Эдуард Максимович Чухраев
Военно-морские флоты России и США
Дно и недра будут поделены странами между собой после заключения двусторонних соглашений. У стран «каспийской пятерки» есть право сооружать и регулировать создание и использование искусственных островов в море. Их зоны безопасности не будут простираться более чем на 500 метров.
В конвенции также зафиксировано неприсутствие на Каспии вооруженных сил третьих стран, и ни одна из пяти стран не может предоставлять свою территорию внерегиональному игроку для использования ее в качестве площадки для совершения агрессии против любой из прикаспийских стран. За поддержание безопасности на море ответственны все пять прикаспийских государств.
Что означает для России новая конвенция по Каспийскому морю?
Ради подписания конвенции о правовом статусе Каспийского моря Москве пришлось пойти на уступки. Так, например, конвенция позволит Туркмении и Азербайджану построить Транскаспийский газопровод, против строительства которого раньше выступала Россия, потому что транзит туркменского газа через Азербайджан, Грузию, Турцию и далее в Евросоюз создает конкуренцию «Турецкому потоку» и другим «нашим» трубопроводам. Необходимо было пойти на такой компромисс из-за конкуренции с китайским проектом «Экономического пояса Шёлкового пути» (ЭПШП), а также из-за того, что прикаспийские страны стали перенаправлять свои энергопотоки в Азию в обход России.
Для России эта конвенция необходима по целому ряду причин. Во-первых, это демаркация границ, что уже определенное преимущество, так как снижает неопределенность на границах. Второй очень важный вопрос – безопасность. По соглашению, на территорию Каспийского моря не могут быть транспортированы военные силы третьих стран. Что касается экономики, каспийский бассейн очень интересен по нефтегазовой составляющей. Разграничение шельфа и территорий помогает успешно использовать энергетический потенциал региона. Плюс ко всему шельф здесь не глубоководный в отличие от серверных частей РФ, добыча здесь сопряжена с меньшими рисками.
Вторая часть – логистическая. Через регион проходит несколько маршрутов китайского «Экономического пояса Шёлкового пути». Целый ряд игроков собирается использовать этот регион для альтернативных проектов. Это, например, так называемый Южный коридор, который предполагает поставку энергоносителей в Европейский союз через территории Казахстана или, что маловероятно, с территории Ирана. Новая конвенция позволит России проконтролировать такие проекты или даже поучаствовать в них. То есть сделать так, чтобы они не превратились в альтернативу российским газовым поставкам в Европу.
Наконец, логистика с точки зрения доставки грузов (например, продовольствия и других товаров) из стран Азии в Евросоюз и обратно, которую Россия могла бы обеспечивать как раз через Каспийское море. Активное взаимодействие тут происходит не только с Китаем, но и с Ираном, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменией. Поэтому с этой точки зрения, все проекты, связанные с товарооборотом, особенно с Ираном – это достаточно перспективное решение, Именно на это и нацелены планы России по строительству глубоководного порта. В ходе саммита в Актау Владимир Путин заявил, что Россия к 2025 году собирается построить новый глубоководный порт в районе Каспийска. Он сможет принимать большегрузные суда с полезной нагрузкой от 15 до 25 тыс. тонн.
Военная часть конвенции – это определенно победа РФ. Фактически это дает возможность сохранить за Россией стратегический плацдарм и ограничивает возможность НАТО туда вмешаться.
Но продолжим рассуждения об опыте и формах взаимодействия Военно-морских Флотомф России и США.
Совместные российско-американские военно-морские учения
До 2014 года в отношениях российского и американского Флотов использовалась такая важная форма, как ежегодные совместные военно-морские учения (маневры), что свидетельствовало о значительном взаимном доверии и деловых военных контактах.
В августе 2010 года в северной части Тихого океана прошли международные морские пограничные учения, которые явились крупнейшими в мире маневрами с участием кораблей береговой охраны. Учения были организованы в рамках недельного международного пограничного форума стран северной части Тихого океана, который состоялся во Владивостоке. Участие в форуме принимали пограничные делегации России, США, Японии, Республики Корея и КНР. Ранее такие учения с участием пограничников пяти государств проводились в Южной Корее, Японии, США. Теперь – в России. Учения проходили в течение недели, они охватили площадь от Китайского до Берингова морей. Активная фаза учений проходила в заливе Петра Великого под Владивостоком. Здесь были задействованы корабли всех пяти стран, экипажи и подразделения специального назначения. Самым главным и основным отличительным фактором учений было то, что на них отрабатывалась система управления международными силами, выполняющими одни и те же задачи в Тихом океане – борьба с браконьерством и контрабандой, морскими террористами, оказание помощи экипажам судов, терпящим бедствие.
Более 20 лет (с 1992 года) Тихоокеанский флот РФ активно сотрудничал с флотом Соединенных Штатов Америки. За этот период тихоокеанцы провели с американскими моряками более 20-ти различных совместных учений и маневров. Иногда на эти учения привлекались корабли Великобритании и Японии. Проводимые совместные учения дали свои результаты и позволили в сложной обстановке оперативно решать возникающие проблемы.
БПК «Адмирал Чабаненко» на военно-морской базе ВМС США Норфолк. Июнь 2011 год
В июне 2011 года Россия и США провели очередные военно-морские учения. БПК ВМФ России "Адмирал Чабаненко" принимал участие в этих учениях в морских водах США и на военно-морской базе Норфолк, которая находится на восточном побережье Америки. Наименование международных военно-морских учений "Фрукус 2011”, состоявшихся уже в 20-й раз в рамках программы мероприятий международного военно-морского сотрудничества, соответствует первым буквам в названии стран-участниц маневров, в числе которых Франция, Россия, Великобритания и США.
Еще в 1993 году между Россией, Великобританией и США была утверждена программа "РУКУС", которая предполагала совместные военно-морские учения. Впервые корабли трех стран начали отработку взаимодействия на море в 1996 году, а после вступления в программу Франции в 2003 году учения стали называться "ФРУКУС". Участниками маневров у побережья американского штата Вирджиния, проходящих с 20 июня по 1 июля 2011 г., стали эсминец "Джеймс Вильямс" ВМС США, фрегат "Портсмут" королевского Военно-Морского Флота Великобритании, французский фрегат "Вентоз", а также большой противолодочный корабль ВМС России "Адмирал Чабаненко".
Корабли Тихоокеанского флота в 2012 году приняли участие в международных морских учениях «Римпак-2012», которые проходили в районе Гавайских островов (США) в июле-августе месяцах. Всего в этих учениях приняли участие 45 боевых и вспомогательных судов, 100 самолетов и 20 тысяч матросов из 23 стран мира. Российские корабли принимали участие в этих учениях, которые проводятся с 1971 года, впервые. В ходе учений российские моряки участвовали в десятках упражнений по отработке навыков взаимодействия с матросами других государств при проведении спасательных и гуманитарных операций, в том числе при организации эвакуации мирного населения в ходе морской десантной операции, при организации совместной противокорабельной, противолодочной и противовоздушной обороны.
Главная цель международных военно-морских учений «Римпак-2012» – взаимодействие ВМС стран «Тихоокеанского кольца» при проведении возможных совместных операций по борьбе с терроризмом и пиратством, а также при организации акций гуманитарной направленности при природных и технологических бедствиях. Следующие подобные учения должны были состояться по плану в 2014 году. Но из-за событий на Украине Россия уже не принимала в них участие.
Взаимные визиты военных кораблей США и России
В рамках международного военного сотрудничества России и США практически ежегодно (с 1992 по 2014 годы) осуществлялись взаимные визиты военных кораблей двух стран с целью демонстрации своих военно-морских флагов и дальнейшего развития деловых контактов между Флотами. В эти годы, например, моряки-тихоокеанцы совершали официальные дружественные заходы в порты США Сан-Диего, Сиэтл, Перл-Харбор, на Марианские острова. Военные корабли США регулярно посещали Владивосток, Санкт-Петербург.
В 2011 году состоялись взаимные визиты официальных делегаций Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России и 17 района БОХР США, а также деловой заход пограничного сторожевого корабля "Воровский" в США, где в рамках визита состоялись совместные учения с участием российского корабля и корабля БОХР США "Бертхолф". В области международного сотрудничества с национальными координационными центрами пограничных ведомств стран АТР регулярно осуществлялся информационный обмен. В 2011 году в адрес зарубежных партнеров было направлено более 800 сообщений. В базу данных внесено полтора десятка судов, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства.
Одним из ярких примеров взаимодействия с зарубежными коллегами, явились совместные мероприятия по нелегальным действиям российской компании "Кондор транспорт" и судов, связанных с ней. Представленная Северо-Восточным ПУ БО ФСБ России информация, позволила Северо-Западному отделу право применения национального агентства по океанам и атмосфере США в кратчайшие сроки провести расследование и осуществить арест нелегально добытого и импортированного в США краба на сумму порядка 2,7 миллионов долларов.
В 2011 году постоянно осуществлялся информационный обмен с национальным координационным центром Штаба 1 района Управления безопасности на море Японии. В том числе на основе этих данных, пограничным управлением были задержаны 3 промысловых судна под "удобными" флагами: "PIGASUS", "FENIST", "NARDEA".
В июле 2011 г. в Балтийск впервые за последние 14 лет прибыл американский корабль – фрегат «Карр». Сюда корабль пришел после дружественного визита в Санкт-Петербург, где он принимал участие в Международном военно-морском салоне. Для большинства моряков фрегата «Карр» заходы в Санкт-Петербург и Балтийск стали первыми визитами в Россию. Моряки фрегата «Карр» заявили, что в сентябре планируют посетить с дружественным визитом главную базу Северного флота России – Североморск. Стоит отметить, что фрегат УРО «Карр» был спущен на воду в 1983 году и назван в честь старшины-артиллериста Пола Х. Карра, посмертно награжденного Серебряной Звездой за героизм и мужество, проявленные во время службы на сторожевом корабле во время операций надводного флота США в районе Филиппин во время Второй мировой войны. Боевое крещение фрегат получил во время операции ВМС США по конвоированию кувейтских танкеров в Персидском заливе во время ирано-иракской войны.
А во Владивосток 2 июля 2011 г. с визитом дружбы прибыл ракетный фрегат ВМС США "Форд" под командованием капитана 2-го ранга Дональда Фосса. Данный визит интересен тем, что он продолжил давнюю традицию американских военных моряков заходить в порт Владивосток ещё и в день его основания. 2 июля Владивосток, основанный в 1860 году, отмечает свой день рождения. 4 июля американские моряки отметили во Владивостоке День Независимости США. Это ещё одна старая традиция американских ВМС. Во Владивостоке моряки пробыли 4 дня. Корабль ВМС США "Форд" – ракетный фрегат. Данный класс судов считается самым многочисленным классом военных кораблей, построенных Западным флотом после Второй Мировой войны. Закладка состоялась в мае 1983 года, спущен корабль на воду в июне 1984. Корабль назван в честь старшины Патрика Форда, геройски погибшего при спасении экипажа патрульной лодки во время вьетнамской войны в 1968 году.
В сентябре 2011 года фрегат ВМС США "Тейлор" бросил якорь на рейде Мурманска. Иностранные моряки приняли участие в спортивных баталиях с экипажем российского корабля "Кондопога". Такие визиты, по сути, служили дальнейшему укреплению добрых отношений между американским и российским народами.
Ракетный крейсер «Варяг» ТОФ в сентябре 2011 года ушел в дальний поход, где он посетил Японию, США и Канаду. На первом этапе похода тихоокеанцы зашли в японский порт Майдзуру. По завершении визита экипаж российского крейсера принял участие в совместном учении с морскими силами самообороны (МССО) Японии по поиску и спасению терпящего бедствие корабля. Из Японии флагман ТОФ взял курс на остров Гуам (США). На Марианских островах российские моряки со своими американскими коллегами провели учения "Тихоокеанский орел". В новейшей истории России это второй визит российских боевых кораблей на остров Гуам. Первый визит состоялся в марте 2006 года. Тогда большой противолодочный корабль "Маршал Шапошников" представлял на острове Военно-Морской Флот России. На завершающем этапе похода крейсер "Варяг" посетил канадский порт Ванкувер. Вернулся "Варяг" в главную базу ТОФ в начале декабря 2011 года.
В то время, как ракетный крейсер «Варяг» держал курс на Марианские острова, с деловым визитом во Владивосток 1 октября 2011 года прибыл ракетный эскадренный миноносец ВМС США «Фицжеральд» под командованием капитана второго ранга Брайана Матти. Целью визита, который продлился до 4 октября, было дальнейшее развитие международного военно-морского сотрудничества между флотами России и США и профессиональных контактов, основу которых составляют взаимные визиты и антитеррористические учения. Военные корабли двух стран участвовали в международной миссии в Аденском заливе по защите от пиратов судов торгового флота. Одна из задач этого конкретного визита – планирование совместных военно-морских антитеррористических учений "Тихоокеанский орел – 2011", которые намечались у Марианских островов. Ракетный эсминец "Фицжеральд" – 12-й по счету корабль этого типа, заложен был 9 февраля 1993 года, введен в боевой состав ВМС США 14 октября 1995 года. Корабль назван в честь героя войны во Вьетнаме лейтенанта ВМС США Уильяма Фицжеральда, который ценой своей жизни спас своих подчиненных во время боя, а девизом эсминца стали слова: "Храни своих людей".
В 2012-2013 гг. продолжались взаимные визиты военных кораблей России и США, но в более ограниченном масштабе, чем в предыдущие годы. Это связано с тем, что стали более «прохладными» в целом российско-американские отношения. В целом же по данным Минобороны РФ, в 2012 году корабли ВМФ совершили 80 официальных визитов и деловых заходов в иностранные порты. А в 2013 году боевые корабли и суда обеспечения ВМФ России существенно активизировали военно-дипломатическую миссию и совершили более 130 официальных визитов и деловых заходов в порты зарубежных государств. К сожалению, в 2014 году в связи с событиями на Украине такие акции российского Военно-Морского Флота были резко сокращены, а затем прекратились вовсе.
Участие ВМФ России и США в борьбе с морским терроризмом в XXI веке
В ведущих морских государствах мира все больше признают, что в современном мире самая опасная угроза в океане – не корабли, не подлодки и не авиация врага, а мины и пираты. ВМФ России и ВМС США борьбу с терроризмом на морях и океанах в последние годы часто решали совместно.
Глобальная угроза терроризма сегодня исходит отовсюду. После «черного вторника» – 11 сентября 2001 года (террористические акты с воздуха против США) – основные усилия США от террористических атак были направлены на отражение воздушной угрозы. Хотя следующей целью террористов может быть нападение на крупнейшие морские порты восточного побережья США и захват пассажирских круизных лайнеров.
Действительно, сегодня большинство исследовательских структур в США, Англии и России все более настойчиво прогнозируют возможность нападения террористов с использованием акватории Мирового океана. Особенно, если учесть, что его бороздят около 55000 пассажирских и грузовых судов большого и среднего классов грузоподъемностью более 500 тонн, а количество более мелких судов вообще не поддается систематическому учету.
В наши дни в мире около 90% всех межконтинентальных перевозок осуществляется морским путем. Только в США функционирует 360 океанских портов, куда ежегодно совершается около 51 тысячи заходов свыше 7500 судов крупного и среднего тоннажа, которые доставляют более полутора миллиардов тонн грузов. Большинство из этих грузов размещается в контейнерах, число которых составляет не менее 6 миллионов в год. Вся эта информация наглядно демонстрирует уровень возможностей для проникновения и атак членов международных террористических организаций в США и другие прибрежные государства.
Основными районами пиратства сегодня считаются Юго-Восточная Азия, Южно-Китайское море, Западная и Восточная Африка, Южная Америка и Карибский бассейн. Как видим, их акватория примыкает к побережью стран, где базируются исламские и другие террористы, а также повстанцы самых разных направлений. Положительно то, что сомалийские пираты последние несколько лет перестали быть серьёзной угрозой благодаря международной операции военно-морских сил – в 2015 году они не захватили ни одного коммерческого судна.
Но в 2015 году произошло 54 инцидента в районе Нигерии. Каждые два из трёх захватов судов в мире сегодня приходятся на пиратов Нигерии и Кот-д’Ивуара.
В 2017 году зарегистрировано 350 пиратских нападений у берегов Индонезии и Филиппин. Как известно, в этих странах проживает большое количество мусульман, в Индонезии – свыше 160 млн. Наконец, за последние пять лет, значительно выросло количество пиратских атак в Средиземном и Черном морях, прежде всего в водах, омывающих берега Ливана, Сирии, Турции и Грузии.
За период с 2010 по 2017 годы было 16 случаев захвата морскоми пиратами коммерческих судов с российскими гражданами на борту. При этом 71 россиянин пострадал от действий пиратов (были захвачены в плен, получили ранения и т.п.).
В соответствии с последним докладом Международного морского бюро, являющегося подразделением Международной торговой палаты, в первом квартале 2017 года пираты и вооружённые грабители напали на 43 судна и захватили заложниками 58 моряков, чуть больше, чем за аналогичный период 2016 года.
В глобальном докладе подчёркивается продолжающееся насилие пиратов от Нигерии до южной части Филиппин, где два члена экипажа были убиты в феврале 2017 года.
2 января 2019 года в Гвинейском заливе в территориальных водах Бенина в 20 милях от порта Котону в Гвинейском заливе (Атлантический океан, вблизи центра африканского континента – западная экваториальная Африка) пираты на несколько часов захватили частный морской контейнеровоз «Мэнди», шедший под флагом Панамы. На борту судна находились 26 членов экипажа, в том числе 20 граждан России, 4 украинца и 2 грузина. Ограбив экипаж судна и захватив 6 граждан РФ в заложники, включая капитана судна, пираты скрылись.
Захват контейнеровоза «Мэнди» 2 января 2019 года
Что касается «Аль-Каиды» (одна из самых крупных ультрарадикальных международных террористических организаций ваххабитского направления ислама, создана в 1988 г.), то эта террористическая организация уже сформировала военную флотилию численностью 16-19 кораблей грузового класса. Большинство судов экстремисты приобрели в 2002-2003 годах через маклерскую судовую контору в Салониках (Греция). Около трети – куплены у пиратов Индонезийского архипелага. И сейчас эти корабли сосредоточены в небольших гаванях и островных укрытиях Индийского океана. Хотя они и разнотипны, но, в основном, представляют собой сухогрузы водоизмещением 200-300 тонн, то есть принадлежат к классу малых судов, что позволяет им избежать контроля со стороны региональных и международных организаций.
Суда флотилии «Аль-Каиды» после приобретения были немедленно перекрашены и переименованы. Они прошли ремонт и переоборудование, на многих снесены палубные надстройки. Все это для того, чтобы сделать силуэт неузнаваемым. На борту эти корабли могут нести скорострельные автоматические пушки, крупнокалиберные пулеметы, переносные зенитные и противотанковые комплексы. По боевому применению они подразделяются на ударные и брандеры. Последние предназначены для действий в качестве кораблей-камикадзе. На большинстве судов флотилии имеются по 2-4 быстроходных катера, часть из них предназначена также для самоубийственного тарана, и они могут нести на себе до трех тонн взрывчатки.
Личная флотилия Бен Ладана (убитый руководитель «Аль-Каиды») состояла их двух отрядов. Один из них базировался на стоянке в районе Африканского Рога (Северо-Восточная Африка) и был ориентирован на действия в западной части Индийского океана. Второй отряд скрывался среди многочисленных судов Индонезийского архипелага и был нацелен на операции против судов, следующих через Малаккский пролив.
Именно в этих двух регионах Индийского океана наиболее интенсивное судоходство. Именно здесь особенно активно орудуют пиратские группировки, которые творят свои разбойные нападения практически безнаказанно, что подтверждает реальную возможность действий флотилии Бен Ладана и колоссальную трудность обнаружения ее кораблей, которые могут успешно маскироваться под пиратские. Они практически не доступны спутниковому навигационному контролю. Определить дислокацию флота исламских террористов, их маршруты и объекты нападений возможно только с помощью разветвленной агентурной сети.
По последним данным разведслужбы американских ВМС, в нескольких портовых пунктах экваториальных стран Западной Африки скрываются корабли атлантического отряда террористов. Он состоит из 2-4 брандеров и предназначен для атаки крупнейших портов восточного побережья США.
Основные приемы террористов можно с большой долей достоверности назвать уже сегодня, основываясь на прецеденте достаточно большого числа атак, проведенных террористами в последние десятилетия XX и в начале XXI веков. Это захват крупных грузовых судов и пассажирских лайнеров для получения выкупа или выдвижения политических требований. В 1961 году с такой целью был захвачен португальский лайнер «Санта Мария», в 1985 году – итальянский лайнер «Акилле Лаура», в 1997 году – российский пассажирский паром «Аврасия». Этот список можно продолжить, но, если учитывать особо изуверскую суть атак «Аль-Каиды», то захват огромных пассажирских круизных лайнеров или супертанкеров, скорее всего, завершится их взрывом и потоплением, что повлечет гибель 4-5 тысяч пассажиров и членов судовой команды или колоссальную экологическую катастрофу.
Наличие вооруженных кораблей, судов и катеров-брандеров предоставляет исламским террористам большой выбор тактических приемов, некоторые из которых недавно опробованы на практике. В 2000 году на рейде йеменского порта Аден два шахида на катере, груженном полутонной тротила, врезались в борт американского эсминца «Коул» и подорвались. Несмотря на огромную пробоину в борту, корабль остался на плаву, но погибли 17 и более 30 моряков получили ранения. Через два года снова у берегов Йемена такой же катер-брандер подорвал французский танкер «Лимбург». Можно с большой вероятностью предположить, что такого рода атаки неизбежны, только с поправкой на гораздо большую их эффективность. Такая атака может быть проведена одним вооруженным кораблем или несколькими катерами-брандерами.
Возможны и другие варианты нападения. Например, если одно из судов-брандеров будет взорвано в крупном американском порту (Нью-Йорк, Бостон, Майами, Лос-Анджелес, Сан-Франциско и др.) или у терминала разгрузки танкеров, то такой взрыв неизбежно вызовет детонацию соседних судов, что многократно усилит его бризантный эффект. Мощность взрыва в таком случае будет сопоставима со срабатыванием малого ядерного боеприпаса, и разрушению подвергнутся объекты в радиусе нескольких миль.
Захват супертанкера с последующим его подрывом и затоплением в крупном порту или международном проливе типа Аденского или Малаккского не менее страшен. Это может привести к параличу экономики нескольких стран региона, не говоря уж о массовых жертвах населения и глобальном ущербе для экологии. Подобные факты уже есть.
5 мая 2010 года был захвачен сомалийскими пиратами в 350 милях от берега к востоку от Аденского залива танкер «Московский университет». Гражданское нефтеналивное судно «Московский университет» с российским экипажем под либерийским флагом перевозило 86 тыс. тонн сырой нефти. 6 мая судно было освобождено экипажем БПК «Маршал Шапошников» российского ВМФ. В результате операции морской пехоты 1 пират был убит и 10 – захвачено в плен. В июле 2010 года 16 моряков, участвовавших в освобождении танкера, получили государственные награды. Из-за несовершенства международной нормативно-правовой базы по согласованию с властями РФ пленные были отпущены. Российские военные посадили их в лодку, оборудованную радиомаяком, а спустя час сигнал его пропал с экрана радара. Это дало повод утверждать представителю Министерства обороны РФ, что «пираты, захватившие танкер „Московский университет“, не смогли добраться до берега, и, видимо, все погибли». В то же время в ряде СМИ эта информация подвергалась сомнению и высказывалось предположение, что пленные пираты были расстреляны.
В 2008 году 15 ноября сомалийские пираты захватили саудовский супертанкер «Сириус стар» с 2-мя миллионами баррелей нефти на его борту, потребовав 25 млн. долларов за его освобождение. Танкер освободили. Но он стал самой крупной добычей сомалийских морских разбойников – стоимость перевозимого им груза превышала 100 млн. долларов.
А еще экстремисты могут использовать морской транспортный контейнер, в котором будет смонтирован ядерный, химический или бактериологический заряд. Емкость такого контейнера позволяет поместить заряд, мощность которого повлечет катастрофические разрушения и нанесет поражение жителям в районе его разгрузки или там, куда контейнер будет доставлен. Конечно, этими вариантами не исчерпываются возможности морского терроризма, но и этого достаточно, чтобы понять реальность угрозы массовых жертв и глобального урона экономике США или другого государства.
Вопросом вопросов остается сегодня контроль захода в гавани судов, чтобы исключить проникновение кораблей, принадлежащих террористам. На это нацелен международный Кодекс безопасности портов и кораблей, принятый на Лондонской конференции Международной морской организации в декабре 2000 года. Он вводит меры превентивного характера и обязателен для всех судов, имеющих водоизмещение 500 тонн и больше – таких насчитывается более 55 тысяч, – и всех портов, которые обслуживают международные перевозки, их свыше 5500. Кодекс требует, чтобы каждый из таких кораблей нес строго фиксированный бортовой номер, позволяющий его мгновенно опознать и определить местонахождение. Экипаж должен быть подготовлен к отражению атак террористов, а само судно иметь систему оповещения береговых служб о нападении.
Не менее жесткие требования предъявляет Кодекс к портовым службам. Они должны быть готовы воспрепятствовать попытке проникновения в порт любого судна без соответствующих сертификатов и опознавательных систем. Кодекс безопасности вступил в силу с 1 июля 2004 года. Но большинство стран, подписавших Лондонскую конвенцию, не выполнили мероприятия, предусмотренные кодексом. Это произошло не из нежелания, а ввиду отсутствия средств, весьма немалых. В число таких стран входит большинство государств третьего мира. Сегодня и в дальнейшем их корабли не будут допускаться в порты стран, выполнивших его требования. Это нанесет колоссальный урон их экономике и заставит изыскивать лазейки, чтобы не подорвать окончательно свое судоходство. А кто может поручиться, что такого рода лазейки не найдет и штаб морских сил «Аль-Каиды»? Но, быть может, это им и не потребуется, поскольку корабли террористов имеют водоизмещение, не подпадающее под контроль кодекса.
Ежегодно с октября 2001 года проводятся масштабные кампании по контролю судов в наиболее опасных районах Индийского океана. Только за два года (2010-2012) было досмотрено 36000 судов, Результаты, однако, далеко не соответствовали затраченным усилиям: задержаны лишь 20 человек, подозреваемых в причастности к терроризму. Но не задержано ни одно судно из флотилии Бен Ладена.
Реализуется программа "Active Endeavour" (Активные усилия) – операции ВМС стран НАТО в Средиземном море, которые проводятся с целью предотвращения террористических акций и распространения оружия массового поражения или его компонентов, а также обеспечения безопасности судоходства. Эти операции были начаты в октябре 2001 года как одна из восьми операций НАТО в ответ на террористические атаки 11 сентября 2001 года, и проводятся в соответствии со ст. 5 Североатлантического договора о коллективной безопасности. Операции осуществляются двумя постоянными группами ВМС сил быстрого реагирования НАТО – Standing NRF Maritime Group 1 (SNMG1) and Standing NRF Maritime Group 2 (SNMG2). В состав SNMG1 обычно входят от 6 до 10 эсминцев или фрегатов и несколько вспомогательных судов Канады, Германии, Нидерландов, Великобритании и США. Время от времени к этой группе присоединяются корабли Бельгии, Дании, Норвегии, Польши, Португалии и Испании. В состав SNMG2 (4– 6 фрегатов или эсминцев и вспомогательные суда) на постоянной основе входят корабли Германии, Греции, Италии, Нидерландов, Испании, Турции, Великобритании и США. К этой группе на определенное время могут также присоединяться корабли других стран НАТО. Ротации кораблей в группах происходят каждые 6 месяцев. На данное время в рамках операции Active Endeavour проведен мониторинг около 100 тыс. судов, из которых около 100 были взяты на абордаж. Только до 2004 г. через Гибралтарский пролив было эскортировано около 500 судов.
В середине февраля 2006 г. заместитель госсекретаря США Курт Волкер заявил о желании распространить антитеррористические операции натовской программы "Active Endeavour" на Черное море. На это предложение охотно отозвалось большинство черноморских государств, включая Болгарию, Грузию, Румынию и Украину. Однако Турция и Россия решительно выступили против этой идеи. Общая позиция Москвы и Анкары заключается в том, что операции "BLACKSEAFOR" перекрывают объем задач, которые выполняет операция "Active Endeavour". Однако мотивы Москвы и Анкары кое-чем отличаются. Если Москве трудно смириться с тем, что Соединенные Штаты расширяют свою стратегическую роль в традиционно российской сфере влияния, то Турция желает сохранить статус-кво, установленный Конвенцией о режиме проливов Дарданеллы и Босфор (Монтре, 1936 г.), которая ограничила проход через проливы военных кораблей, одновременно усилив турецкий суверенитет над этими водными путями.
