Эдуард Максимович Чухраев
Военно-морские флоты России и США
Как военная доктрина России оценивает возможность использования ядерного оружия? Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого военного конфликта, – важнейшая задача Российской Федерации. Но, еще раз отметим: Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.
Таким образом: Военная доктрина России дает четкие ориентиры на порядок, способы и формы применения военной силы для защиты суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя, национальных интересов страны, выполнения союзнических обязательств, международных договоров и разрешения военных конфликтов, определяет цели, приоритеты и задачи военного строительства РФ.
В завершение этого раздела отметим, что 2 марта 2019 года в Москве состоялась конференция посвященная развитию военной стратегии, гда с докладом выступил начальник Генерального штаба Вооруженных сил – первый заместитель министра обороны РФ генарал армии В. Герасимов Он подчеркнул, что геополитические соперники России не скрывают, что собираются достигать политические цели не только в ходе локальных конфликтов с ограниченными целями. Они готовятся к ведению войн с "высокотехнологичным противником", с задействованием высокоточных средств поражения с воздуха, моря и из космоса, с активным ведением информационного противоборства. По его словам, современные конфликты характеризуются привлечением средств экономического, политического, дипломатического, информационного давления, а также демонстрацией военной мощи в интересах усиления эффективности невоенных мер.
В.Герасимов подчеркнул, что "в этих условиях Вооруженные силы РФ должны быть готовы к ведению войн и вооруженных конфликтов нового типа с использованием "классических" и "асимметричных" способов действий. "Поэтому первостепенное значение для развития теории и практики военной стратегии приобретает поиск рациональных стратегий ведения войны с различным противником. Нам необходимо уточнить сущность и содержание военной стратегии, принципы предотвращения, подготовки к войне и ее ведения", – отметил начальник Генштаба. "Следует и дальше развивать формы и способы применения Вооруженных сил, прежде всего в стратегическом сдерживании, а также совершенствовать организацию обороны государства", – добавил Герасимов.
10. 3. Современная Военно-морская доктрина США
Качественно новая военно-политическая и военно-стратегическая обстановка, сложившаяся в настоящее время в мире, привела к тому, что ведущие государства (прежде всего, США и Россия) в интересах достижения своих целей на международной арене пересмотрели на рубеже XX и XXI веков военно-морские стратегии, в которых в концентрированном виде выражены их взгляды на боевое применение ВМС на океанских и континентальных ТВД. Проблемы, стоящие перед вооруженными силами в целом, проецируются на их виды, в том числе и на Военно-Морские Силы.
Новые военные доктрины и концепции применения ВМС ведущих морских держав (в первую очередь США) в настоящее время разрабатываются с учетом противодействия региональным конфликтам, распространению оружия массового поражения, опасности дестабилизации обстановки в отдельных регионах и государствах (в том числе в Персидском заливе, на Балканском и Корейском полуостровах, в Украине, в России, странах СНГ, Китае) и транснациональным опасностям (наркобизнес, международный терроризм, преступность, миграция населения и т.п.). Исходя из Военной доктрины государства строится и Военно-морская доктрина. Уточним это понятие.
Военно-морская доктрина крупных морских держав определяет цели, задачи, формы и способы ведения вооруженной борьбы на акваториях морей и океанов. Обычно исходит из приоритетной роли Военно-Морских Сил, возможности их использования для решения важнейших стратегических задач войны, решающего влияния на развитие войны посредством подрыва военно-экономического потенциала противника, определяет характер проводимых на море и в оперативно важных приморских районах операций и военных действий на океанских (морских) коммуникациях, включая морскую блокаду. В Военно-морской доктрине изложены основополагающие политические, стратегические и военно-технические установки по развитию Военно-Морских Сил, их необходимый состав, структура и техническое оснащение, направленность развития, подготовка стратегического и оперативного применения ВМФ. В наиболее законченных формах разработаны Военно-морские доктрины Соединенных Штатов Америки и Великобритании.
Основные документы для формирования Военно-морской доктрины США
В первые годы XXI века в США была разработана и принята новая Военно-морская доктрина – «Объединенная Военно-морская стратегия» (2007). В 2015 году принята новая Новая военно-морская стратегия США: решение проблем военным путём в любом уголке мира.
Приоритетными задачами были объявлены традиционные функции Флота: 1) обеспечение передового присутствия в ключевых регионах мира; 2) сдерживание потенциальных противников; 3) достижение победы в случае начала межгосударственного конфликта. Практическое исполнение этой Военно-морской стратегии США осуществляется в процессе реализации новейших военно-технических проектов и таких документов, как:
«Национальная оборонная стратегия» (2008),
«Новая космическая политика США» (2006),
«Доктрина космических операций» (2007),
«Национальная доктрина безопасности» (2010),
«Национальная военная стратегия США» (2011),
«Поддержка глобального лидерства США: приоритеты для XXI века» (2012),
«Национальная военная стратегия США» (2015).
«Новая военная стратегия США» (2018).
Именно здесь и определяются новые подходы к Военной и Военно-морской доктрине. Вот, на основе этих документов мы и сделаем анализ Военно-морской доктрины США.
В нынешний период жесткой экономии бюджетных средств в США, требуется поддержание военно-морской силы на уровне, достаточном для победы над одним региональным противником в большой многоэтапной кампании. Для выполнения это задачи ВМС необходимо иметь на вооружении более 300 кораблей, включая 11 авианосцев, 14 атомных подводных лодок с МБР, и 33 десантных корабля. Береговая охрана должна поддерживать флот из 91 единицы военных судов – кораблей и крупных катеров.
Суть Военно-морской доктрины США
Стратегическая кооперация для морской силы в XXI веке
Морская сила в поддержку национальной безопасности ВМС США действуют в Мировом океане для того, чтобы защищать родину, строить систему глобальной безопасности, проецировать свою мощь и одерживать решительные победы. Стратегическим преимуществом США является возможность маневрировать в глобальных масштабах и предотвращать использование морских просторов против интересов страны.
1) Доступ ко всем сферам Доступ ко всем сферам – это возможность перебрасывать силы на любые спорные территории с достаточной свободой, чтобы действовать эффективно. В сегодняшних условиях безопасности, эта задача постоянно усложняется, так как появляются игроки, которые постоянно усиливают свои вооружения, для того, чтобы создать «запретные зоны». Средства достижения этой цели:
– Контроль боевого пространства, включающий в себя: постоянный контроль морского пространства, включая побережье и информационное поле; объективная и подробная информация о силах и планах противников; всеобъемлющая информация о той территории, где будут действовать войска.
– Уверенное командование и управление, которое обеспечивает командирам возможность поддерживать надёжные и гибкие сети для командования и контроля над вооружёнными силами на спорных территориях.
– Осуществление операций в киберпространстве, причём как оборонительных, так и наступательных, с целью защиты данных, сетей и других систем, а также проецирование силы через киберпространство.
– Ведение боевых действий в электромагнитном спектре, новая концепция, включающая в себя операции в космосе, киберпространстве и электромагнитом поле (радиоэлектронная борьба), для создания военного преимущества.
– Комплексное управление огнём, позволяющее расширить диапазон применяемых кинетических и некинетических средств ведения боя командирами. При использовании всех перечисленных средств достигает синергетический эффект, позволяющий эффективно решить задачу.
2) Устрашение Устрашение потенциальных противников достигается за счёт того, что мы демонстрируем им невозможность победы над США, или же слишком высокую цены за это. Это задача решается за счёт наличия в ВМС США атомных подводных лодок с межконтинентальными баллистическими ракетами, что гарантирует ответный удар противнику. Неядерное устрашение осуществляется авианосными группировками и экспедиционными силами ВМС США.
3) Контроль над морем Контроль над морем заключается в способности ВМС создать локальное преимущество на любой территории, при этом помешав сделать это противнику. ВМС США используют весь спектр средств, для уничтожения ВМС противников, защиты важных морских маршрутов, включая порты, что позволяет осуществлять стратегические морские перевозки, а также облегчает прибытие подкрепления. Основные элементы контроля морского пространства: надводная и подводная борьба, минирование, ПВО и ПРО, разведывательная деятельность. Отмечается важность контроля над побережьем, что также требует превосходства в воздухе.
4) Проекция мощи Проецирование мощи ВМС включает в себя неядерные удары по объектам на побережье, интегрированные кинетические и некинетические средства против сил противника, сложные силовые операции, рейды, все формы десантных операций и т.п. Ударные силы ВМС, во главе с авианосцами, надводными кораблями и подводными лодками, обеспечивают возможность нанесения ударов с моря на большие расстояния. Экспедиционные силы ВМС могут проецировать мощь глубоко в тылы противника, для быстрого разложение и уничтожения вражеских войск.
5) Морская безопасность Морская безопасность обеспечивает суверенитет США, возможность бесперебойной торговли, доставки важных ресурсов, в том числе энергетических. ВМС страны активно выполняют эту задачу. Основным направлением для развития этого пункта указывается более согласованная работа с партнёрами и союзниками, проведение совместных учений и операций.
Следует особенно подчеркнуть, что ВМС отведена ведущая роль в реализации очередной военной стратегии США. Объективно считается, что Флот является наиболее боеготовым, универсальным, живучим видом вооруженных сил, способным решать стратегические задачи не только на океанских и морских, но и на приморских направлениях сухопутных театров. ВМС США содержат в себе основу для постоянной стратегической угрозы любому региону мира. Это связано с тем, что в пределах досягаемости высокоточных средств поражения ВМС США (на удалении до 500 км.) проживает около 70% населения мира и сосредоточено около 80% его экономического потенциала и средств управления государствами в особый период. Например, если проанализировать с этой точки зрения район Российского Севера – это 60% территории, 8% населения, 80% запасов природных ресурсов, 25% национального дохода, 75% валютных поступлений в бюджет страны. По оценке специалистов ВМС США, около 80% столиц государств мира расположены на удалении не более 550 км. от берега, большинство городов мира лежит в пределах 200 км. от берега, более 92% (для России – 80%) важных объектов во всех регионах земного шара также находятся в прибрежной полосе. Для России общее количество важных объектов – стратегических целей (столица и города свыше 100 тыс. населения, урановые, нефтяные и газовые месторождения, центры по переработке и обогащению радиоактивных материалов, ГЭС) составляет около 150, из них в прибрежном районе находится более 120.
По мнению американских военных специалистов и ученых к 2010 г. завершился переходный период к войнам нового поколения. Главная цель ВМС в этих войнах – обеспечение абсолютного господства на море, в воздушном пространстве, прибрежных водах и на самом побережье на удалении до 1200 км. от береговой черты. Основной упор делается на применение ВМС высокоточного оружия. После создания принципиально нового разведывательно-ударного комплекса, по оценке специалистов, ВМС США будут иметь возможность поражения обычным высокоточным оружием более 3/4 сухопутной территории земного шара. Особую озабоченность должна вызывать и концепция ВМС США “загоризонтальной” высадки морского десанта. В соответствии с данной концепцией морские десантные силы США должны быть способны осуществлять высадку десанта на 85% всей береговой черты земного шара. В целях реализации данной концепции планируется создание универсальных десантных кораблей.
Художественное представление запуска ракеты с одного из проектов корабля-арсенала
Главной силой ВМС США в ближайшие десятилетия останутся тяжелые ударные авианосцы. Кораблями этого класса (водоизмещением свыше 75 тысяч тонн) располагают сегодня только Соединенные Штаты. Между тем в американских конструкторских разработках уже существует еще более грозное оружие – арсенальный корабль. Корабль-арсенал – проект боевого корабля, разработанный для ВМФ США в 1986—1996 годах. Представлял собой автоматизированную самоходную платформу, несущую большое количество – до 500 – вертикальных пусковых установок для разных типов ракет, но не имеющую собственных систем управления огнём. Должен был взаимодействовать с многоцелевыми кораблями, представляя собой, фактически, арсенал готовых к пуску ракет в составе эскадры. Один залп арсенального корабля, даже в безъядерном варианте, мог бы вывести из строя экономику и вооруженные силы среднего государства. Проект не был реализован; однако, ряд его положений были реализованы в других проектах.
Таким образом, Военно-Морские Силы США продолжают находиться в высокой степени боевой готовности, перспективные планы их дальнейшего развития разработаны в соответствии с военно-морскими стратегиями. Положения морской стратегии отражают стремление американского военного руководства повысить роль «морской составляющей» национальных ВС в обеспечении безопасности Соединенных Штатов и сохранении ими глобального политического и военного лидерства в условиях складывающейся военно-стратегической обстановки в мире.
10. 4. Военно-морская доктрина современной России
Заметим следующее. Военно-морской доктрины, как отдельного самостоятельного документа, в России пока нет. Точно также ничего не сказано о военно-морской составляющей и в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной в начале 2010 года. Первая Военная доктрина новой России появилась в 1993 году. Там, к сожалению, доктринально полностью выпал Военно-Морской Флот. В связи с чем, авторитетная группа российских адмиралов (Н.Д. Сергеев, Г.М. Егоров, И.М. Капитанец, Н.Н. Амелько, В.М. Михайловский, Н.И. Ховрин и др.) тогда подписала обращение к Государственной Думе и Совету Федерации, в котором высказывались конкретные предложения доктринального характера по ВМФ. Это обращение сыграло определенную положительную роль в повышении внимания российской власти к Флоту. А именно, Указом Президента РФ от 4 марта 2000 г. была утверждена «Морская политика России», основное назначение которой было в возрождении морской мощи России. В этом Указе отдельно были прописаны «Основы политики РФ в области военно-морской деятельности до 2010 г.». 20 июля 2017 г. вышел Указ Президента РФ от. N 327 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года".
Поэтому, рассуждая о современной Военно-морской доктрине России, мы будем делать тематическую выборку, используя документы:
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537).
Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 года).
Указ Президента РФ от 20 июля 2017 г. N 327 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года".
Основы государственной политики в области ядерного сдерживания до 2020 г. (утверждены Указом Президента Российской Федерации 05 февраля 2010 г.).
Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2001 г. №1387).
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, с изменениями и дополнениями 8 августа 2009 г., 10 февраля 2017 г., 28 сентября 2018 г.).
Cтратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу (утверждена приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 года № 354).
Проект Стратегии развития судостроительной промышленности до 2035 года (опубликован в июле 2018 года).
«О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (Указ Президента от 6 июля 2021 года).
Морская доктрина и политика современной России в области военно-морской деятельности
Одним из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии будет освоение пространств и ресурсов Мирового океана. Сущность национальной политики ведущих морских держав и большинства государств мирового сообщества в обозримом будущем составят самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоении Мирового океана, а также неизбежное соперничество на этом пути. Исторически Россия – ведущая морская держава, исходя из ее пространственных и геофизических особенностей, места и роли в глобальных и региональных международных отношениях. Национальную морскую политику и государственную политику Российской Федерации в области морской деятельности как раз и определяет Морская доктрина на период до 2020 года.
Основой морского потенциала Российской Федерации являются Военно-Морской Флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая их функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства.
Среди основных принципов национальной морской политики России для ВМФ наиболее важны:
обладание необходимым военно-морским потенциалом и его эффективное использование в случае необходимости для силовой поддержки морской деятельности государства;
обеспечение присутствия российского Военно-Морского Флота в удаленных районах Мирового океана;
концентрация усилий по строительству и развитию инфраструктуры российского ВМФ;
поддержание российского Военно-Морского Флота в готовности к решению стоящих перед ним задач.
Сущность и осуществление военно-морской деятельности России.
Военно-морская деятельность Российской Федерации – это деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала (Военно-Морской Флот и органы Морской охраны Пограничной службы Российской Федерации).
Главные региональные направления национальной морской политики Российской Федерации:
1. Национальная морская политика на Атлантическом региональном направлении определяется усиливающимся экономическим, политическим и военным давлением стран блока НАТО, продвижением его на восток, резким сокращением возможностей Российской Федерации по осуществлению своей морской деятельности.
2. Национальная морская политика на Арктическом региональном направлении определяется особой важностью обеспечения свободного выхода российского флота в Атлантику, богатствами исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, решающей ролью Северного флота для обороны государства с морских и океанских направлений, а также возрастающим значением Северного морского пути для устойчивого развития Российской Федерации.
3. Тихоокеанское региональное направление. Основу национальной морской политики на Тихоокеанском региональном направлении составляет решение долгосрочных задач в Японском, Охотском, Беринговом морях, в северо-западной части Тихого океана, в восточной части Арктики по трассе Северного морского пути. Важно отметить, что в настоящее время страны Азиатско-Тихоокеанского региона выходят на лидирующие места по наращиванию военно-морских вооружений, уступая лишь Соединенным Штатам. В обозримой перспективе США останутся ведущей морской державой, но клуб великих морских держав пополнится азиатскими и тихоокеанскими государствами, которые существенно потеснят старые европейские морские державы и Россию. Полюс глобальной военно-морской деятельности окончательно сместился с Атлантического на Тихий океан. Это доказывает и то, что с 2007 г., впервые за 60 лет, Тихоокеанский флот США стал превышать Атлантический.
4. Каспийское региональное направление. На данном региональном направлении решаются следующие долгосрочные задачи: определение выгодных для Российской Федерации международного правового режима Каспийского моря, порядка использования рыбных запасов, месторождений нефти и газа; совместная с прибрежными государствами деятельность по сохранению морской среды; создание условий, в том числе и с привлечением возможностей субъектов Российской Федерации, для базирования и использования всех составляющих морского потенциала; недопущение вытеснения российского флота с рынка морских транспортных услуг; организация паромного сообщения, как части интермодальных перевозок с выходом в бассейны Средиземного и Балтийского морей; развитие, реконструкция и специализация существующих портов.
5. Индоокеанское региональное направление. Национальная морская политика на этом направлении предусматривает решение следующих долгосрочных задач: расширение российского транспортного и рыбопромыслового судоходства и совместные с другими государствами действия по защите его от пиратства; проведение научных исследований в Антарктике, как главного элемента осуществления государственной политики, направленной на сохранение и закрепление позиций России в этом регионе; проведение целенаправленного курса на превращение Индийского океана в зону мира, стабильности и добрососедства, обеспечение на периодической основе военно-морского присутствия Российской Федерации в Индийском океане.
Собственно военные интересы Российской Федерации в Мировом океане имеют целью обеспечение гарантированной защиты всего спектра ее государственных интересов в Мировом океане.
Основными угрозами для России в области военно-морской деятельности являются:
– ограничение возможности выхода Российской Федерации к ресурсам и пространствам Мирового океана, международным магистральным морским коммуникациям, особенно в Балтийском и Черном морях;
– активизация военно-морской деятельности ведущих морских держав, изменение соотношения Военно-Морских Сил не в пользу Российской Федерации, совершенствование боевых возможностей группировок Военно-Морских Сил ведущих зарубежных государств;
– экономическое, политическое и международно-правовое давление на Российскую Федерацию с целью ограничения ее морской деятельности;
– расширение масштабов несанкционированной добычи природных морских ресурсов страны, резкое возрастание иностранного влияния на ее морскую деятельность;
– неурегулированность целого ряда сложных международно-правовых вопросов, касающихся, в первую очередь, правового статуса Каспийского, Азовского и Черного морей, наличие территориальных претензий к Российской Федерации со стороны ряда сопредельных государств;
– увеличение темпов отставания от зарубежных государств качественных и количественных показателей российского морского вооружения.
Решение задач парирования угроз и гарантированного обеспечения государственных интересов и безопасности Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане должно базироваться на поддержании достаточного военно-морского потенциала Российской Федерации. Этот потенциал может включать как ядерные, так и обычные силы и средства сдерживания.
Важными мерами по реализации приоритетных направлений политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности является также поддержание в боевой готовности и совершенствование морской техники и вооружения, включая обеспечение сбалансированного развития морской составляющей стратегических ядерных сил и морских сил общего назначения, которое должно предусматривать:
создание ракетных подводных лодок стратегического назначения нового поколения, модернизацию и ремонт имеющихся лодок этого класса, разработку и производство для них ракетного вооружения;
строительство многоцелевых подводных лодок и надводных кораблей, в том числе авианосцев, с повышенными боевыми возможностями, оснащенных высокоточным ударным ракетным и противолодочным оружием, средствами обороны, эффективными авиационными комплексами различного назначения, а также универсальных десантных и минно-тральных кораблей;
создание многофункциональных летательных аппаратов (самолетов, вертолетов, беспилотных средств) корабельного и берегового базирования, универсальных береговых разведывательно-ударных комплексов;
сосредоточение усилий на восстановлении, модернизации и поддержании в боевой готовности имеющихся в войсках систем, комплексов и средств, а также на создании научно-технического задела по перспективной морской технике и вооружению;
оснащение современными вооружениями и военной техникой преимущественно соединений и воинских частей постоянной готовности;
сокращение номенклатуры морской техники и вооружения, переход на строительство унифицированных боевых кораблей, судов обеспечения и объектов прибрежно-портовой инфраструктуры;
повышение боевого потенциала группировок сил флотов за счет наращивания ударных, информационных и других возможностей морской техники и вооружения, позволяющих сохранить научно-технический паритет с зарубежными аналогами;
повышение оперативности, надежности, скрытности и устойчивости связи и управления;
освоение и оборудование Мирового океана как возможной сферы ведения военных действий путем создания (поддержания) и развертывания единой системы освещения обстановки в Мировом океане, глобальных систем навигации, связи и боевого управления, разведки и целеуказания, гидрометеорологического, топогеодезического и картографического обеспечения; развитие испытательно-полигонной базы.
В связи с этим определяется предназначение Военно-Морского Флота современной России.
Военно-Морской Флот является главной составляющей и основой морского потенциала Российской Федерации, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений. Часть морского потенциала, предназначенная для непосредственного решения задач обороны страны и безопасности государства в Мировом океане, составляет военно-морской потенциал Российской Федерации. В сдерживании угроз с морских и океанских направлений, защите государственной границы Российской Федерации в подводной среде, укреплении безопасности судоходства, промысловой, хозяйственной, научной и иных видов деятельности Российской Федерации в Мировом океане ведущая роль принадлежит Военно-Морскому Флоту.
Группы, соответствующие концепциям применения (стратегическим концепциям) ВМФ:
«Национальное влияние и безопасность экономики в Мировом океане». Поддержание мира и стабильности в морской и прибрежной зоне ответственности РФ самостоятельно или в любом другом район мира в составе многонациональных миротворческих сил под эгидой ООН. Защита судоходства, экономической деятельности за рубежом, охрана морского промысла. Эта концепция соответствует применению ВМФ в локальных войнах или конфликтах.
«Своевременная оборона и пресечение агрессии». Отражение нападения агрессора на территорию страны с морских и океанских направлений. Нарушение коммуникаций противника, противодействие высадке морских десантов, содействие приморским флангам сухопутных сил. Эта концепция соответствует применению ВМФ в широкомасштабной войне.
«Сдерживание и безопасная военная деятельность». Поддержание стратегической стабильности в мире, создание политических условий для равноправного диалога с любой страной.
Для решения указанных задач Военно-Морской Флот состоит из регионально дислоцированных оперативно-стратегических объединений – Северного, Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского флотов, а также Каспийской флотилии, которые являются силовой основой решения задач национальной морской политики на соответствующих региональных направлениях. Основу Северного и Тихоокеанского флотов составляют ракетные подводные лодки стратегического назначения и многоцелевые атомные подводные лодки, авианесущие, десантные и многоцелевые надводные корабли, морская ракетоносная и противолодочная авиация. Основу Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии – многоцелевые надводные корабли, минно-тральные корабли и катера, дизельные подводные лодки, береговые ракетно-артиллерийские войска и штурмовая авиация.
Особое географическое положение отдельных регионов Российской Федерации предполагает наличие в составе флотов группировок береговых войск, сил и средств противовоздушной обороны, предназначенных для обороны этих территорий.
События последних десятилетий резко изменили геополитическую расстановку сил в области мировой морской деятельности, создав реальную угрозу национальной безопасности России. Основные источники угрозы, которые могут привести к возникновению конфликтов и изменить геополитическую ситуацию в определенных регионах Мирового океана:
• отсутствие соглашений о разграничении континентального шельфа, о разграничении исключительных экономических зон (имеются только советско-американские соглашения), хотя большинство 200-мильных зон прибрежных государств перекрывается;
• неурегулированность претензий, связанных с островами и другими естественными образованиями суши, и в первую очередь на акваториях Балтийского, Азовского, Южно-Китайского, Охотского, Баренцева морей и других;
