Эдуард Максимович Чухраев
Военно-морские флоты России и США
По оценкам специалистов, в арктических недрах содержится около трети всех мировых запасов природного газа и до 13% нефти. Кроме того, на территории шельфа залегают огромные запасы угля, золота, меди, никеля, олова, платины, марганца. При этом в российской части арктических владений находится более 70% нефти и свыше 88% газовых запасов всех отечественных морских акваторий. Общая стоимость разведанных и прогнозных ресурсов энергетического и минерального сырья превышает 15 трлн. долл. США. К тому же большая часть арктических месторождений находится на континентальном шельфе на глубине менее 500 метров и на плоскодонье. Следовательно, с технической точки зрения процесс поиска и добычи углеводородов не будет сопряжен с такими сложностями, как, к примеру, в Мексиканском заливе. Но есть и свои проблемы в этом вопросе.
Одним из первых успешных примеров освоения нефтеносного арктического шельфа стал проект государственной компании «Роснефть», разрабатывающей новое месторождение сверхлегкой нефти, запасы которого сопоставимы со всей ресурсной базой Саудовской Аравии. Сейчас это месторождение носит символичное имя «Победа». По мнению аналитиков корпорации, через полтора десятилетия с истощением традиционных углеводородных источников не будет альтернативы арктической нефти для насыщения мирового рынка. И в этом залог будущей энергобезопасности страны.
Арктика
Оценивая экономический потенциал Арктического региона, необходимо упомянуть о богатстве его биологических водных ресурсов. Сегодня здесь производится около 15% общих объемов рыбной продукции России, а для Норвегии и Канады арктические моря главный источник рыболовного промысла. В Беринговом и Баренцевом морях и прибрежных водах Гренландии и Исландии добывается значительная часть всего мирового объема морской рыбы. Так, например, свыше половины улова США поступает из Берингова моря. Около четырех пятых дохода от экспорта Исландии приносит рыболовный промысел. Глобальное потепление и постоянное повышение цен на продовольствие делают воды Арктики все более привлекательными для рыбной промышленности.
Во-вторых, Арктика – важнейшее звено национальной оборонной стратегии.
Здесь размещены компоненты системы предупреждения о ракетном нападении, а также ракеты-перехватчики США (Аляска) и России (побережье Северного Ледовитого океана). В южной части архипелага Новая Земля расположен российский ядерный полигон. Североморск (Мурманская область) является местом базирования Северного флота России. Кроме того, в прибрежных территориях развернуты десятки военных аэродромов Воздушно-Космических Сил (ВКС) РФ и других военных объектов. Таким образом, российская Арктика является первым рубежом обороны в случае военного конфликта.
С учетом приведенных факторов вполне понятны стремления стран «арктического альянса» и не имеющих прямого географического выхода на эту территорию государств закрепить и расширить свое геополитическое, экономическое и военное влияние в Заполярном круге. На сегодняшний день собственные программы освоения арктических территорий разработаны и активно реализуются правительствами североевропейских (Норвегии, Дании, Швеции, Исландии, Финляндии), американских (США, Канады), а также азиатских (Китая, Индии, Японии, Сингапура, Южной Кореи) стран. Задача России, при этом, отстоять свои законные и исторически обоснованные интересы в арктических широтах, не повторяя совершенных ранее ошибок.
В 1990 г. руководством Советского Союза было безвозмездно передано в пользу США свыше 60% примыкающей к Северному Ледовитому океану акватории Берингова моря (но в настоящее время этот договор не ратифицирован Россией, несмотря на ратификацию его со стороны США). Этот грубый дипломатический просчет в дальнейшем получил весьма негативный для нас внешнеполитический резонанс. Другие партнеры по «арктическому альянсу» не преминули воспользоваться таким прецедентом и с завидным упорством выступают с территориальными претензиями на исконно российские арктические владения. К участию в «северном пасьянсе» за последние годы подключаются все новые игроки: Исландия, Китай, Южная Корея, Япония и т.д. К примеру, в целях отстаивания общих интересов по обеспечению доступа к ресурсам Арктики, а также права свободного использования северных морских путей в 2004 году был образован так называемый «Азиатский форум полярных исследований» (КНР, Япония, Южная Корея, Таиланд и Малайзия). В рамках реализации данной программы наши китайские партнеры активными темпами уже создают сильный ледокольный флот.
При этом Российская Федерация демонстрирует открытое и искреннее стремление мирно урегулировать споры по поводу разграничения пространств и акватории. Пять прибрежных государств региона Северного Ледовитого океана Соединенные Штаты, Канада, Дания, Норвегия и Россия еще в мае 2008 года связали себя положениями так называемой Илулиссатской декларации и обязались решать все спорные вопросы, связанные с конфликтами суверенных прав, в рамках Конвенции ООН по морскому праву. За последние годы значительно вырос авторитет Арктического совета восьми арктических государств, а также представителей коренных народов.
Вместе с тем, отдельные планы зарубежных партнеров создают прямую угрозу стратегическим интересам России в арктическом пространстве. В частности, вызывают опасения норвежские, датские и особенно канадско-американские проекты преобразования российского Северного морского пути в международный коммерческий транзитный маршрут. США и Канада выступают против обязательной проводки судов российскими лоцманами и ледоколами и оспаривают право РФ регулировать судоходство на отдельных участках Севморпути, что ни в коем случае мы не должны делать, т.к. это не отвечает нашим национальным интересам.
Опасные вызовы для России в Арктике
Все чаще со стороны североатлантических партнеров озвучиваются предложения о пересмотре границ континентального шельфа. В США для реализации этих задач под эгидой госдепартамента была создана специальная закрытая межведомственная группа, занимающаяся в условиях повышенной секретности организацией работ по замерам с помощью многолучевых сонаров арктического океанского дна. Для ускорения данных исследований Вашингтон активно использует свой подводный и ледокольный флот, рассчитывая на основе полученных данных предоставить в ООН аргументированную заявку на право обладания богатыми углеводородами арктическими территориями. В состав группы включены представители Военно-Морского Флота, Службы береговой охраны и Службы управления минеральными ресурсами. По данным западных СМИ, перед американскими экспертами поставлена задача расширить американскую шельфовую зону за счет арктических широт сразу на 4,1 млн. квадратных миль. Симптоматично, что госдепартамент США объявил о создании нового дипломатического поста спецпредставителя по делам Арктического региона.
Канада и Дания, производящие аналогичные замеры, стремятся доказать, что хребет Ломоносова состыкован с канадским островом Эллсмер и Гренландией. Таким образом, площадь территории, на которую претендует Канада, составляет 1,75 миллиона квадратных километров. Дания рассчитывает присоединить 62 тыс. квадратных миль. Не плохой «арктический аппетит» и у Норвегии. В ее планах дополнительно заполучить 96 тыс. квадратных миль арктического дна и зарезервировать право на дальнейшее расширение своих владений. Следует отметить, что речь идет о переделе Арктической зоны, находящейся в российской юрисдикции. Действия Норвегии направлены также на силовое вытеснение Российской Федерации из традиционных районов промысла в Баренцевом и Норвежском морях.
Под предлогом введенных антироссийских санкций в 2014-2015 гг. в одностороннем порядке было практически заморожено участие России в международных экономических и технологических проектах по освоению Арктики. В частности, Норвегия в нарушение действующего договора наложила ограничения на работу российских исследователей на Шпицбергене.
Кроме того, наблюдается тенденция наращивания военного присутствия ряда государств в Арктической зоне, стремящихся существенно снизить роль Российской Федерации в этом регионе.
Арктические проблемы военного характера:
США активизировали деятельность средств ПВО, нацеленных на перехват патрулирующей Арктику и Северную Атлантику российской стратегической авиации.
Возросла группировка американского атомного подводного флота в Баренцевом море, имеющего на вооружении высокоточное ракетное оружие большой дальности.
Скандинавские страны (Швеция, Норвегия и Финляндия), планирующие создание в регионе военного блока наподобие «миниНАТО», регулярно проводят в Заполярье военные учения, в том числе, и в зоне спорных с Россией шельфовых территорий.
Норвегия объявила о переводе своей главной военной структуры штаб-квартиры операционного командования в Рейтан, находящийся за Полярным кругом.
За последние годы натовским альянсом в непосредственной близи от северных границ Российской Федерации были проведены десятки военно-тактических маневров с участием атомных подводных лодок, ударных авианосных флотилий, десятков боевых самолетов. В них приняли участие подразделения США, Великобритании, Германии, Норвегии, Польши, Швеции и Финляндии (заметим, что последние не являются участниками североатлантического блока и деюре приарктическими государствами). При этом перед военными ставилась условная задача уничтожить противника в лице «докучающего соседнего государства» в несуществующей «северной спорной зоне». Подобные демонстративно-силовые действия, в первую очередь, направлены на вытеснение России из Заполярного круга, пересмотр в свою пользу существующих международно-правовых договоренностей и актов о линиях разграничения континентального шельфа и о границах экономических зон в арктическом регионе.
Кроме того, в рамках развернутой информационной войны, предпринимаются усиленные попытки дискредитации Российской Федерации касательно ее хозяйственной и военной деятельности в Арктической зоне, формируется отрицательный имидж нашей страны в глазах мирового сообщества. В частности, западные СМИ активно публикуют различные инсинуации на тему умышленного загрязнения нами заполярных широт, неспособности России без внешнего вмешательства эффективно использовать и развивать свои северные владения.
Действия России по военной защите национального суверенитета в Арктике. Роль Северного флота
В важнейшем государственном документе (Военная доктрина), определяющем стратегию нашей политики в северных широтах, указано на необходимость «…обеспечения благоприятного оперативного режима в Арктической зоне Российской Федерации, включая поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в этом регионе».
Что уже делается для этого?
В российской Арктической зоне в декабре 2014 года появилось новое стратегическое территориальное объединение Северный флот.
В целях комплексного обеспечения безопасности арктического региона и единого управления военными силами и средствами в зоне от Мурманска до Анадыря стало функционировать новое объединенное стратегическое командование на базе Северного флота, в состав которого вошли подводные и надводные силы, морская авиация, береговые войска и ПВО. Одним из главных направлений деятельности объединенного стратегического командования Северного флота в 2017-2018 годах была защита государственных интересов России в Арктике. Это направление сохраняется и ныне.
Силами кораблей Северного флота налажено постоянное военное патрулирование в проблемных районах промышленного рыболовства, прилегающих к архипелагу Шпицберген; на трассе Северного морского пути; вблизи Штокмановского и Приразломного нефтегазовых месторождений в Баренцевом море.
Были сформированы арктические мотострелковые бригады.
Строительство военной базы на острове Котельный
На Новой Земле, Новосибирских островах, острове Врангеля, а также на мысе Шмидта развернуты группировки войск, оснащенные самыми современными береговыми ракетными комплексами «Рубеж» и зенитными ракетно-пушечными комплексами «Панцирь-С1». Так на острове Котельный создана база Министерства обороны.
Одновременно с этим, интенсивными темпами идет восстановление аэродромов на Новосибирских островах и Земле Франца-Иосифа, реконструкция аэродромов Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Воркута, Анадырь и Рогачево, строительство 10 технических позиций радиолокационных отделений и пунктов наведения авиации.
В декабре 2018 года в Санкт-Петербурге завершился форум «Арктика: настоящее и будущее», на котором отечественные предприятия представили ряд перспективных проектов беспилотных комплексов, способных эффективно работать в суровых условиях Заполярья. Уже сегодня Россия располагает БПЛА, которые могут выполнять миссии в экстремальных климатических условиях. Ведущие научные институты также разрабатывают безэкипажные подводные аппараты, способные проводить сейсморазведку и бурение скважин. На форуме был представлен беспилотный комплекс Zala Arctic. Аппарат предназначен для круглогодичного мониторинга окружающей среды. Дрон был разработан Zala Aero Group (входит в «Калашников»), которая занимает лидирующие позиции на рынке малогабаритных беспилотников РФ.. БПЛА способен обнаруживать и идентифицировать суда на расстоянии до 100 км. В воздухе Zala Arctic может находиться около четырёх часов и выполнять задачи при скорости ветра 25 м/с и температуре до -50 C.
Надо сказать, что у России есть масса исторических причин претендовать на Арктику. Дольше русских там плавали, пожалуй, только норвежские викинги. Русские моряки ходили по морям севернее Сибири, например, в Карском море, а также в Белом море и Море Лапатевых, всего в 700 километрах к югу от Северного полюса – еще в 1032 году. Русские мореплаватели в XII—XIII вв. открыли острова Вайгач, Новая Земля, а в конце XV в – острова архипелага Шпицберген, остров Медвежий. В первой половине XVI в. появилась первая карта бассейна Ледовитого океана, составленная по чертежу Д. Герасимова, к этому же времени относится и освоение западного участка Северного морского пути – от Северной Двины до Тазовской губы в устье Оби (так называемый «мангазейский морской ход»). В XVII веке несколько крупных российских экспедиций нанесли Арктику на карты, а при Петре Великом Россия открыла северные моря для морской торговли и колонизировала Аляску. В результате русской Великой северной экспедиции (1733—1743) все сибирское побережье Северного Ледовитого океана до мыса Б. Баранов было исследовано, описано и нанесено на карты. С 1874 г. начались плавания на паровых судах через Карское море в устье Оби и Енисея, получившие названия Карских экспедиций. Из 34 известных исследователей Арктики 21 – это российские мореплаватели, ученые и военные моряки.
Россия – первая и единственная страна, использующая так называемые дрейфующие полярные станции. Благодаря существованию дрейфующих станций российские учёные получили возможность исследовать Арктику круглый год. Первая дрейфующая экспедиция под названием «Северный полюс» была высажена у полюса 21 мая 1937 года. На фоне других стран Россия явно обладала большими преимуществами в этом северном морском районе Земли. Но, к сожалению, и здесь Россия не смогла своевременно юридически оформить свои правовые позиции и приоритеты по Арктике, что создает сегодня большие проблемы и реальные угрозы национальной безопасности.
Через Арктику проходит кросс полярный авиа мост (кратчайший путь между Северной Америкой и Азией) и Северный морской путь (СМП) – кратчайший морской путь между Восточной Азией и Европой. Национальная арктическая зона занимает 21,6% территории России. Численность постоянного населения на начало 2013 года составляла чуть более 2,3 миллиона человек (1,6% населения страны), плотность населения – 0,63 человека на квадратный километр.
Россия рассматривает СМП как «исторически сложившуюся национальную транспортную коммуникацию» – такое определение содержится в Федеральном законе «О естественных монополиях». Поясняется, что речь идёт об участках, «охватывающих внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону России.
Развитие СМП – одно из главных достижений экономической политики современной России. В 2015 году правительство утвердило Комплексный проект развития Северного морского пути на ближайшие 15 лет. В начале июля 2018 года полномочия по администрированию СМП были решением правительства России возложены на «Росатом». Сегодня Россия активно занимается обустройством СМП, чтобы упростить прохождение судов в непростых климатических условиях.
На развитие и поддержку Северного морского пути (СМП), кратчайшего в мире судоходного маршрута из Европы в Азию, Россия планирует в ближайшие пять лет (с 2019 года) потратить огромные деньги – почти триллион рублей. В 235,9 миллиарда обойдется соединение Северной и Свердловской железных дорог и обеспечение выхода транспортной системы к СМП. Еще 169,6 миллиарда рублей уйдет на мероприятия из федеральной программы «Морские порты».
В перечень мероприятий входит, в частности, строительство трех атомных ледоколов, начало строительства четвертого и пятого ледоколов по смешанной схеме, а также продление срока эксплуатации ядерных установок судов атомно-технологического обеспечения «Имандра» и «Лотта» и хранилища жидких радиоактивных отходов «Серебрянка». Кроме того, планируется построить терминал сжиженного природного газа (СПГ) и газового конденсата «Утренний», глобальную морскую систему связи при бедствии на СМП, модернизировать базу техобслуживания флота Морспасслужбы.
На период с 2019-го по 2024 годы запланировано, в том числе, строительство многофункциональных аварийно-спасательных, гидрографических и лоцмейстерских судов, комплекса по перегрузке СПГ в Мурманской области, терминала в бухте Север для отгрузки пайяхской нефти, угольного терминала «Чайка» в порту Диксон и перегрузочного комплекса СПГ на Камчатке. Но все это пока в проекте. Однако окончательного решения еще нет. Проет рассматривают все профильные ведомства – Минэкономразвития, Минтранс, Минэнерго и «Росатом».
Несмотря на весь грандиозный потенциал, Севморпуть все еще остается малоэффективной и невостребованной транспортной артерией. Его популяризация – одна из наиболее приоритетных задач, поставленных президентом Владимиром Путиным. В соответствии с этим планируется повысить к 2024 году грузооборот СМП до 80 миллионов тонн в год. И хотя достижение показателя в объеме 80 тысяч тонн уже не раз ставилось под сомнение, последовательное развитие Севморпути открывает большие перспективы.
Согласно международным соглашениям запрещено военное использование Арктики, в частности в Арктике нельзя строить военные базы, над воздушным пространством Арктики запрещен пролёт военных самолетов, запрещены испытания оружия массового поражения. Однако в прилегающих к Арктике территориях находятся компоненты системы предупреждения о ракетном нападении России и США, а также ракеты-перехватчики США (Аляска) и России (побережье Северного Ледовитого океана). В южной части архипелага Новая Земля расположен российский ядерный полигон.
Сегодня правовой режим Арктики, ее международный статус закреплен в международных соглашениях по Арктике. Сама Арктика поделена на пять секторов ответственности между США, Россией, Норвегией, Канадой и Данией. Границы данных секторов устанавливаются по краям территорий стран, примыкающих к Арктике соединённых с центром арктического полюса. Это закреплено странами, имеющими северные границы, в соответствующем документе под эгидой ООН. В 1920-х годах СССР, Норвегия, Дания, США и Канада условились считать воду и острова в пределах полярного сектора государства частью территории этой страны. России, таким образом, достался самый большой сектор между Чукоткой, Северным полюсом и Кольским полуостровом. Границы северных полярных владений СССР определены постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. Водная граница прошла тогда от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива. На всех отечественных картах этот сектор отмечался как российский.
Однако в 1997 году Москва ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.), согласно которой морские экономические границы государств ограничены 200-мильной прибрежной зоной. Правда, любая страна может претендовать на исключительную экономическую зону протяжённостью свыше 200 миль, если будет доказано, что шельф от её берегов тянется дальше этого расстояния. Таким образом, Россия утратила право на «русский треугольник» в Арктике.
Таяние льдов в Арктике породило соперничество за шельф между восемью приполярными государствами: США, Россией, Канадой, Исландией, Норвегией, Швецией, Финляндией и Данией. Причем, последняя, – контролирует Гренландию.
В российском секторе морские научные экспедиции уже проводили США, Норвегия, Германия и Китай. Дания мотивирует свои претензии на Северный полюс его близостью к Гренландии. Канада доказывает, что трансарктический хребет Ломоносова начинается с американского материка. Она предъявила в конце 50-х гг. прошлого века свои права на Северный полюс. Тогда международный суд постановил, что территория может отойти к этой стране, если в течение 100 лет никто аргументировано не докажет, что дно Северного ледовитого океана принадлежит ему. В 2004 году Дания объявила, что имеет права на Северный полюс Земли, поскольку полюс связан с Гренландией. Активно начинают отстаивать свои арктические интересы Соединенные Штаты Америки. В настоящее время США и Канада организуют арктические экспедиции, для того чтобы доказать свои права на большую часть арктического шельфа, чем та, которой они могут распоряжаться сегодня. Многие специалисты предсказывают, что уже в первой половине XXI века возможно возникновение «полярной войны», куда будут втянуты, прежде всего, Россия и США. Арктика становится важным геостратегическим регионом столкновения национальных интересов ведущих зарубежных стран.
Современные позиции России по Арктике состоят в следующем. Главный приоритет русских в настоящее время выражается в том, чтобы научно обосновать свои претензии в арктическом регионе. Россия, в основном, претендует на хребты Менделеева и Ломоносова. Российские геологи рассматривают оба подводных горных хребта как продолжение российского континентального шельфа. Газпром в этом регионе даже собирается разрабатывать Штокманское месторождение природного газа. Однако, помимо России, Норвегия, Канада, Дания и Соединенные Штаты также претендуют на части центральной Арктики. По мнению ученых, на этом пространстве, площадь которого составляет 1,2 миллиона квадратных километров, находится четверть неразведанных запасов нефти и природного газа, а также месторождения никеля и кобальта.
Россия настойчиво осуществляет разнообразные меры по закреплению своих позиций в Арктике. В 2001 г. Россия стала первой из пяти арктических стран, обратившейся с заявкой о расширении границ своего континентального шельфа свыше стандартного 322-х километрового лимита. ООН отвергла эту заявку, сославшись на недостаток доказательств. 24 июля 2007 г. из Мурманска стартовала полярная экспедиция «Арктика-2007». В это время состоялись погружения на глубоководных обитаемых аппаратах «Мир-1» и «Мир-2», и русский человек впервые в мире достиг дна океана под Северным полюсом. Россия заявила претензию на значительную часть Арктики и, соответственно, на огромные запасы нефти, газа и других полезных ископаемых, которые, как считается, там есть. Москва старается доказать, что подводное геологическое образование, известное как Хребет Ломоносова, есть не что иное, как продолжение одного из полуостровов Сибири.
В марте 2014 года комиссия ООН официально признала частью российского континентального шельфа анклав в Охотском море. Это стало первым шагом России в реализации заявки на территории в Арктике. Решение ООН о передаче под российскую юрисдикцию территории в 52 тыс. квадратных километров, по сути, признало Охотское море полностью внутренним морем страны. Следующим шагом должна стать подача заявки в ООН по вопросу анклава в Северном Ледовитом океане. В настоящий момент в соответствии с нормами международного права Северный полюс и прилегающий к нему регион Северного Ледовитого океана не принадлежит ни одной стране. Но Россия, США, Норвегия, Канада и Дания имеют права на 200-мильную исключительную экономическую зону у своих берегов. В течение 10 лет после ратификации Конвенции ООН по морскому праву, если страны докажут, что территории, на которые они претендуют, являются продолжением их континентальной шельфовой зоны, то они могут получить приоритетное право на разработку там природных ресурсов. 9 февраля 2016 года Россия представила в ООН новую заявку на расширение экономической зоны России в Северном Ледовитом океане. Отметим, что в декабре 2013 года Канада уже подала заявку на увеличение своих территорий в Северном Ледовитом океане на 1,2 млн. квадратных километров (включая хребет Ломоносова, который входит в круг интересов России. Очень важно, что в апреле 2019 года подкомиссия ООН признала геологическую принадлежность части территорий Арктики к продолжению континентального шельфа России.
Важным событием в борьбе России за Арктику явилась ратификация в марте 2011 года договора между РФ и Норвегией о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане.
Страны-конкуренты не замедлили выступить против эксплуатации Арктики Россией, создав ситуацию, которая весьма напоминает имевшую место быть в свое время гонку за владение Антарктидой. США крайне негативно оценили установку российского флага на дне океана на Северном полюсе. Позицию Вашингтона поддержали и другие страны Запада, которые готовы противодействовать претензиям Москвы на богатый ресурсами океанический шельф.
Современные взгляды США на проблемы Арктики
США уделяют повышенное внимание перспективам освоения Арктики и склоняются в сторону выработки стратегии, направленной на занятие доминирующих позиций в этом регионе. С одной стороны, это означает усиление политической, экономической и военной активности Соединенных Штатов в Арктике, а с другой – поиск возможностей для оказания решающего влияния на деятельность других стран в регионе. Особенностью подхода к проблеме национального освоения Арктики и международного сотрудничества в данной области является то, что эта тема формально не находится в числе приоритетов национальной безопасности США. Тем не менее, анализ официальных документов свидетельствует о проведении в политических и экспертных кругах страны серьезной работы по подготовке и выделению важнейших направлений деятельности в Арктическом регионе. Это позволяет говорить о том, что данная тема относится к скрытым приоритетам политики национальной безопасности государства, публичное обсуждение которых признано нецелесообразным.
Существует, так называемая Комиссия США по арктическим исследованиям, занимающаяся разработкой политики в Арктике. Она подготовила Концептуальную основу для теоретического обоснования новой стратегии США в данном регионе. Документ придает особое значение военной составляющей подхода США к Арктике с точки зрения проблем обеспечения национальной безопасности. Констатируется, в частности, существенное возрастание геополитического значения Аляски. Здесь заметим, что США до сих пор не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. США остается единственной из арктических стран вне обязательств Конвенции, в которой участвуют более 150 стран мира. Тем не менее, отказ от этой Конвенции не только не ограничит возможности Штатов в Арктике, но и даст им дополнительные конкурентные преимущества при использовании ресурсов шельфа.
По оценкам американских специалистов, с учетом всех островов в морях и океанах, которыми владеют Соединенные Штаты, присоединение шельфовых территорий увеличит общую площадь территории страны сразу на 4,1 млн. квадратных километров. В результате США по площади обойдут Китай, Канаду и даже Россию с учетом их собственных расширенных владений и станут самым крупным государством в мире. Кроме того, они смогут претендовать на природные ресурсы общей стоимостью 1,3 трлн. долларов, включая ресурсы нефти на 650 млрд. долларов только на шельфе Аляски.
В 2008 году на расширенном заседании группы, собранном для анализа результатов научно-исследовательской и геолого-разведывательной деятельности Соединенных Штатов в Арктике, обсуждалось прямое использование для этих целей подводных лодок, а также строительство атомных ледоколов. На заседании была представлена также концепция разграничения арктического морского дна в соответствии с возможными вариантами развития обстановки в Арктике и внешнеполитическими позициями прибрежных арктических государств.
Характеризуя текущую позицию Соединенных Штатов по делимитации (разграничению) границ арктического шельфа, следует отметить, что США не принимают ни один из вариантов определения границ арктического шельфа, предлагаемых сегодня приполярными государствами. Американцы рассчитывают на территорию, простирающуюся на 600 морских миль (965 км.) от Аляски к полюсу. При этом, как считают в Вашингтоне, на самом Северном полюсе высвободится «ничейная территория» площадью около 3 млн. квадратных километров, где пользоваться природными ресурсами смогут все субъекты международных отношений.
Делимитация границ арктического шельфа по взглядам военно-политического руководства США.
Характеризуя такой подход, следует отметить, что существует другой вариант «секторного» раздела Арктики, по которому границы проходят от оконечностей национальных территорий прямо по меридианам до самого полюса. Арктика при таком разделе границ делится, словно макушка сферы, на неравные части. При этом Россия получает крупнейшую часть (около 5,8 млн. квадратных километров), далее идет Канада, потом Дания, Норвегия и на последнем месте – США.
Конкретные претензии предъявляются к России и в отношении использования Северного морского пути (СМП) и к Канаде по задействованию Северо-Западного прохода (СЗП) близ берегов Аляски. Подтверждением этой позиции служит доклад комиссии США по арктическим исследованиям «Арктический океан и изменение климата: сценарий для Военно-Морских Сил США», опубликованный в 2007 году. В нем прямо указывается, что противоречия по поводу СМП становятся важным пунктом в повестке российско-американских отношений. «США продолжают настаивать на том, что покрытые льдом проливы СМП являются международными и представляют собой субъект транзитных перевозок». Россия продолжает считать проливы своими внутренними водами. Скорее всего, это останется спорным политическим вопросом между Соединенными Штатами и Россией. Кроме того, в докладе прогнозируется, что проблема использования СМП станет предметом уже более серьезных разногласий и даже «конфликтов между США и Россией».
