Эдуард Максимович Чухраев
Военно-морские флоты России и США
К концу 1970-х в Советском Союзе тоже была выдвинута национальная доктрина океанского господства. В ней были обоснованы главные правила сохранения морского могущества: морская держава должна иметь не только сильные военные эскадры, но и мощный торговый флот; должен быть сильный рыбопромысловый флот; нужно иметь большой океанографический флот; должна быть своя судостроительная индустрия. К 1985 году СССР имел все эти составляющие. И тот факт, что сегодняшние возможности российских МСЯС покоятся исключительно на советском наследии, яркое тому подтверждение.
Четвоертое. Да, в военно-техническом отношении Советский Союз в холодной войне достиг паритета с США. Но очевидно, что огромные затраты, которые несли сверхдержавы, не могли продолжаться бесконечно, и в итоге противостояние двух систем решалось в экономической сфере. Именно экономическая составляющая оказалась, в конечном счете, решающей. По зарубежным источникам военные расходы СССР в конце 1980-х гг. в объеме 17,6% валового национального продукта (ВНП). США израсходовали за годы холодной войны на военные цели 9471 млрд. или 5,6% их национального дохода. Таким образом, более богатые США израсходовали на военные цели меньше, чем СССР. Это объясняется большей эффективностью американской экономики, сумевшей лучше использовать новейшие достижения научно-технической революции, и тем, что доля США в расходах на поддержание необходимого военного потенциала НАТО составляла 30%, в то время как доля СССР в военных расходах стран Варшавского договора составляла 80%. Очевидно, что выдержать военно-политическое противостояние с таким мощным экономическим соперником в течение более сорока лет СССР смог лишь благодаря сверх милитаризации своей экономики и поддержанию низкого, по стандартам развитых промышленных стран, жизненного уровня своего населения. Гонка вооружений привела к деформированию всей экономики СССР, в которой ВПК составлял до 80% всего промышленного производства.
Гипертрофированное развитие советского ВПК способствовало усилению к концу 1970-х гг. общей экономической отсталости СССР, которая привела к качественному ухудшению советского военно-технического потенциала и к ослаблению международных позиций СССР. Отличительной чертой США было то, что потребности холодной войны вызвали громадные государственные инвестиции в разработку и производство все более совершенной военной техники, в создание новых технологий, которые с некоторыми временными задержками транслировались рыночной системой в гражданские сектора экономики. В СССР задачи поддерживания военно-технологического паритета решались в аналогичных с США форматах, но не было лишь одного: широкой трансляции новых технологий, созданных для военных целей, в сферу гражданского хозяйства. Таким образом, за весь период холодной войны США имели экономическое (вот в чем суть!) преимущество перед СССР, осуществляли агрессивную внешнюю политику, заставляя СССР, как правило, следовать за развитием событий.
Пятое. Возникают вопросы: значит, мы напрасно почти 50 лет неимоверными усилиями создавали эту мощь? И все затраты на это оказались впустую? К сожалению, сегодня часто можно встретить в разных источниках утвердительный ответ на эти вопросы. Но это не так. Нет, не напрасно создавалась после Второй мировой войны наша морская мощь, и не впустую были огромные затраты.
Гонку вооружений и холодную войну нам навязали США и Запад. У них была вполне реальная цель – развязать войну против СССР, в том числе и с использованием ядерного оружия. Почему они так и не развязали эту войну? Только потому, что Советский Союз быстро превращался в ядерную и в мощную морскую державу, и к 80-м годам он стал ею. У него появилось свое ядерное оружие, баллистические и крылатые ракеты, атомные подводные лодки. Да, в международных делах, также как и в отношениях между людьми, ценится и уважается сила. Со слабым государством, как правило, не считаются. Запад не начал войну против СССР только потому, что ему противостояло мощное и сильное во всех отношениях государство. Так что не напрасно были те огромные затраты, которые сделали Советскому Союзу военную и морскую мощь. Другое дело, что этот процесс можно и нужно было вести более аккуратно, более экономно и рационально, больше считать и взвешивать, анализировать, а не рубить с плеча, иногда, не разобравшись, сначала выбрасывать большие средства в военную сферу, а потом признавать, что это было не эффективно и не рационально. Надо признать, что лишних средств (не оправдавших себя) в гонке вооружений в Советском Союзе было использовано очень много.
Шестое. Зададим еще один вопрос, вокруг которого до сих пор идет спор: стоило ли Советскому Союзу строить столько атомных подводных лодок? Мнение американцев и некоторых наших соотечественников известно: мол, шумные, дорогие, с аппаратурой обнаружения, на порядок уступающей западной технике. Нечего было гнаться за Соединенными Штатами, а лучше – строить тяжелые шахтные ракеты наземного базирования с разделяющимися боеголовками. Может быть, это и так. Но, советский ядерный подводный флот был, безусловно, важным сдерживающим фактором в холодной войне и тоже стал мощным двигателем научно-технического прогресса. Ибо в ходе его строительства мы создали новейшие отрасли элитной промышленности. Мы развили ядерную энергетику и ракетостроение, построили титановую индустрию, дали толчок точной механике и электронике, создали новые сплавы и синтетические материалы. Да, мы слабо внедряли все эти новшества в мирной индустрии. Но этот недостаток можно и нужно было устранять. И шел мощный и постоянный процесс создания новых технологий. Пусть даже в запас, но эти технологии в любой момент могли быть использованы.
Седьмое. Современная Россия (прежде всего, военно-политическое руководство) должна сделать максимально правильные выводы по созданию морской мощи Советского Союза в период 1945-1992 гг. Прошло уже почти 30 лет, как не стало СССР, и можно утверждать, что некоторые выводы сделаны не верно, в них таится большая стратегическая опасность для России. Прежде всего, это ошибочный вывод 90-х годов, что современной России не нужен океанский Флот. Отсюда пошли и ошибочные действия. Военно-Морской Флот стали порой бессмысленно уничтожать. Появился печальный список потерь российского Флота, нашей мощи, нашей морской силы, нашей гордости, нашего национального уважения, наших сил, денег, пота, ума. Увы, это так. Но главный-то вывод и основной урок холодной войны для военно-политического руководства страны должен быть в том, что Россия настоящей морской державой никогда не будет без мощного Военно-Морского Флота. В мире будут считаться с Россией только, если она будет сильным государством во всех отношениях. В настоящее время Военно-Морской Флот России пока находится в слабом состоянии. Это опасно для национальных интересов, и это не достойно такому государству, как Россия.
Вывод. Нет, мы не проигрывали борьбу за океан. Прежде всего, технически. И не впустую несли на военную мощь страны такие большие расходы. Советский Союз создал огромную техническую и военно-морскую мощь, не допустив безраздельного господства США в Мировом океане. Можно обоснованно говорить, что в 80-е годы прошлого века США в войне на море начинали терпеть поражение от Советского Союза. Военно-Морской Флот Советского Союза холодную войну Военно-Морским Силам США не проиграл. По многим показателям советский Флот и не уступал американскому, и даже был впереди. И только добровольная капитуляция Советского Союза спасла Америку от неимоверных расходов на гонку вооружений.
Часть III Военно-Морские Флоты современной России и США: сотрудничество и противостояние
С появлением новой России (1992) отношения между Военно-Морскими Флотами РФ и США стали развиваться очень динамично и позитивно по всем направлениям на основе взаимопонимания. В области военно-морской деятельности США и Россия успешно реализовывали совместные проекты, укрепляющие доверие и сотрудничество. Но, к сожалению, этот период продолжался не долго. Уже на рубеже XX и XXI веков отношения между странами стали ухудшаться. Причем в начале XXI века их динамика резко стала приобретать отрицательное значение. А во второе десятилетие произошел вообще разрыв сотрудничества между РФ и США в области военно-морской деятельности. И сегодня российско-американские отношения находятся на очень низком уровне. Наступил и развивается опасный кризис в этих отношениях. Мы сделаем анализ того, что произошло, почему и какие есть реальные пути выхода из кризиса и восстановления сотрудничества. Мы посмотрим, как выглядят современные военно-морские стратегии и доктрины России и США. И сделаем анализ современного состояния и перспектив развития их Военно-Морских Флотов.
Глава X. Современные Военные и Военно-морские доктрины России и США
Но сначала дадим характеристику современных отношений Военно-Морских Флотов России и США. Начиная с 2014 года, они стали резко меняться в сторону ухудшения. Это было вызвано, прежде всего, событиями в Украине, когда Россия в отличие от США не поддержала там государственный переворот и добилась проведения референдума в Крыму и в Севастополе о возвращении их в состав РФ. США выступили с инициативой о приостановки сотрудничества между Военно-Морскими Флотами двух стран. В отношении России со стороны Европейского Союза и США начались различного рода санкции. Политики и военные заговорили о возможном возврате к временам холодной войны. Сегодняшняя обстановка в области глобальной безопасности наиболее непредсказуемая со времен Карибского кризиса. Нынешний российский Военно-Морской флот почти по всем показателям значительно уступает американскому Флоту. Но он начинает возрождаться после долгих лет разрушения и заметно обновлять свои силы: боевые корабли и вспомогательные суда, морское оружие и технику, стратегию и тактику их применения.
10.1. Особенности современных отношений Военно-Морских Флотов России и США
Отношения Военно-Морских Флотов России и США всецело зависят от того, как развиваются общегосударственные российско-американские отношения. Но эти отношения во втором десятилетии XXI века стали ухудшаться и в настоящее время находятся в глубоком кризисе. Поэтому и современные отношения Военно-Морских Флотов России и США находятся тоже в крайне негативном состоянии.
Как разрушались российско-американские отношения в начале XXI века:
Владимир Путин и Барак Обама, 29 сентября 2015 года
Дональд Трамп и Владимир Путин 7 июля 2017 года
Владимир Путин и Джо Байден 16 июня 2021 года
* С конца 1980-х между США и СССР, а с 1991 года между США и Россией, установились партнёрские и дружественные отношения.
* Эти отношения стали заметно ухудшаться с весны 1999 года вследствие военной кампании НАТО против Югославии.
* К основным проблемным вопросам между РФ и США в начале 2000-х гг. относились: помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая Соединёнными Штатами в Европе система противоракетной обороны (ПРО). В целях развития демократического общества США финансировали российские неправительственные организации и движения.
* 13 июня 2002 года США денонсировали договор по ПРО от 1972 года, мотивируя это необходимостью защиты от «стран-изгоев». Шаг был расценён Москвой как дестабилизирующий фактор глобального значения
* В начале 2003 года Россия совместно с Францией и Германией возглавили лагерь несогласных с вторжением США в Ирак
* В конце 2004 года в российско-американских отношениях наступило похолодание, связанное с событиями на Украине («Оранжевая революция»).
* 4 мая 2006 года вице-президент США Ричард Чейни, находясь в Вильнюсе, произнёс речь, где жестко заявил, что США не устраивает «использование Россией своих минеральных ресурсов в качестве внешнеполитического оружия давления, нарушение в России прав человека и деструктивные действия России на международной арене».
* Отказ России от прекращения военного сотрудничества с Ираном, Сирией, КНДР и другими государствами, «вызывающими тревогу» у США, приводит к постоянным российско-американским конфликтам в Совете Безопасности ООН
* В начале 2007 года между США и РФ с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО.
* 8 февраля 2007 министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что «Соединённым Штатам Америки следовало бы быть готовыми к возможному вооружённому конфликту с Россией».
* В свою очередь, на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 Владимир Путин с жёсткой критикой обрушился на внешнюю политику США. Главнокомандующий РВСН РФ заявил, что в случае, если элементы ПРО США всё-таки будут размещены в Восточной Европе, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.
* 14 июля 2007 года президент России Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывающейся с начала 1990-х годов не в пользу России.
* В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию. Российские войска очистили территорию почти полностью захваченной непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами. Под вопросом оказалось дальнейшее существование Совета Россия-НАТО
* В 2012 году велась подготовка к визиту президента США Барака Обамы в Россию, однако его встреча с В. В. Путиным была отменена.
* В 2013 году как темы разногласий между РФ и США выделяются ситуация в Сирии и КНДР, противоракетная оборона, положение некоммерческих организаций в России, «Закон Магнитского» и «Закон Димы Яковлева».
* Новый этап напряжения между странами начался из-за событий на Украине и присоединения Крыма к Российской Федерации в 2014 году.
* В июне 2015 года ещё больше повысился градус напряжённости между странами, в связи с планами США разместить в Восточной Европе танки, БТРы, реактивную артиллерию и другое тяжёлое вооружение. В России назвали этот шаг «самым агрессивным шагом со времен холодной войны».
*. 7 ноября 2015 года министр обороны США Эштон Картер объявил о мерах по сдерживанию «российской агрессии». В числе планируемых мер министр назвал модернизацию ядерного оружия, развитие беспилотной авиации и стратегических бомбардировщиков, развитие систем лазерного и рельсотронного оружия, а также новых систем вооружений.
* 14 ноября 2016 года, в первом телефонном разговоре президента России Владимира Путина и новоизбранного президента США Дональда Трампа, стороны сошлись в оценке «крайне неудовлетворительного состояния российско-американских отношений и высказались в пользу активной совместной работы по их нормализации и выведению в русло конструктивного взаимодействия по самому широкому кругу вопросов».
* В начале августа 2017 года президент Трамп подписал закон о санкциях против Ирана, Северной Кореи и России (en:Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act), который кодифицировал и придавал статус закона всем санкциям, введённым указами президентом Обамой. Председатель правительства России Дмитрий Медведев расценил закон как объявление торговой войны и как признак того, что санкции продлятся десятки лет.
* Посол США в России Джон Хантсман в октябре 2017 года заявил, что «двусторонние отношения достигли низшей точки за все времена».
* Октябрь 2017 года. По сообщению британской газеты Guardian, в течение 2015—2025 гг. США планирует потратить 355 млрд. долларов на 12 новых стратегических подводных лодок с ядерным оружием, около ста новых стратегических бомбардировщиков, новые межконтинентальные баллистические ракеты, которые можно запускать с передвижных установок и более тысячи крылатых ракет, которые могут нести ядерный заряд. По мнению Guardian, Россия и США начинают полностью восстанавливать ядерный арсенал периода холодной войны.
* Российско-американские отношения еще более обострились после 25 ноября 2018 года, когда произошел международный инцидент в Керченском проливе – пограничный вооружённый конфликт, в ходе которого Вооружённые силы РФ и корабли Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России с применением оружия задержали корабли Военно-Морских Сил Украины, пытавшиеся пройти из Одессы в Мариуполь через Керченский пролив.
* 1 февраля 2019 году США официально заявили, что они выходят из договора по ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Россия вынуждена была зеркально ответить на этот шаг Соединенных Штатов. 4 марта 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановлении Россией выполнения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД, РСМД) – договор между СССР и США, подписанный М. С. Горбачёвым и Р. Рейганом 8 декабря 1987 года в ходе советско-американской встречи на высшем уровне в Вашингтоне.
Генеральный секретарь ЦК КПССМ. С. Горбачёв и президент США Р. Рейган подписывают Договор в Белом доме, 1987 год
В 2018-2019 гг. США и Россия неоднократно взаимно обвиняли в нарушении ДРСМД и высказывали угрозы о разработке новых ракет.
Чем характеризуются современные отношения между Россией и США?
К сожалению, в настоящее время в отношениях между Россией и Соединенными Штатами почти отсутствует взаимное доверие и способность понимать действия друг друга.
Сегодняшний кризис носит более острый, глубинный и всеобъемлющий характер.
Если в годы холодной войны СССР и США научились вырабатывать механизмы, которые позволяли сократить риски неконтролируемого столкновения, благодаря совместным усилиям была создана целая инфраструктура каналов коммуникации, консультационных механизмов, двух- и многосторонних соглашений, то сегодняшняя ситуация представляется весьма далекой от стабильности.
Практически все каналы связи между Москвой и Вашингтоном нарушены.
Объективно растет риск возникновения конфликтов, вызванных случайными факторами, техническими авариями или ошибочной интерпретацией действий другой стороны.
Все чаще обретают первостепенную важность личные психологические аспекты в отношениях между лидерами двух стран.
Современный кризис в российско-американских отношениях становится особенно опасным ввиду роста общей нестабильности международной системы.
Сегодня Россия и США не имеют единого видения фундаментальных направлений мирового развития, движущих сил этого развития, будущего мирового порядка, судеб международных организаций, реформ международного права и т. п. Между Кремлем и Белым Домом существуют глубокие различия в понимании того, что является «законным», «справедливым», «этичным» в мировой политике. Можно констатировать «расхождение ценностей» между российскими и американскими политическими элитами, хотя на уровне базовых ценностей двух обществ расхождения не столь глубоки.
Таким образом, в силу отсутствия доверия и общего видения сценарий улучшения российско-американских отношений представляется в ближайшей перспективе очень сложным. Но в этих условиях военно-политическому руководству двух стран важно сохранять спокойствие, не поддаваться панике, не действовать только на основе эмоций, искать возможности переговоров и компромиссов, вспоминать опыт выхода из кризисных ситуаций прошлых лет. Шансы для восстановления отношений сотрудничества в перспективе, безусловно, есть. И на них надо опираться.
Реальные возможности возвращения российско-американских отношений в русло сотрудничества остаются. Сегодня есть области, в которых интересы России и США пересекаются и достаточно обширно.
В новом мировом порядке, какую бы форму он ни принял, роль Москвы и Вашингтона будет менее значимой, чем сейчас. Поэтому российско-американское сотрудничество во имя сохранения «несущих опор» мировой системы отношений (в первую очередь, ООН) со всей очевидностью продолжится.
Оба государства заинтересованы в расширении повестки дня Большой двадцатки.
Остаются также возможности позитивного, хотя и ограниченного, сотрудничества между двумя странами в вопросах сохранения и развития региональных организаций (например, ОБСЕ, АТЭС или Арктический Совет).
Также очевидно, что Россию и США объединяют и будет объединять общий интерес – предотвращение ядерной угрозы. Несмотря на важность ядерного арсенала третьих стран, сегодня в мире, как и в годы холодной войны, существуют только две ядерные сверхдержавы, и ситуация останется таковой как минимум до середины XXI века. Тем более что и Москва, и Вашингтон уже начали новый раунд в гонке ядерных вооружений, который обретает свою логику и набирает скорость в обеих странах.
Нетрудно предвидеть, что стороны будут пытаться как-либо ограничить наиболее дорогостоящие и дестабилизирующие направления военного соперничества. Поэтому в среднесрочной перспективе весьма вероятно возобновление механизмов контроля над вооружением.
Российские и американские интересы совпадают также и в противодействии распространению оружия массового уничтожения и в борьбе с международным терроризмом. Напомним, что активное двухстороннее сотрудничество в вопросах сирийского химического оружия и иранского ядерного досье продолжалось даже в самые тяжелые моменты украинского кризиса. Конечно, отсутствие взаимного доверия ограничит масштаб и глубину сотрудничества. Все же это сотрудничество будет развиваться, особенно в случае продолжения активности террористических групп на территории двух стран.
Еще одна общая цель России и США – это борьба с «Исламским государством» ИГ (запрещенная в России организация). При этом, и после поражения террористической группировки США и Россия должны продолжить совместную работу для нормализации ситуации в Сирии: работать вместе, чтобы найти надежное политическое решение для этой раздираемой войной страны, которое будет основано на территориальной целостности сирийского государства и защитит интересы всех его граждан.
Москва и Вашингтон, действуя сообща, смогли вернуть Пхеньян к переговорам по предотвращению войны на Корейском полуострове, заставили северокорейский режим найти дипломатическое решение проблемы за столом переговоров. И сейчас здесь сохраняется большой потенциал сотрудничество между Россией и США.
США и Россия – соответственно первый и второй мировые экспортеры оружия. Отношения в этой сфере будут преимущественно базироваться на конкуренции. Но задача упорядочения рынка вооружения остается актуальной для обеих стран. Отсутствие эффективных механизмов контроля может вызвать серьезные негативные последствия для американских и российских интересов.
США и России остаются территориями самой массовой иммиграции в мире. Эффективный международный режим контроля за миграционными потоками невозможен без активного российско-американского сотрудничества в двустороннем или многостороннем порядке.
Россия и США в числе мировых лидеров по производству энергии. Поэтому у них есть необходимость в совместных действиях по этому направлению. Пока же США пытаются вытеснить Россию из энергетического рынка Европы.
Наши страны несут огромную ответственность за глобальные изменения климата.
Их суммарная деятельность на мировом рынке продовольствия не менее важна.
Можно предположить, что сотрудничество между Россией и США (или отсутствие такового) станет одним из определяющих факторов в успехе или крахе международной борьбы с транснациональной кибер-преступностью.
Остается важной в российско-американских отношениях продолжение совместного исследования и освоения космоса.
Так что выход из нынешнего кризиса в российско-американских отношениях есть. Доверие между Москвой и Вашингтоном может быть восстановлено только на основе сотрудничества в решении всех этих проблем. Но это действительно очень сложная и не самая близкая перспектива. В сегодняшних условиях ближайшая и самая насущная задача – изменить в отношениях динамику кризиса из негативной в позитивную. Это могло бы создать необходимые предпосылки для постановки более амбициозных задач. Есть надежда, что состоявшийся 16 июня 2021 года саммит между президентами РФ и США будет значительно способствовать позитивному развитию этого процесса.
