Эдуард Максимович Чухраев
Военно-морские флоты России и США
Важнейшим перспективным направлением деятельности государств в Арктике, по взглядам американцев, является экономическая деятельность. В связи с этим в Вашингтоне оценивают все возможные пути обеспечения лидирующей роли США в регионе, а также методы ограничения таких преимуществ у государств-конкурентов. В настоящее время американский Конгресс рассматривает вопрос о выделении 8,7 миллиарда долларов на нужды освоения Арктики. Из них 100 миллионов предназначаются для обслуживания трех арктических ледоколов «Северное море», «Северная звезда» и «Хили», стоящих на балансе береговой охраны. К тому же предусматривается строительство еще двух ледоколов. Судя по всему, уровень технологического развития не позволит странам начать серьезную эксплуатацию этих районов, скажем, до 2050 года.
В Арктике имеются и не разрешенные пограничные вопросы. Расширяются противоречия между Канадой и США в этой зоне. В 1997 году Оттава объявила проливы между своими северными островами (Северо-Западный проход) территориальными водами, с чем не согласился Вашингтон, который настаивает на статусе международных вод проливов. Кроме споров относительно Северо-Западного прохода у Канады с США не урегулированы также разногласия и по поводу границы между американской Аляской и канадской провинцией Юкон. Помимо территориальных споров с Соединенными Штатами у Канады сохраняются претензии к Дании. Уже более 30 лет стороны не могут договориться о принадлежности необитаемого о. Ханс, который позволяет контролировать Северо-Западный проход.
Но именно Канада была назначена на роль передового отряда в грядущей борьбе с РФ за Арктику. Главным предметом спора тут является хребет Ломоносова, тянущийся на 1800 километров от Новосибирских островов России, через центр Северного Ледовитого океана до канадского острова Элсмир, расположенного в Канадском Арктическом архипелаге. Оттава провела крупнейшие в истории военные учения, открыла новые базы и принялась демонстративно бряцать оружием в сторону РФ. Вашингтон вместе с Брюсселем использует Канаду для конфронтации с РФ, но не стесняется утверждать и свое собственное военное присутствие и добиваться своих собственных геостратегических целей в Арктике.
Арктический план действий США упоминает четыре вида операций: боевые действия под водой, экспедиционную войну, наступательные боевые действия, стратегические морские перевозки. Практическое воплощение американской арктической стратегии означает расширенное проникновение за Полярный круг оснащенных ядерными ракетами подлодок ВМС США и расширение планов глобальной системы ракетного перехвата США-НАТО-Азия, которую уже разворачивают у западных, южных и восточных границ РФ. Радары, подлодки и ядерные ракеты США и НАТО, развернутые на Крайнем Севере, завершат процесс окружения.
США и Британия в 2007 и 2009 годах провели совместные учения подлодок под полярным льдом. При этом на сайте ВМС США было написано, что “Подводные лодки могут достичь западной части Тихого океана, проплыв через международные воды Арктики, а не через Панамский канал”.
В марте 2011 года ВМС США провели очередное учение в Арктике с использованием двух атомных подводных лодок. АПЛ «Коннектикут» совершила всплытие через лед толщиной 65 сантиметров.
В марте 2018 года ВМС США и Великобритании вновь провели учения в Арктике ICEX-2018. На нижней фотографии (с этого учения) на расстоянии несколько сотен метров друг от друга из-под толщи льда торчат рубки подлодок США: многоцелевая подлодка "Hartford" (проекта "Seawolf") и ударная подлодка "Connecticut" (проекта "Los Angeles").
Пока же Северный Ледовитый океан является международной территорией. А для того чтобы подтвердить свои права на морское дно за пределами континентального шельфа, заинтересованные страны, должны представить не только глубоководные замеры, но и данные о строении дна, что в условиях Арктики очень сложно из-за ледового покрытия. И судя по всему, не ученые, а юристы будут решать, кто имеет право на разработку природных ресурсов на дне океана. Комиссия ООН может, однако, предоставить такие права лишь в тех случаях, когда на определенный участок обоснованно претендует только одна страна. Если же стран-претендентов несколько, то, как разъясняют эксперты, дело рассматривается в Международном суде в Гааге, либо в Международном трибунале по морскому праву в Гамбурге. И не исключено, что этот процесс может затянуться на годы или даже десятилетия. Однако любое расширение прав будет касаться только морского дна и не затронет рыбных ресурсов.
В «битве за Арктику» Россия обладает рядом преимуществ по сравнению с Канадой и США. Контроль над морскими территориями определяется двумя факторами: военной мощью и географической близостью. Россия обладает и тем, и другим. США имеют необходимую военно-морскую мощь, но от большей части региона их отделяет значительное расстояние. Канада граничит с Арктикой, но лишена соответствующего военного потенциала. Пока Вашингтон и Оттава конфликтуют из-за Северо-Западного прохода, им трудно будет помешать притязаниям России в других районах Арктики. На каком-то этапе Россия, США и другие страны все равно поделят Арктику на эксклюзивные экономические зоны. И сейчас Москва создает предпосылки, чтобы львиная доля этой территории досталась ей. Если США поддержат заявку Канады на Северо-Западный проход в обмен на некие гарантии доступа в эту зону американских военных кораблей и гражданских судов, это укрепит позиции обеих стран в споре с Россией.
Глобальное потепление Северного Ледовитого океана продолжается, и России и США надо готовиться к возобновлению прежнего международного соперничества теперь уже в борьбе за ресурсы. При этом надо помнить, что в «битве за Арктику» США и Канада – и соперники, и естественные союзники. Арктика – это сегодня проверка способности цивилизованного мира сообща решать глобальные проблемы. Если Арктика станет зоной, свободной от политической конфронтации, значит, человечество проявит способность договариваться по действительно глобальным проблемам своего развития.
С большой вероятностью исход спора по Арктике решит не международное право, а военная мощь заинтересованных сторон. В связи с этим авторы данной книги хотят поделиться с читателями некоторыми рассуждениями. Северный Ледовитый океан является последним убежищем России, приспособленным к нанесению ответного удара. Это место на Земле, где любой элемент российских стратегических сил находится в относительной безопасности от обезоруживающего ядерного удара Запада, и наименее пострадает от ракет-перехватчиков после подобной атаки. Сегодня под эгидой США реализуется долгосрочная программа по ограничению экономического и военно-политического присутствия РФ в Арктике и, в перспективе, полному вытеснению из региона Северного Ледовитого океана.
Поэтому Россия уже заявляет о формировании специальной арктической военной группировки, что является еще одним значимым свидетельством территориальных претензий Москвы в Арктике. Летом 2011 года Главнокомандующий российского Военно-Морского Флота объявил о том, что будет создаваться два специальных подразделения для защиты российских претензий на сырьевые месторождения в Арктике. Как сообщил российский адмирал, оснащенные всем необходимым для ведения полярной войны подразделения будут всегда в полной боевой готовности. В августе 2012 года секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев заявил, что Россия создаст в Арктике по трассе Северного морского пути ряд объектов для базирования боевых кораблей ВМФ и Пограничной службы. Он отметил, что сформирован перечень ключевых объектов двойного назначения в удаленных районах арктических морей по трассе Северного морского пути (СМП), которые необходимо развивать в интересах обеспечения временного базирования боевых кораблей (судов) Военно-Морского Флота и Пограничной службы ФСБ России. Кроме того, по его словам, в правительство РФ направлены предложения по дополнительным мерам налогового и тарифного регулирования для стимулирования предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ.
Основное место в решении военных проблем Арктики занимает российский Северный флот. Но состояние Северного флота пока не позволяет России гарантированно подкрепить свои арктические амбиции. Этот флот создавался для ядерного сдерживания, а Арктика – это совсем другая задача. Поэтому России необходимо наращивать военно-морское присутствие на севере, прежде всего надводное. Если юридический спор зайдет в тупик, значение военного присутствия в Арктике вырастет.
Россия – единственная в мире страна, имеющая атомный ледокольный флот в Арктике
Россия реализует программы строительства судов ледокольного и вспомогательного флотов, так как, ледокольный флот является гарантом бесперебойной работы Арктической морской транспортной системы. К 2020 г. планируется построить 3 универсальных атомных ледокола с переменной осадкой мощностью 60 мегаватт, 5 дизельных линейных ледоколов мощностью 25 мегаватт, проект атомного ледокола-лидера мощностью 110–130 мегаватт для эффективной круглогодичной работы в любых ледовых условиях в любом районе Арктики. В июне 2016 года спущен на воду головной атомный ледокол проекта 22220 «Арктика» на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге. Этим событием открылся новый этап в освоении Россией Арктического региона, богатого энергоресурсами и стратегически важного для обороны страны. А в сентябре 2017 года на этом же заводе спустили второй ледокол того же проекта «Сибирь».
Новый атомный ледокол «Арктика», который не стоит путать с одноименным ледоколом проекта 10520, имеет размеры, сопоставимые с футбольным полем, – 173 метра в длину и 34 в ширину, водоизмещение – 33,5 тысячи тонн. По данным Росатомфлота, новая «Арктика» сможет преодолевать льды толщиной до 2,9 метра, двигаясь при этом со скоростью до двух узлов (3,7 километров в час). Судно было заложено в ноябре 2013 года, а передали его эксплуатанту в 2018 году. Главные его задачи – проводка судов и караванов в Западном районе Арктики, буксировка судов и плавучих сооружений во льдах и на чистой воде, участие в спасательных операциях.
Спуск на воду атомных ледоколов: вверху «Арктика» (2016), внизу «Сибирь» (2017)
Но Россия строит новые ледоколы и непосредственно для ВМФ. По сути это тоже современные боевые корабли. Так в сентябре 2017 года новейший ледокол "Илья Муромец" успешно завершил второй этап заводских ходовых испытаний на Балтийском море. Военно-морской флаг и передача судна ВМФ России состоялись 30 ноября 2017 года. Судно совершило первый переход с Балтийского моря в Кольский залив и прибыло на Северный флот 2 января 2018 года. 24 апреля 2018 года в рамках продолжения ледовых испытаний ледокол прибыл в район пролива «Карские Ворота». Дизель-электрический ледокол "Илья Муромец", помимо своей основной функции – проводки кораблей и судов в сплошном ледовом поле толщиной до 0,9 метра – может транспортировать грузы в трюме и в контейнерах на верхней палубе, выполнять гидрографические исследования, а также участвовать в спасательных операциях.
Новейший ледокол "Илья Муромец" для ВМФ России
Макет патрульного ледокола «Иван Панин»
Минобороны России заключило контракты на два патрульного корабля ледокольного типа, проект 23350. Многофункциональный патрульный корабль ледокольного типа "Иван Папанин" (головной корабль проекта) спроектирован конструкторским бюро "Алмаз" и заложен на верфи Санкт-Петербурга в апреле 2017 года. Уже в 2019 году судно спущено на воду и будет передано Военно-Морскому Флоту в 2024 году. Корабль будет иметь водоизмещение около 9 тысяч тонн и длину корпуса в 100 метров. "Иван Папанин" станет первым в истории ледоколом, который сможет действовать в арктической зоне, как в составе боевых судов, так и самостоятельно, обладая способностью наносить удары по морским, береговым и воздушным целям. Корабль может преодолевать льды толщиной до полутора метров. Автономность похода составляет 60 суток. Судно оборудовано вертолетной площадкой и ангаром для вертолетов и беспилотников. Кроме того, на нем размещены два скоростных боевых катера типа "Раптор". Строятся еще два ледовкола этого проекта.
Россия на сегодняшний день обладает крупнейшим в мире ледокольным флотом, имея в распоряжении более четырех десятков судов, включая шесть атомных ледоколов, способных пробивать арктические льды. В связи с этим принято решение о передачи Северного морского пути из ведения Министерства транспорта РФ к госкорпорации «Росатом».
Как это на первый взгляд ни странно звучит, но сегодня Китай тоже серьезно заинтересовался Арктикой: открыл исследовательскую станцию на
Шпицбергене и уже дважды отправлял в северные моря свой самый большой в мире неатомный ледокол «Xuelong» («Снежный дракон»), который обычно работает в Антарктике. В Поднебесной опасаются, что, даже если требования Москвы на расширение своей части арктического шельфа, не будут удовлетворены, Россия будет взимать слишком большие сборы при проходе кораблей в ее исключительной экономической зоне, в частности, по Северному морскому пути. При этом Китай придает все большее значение последствиям таяния льдов в Северном Ледовитом океане в результате изменения климата. В Поднебесной подсчитали, какие экономические выгоды сулит возможность доставки товаров в Европу в обход традиционных торговых путей, идущих через Малакский пролив и Суэцкий канал. Маршрут из Шанхая до Гамбурга через Северный морской путь, проходящий от Берингова пролива на востоке до Новой земли на западе, оказался бы на 6400 км. короче южного. Кроме того, стоимость страхования судов, идущих через Аденский залив в Суэцкий канал, только с сентября 2008 г. по март 2009 г. выросла из-за промышляющих в регионе пиратов в 10 раз. С большой долей вероятности, можно предполагать, что Китай будет добиваться роли для себя в определении политических рамок и правовой основы для будущей деятельности в Арктике. «Тот, кто получит контроль над арктическим маршрутом, будет контролировать новый путь мировой экономики», – так считают в Китае.
Для Китая Северный морской путь представляет особый интерес – Пекин рассматривает этот маршрут как дополнение к проекту сухопутного «Шёлкового пути». В январе 2018 года Пекин официально объявил о планах активно использовать возможности СМП для транспортировки грузов в Европу. В июле 2018 года два российских СПГ-танкера ледового класса Arc7 «Владимир Русанов» и «Эдуард Толль» доставили в КНР первую партию сжиженного природного газа с предприятий «Ямал-СПГ» в рамках долгосрочного проекта. Его реализует российский «НОВАТЭК» при участии китайских CNPC и фонда «Шёлковый путь», а также французской компании «Total». Эти рейсы являются первыми в истории поставками российского СПГ по Северному морскому пути без ледокольной проводки. Суда арктической категории Arc7 были построены по заказу «НОВАТЭКа» южнокорейской компанией Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering. Всего в поставках на дальневосточном направлении планируется задействовать 15 таких кораблей
СПГ-танкер ледового класса Arc7 «Владимир Русанов»
Видимо, сегодня у России нет явных геополитических амбиций, кроме Арктики. И все вышеперечисленные условия не вступают в противоречие только с одной вероятной боевой задачей – доминированием в Арктике. Так что, скорее всего, новый флот Россия строит как аргумент в возможных территориальных спорах за шельф.Скорее всего, обновление Северного российского флота проводится под возможные территориальные споры по Арктике. Сегодня Арктика – это важнейший стратегический потенциал России.
Уже начинается настоящая битва за Арктику:
* В феврале 2013 года президент Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Документ закрепляет план действий, направленных на реализацию суверенитета страны и национальных интересов в Арктике. Стратегия предусматривает создание и развитие береговой охраны в Арктической зоне, создание комплексной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие системы аварийно-спасательной готовности, разработку единой национальной системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
* Минобороны России заявило о создании в 2014 году новой военной структуры в Арктике для защиты северных границ России – Северный флот – Объединенное стратегическое командование (СФ-ОСК). Это стратегическое объединение имеет статус военного округа. В объединение кроме Северного флота входят арктические бригады, части ВВС, ПВО, органы управления. Командует новой структурой командующий Северным флотом. Под защитой северных границ России подразумевается «Северный морской путь, защита рыбных ресурсов, месторождений углеводородов и, самое главное, обеспечение безопасности на севере страны».
* Россия начала с 2013 года восстановление как минимум семи аэродромов (пока отремонтирован аэродром «Темп») и причальных сооружений на Земле Франца-Иосифа и Новосибирских островах.
* С 2012 года Россия начала создание в Арктике по трассе Северного морского пути ряда объектов для базирования боевых кораблей и пограничных служб.
* С 2015 году на севере России появилось 10 новых аварийно-спасательных центров: в Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре, Воркуте, Надыме, Дудинке, Тикси, Певеке, бухте Провидения и Анадыре.
* В сентябрь 2013 года в Арктике совершена уникальная проводка отряда кораблей (10 боевых кораблей и судов) Северного флота России во главе с тяжелым атомным ракетным крейсером «Пётр Великий» четырьмя атомными ледоколами Госкорпорации «Росатом» – «Ямал», «Вайгач», «50 лет Победы» и «Таймыр» (был задействован весь атомный надводный флот Российской Федерации). Под флагом командующего СФ отряд прошел через районы со сложнейшей ледовой обстановкой в проливе Матисена и на подходах к проливу Бориса Вилькицкого, расположенного между полуостровом Таймыр и архипелагом Северная Земля. Это уже второй масштабный поход кораблей СФ в Арктику. В 2012 году корабли СФ также во главе с флагманом – крейсером «Петр Великий» провели ряд учений вблизи трассы Северного морского пути, а морские пехотинцы впервые в истории российского ВМФ осуществили высадку морского десанта на необорудованное побережье острова Котельный архипелага Новосибирских островов.
* Россия приняла решение о том, что с 2019 года иностранные военные корабли должны заранее уведомлять Россию о проходе через Северный морской путь. Подобная мера обусловлена необходимостью «ликвидации правового вакуума.
* «Для России Арктика играет стратегическую роль», – заявил в ноябре 2018 года президент РФ Владимир Путин. Он подчёркивал, что Северный морской путь должен стать «ключом к развитию русской Арктики, регионов Дальнего Востока». В этой связи правительство РФ совместно с рядом компаний должно было до марта 2019 года разработать проект по реализации минерально-сырьевого и логистического потенциала этих земель.
* В начале 2012 года о своем намерении построить арктическую военную базу на острове Корнуоллис объявила Канада. Она стремительно наращивает военную группировку. Это единственная страна в мире, которая обладает боевыми ледоколами. В 2011 году она начала строительство 28 кораблей, в том числе и военных, способных плавать в арктических широтах.
* 31 октября 2012 года Дания объявила о создании особого арктического военного командования и сил быстрого реагирования, способных действовать в суровых северных условиях. Она заказала новый военный корабль класса «Кнуд Расмуссен» для операций в Гренландии и во всем регионе Арктики.
* Норвегия перенесла ставку командования за полярный круг.
* США и Канада начали проводить в Арктике регулярные военные учения.
* В сентябре 2013 года впервые проведены военные учения воздушных флотов и наземных обслуживающих подразделений США, Великобритании, Норвегии, Финляндии и Швеции. Примечательно, что в качестве главной базы проведения учений выбрана финская Лапландия.
* Активнее всего военную группировку в Арктическом бассейне наращивают США. За последние годы в полтора раза увеличилось число походов в этот регион американских субмарин. Наращивается группировка сил общего назначения США, включая силы противоракетной обороны на Аляске и прилегающих островах Алеутской гряды. В водах Северного Ледовитого океана организуются совместные с канадской береговой охраной патрульные рейды.
* В Арктике должно быть увеличено присутствие Соединённых Штатов. Такое мнение в январе 2019 года высказал министр американских Военно-Морских Сил Ричард Спенсер. Он заявил, что Соединённые Штаты намерены направить в воды Арктики военный корабль. По его словам, американские военные корабли должны принять участие в так называемой операции по обеспечению свободы судоходства (FONOP) – это будет первая подобная экспедиция США в этом регионе. В её состав, помимо кораблей, может войти патрульный противолодочный самолёт P-8 Poseidon. США также планируют вернуться к использованию военной базы Адак на Аляске, которую закрыли в 1997 году. Как считают в конгрессе, таким образом, будет подчёркнут статус США «как арктической держаакжеы». Наряду с этим WSJ указывает, что Соединённые Штаты настроены на соперничество с Россией и Китаем за влияние в регионе. При этом в декабре 2018 глава Военно-морского министерства США указывал на «крупную угрозу» со стороны РФ в Арктике в связи с чем был воссоздан Второй флот, в зоне ответственности которого находится Восточное побережье США и Северная Атлантика.
* В середине января 2021 года Пентагон принял обновленную версию своей арктической стратегии. («Возвращение господства в Арктике»). В ней указаны основные угрозы и вызовы настоящего времени, а также приводятся задачи и планы на ближайшее будущее. По очевидным причинам, большое внимание в документе уделяется угрозе в лице России и Китая, а также способам противодействия ей.
* Создает дополнительный флот и Китай, чтобы действовать в направлении Северного полюса.
* Сша планируют невоенными мерами вытеснить Китай из Аркоики, а также «указать на дверь» в Арктике России.
* Норвегия, Швеция и Финляндия тоже давно рвутся в Арктику.
Корабли Северного флота и атомные ледоколы России в Арктике. Сентябрь 2013
*
В марте 2021 года сразу три атомных подводных лодки ВМФ России впервые произвели всплытие в арктическом районе в рамках комплексной арктической экспедиции "Умка-2021".
В заключение, рассмотрев развитие взглядов на современное использование Военно-Морских Флотов России и Соединенных Штатов Америки, сделаем следующие выводы:
1. Новый скачок в развитии материальной базы ведения войны на море в начале XXI века заставил по-новому взглянуть на применение ядерного оружия и выдвинул на первое место в вооруженной борьбе высокоточное оружие. Распад СССР ускорил процесс освоения высокоточного оружия в локальных войнах и уточнения Военных доктрин США и других стран НАТО, в которых ведущее место отводится Военно-Морским Силам.
2. В связи с отсутствием глобального противостояния в Мировом океане главные усилия ВМС США и НАТО направлены против экономических объектов на континентальных театрах войны, что отражено в их военных стратегиях.
3. ВМФ России в конце XX века утратил позиции в Мировом океане, которые имел Флот Советского Союза, и стал, в основном, флотом прибрежного действия.
4. Разработанная Морская доктрина и программа военно-морской деятельности при их реализации могут возвратить России статус великой морской державы, но для этого надо, чтобы российский Военно-Морской Флот получил реально новое качественное состояние.
5. Будущая война, к которой готовятся развитые страны (война шестого поколения), будет, в основном, бесконтактной. Она отрывается от земной поверхности и становится воздушно-космическо-морской, где основную роль сыграют информация в едином масштабе времени и высокоточное оружие воздушного и морского базирования.
6. Сегодня большинство стран мира по своему экономическому состоянию готово только к войне четвертого поколения. В связи с этим морские стратегии западных государств предусматривают применение Флота в войнах, как четвертого, так и пятого и шестого поколений с учетом реальной угрозы.
