Иван Галаев
Мышиная возня. Книга конторских чиновников
Тесть
Мой тесть считает себя самым сообразительным и знающим человеком в восточном полушарии. Вступать с ним в полемику себе дороже, потому что именно он носитель чистейшей Истины и знаток Правильных пропорций.
Однажды тесть, пережив неладное, не смог сдержать своих переживаний и прямо за праздничным столом принялся рассказывать историю. В выражениях он не стеснялся, речи его были полны пафоса.
Когда-то давно, в лихолетье, во времена отсутствия вменяемого законодательства по земельным вопросам (в отличие от сегодняшнего, хе-хе), он застолбил за собой 40 Га земельки на окраине своей забытый богом деревни. «Урвал», – как он называл это. Шли времена, земельно-имущественные отношения в государстве обрастали всякими формальностями, появился налог и прочие обременения. Приобретение уже всё меньше грело душу тестя. В силу своего разгильдяйства нормально узаконить участок он так и не удосужился. Имелись какие-то древние выписки на жёлтой газетной бумаге «в аршинах да саженях», – и этого казалось достаточно. Зачем бюрократию разводить? и так все знают, чей покос.
Отказаться от своего участка тесть посчитал таким же простым делом, как и былой «захват территории» – путём переноса забора. Как оказалось, не помогло. Тогда мужик одел свои новые подшитые подошвами валенки, взял листочки со схемами и пошел в сельскую Администрацию. Там он с гонором, не снимая рукавиц, заявил, что отказывается от такого имущества и потребовал срочного возврата его обратно под государственное крыло. Расчётные листы следовало непременно пересмотреть.
Вместо ожидаемых заискиваний и извинений за случившееся недоразумение в Администрации поселения в общем порядке объяснили, что не всё так просто и что данными вопросами занимается другое специальное ведомство. Околоточные (как он их назвал) сказали, куда надо обратиться, что предоставить и как быть. Ничего толком не поняв, и не желая вникать в то, что объяснялось, тесть пошёл в Райсобес и повторил сказанное уже там. Оттуда тесть выходил с полным чувством победы т.к. смог без особых последствий сказать чиновникам в лицо всё, что накипело за долгую жизнь и за последнее время. Он восхищался своей смелостью и даже в тот момент, когда рассказывал эту историю при праздничном столе, его распирала гордость. Дальше наш победитель придумал хитрый план: он решил дождаться налоговой квитанции и в ответ на нее написать налоговикам, что он решительно против этого дурацкого участка.
Вероятно, тесть использовал свою историю как камень в мой огород. Родственничек хотел донести, что в Администрации работают одни придурки, следовательно, и мне следовало впредь это знать, помалкивая. Использовался популярный приём о дураках ТАМ и умных ЗДЕСЬ. Для меня его быль выглядела немного в другом свете, но перечить тестю не хотелось, впрочем, и соглашаться тоже.
Убавив низких частот в голосе, попытался донести, что представители местных властей не так уж и не правы:
– Всё не просто, как представляется Вам, уважаемый Игорь Игоревич. Вот у моего отчима в сельском магазинчике когда-то стоял терминал приема платежей от населения. Каждый неумелый пользователь считал своим долгом накричать на продавца, за то, что терминал сработал ошибочно. Продавщица у прилавка из хлебного отдела устала объясняться в том, что она не имеет никакого отношения к этому устройству. По человеческой доброте женщина подсказывала односельчанам, куда надо звонить, но это было тщетно. Люди всё равно звонили моему отцу (владельцу помещения), вызывали собаку с милицией и ругались совсем обидными словами. Они делали что угодно, кроме того, что нужно.
Тесть возразил, что моя история из другой оперы, а если Я между ними уловил хоть какую-то связь, то ему меня жаль.
Конечно из другой! Там же не было тебя, – пробухтела тёща на своего мужа, подавая суп.
Почему дорогой тесть решил писать в налоговую? Зачем именно туда? Если следовать его логике, то надо цепляться с претензией к почтальону, который приносит омерзительные платёжки; орать на него во все лопатки и пусть разбирается там у себя… А если почтальон не захочет решать проблему, то можно нажаловаться его начальнику или [ещё куда посерьёзнее], обозвав всех дураками. Почему тесть первый поход затеял в сельскую Администрацию, а не в центр связи, например, или в аптеку? Задавали же в конце концов вопросы Лёне Голубкову, когда рухнула многообещающая пирамида.
Думаю, с тех пор мало чего изменилось. Как часто мы ругаемся на операторов call-центров, инспекторов дорожного движения, продавцов в магазине или девушек-секретарей в каком-нибудь ЖЭКе? Большинству из нас лень разбираться, выяснять и думать. Гораздо проще наорать на гонца, доставившего плохую весть и настрочить «куда повыше» анонимочку.
Мой родственник также не любит разбираться в вопросах. Вся его сущность против сложных форм. Любое действие, состоящее больше чем из двух шагов, расценивается напрасной «заморочкой» и бюрократией. Его раздражает тот факт, что ничего не делается сразу и для человека (подразумевая этим самым человеком только себя). Он верит в решение вопроса по-быстрому. Есть власть и она должна… Понимание мира упрощено до вульгарной примитивности. Фи.
Разговор долго мог бродить, но он принял неожиданный оборот:
– Если ты такой умный и видишь в этом всём логичность, тогда покажи, как надо. Сделай отказ за меня!
Вот так влип, зятёк.
А может он не так уж и прост, мой тесть?
Жалоба. Перегон скота
– Я на вас жалобу подам… Коллективную!
/х/ф Иван Васильевич меняет профессию/
Цитирую текст в первозданном виде, чтобы сохранить всю пунктуацию и полёт мысли43. В целях конспирации зашифровал только пару названий населенных пунктов.
Здравствуйте! Обращаюсь со следующим претензиями к работе Главы нашего сельского поселения:во-первых: всячески игнорирует просьбы населения, в летнее время просили поставить на федеральной трассе Яр-Ялта, между деревнями Юр-Куртюг "знак ОСТОРОЖНО ЖИВОТНЫЕ" т.к. никто не пасет скот.во-вторых: не контролирует состояние населения, В деревне Куртюг расспространена болезнь "Сифилис". Ни медик ни Глава этим не занимаются.в третьих: Домашние животные именно собаки не на привязи. Бывали случаи нападения на людей.Это не контролируется.в четвертых: В летнее время все время из загона выпускают лошадей на трассу.в пятых: не уведомляет население о новых программах самозанятости, самообеспечения и программ для инвалидов.Об этих программах ставит в известность только своих родственников. Никакой материальной помощи от него не получить, у него один ответ на всё это – "У района нет денег", хотя в селе Марька по другому обстоят дела. 9 июля 2016 года на празднике "День открытия памятника"в д. Юр, напился и стал выговаривать в не приличной форме, то что касается его работы по отношению к населению!Прошу Вас принять меры по отношению Главы.
Подпись: Спокойный тихий брюнет с пролысью
Казалось бы, простая жалоба на жизнь с элементами доноса. Правители болваны, жители идиоты и погода дурацкая…
Если не вникать в суть и не быть буквоедом, то ничего экстраординарного в этом обращении не заметно. Но государственный человек вынужден хмурить брови и быть внимательным. (Для того и посажен)
В жалобе собрано всё в кучу и зацеплено друг за друга с нарушением логической последовательности. Чтобы ответить на любое обращение, нужно разложить его на составляющие вопросы. Если этого не сделать, не добиться чёткой разбивки, то можно упустить что-то важное по мнению заявителя и остаться виноватым во всех грехах по всей строгости закона. Указанное «во-первых и во-вторых…» ошибочно, а сами вопросы сформулированы не корректно с путаницей в причино-следственных связях. В идеале, мы должны отвечать в стиле вопрос-ответ, придерживаясь структуры обращения. Если соблюдать это правило в данном случае, то ответ получится не читаемым и таким же некорректным, как и само обращение.
В огороде бузина, а в Киеве дядька.
Поехали:
1.Просили поставить знак на федеральной дороге, но он (глава) не отреагировал и значит виноват.
Это дорога не федеральная, а региональная, если быть точным. Местный глава к ней отношения не имеет совсем. При всём желании, это не его полномочия. Соответственно, использовать аргумент как доказательство персонального чиновничьего бездействия – не справедливо.
Знак «ОСТОРОЖНО ЖИВОТНЫЕ» не существует. В правилах дорожного движения есть «Дикие животные», «Перегон скота» и «Осторожно дети». Про какой именно знак идёт речь, можно догадаться по-человечески, но не здесь. Ответ с неточно истолкованной формулировкой может быть использован против тебя же в Суде, Прокуратуре и пр. Бывали случаи, когда специалист (и департамент) долго потом отстаивали свою правоту и объяснялись, почему истолковали именно так, а не иначе. Ответ может быть признан «не по существу», а это уже ответственность. Поэтому, лучше сейчас цепляться к его(заявителя) словам, чем потом будут цепляться к твоим. Осторожность прежде всего. Вы же у финансового банка не просите «сколько-нибудь» денег в «неопределённой валюте». Знаете, что откажет! Здесь, как и там, нужна конкретика и точность. Не правильно поставленный вопрос даёт мне повод уклонится от ответа.
По ходу изучения челобитной выясняется, что есть недовольство свободным выпасом скота, факт о котором указан не в первую очередь, а как бы вторым планом, для пущей массы. Вероятно, от эмоциональности пострадала логическая цепочка суждений. От расстройства в голове перемешались кони, собаки, дороги и сифилис, – но это ничего, у меня тоже такое бывает.
Надо понимать, что бродячие по округе животные есть безалаберность или хитрость самих местных жителей. В беспорядках виноваты хозяева, но никак не глава, который лишён всех рычагов воздействия, кроме доброго слова и пропаганды.
Обставлять наиважнейшую для региона магистраль всякими знаками – не выход из положения. На любой новый знак может прийти ещё куча жалоб и проверок с вопросами из злой рубрики: «На основании чего вдруг?»
Да и не хорошо перекладывать проблему на дорожников и автомобилистов, которым теперь и так приходится смотреть в оба не моргая.
Вопрос нужно ставить иным образом: Кто должен следить за выпасом скота, и в соответствии с каким положением закона ему это делать?
Нет ответа.
2.Контроль сифилиса.
Вот с этим разделом вообще всё очевидно. Глава должен каждого защитить от болезни, поставить на учёт и проконтролировать, чтобы все сифилисные сидели дома и не распространяли свою болезнь куда не следует. У администрации на это есть все необходимые полномочия, насколько Я знаю. Глава – это такая должность, что он даже может запретить пролетать спутникам над его сельским поселением. Круг обязанностей в области здравоохранения у него вообще безграничен.
Зачем слово «Сифилис» с заглавной буквы – не ясно. Может это какой-то особый случай?
3.Отвязанные собаки.
Опять бродячие животные. Про эту тему обсуждения идут чуть ли не всюду. Проблема в том, что отсутствует единый федеральный порядок по бездомным животным. Методы в различных местах обширного государства варьируются от усыпления и отстрелов до полного безразличия запрета на уничтожение. Написано много и витиевато. На местную власть возложены некоторые полномочия, но прописаны они очень расплывчато и хитро. Если коротко, то вопрос касается Главу поселения, как упомянутый Сифилис (с большой буквы).
Чтобы уволить главу за собак нужно уволить много кого, и покрупнее.
Лошади.
Лошади как будто умышленно отделены от других животных, описанных в первой части письма. Автор повторяется либо для доходчивости, либо не видит связи между ними.
4.Уведомление о новых программах. Материальная помощь. Напился и ругался.
Так вот в чём дело-то. Вот он основной пассаж, с которого всё началось…
Даже дата поступления жалобы соседствует с днём конфликта.
Вероятнее всего человек решил, что он самый умный и с полной уверенностью в своей правоте полез к местному главе под руку с едкими уколами, на что получил резкий отпор. Обиделся! Всё остальное, – следствие обиды.
Сколько сфер деятельности затронул рассерженный человек… Сколько органов власти должно поработать, чтобы ответить? Неужели и вправду люди думают, что пустого доноса типа «я видел д.Петю пьяным» достаточно чтоб принять решительные меры в отношении должностного лица? Это только в передаче с президентом бывает – «Ах он поросёнок!», – а бабушка с серебряными зубами радуется из зала в честь случившейся справедливости. В реальности чуть-чуть по-другому как-то.
Да и вообще, если глава обидится, то может подать встречный иск за клевету и этот самый донос использовать против самого заявителя. Доказать свою правду ему будет значительно легче, чем заявителю. Факт ложного наведа с подлогом вот он, зафиксирован во многих канцеляриях.
Официальный ответ не привожу т.к. он, несмотря на все мои размышления, получился скучным и малоинформативным. По письму было много согласующих деятелей с нахмуренными бровями, текст втискивался в шаблон и поправлялся 8 000 раз. Думаю, что обратившийся хлопец даже и не понял, на что конкретно ему пришёл ответ и почему именно от нас. Я бы, например, не понял.
А в целом картина жуткая, согласен.
ТСК
Писал тяжёлое письмо, едва не свихнулся. От блуждающих мыслей развинтились очки на переносице и заскрипел стул.
Вопрос касался одного объекта, на котором наворотили такого, чего нарошно не придумать. Сколько ж изящных умов приложилось к этому делу…
Чтобы как-то изложить на официальной бумаге свои мысли, Я их сначала структурировал на черновичкé. Известно, что, если вопрос сложный, то будет много «почему».
Проблема заключалась в том, что теплосетевая компания просила ускорить процесс строительства и ввода в эксплуатацию одного кусочка теплотрассы, перенос которого заложен в объект под титулом «Транспортная развязка» (такое случается, да). Мостовую часть почти достроили, перешли к озеленению, а теплосеть так и осталась не запущенной. Организация, обратившаяся в Правительство, жаловалась на срыв отопительного сезона и множественные причиненные горожанам неудобства.
Дело в том, что «сетевики», как правило, не являются государственными учреждениями и поэтому отношения с ними очень сложные.
Классическая схема такая: государство в лице областных структур или городской Администрации за бюджетные средства строит объект транспортной инфраструктуры (например, дорогу или мост), а инженерные сети, попадающие в пятно застройки как бы покупает у собственника. Чтобы избежать проблем с их привередливыми и неподвластными владельцами, из казны выплачивается компенсация. Подразумевается, что те самостоятельно перенесут коммуникации куда им нужно и как захочется. Способ вполне рабочий, хоть и мудрёный.
В нашем случае дополнительно извратились. Выработанная годами схема была нарушена из-за спешки. При проектировании заложили кусочек теплотрассы в состав проекта на саму развязку, сделав его частью дороги, а Заказчик проторговал весь объект одним лотом. Получалось, что переносом занялись уже не сетевики-собственники, а дорожники. Решение мотивировалось тем, что приближался Единый день голосования, и на процедуру нудного изъятия не оставалось времени.
Далее, как и заведено, всё только усугублялось. Прокладку теплотрассы начал сам Генподрядчик-дорожник собственными силами, а не сетевик, которого было бы всё ж лучше вежливо пригласить к себе на «оказание услуг».
Произошёл такой казус по причине отсутствия договорённости. Сетевая компания (назовем её уютным словом «Тепло») не согласилась с заложенной проектировщиками экономией и работу по таким расценкам посчитала оскорбительной. Проектное бюро не стало перепираться и согласовывать раздел теплосетей с ними, а вполне по закону доказало, что не обязано всего этого делать. Вопрос плавно перешёл в разряд политических.
Государство при планировании объекта поступило не красиво с урезанием аппетитов, проектировщик и заказчик по-своему всё будто учли и выкрутились, а подрядчик (дорожный трест) оказался в плохом положении – между молотом и наковальней.
В последствии, как и предвиделось, сдать в эксплуатацию, построенную ими ударными темпами теплотрассу оказалось делом тем ещё.
Несмотря на всю свою аккуратность и точность Трест не мог получить заработанные деньги (5 млн. $, кстати!). Госзаказчик указал на пункт в контракте с чёткой формулировкой: «Ввести в эксплуатацию», – и был всячески прав. Нет врезки – нет денег. Маленькая формальность, на которую никто не обратил внимание, обернулась бедой. Подрядчику ничего не осталось, как продолжать стройку всего остального на объекте, чтоб не платить штрафы, и бесконечно поднимать вопрос по «замороженной» теплотрассе – нудить и строить. Спустя годы приближалось окончание эпопеи с объектом, к вводу его в эксплуатацию, подключился чуть ли не сам министр энергетики. По причине отсутствия должной консервации отстроенный участок трубы оказался совсем непригодным к работе и требовал как бы не повторного переустройства с нуля. Труба заржавела, изоляция намокла, а о деньгах Тресту лучше было вообще забыть. Все опять отошли в сторону.
Заказчик, как это всегда принято, из закона самосохранения, с безразличием смотрел на Подрядчика и расторг с ним контракт «по соглашению сторон». Оплата произведена по факту выполненных работ.
Чтобы успокоить «Тепло», после всего произошедшего, принимается решение вернуться к классической схеме: мы (государство) изымаем и платим → они (сетевики) пусть строят сами. Главное в этом деле соблюсти все юридические формальности.
Процедура эта проверенная, но не простая, надо признать: инициируется четырехстороннее соглашение (Департамент имущественных отношений + Региональное управление строительства + Госзаказчик + уже прогарклое для всех «Тепло»). Уходят месяцы, а иногда и годы. Наше соглашение, как не странно, остановилось не на ком ином, как сетевой организации. Проволочки вызваны медлительностью их головного ведомства, находящегося аж в далёкой Финляндии! Внутренняя бюрократия мегакорпорации – тоже бюрократия и с ней надо считаться. Да-да, – говорят наши, – конечно-конечно. Подождём.
Дальше в местном отделении «Тепло» некоторые люди всё же начали догадываться (среди них не мало сообразительных, да), что дело пахнет скверной: пока там чухонские начальники размышляют у себя за границей, старая труба прямо здесь под носом разрушается, и по всей видимости вряд ли выдержит очередного отопительного сезона. Может быть даже остынет весь микрорайон вместе с их квартирами, из которых придётся на время уехать в пригород к тёщам или на дачу (это уж кому как повезло в жизни). Для собственной подстраховки предпринимается самый безусловно надёжный на сегодняшний день способ – написать письмо Губернатору. В качестве Настоящей и правильной меры было предложено гениальнейшее из решений: «нужно завершить когда-то начатое». Другими словами, пока они будут думать над выбранным ими же самими вторым вариантом, дорожникам следует на всякий случай не переставать трудиться над первым.
Простите, что утомил, всё ж продолжу.
Отсюда 3 решения:
1.Не меняем позиций. Сетевая компания сама у себя ускоряется с необходимыми согласованиями, потом получает деньги и за них уже строит.
2.Сетевая компания соглашаются на то, чтобы работы всё-таки перевыполнило государство с привлечением другого своего подрядчика (т.к. старый уже разорился). Отопительный сезон будет спасён, но о своих задуманных выгодах придётся забыть.
3.Сетевая организация продолжает дуть свои щёки, а мы (государство) медленно двигаемся ей навстречу, т.е. перепроектируем теплотрассу с учётом их пожеланий и проторговываем объект «Развязка» заново, на что уйдёт около двух лет, если губернатор еще поддержит такое удорожание.
Остаётся официально предложить Заявителям выбрать что-то одно и не морочить больше почтенную губернаторскую голову.
Весь этот узел мне пришлось распутывать по ниточкам почти сутки, не убирая ладони со лба. Чтобы облегчить восприятие информации начальником, приложил к пакету краткую записочку, отображающую суть вещей «на пальцах». Пояснения на простом, а не чиновничьем языке, иногда практикуются для внутреннего пользования и считается вполне нормальным.
Через 2 дня вернулся документ с почеркушками на моей записке. Начальство не удержалось от исправлений пунктуации и перестановки абзацев местами даже там.
А само письмо подписали, да…
