Иван Галаев
Мышиная возня. Книга конторских чиновников
Мост через реку. Преподаватель
Когда-то был у нас замечательный преподаватель по мостам – Владимир Иванович. Фамилию его указывать не стану, хоть и очень хочется. Мы были бесшабашными студентами и не придавали значения его науке. Учитель нам отвечал тем же и каждую лекцию начинал с ироничного высказывания: «Продолжим курс инженерии для домохозяек».
Мужик он был опытный, поэтому довольно красочно рассказывал различные истории из своей жизни о головотяпстве и воистину гениальных решениях. Примеров у него хватало, а слушать было приятно и интересно. Мостовое дело преподаватель вплетал в повествование обо всём на свете как бы между прочим – от общего к частному. Благодаря его подходу даже девочки-зубрилки начали кое-что понимать в строительных тонкостях.
По окончании ВУЗа выяснилось, что специалистов этого направления в нашем регионе как говорится «раз-два и обчёлся». Оказалось, что это штучный товар, а знания, которые пытался закрепить в наших головах Владимир Иванович – не такие и пустяковые.
Спустя много лет, когда Я после длительного марафона на производстве пришёл «отдышаться» на государственную службу, произошло следующее событие. При одном из ДТП, с участием грузовой машины, были повреждены раскосы ферменного моста. Ферма – это металлоконструкция, если кто не в курсе, выглядит она так:
Экстренно встал вопрос о безопасности эксплуатации сооружения. Надо признать, что пострадавший объект не из категории малых архитектурных форм, длинна его главного пролёта составляет 150 м, а высота от судоходного уровня воды – 10,5 м. Сооружение несет стратегическую функцию и для разбирательства в проблеме собрался целый штаб города по ЧС. Присутствовали: генералы управления МЧС и Полиции, заместитель губернатора, мэр и весь «цвет». В качестве эксперта – не без моей рекомендации – был приглашен Владимир Иванович. В отличие от членов оперативной группы он являлся единственным техническим специалистом в вопросе. Мнение опытного мостовика прямо в приёмной выслушал один из высокоранговых представителей заседания, и прошёл в зал переговоров. Получилось, что ВИ не был даже включен в состав комиссии, ему велено было обождать на стульчике у двери. Около часа вот-так-таки, не имеющие малейшего представления о том, какой из раскосов конструкции работает на сжатие, а какой на растяжение, решали её судьбу и принимали план дальнейших действий.
Проезд не закрыли т.к. это спровоцировало бы неслабое общественное возмущение. Лишить половину города транспортного сообщения – дело нешуточное для главы администрации. Решение соответствовало стилю управления: ограничили скорость движения автомобилей с 60 до 20 км/час!
Здесь надо вдуматься: дело в том, что при уменьшении скорости транспортных потоков дистанция между машинами сокращается и, соответственно, их количество на том же отрезке увеличивается. Т.е. чем меньше скорость, тем больше нагрузка на мост. Получилось, что вместо разгрузки «травмированного» пролёта – его принудительно навьючили.
Почему не включили профессионала в официальный список докладчиков? Потому что нужен был более сговорчивый специалист, готовый поставить свою подпись под чем угодно. Комиссия создавалась не для бурных дебатов и опасений, а для консенсуса и закрепления удобного решения. Всё должно быть гладко, как на званом обеде.
Эх, Владимир Иванович, то, что происходит у нас, будет посложнее строительной механики с сопроматами. Вы уж там не обессудьте, если что.
Поручение: умолчать проблему
– Забудьте физику, она вам вредит!
/Реплика преподавателя из учебной аудитории худ.школы/
Есть одна малоизвестная деревня, в которой проживает 450 человек. Называть её не стану, потому что это совсем не важно. Населенный пункт расположен далеко от цивилизации, но продолжает жить. Самобытность там у них.
Привычный уклад жизни разорвала тревога. Некая строительная фирма вышла с нешуточной угрозой разрушить мост, который она же якобы и строила в незапамятные времена. В петиции сообщалось, что государство не выплатило обещанные за стройку деньги, и, что самое худшее, в последнее время вообще перестало что-либо обещать.
Что это? Диверсия? Пиар-ход в предвыборный год? Или может быть бред обезумевших старцев?
Мне поручено разобраться в трёхчасовой срок. Руководство ждёт пояснительную записку с картинками и схемами.
Мост через реку оказался на единственной подъездной дорогой к деревне, и это придавало ему значимости.
Когда-то во времена разгула анархии по старенькому ветхому боровку проезжал перегруженный лесовоз и обрушил его деревянный настил. Населенный пункт, расположенный за рекой, оказался полностью изолирован от районного центра и связи с общественностью. Получилось подобие острова на материке. С целью обеспечения нормальной жизнедеятельности населения деревни, «… учитывая критичность создавшейся ситуации, во избежание общественного резонанса, невзирая, но имея в виду и отдавая должное…», власти незамедлительно привлекли своего любимого подрядчика к строительству нового железобетонного моста. Нужно было как можно быстрее снять очаг социальной напряжённости, поэтому действовали с пожарной спешностью.
Работы были начаты по «сырому проекту» в котором была масса нестыковок, но подрядчика это нисколько не смущало т.к. времена были проще. Он отстроил временный технологический мост для дальнейшего возведения капитального сооружения и широко зашагал. В ходе выполнения работ его всё сильнее постигало разочарование. Проектная документация пестрила пробелами: в ней не учитывалось очень многое, и даже этот уже построенный мост, необходимый на период стройки, не закладывался в сметы.
– Неучтёнка всегда бывает, – успокаивал себя подрядчик, – завышенная стоимость одних работ по объекту, перекроет заниженную стоимость других. По ходу стройки убытки возместятся с лихвой, – думал он.
Такие рассуждения не есть легкомысленность даже по современным строгим меркам. При торгах крупных строительных объектов, главным ориентиром для подрядчиков выступает общая стоимость. Затраты внутри объекта лёгкими манипуляциями нивелируются и дорожные предприятия, заявляясь на торги, не воротят нос, а охотно рискуют. Цель – ухватить объём, а там уж куда кривая выведет. Иногда такая «готовность работать» оборачивается ловушкой: ввязавшись в стройку, строителям приходится выполнять возникшие неучтённые работы за свой счёт (под сомнительную устную гарантию заказчика), либо отказываться от объекта. Закон не допускает каких-либо дополнительных доплат по мере строительства, поэтому понесённые убытки садят подрядчика на крючок. И чем дальше он заходит, тем меньше у него желания контракт расторгнуть.
В нашем случае мостостроительное предприятие решилось, и без лишних вопросов тратилось. Далее, по ходу строительства, обнаруживались всё новые и новые слабые места в проекте, которые уже совсем ставили под сомнение выгодность затеянного предприятия. Плохие изыскания повлекли неверный расчёт фундаментов опор, – а это уже серьёзно, и дело не только в удорожании.
Стройка остановилась, а временный мостик остался «в подарок» до лучших времен. Ожидалось, что государственный заказчик проявит человечность и вернётся к объекту с новым проектом и новыми деньгами.
В те, теперь уже далёкие времена, было решено не заостряться на проблеме, а организовать временное движение именно по этому технологическому мосту. Проявлять излишнюю обстоятельность наши далёкие предшественники, как и мы – не особо любили. Возражающих не нашлось. Сам проект в штатном режиме без спешки отправили на доработку, и вскоре забыли. Население не возмущалось, принимая имеющееся за должное, а руководители меняли друг друга, обозначая на политическом поприще задачи куда поострее. Возобновление работ по новому проекту так и не свершилось.
Шли годы, менялись тенденции и настроения, а мост продолжить служить людям несмотря на свою вероятную опасность для жизни. Он возводился не для общественных нужд и поэтому без соблюдения каких-либо нормативных требований. В качестве материала применялось то, что под рукой. Пролетные строения представляли из себя металлические рамы списанных железнодорожных вагонов, опоры делались из старых металлические труб, без какого-либо расчёта и усиления.
Первым дало сбой терпение подрядчика. Наш старый добрый «друг» потребовал возмещения его расходов, в противном случае обещал обидеться.
Дальше наступил наш черёд. По закону на эту постройку нельзя израсходовать ни гроша государственных денег. Имущества нет на балансе как «объекта», потому что стройка не доведена до финальной стадии и даже не законсервирована. Чтобы государство могло оплатить строителям стоимость этой конструкции, на неё должна быть предъявлена тонна бумаг с подписями о соответствии всему на свете. Требуется соблюдение всей цепочки реализации объекта от проекта до ввода в эксплуатацию.
Имелся простейший и «ходовой» способ принятия некачественного объекта в собственность государства как «бесхозного объекта» по принципу «власти нашли мост на реке», но он предполагает бесплатность мероприятия и поэтому для «реального собственника» – не годится. Мостовики просто так «за бесплатно» не пожелают потерять свой недострой в пользу государства.
Ситуация напоминает клинч в боксе:
Так как может государство – не хочет подрядчик;
Как требует подрядчик – нельзя по закону;
Ни тот и ни другой не имеют полных законных прав на объект.
Даже действия через суд в этом случае под вопросом.
Когда мы – «клуб знатоков» – отправились наверх с разъяснениями по этому вопросу, то первым делом из рук были выхвачены фотографии моста. (Красивые картинки, для тех, кто ничего не понимает в металлоконструкциях). Обсуждения не было, нет. Престарелому управленцу с гуманитарным образованием для постановки диагноза и принятия ответственного решения хватило парочки фото – пояснения и заключения экспертов уже были не нужны. Он разошелся и навтыкал нам уколов. Мы сидели, потупив головы и слушали, что не умеем работать и не в состоянии отличить плохой мост от хорошего. Деятель метал молнии, ругался; было видно, как он переигрывает свою роль. Рекомендовал покрасить имеющуюся конструкцию в нейтрально-голубой цвет и на этом закрыть тему.
На этом месте Я резко возразил, причём сделал это громким уверенным голосом Д.Пучкова (всегда восхищался его умением быть столь категоричным). Многие из присутствующих сначала недоумевали от такой безумной храбрости, потом начали сомневаться, но всё же отыскали в себе благочестие и присоединились. После напряжённой борьбы мнений мы смогли общими усилиями дать хороший отпор. Мерзавец пасанул. Как сейчас помню, справедливость озаряла кабинет светом.
На самом деле ничего такого не случилось, а оппонентов не нашлось. Молчал как Герасим и Я, потому что гланды мешали. Можно, конечно, наврать здесь, будто бы Я оправдывался, размышлял о тех кривых окольных путях, которыми движется к Счастью бесконечно любимая мною Родина, но на самом деле Я ничего такого не думал, а просто бездумно разглядывал в полировке чёрного стола своё уставшее от жизни лицо. К чему всё это зачем? Каждый и так безошибочно точно знает, что следует ему делать дальше в каком порядке и чем всё это пахнет.
Расшифрую, что заложено в его поступке. Управленец он не такой уж и бестолковый, как может показаться, в глупости его не упрекнуть. Это хитрый мерзавец, который знает, как избавить себя от проблем и знает, как уйти от ответственности.
По сути, неоплаченный мост – головная боль строителя, а все его стенания – бессмысленное недовольство мелкого начальника.
Грызть себе ногти, чтобы порешать чужие проблемы – не разумно и не принято. Зачем ставить себя под удар лишний раз? Надо будет выбивать деньги у финансистов, мудрить, выслушивать, объясняться… Даже если после мучительных схем какие-то средства и дадут, возникнут проблемы по законному их доведению до именно этого подрядчика в обход госзакупок… Трудности с космическими перегрузками будут на каждом шагу. «Чур-чур, пусть лучше он переживёт-стерпится, чем я буду краснеть от проявленного милосердия»
Расчищать Авдеевы конюшни здесь можно до потери пульса, а своим кирпичным поступком дядюшка оградил себя и нас (подчиненных) за одно, от неприятных забот. Он дал понять, что нужно отвернуться и не обращать внимания на это недоразумение: пусть проблема остаётся там, где и была – за воротами.
Это как в муниципальном детском саду, когда воспитатели изо всех сил не желают видеть «вирусных детей», чтобы не скандалить с родителями. Проблема остаётся где-то там, между воюющих сторон, а вся группа детей непрерывно болеет. Главное не запачкаться!
Так уж водится в нашем мире, что чем дальше откладывать решение проблемы, тем меньше возможности с ней справиться в дальнейшем. Особенно это касается хозяйственных вопросах, где принимает участие государство. Развязка запущенных дел возможна только в случае однозначной беды. Требуется, чтобы лопнуло не чьё-то терпение, а балка пролётного строения, и желательно с уносом человеческих жизней. Вот если б школьный автобус, к примеру, скользнул с дощатого настила или карета скорой помощи оказалась в реке, то может у клубка событий появился бы шанс быть распутанным. А так – нет, тщетно это всё. Пустое!
Поступок высшего руководителя был проявлением настоящего бюрократического мастерства. Еще раз убедился, в закономерности – чем искуснее чиновник, тем больше вреда для общества.
Для собственной подстраховки Я осторожненько записал это непререкаемое выступление на диктофон. Главное вовремя подумать о себе. Если случится непоправимое, что Я буду объяснять следователю с его полицейским умом? Скажу, что это происки Мориарти?
После разговора, когда вроде бы всем подчиненным и так всё было ясно, замгубернатора, для подстраховки собственной персоны на бумаге, спустил нам хитрое своё замгубернаторское поручение, имеющее формулировку: «Сообщить о техническом состоянии моста». Надо понимать, что в документе резолюция стоит одна, а подразумевает она совсем другое: в этом есть дьявольский расчёт. Как бы размашисто начальство не «творило» и какие бы указания не отдавало – на бумаге всё должно быть красиво.
Проведенная беседа нигде не зафиксировалась, кроме как в наших пугливых душах. Для этого и проводилось совещание, чтобы мы написали НУЖНЫЕ слова «для протокола». Я решил, а вы под этим распишитесь и возьмите на себя ответственность. Краюшки подвернул – не придраться, если что.
Подставлять «на бумаге» своих подчиненных – нормальная практика. Так когда-то приказ о передаче Крыма подписывался Климентом Ворошиловым, а озвучивался чуть погодя как «подарок Хрущёва». Случись реакция, и свалили бы всё на «бестолочь» Ворошилова.
Во исполнение поручения мы отрепетировано и с готовностью ответили: «Состояние удовлетворительное. Предлагаем вопрос строительства моста рассмотреть в перспективный период, исходя из возможностей бюджета». Бьём челом, и ни буквы о назревающей проблеме.
Всю правду о мосте тщательно вырезали как злокачественную опухоль и придали тексту махровый вид. No problem! Если бы мне подчиненные написали что-то подобное, Я б даже и не стал задумываться о принятии срочных мер.
Всего вам доброго, хорошего настроения и здоровья…
Водопропускная труба
Плотник, надевая каску, говорит прорабу:
– Она прикрывает не мою голову, а вашу задницу.
/случай из жизни/
На носу ранняя весна – прекрасное время для подготовки к путешествиям. У нас в эту пору обычно идёт вёрстка планов дорожных работ, подготовка к паводку и прочий мандраж.
На сей раз умные Лёши из достаточно серьёзного ведомства прислали рекомендацию обратить внимание на слабые места в дорожной сети с указанием многих адресов этих самых участков.
В объёмном перечне различных неблагоприятных участков очень неудобно для нас была прописана одна металлическая водопропускная труба. Вследствие предыдущего паводка из-за её засорения корчеходом случилось подтопление. Чтобы спасти ситуацию, дорожники пригоняли экскаватор и самым примитивным методом прочищали канал. Чрезвычайной ситуации избежали, всё обошлось, но ходе проведения такой грубой работы конструкцию немного повредили: был сорван оголовок, разрушен откос, нарушена геометрия и целостность тела трубы.
Возникла необходимость проведения восстановительных мероприятий. В идеале это выглядит так: частично разбирается насыпь, извлекается часть трубы, приваривается новый сегмент, восстанавливается бетонный оголовок и участок дороги вместе с покрытием восстанавливается в прежнее состояние. Стоимость – минимальная. Проблема в том, что такие работы относятся к ремонту и не могут быть выполнены очень скоро. Нужно дождаться окончания паводка (почти в июне), обследовать, обсчитать – составить смету (июль-август) и включить объект в план. Проволочки уводили начало работ в зиму, что было совсем нецелесообразно и бессмысленно с хозяйской точки зрения. Зимние стройки в наших географических широтах – это всегда низкое качество с обязательным удорожанием. Да и не несла конструкция угрозу, все понимали. Экстренное реагирование с героизмом дорожников – излишне. Под общее молчание масс задумку отложили до лучших времён.
И вот весна, возня, предостерегающее письмо. МЧС предусмотрительно указало о потенциальной опасности где только можно, и тем самым сняло с себя ответственность. Мяч на нашей стороне…
Ситуация.
Можно отчитаться наверх как есть: поручиться под надёжностью конструкции и продолжить жизнь без паники. Есть дела и поважнее! Только в случае более интенсивного водотока (что малопредсазуемо) и бедствия, однозначно слетит чья-то голова. За непринятие своевременных мер обвинят во всей государственной разрухе.
Чтобы не остаться крайними, после недолгих раздумий, было принято решение «действовать согласно списку». По главному правилу госслужащего, нужно позаботиться в первую очередь о себе, – такова техника безопасности.
Спешно, в рамках предупреждения чрезвычайных ситуаций (за специальные средства), развернулись строительно-монтажные работы. По случайному стечению обстоятельств, совсем непредвиденно, насыпь в марте оказалась промороженной на пару метров и свела к минимуму все ювелирные процессы. Работы велись широкими мазками с удорожанием в 3 раза. Была заложена новая труба, полузамороженным грунтом засыпаны её пазухи. Уплотнение насыпи из-за ничтожности объёмов и стеснённости условий не отличалось особым качеством. (Местечковая водопропускная труба – не те деньги, под которые мобилизуют все ресурсы и где пристально следят за качеством)
С первыми же весенними лучами труба, без существенных отличий от прошлых лет, в очередной раз забилась корнями с бобрами. Только вода не задержалась дорожной насыпью как ранее, а просочилась через её рыхлый от свежести участок. Наш кусок дороги успешно уплыл под воздействием пустяшного потока вниз по течению. Жители в ярости, журналисты с упоением делают репортаж, а мы в классической своей манере рассказываем о суровости климата. Тот человек, который якобы руководит процессом, в камеру обещает взять эпизод под личный контроль и принять все необходимые меры, чтобы ситуация не повторилась. Конструкция, по его словам, непременно должна быть заменена на что-то более мощное и дорогое.
Картинка с любым происшествием не может быть полной, если в ней нет наказанных. На госслужбе если руководитель никого не наказал, то он сам значит виновен, и должен будет ответить. На природу уповай, а сам ушами не хлопай!
Поручено наказать куратора Управления автомобильных дорог, который проводил дефектовку трубы. Наказываем, как положено.
Глава попросил – получите
События, которые легли в основу следующего рассказа произошли осенью. Именно осенью, когда мы (департамент) формировали региональный план дорожных работ на предстоящий год, на должность главы одного из районов был назначен новый человек.
Этот «новый человек» настолько был новым, что никто о нём ничего не знал, в грязных схемах с ним не участвовал и на общем ковре не дрожал. Такие обычно начинают зарабатывать очки, рвать каравай и писать куда не следует.
Долго ждать он себя не заставил, и к хитромудрой осенней незадаче по сращиванию несовместимого добавилось ещё его письмо.
Сама процедура шлифовки планов очень длительная и мучительная. Сначала из «долгого ящика» вынимаются все неисполненные поручения, просьбы влиятельных лиц и обещания руководства. Важно ничего не упустить из виду, чтоб не остаться крайними. Список разрастается до тысячи кричащих строк, которые требуют детального изучения, сопоставления между собой и обсуждения с кем только можно. Объекты по многу раз включаются и выключаются, пока не будет достигнута заветная комбинация, подходящая под бюджетные лимиты. Для достижения этого оптимального соотношения наше Управление закапывается в схемах, письмах и таблицах на несколько недель. Нервотрёпка та ещё.
Иногда, от суматохи, в меня закрадывается убеждение, что именно сейчас мы заняты чем-то важным (переживаем за дорожную отрасль и стремимся к взвешенным решениям). На самом деле, просто наше ведомство всего на свете боится и не имеет собственной стратегии. Суета от обыкновенного лебезятничества.
Казалось бы, каждый регион имеет у себя в обязательном порядке утверждённый перспективный план как минимум на трёхлетку, который якобы служит «опорой опор», но достаточно беглого внимания к его изменениям и становится ясно, что документ придуман не более как для пускания пыли в глаза. Плавности хода или последовательности не предусматривается в принципе. Есть срочные дела, среди которых чиновники мечутся как неистовые, подстраиваясь под условия финансирования и настроения генералиссимусов. Логику действий не стоит даже и ловить.
Новоиспеченный глава местного самоуправления, как и прочие влиятельные лица, не стал вникать в суть, а пошёл «проще»: он написал нам (департаменту) письмо о том, что первоочередным объектом транспортной инфраструктуры для района является подъезд к д.Кривая. Глава просил включить его как можно скорее и, наверное, считал это плёвым делом. Фактически, как человеку человека, мне его логика понятна: посмотрел план на ближайшие 3 года и своим письмом как бы попросил у руководства области ДОПОЛНИТЕЛЬНО увеличить финансирование под свой объект, обхитрив хитрость. По-хорошему его просьбу нужно понимать, как: «Ваши региональные объекты выбраны верно, но вот ещё здесь… обратите внимание, любезные. Очень прошу!». Ну это по-хорошему…
В органах власти преобладает армейский подход, где главная цель – временно заткнуть течь в борту, на которую обратило взор начальство. Последствия и эффективность решений почти никого не волнует. Помните про старика Хоттабыча, когда он для Вольки «исполнил» телефон из камня, который был всем прекрасен, но не работал. Старик слушался и повиновался, только делал всё бестолково. В нашей жизни примерно также.
Не могу знать, понимал ли новый глава подобные принципы бюрократии, но однозначно, своим письмом он сделал только хуже.
Понимая, что отказывать новичку – себе дороже, мы как тот джин включили запрашиваемый им копеечный объект в план, а всё остальное, предусмотренное ранее, оттуда убирали. Было 1,5 млн. денег, а стало 0,5. Высвободившиеся средства перенеслись на другие нужды в другие районы. Уважили!
Как говорил один вредный посетитель про нас: Подали ручку – да поставили ножку.
Почему? Да потому что на бумаге всё красиво получилось. А это главное.
Все вопросы к главе, который просил всего один объект, а мы (Департамент) вон какие молодцы. Среагировали незамедлительно.
Жульство? Нееет! Переписка – вот, смотрите…
У них своя свадьба, у нас своя31.
