Коллектив авторов
Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Статья 59. Генеральное обеспечение

1. В случаях, указанных в пункте 2 статьи 64 Кодекса Союза, может применяться генеральное обеспечение.

2. Генеральное обеспечение могут предоставить лица, совершающие несколько таможенных операций в определенный период. Размер генерального обеспечения определяется указанным лицом самостоятельно.

3. По выбору лица, указанного в части 2 настоящей статьи, генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежного залога, поручительства или банковской гарантии.

4. Порядок внесения (представления) в таможенный орган и принятия им денежного залога, банковской гарантии и поручительства установлен статьями 60 – 62 настоящего Федерального закона.

5. Принятое таможенным органом генеральное обеспечение может быть использовано в любом таможенном органе Российской Федерации в пределах суммы незарезервированного (свободного) остатка генерального обеспечения. Порядок применения генерального обеспечения в случае, указанном в пункте 4 статьи 64 Кодекса Союза, случаи и условия, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределы такого превышения определяются Правительством Российской Федерации.

6. Учет и контроль использования генерального обеспечения осуществляются посредством информационной системы таможенных органов. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при учете и контроле за использованием генерального обеспечения посредством информационной системы таможенных органов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

7. На основании распоряжения плательщика таможенных пошлин, налогов таможенный орган, в котором совершается таможенная операция, резервирует посредством информационной системы таможенных органов сумму необходимого при совершении таможенных операций обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин из суммы либо части суммы незарезервированного генерального обеспечения при условии, что срок действия банковской гарантии, договора поручительства истекает не ранее чем через три месяца после дня истечения установленного срока исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

8. В случае исполнения в полном объеме обеспеченной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин зарезервированная сумма генерального обеспечения высвобождается (разрезервируется) в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в информационную систему таможенных органов информации об исполнении обеспеченной обязанности.

9. В случае неисполнения в полном объеме обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспеченной генеральным обеспечением, таможенный орган обращает взыскание на предоставленное генеральное обеспечение в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.

10. В случае обращения взыскания на генеральное обеспечение, предоставленное в виде денежного залога, таможенный орган, осуществляющий взыскание, информирует об этом лицо, предоставившее генеральное обеспечение, в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона.

11. По заявлению лица, предоставившего генеральное обеспечение, поданному в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, представляет отчет об использовании генерального обеспечения в письменной или электронной форме через личный кабинет, но не более чем за три года, предшествующие подаче заявления. Указанное заявление в виде документа на бумажном носителе составляется в произвольной форме.

12. Форма, формат и структура заявления о представлении отчета об использовании генерального обеспечения в виде электронного документа, перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении, порядок его заполнения и представления в таможенный орган определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

13. Форма, формат и структура отчета об использовании генерального обеспечения, порядок и сроки его направления лицу, предоставившему генеральное обеспечение, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа через личный кабинет определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Комментарий

Правовое регулирование предоставления генерального обеспечения осуществлено ст. 64 ТК ЕАЭС и комментируемой статьей Закона. Комментируемая статья устанавливает порядки предоставления Генерального обеспечения, его применения и исполнения таможенными органами и лицами, которым оно предоставляется.

Если одним и тем же лицом в определенный период времени совершается несколько таможенных операций, для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникающей при совершении всех таких таможенных операций, может быть предоставлено генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Генеральное обеспечение могут предоставить лица, совершающие несколько таможенных операций в определенный период. Размер генерального обеспечения определяется указанным лицом самостоятельно.

Генеральное обеспечение может применяться, если:

1) все таможенные операции совершаются на территории государства – члена, таможенному органу которого предоставлено генеральное обеспечение;

2) таможенные операции совершаются на территориях нескольких государств – членов при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Ч. 3 комментируемой статьи устанавливает, что по выбору лица генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежного залога, поручительства или банковской гарантии. Порядок внесения (представления) в таможенный орган и принятия им данных способов регламентирован Законом в статьях по каждому способу обеспечения исполнения обязанностей.

Таможенные органы принимают генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если за счет такого генерального обеспечения таможенные пошлины, налоги, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, могут быть взысканы любым таможенным органом, осуществляющим взыскание таможенных пошлин, налогов.

Ч. 5 комментируемой статьи устанавливает, что принятое таможенным органом генеральное обеспечение может быть использовано в любом таможенном органе РФ в пределах суммы незарезервированного (свободного) остатка генерального обеспечения. Порядок применения генерального обеспечения в случае, если все таможенные операции совершаются на территории государства-члена, таможенному органу которого предоставлено генеральное обеспечение, случаи и условия, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределы такого превышения определяются Правительством РФ.

Порядок действий должностных лиц таможенных органов при учете и контроле за использованием генерального обеспечения посредством информационной системы таможенных органов определен Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 24 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при учете и контроле за использованием генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин посредством информационной системы таможенных органов» указано, что должностные лица таможенных органов осуществляют учет и контроль использования генерального обеспечения посредством программного средства единая автоматизированная информационная система ФТС РФ (ЕАИС ТО).

Должностные лица таможенных органов осуществляют учет и контроль использования генерального обеспечения посредством программного средства ЕАИС ТО, применяемого для автоматизации работы таможенных органов с обеспечением исполнения обязанности (программное средство для работы с обеспечением).

Должностные лица таможенных органов осуществляют учет использования генерального обеспечения на основании распоряжения лица, предоставившего генеральное обеспечение, свидетельствующего о намерении данного лица использовать такое генеральное обеспечение (распоряжение), и по регистрационному номеру таможенной расписки.

Должностное лицо таможенного органа, в котором совершается таможенная операция, посредством программного средства ЕАИС ТО, применяемого для резервирования генерального обеспечения, в целях учета генерального обеспечения направляет запрос о его наличии в программное средство для работы с обеспечением, содержащий регистрационный номер таможенной расписки.

После получения информации о наличии генерального обеспечения инспектор в целях его учета направляет запрос в программное средство для работы с обеспечением на резервирование суммы необходимого обеспечения из суммы незарезервированного генерального обеспечения.

При получении сообщения о результате резервирования инспектор посредством авторизованного сообщения из программного средства, применяемого для резервирования, информирует лицо, предоставившее генеральное обеспечение, о произведенном учете суммы генерального обеспечения или о невозможности такого учета (с указанием причин), а также о сумме обеспечения, которая не может быть учтена вследствие недостаточности суммы незарезервированного генерального обеспечения (при наличии такой суммы).

После исполнения в полном объеме обеспеченной обязанности инспектор высвобождает (разрезервирует) в программном средстве для работы с обеспечением зарезервированную сумму генерального обеспечения. О снятии с учета сумм генерального обеспечения информируется лицо, предоставившее генеральное обеспечение, посредством авторизованного сообщения из программного средства, применяемого для резервирования.

Ч. 7 комментируемой статьи устанавливает, что на основании распоряжения плательщика таможенных пошлин, налогов таможенный орган, в котором совершается таможенная операция, резервирует посредством ЕАИС ТО сумму необходимого при совершении таможенных операций обеспечения исполнения обязанностей по уплате из суммы либо части суммы незарезервированного генерального обеспечения при условии, что срок действия банковской гарантии, договора поручительства истекает не ранее чем через три месяца после дня истечения установленного срока исполнения обязанностей по уплате платежей.

В случае исполнения в полном объеме обеспеченной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин зарезервированная сумма генерального обеспечения высвобождается (разрезервируется) в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в ЕАИС ТО информации об исполнении обеспеченной обязанности.

Ч. 9 комментируемой статьи устанавливает, что в случае неисполнения в полном объеме обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспеченной генеральным обеспечением, таможенный орган обращает взыскание на предоставленное генеральное обеспечение.

В случае обращения взыскания на генеральное обеспечение, предоставленное в виде денежного залога, таможенный орган, осуществляющий взыскание, информирует об этом лицо. Взыскание за счет денежного залога в случае, осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством РФ о таможенном регулировании.

Таможенный орган не позднее трех рабочих дней со дня обращения взыскания на денежный залог информирует о произведенном взыскании плательщика или лицо, внесшее денежные средства в качестве денежного залога.

Ч. 11 комментируемой статьи предусматривает, что по заявлению лица, предоставившего генеральное обеспечение, поданному в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, представляет отчет об использовании генерального обеспечения в письменной или электронной форме через личный кабинет, но не более чем за три года, предшествующие подаче заявления. Указанное заявление в виде документа на бумажном носителе составляется в произвольной форме.

В соответствии с Приказом ФТС России от 27.12.2018 № 2141 «Об утверждении формы отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, Порядка и сроков направления лицу, предоставившему генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и о признании утратившим силу приказа ФТС России от 24 января 2011 г. № 101 «Об утверждении формы отчета об использовании генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» при поступлении заявления о представлении отчета таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, формирует отчет и направляет его заявителю в виде документа на бумажном носителе (в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявления в таможенный орган, принявший генеральное обеспечение) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления заявления в таможенный орган, принявший генеральное обеспечение).

Статья 60. Денежный залог

1. В случаях, предусмотренных Кодексом Союза и настоящим Федеральным законом, исполнение обязанностей может обеспечиваться денежным залогом.

2. Внесение денежного залога осуществляется посредством использования авансовых платежей в счет обеспечения исполнения обязанностей.

3. В случаях отсутствия в месте совершения таможенных операций, расположенном в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, кассы таможенного органа, кредитных организаций либо возможности внесения денежного залога с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, денежный залог в отношении товаров для личного пользования может быть внесен наличными денежными средствами непосредственно уполномоченному должностному лицу при условии заключения таможенным органом с ним договора о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Проценты на сумму денежного залога не начисляются, за исключением случаев, установленных частью 12 статьи 69 настоящего Федерального закона.

5. В случае принятия денежного залога таможенный орган в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня принятия денежного залога, направляет лицу, внесшему денежный залог, таможенную расписку на сумму принятого денежного залога.

6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспеченной денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов взыскиваются таможенными органами за счет денежного залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений главы 11 и статьи 77 Кодекса Союза.

7. Денежный залог в зависимости от обеспечиваемых обязанностей представляется:

1) в таможенный орган, определенный пунктом 4 статьи 62, пунктом 7 статьи 146, пунктом 4 статьи 271, пунктом 3 статьи 399 и пунктом 3 статьи 436 Кодекса Союза или частью 2 статьи 292 настоящего Федерального закона;

2) в таможенный орган по месту налоговой регистрации лица – для денежного залога, предоставляемого в качестве генерального обеспечения.

8. Возврат денежного залога осуществляется в случаях и порядке, которые установлены пунктом 9 статьи 67 и пунктом 9 статьи 76, пунктом 13 статьи 399 и пунктом 23 статьи 436 Кодекса Союза, а также статьями 69 и 70 настоящего Федерального закона.

9. Денежный залог, принятый таможенным органом, за исключением денежного залога, предоставленного в качестве генерального обеспечения, может быть использован в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенных сборов в отношении товаров, по которым указанная обязанность обеспечивалась этим денежным залогом.

10. Использование денежного залога лицом, внесшим денежный залог, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, залогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенных сборов осуществляется на основании распоряжения этого лица. В качестве указанного распоряжения рассматривается подача лицом, внесшим денежный залог, или от его имени таможенной декларации, корректировки декларации на товары или иного документа, в котором в соответствии с установленным порядком указаны сведения о таможенной расписке.

11. Остаток денежного залога подлежит зачету в счет авансовых платежей в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона.

ТК ЕАЭС в ст. 63 только перечисляет возможные способы обеспечения исполнения обязанностей, но не дает характеристики каждому из них. Ч. 2 ст. 54 тоже приводит перечень, применяемых в таможенном деле, способов обеспечения исполнения обязанностей и устанавливает общие правила их предоставления (см. комментарий).

Ст. 63 ТК ЕАЭС устанавливает следующие способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов:

1) денежные средства (деньги);

2) банковская гарантия;

3) поручительство;

4) залог имущества.

Ч. 2 ст. 54 устанавливает аналогичные способы обеспечения исполнения обязанностей, применяемые в области таможенного дела:

1. денежный залог,

2. банковская гарантия,

3. поручительство,

4. залог имущества.

Однако, названные в ТК ЕАЭС денежные средства (деньги) как способ обеспечения, в Законе, следуя нормам российского законодательства, названы денежным залогом.

При этом можно отметить, что гражданским законодательством РФ предусмотрено больше возможных способов обеспечения исполнения обязанностей (обязательств): неустойка, залог, удержание вещи должника, поручительство, независимая гарантия, задаток, обеспечительный платеж (ст. 329 ГК РФ). При этом, даже этот список остается открытым, так как указано, что возможно применение других способов, предусмотренными законом или договором. В области таможенного дела законодатель использует только 4 из указанных способа. При этом нет четкого соотнесения с положениями ГК РФ. ГК РФ не предусматривает денежного залог, а содержит правила в отношении залога, задатка, обеспечительного платежа.

В ст. 334 «Понятие залога» ГК РФ дана общая характеристика залога и правил его использования. Указано, что в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя). В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, требование залогодержателя может быть удовлетворено путем передачи предмета залога залогодержателю (оставления у залогодержателя).

Обеспечительный платеж – денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (ст. 381.1. ГК РФ).

Задатком же признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 «Понятие задатка. Форма соглашения о задатке» ГК РФ).

При том, в случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного ГК РФ, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.

Определения «аванса» в ГК РФ нет, есть только предварительная оплата – в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором или ГК РФ (ст. 487 «Предварительная оплата товара» ГК РФ), но она уже не является способом обеспечения исполнения обязательств (обязанностей). На практике под авансом понимается выплата конкретно установленной денежной суммы в счет оказания услуги либо выполнения какой-либо работы.

Таким образом, предметом залога могут быть денежные средства, так как ГК РФ относит их к вещам (движимому имуществу); залог, обеспечительный платеж, задаток – это способы обеспечения исполнения договора (ст. 329 ГК РФ), а аванс – это предварительный платеж, который сам по себе такой функцией не обладает. Но на данный момент, с точки зрения гражданского законодательства, не совсем ясна правовая природа денежного залога, предусмотренного комментируемым Законом.

П. 6 ст. 63 ТК ЕАЭС устанавливает, что порядок применения способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, день предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой предоставляется такое обеспечение, устанавливаются законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в комментируемой статье дана подробная правовая характеристика денежного залога как способа обеспечения исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, исполнение обязанностей уполномоченного экономического оператора.

Ч. 1 комментируемой статьи определяет, что в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и Законом, исполнение обязанностей может обеспечиваться денежным залогом. Стоит отметить, что такой способ обеспечения исполнение обязанности как денежные средства/деньги/денежный залог применяется во всех случаях обеспечения, установленных Законом: при обеспечении 1. исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, 2. исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, 3. исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, 4. исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, 5. а также для генерального обеспечения.

Ч. 2 комментируемой статьи поясняет, что внесение денежного залога осуществляется посредством использования авансовых платежей в счет обеспечения исполнения обязанностей. Ст. 48 ТК ЕАЭС и гл. 7 Закона (см. комментарий) подробно регламентируют порядок внесения, использования и возврата авансовых платежей.

Авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров (ч. 1 ст. 48 ТК ЕАЭС).

Ч. 1 ст. 35 комментируемого Закона устанавливает цели внесения авансовых платежей: они могут быть использованы в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, денежного залога, таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также уплаты иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Авансовые платежи вносятся в валюте РФ, что следует из ч. 3 ст. 48 ТК ЕАЭС. Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Плательщик может увидеть на своем лицевом счете информацию о денежных средствах, поступивших в качестве авансовых платежей на счет Федерального казначейства, не позднее четырех часов с момента поступления главному администратору доходов федерального бюджета банковской выписки. Главным администратором доходов федерального бюджета в данном случает является Федеральная таможенная служба. Лицо, внесшее авансовые платежи, может подать заявление о получении отчета о расходовании денежных средств.

Если у лица на лицевом счете остались авансовые платежи, не израсходованные на уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей, на денежный залог, то по заявлению они могут быть возвращены.

Денежный залог вносится в таможенные органы, которые совершают таможенные операции в отношении товаров данного лица. Ч. 7 комментируемой статьи поясняет что денежный залог в зависимости от обеспечиваемых обязанностей представляется:

1) в таможенный орган:

– производящему выпуск товаров – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

– иному таможенному органу – генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

– таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых по одной транзитной декларации;

– таможенному органу отправления, таможенному органу назначения либо иному таможенному органу государства-члена, на территории которого находится таможенный орган отправления или таможенный орган назначения – генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите может быть предоставлено и определяемому законодательством такого государства-члена о таможенном регулировании;

– таможенному органу, производящему выпуск товаров – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования;

– таможенному органу, которым выдается разрешение на пользование авто- и мототранспортными средствами и (или) прицепами к авто- и мототранспортным средствам, являющимися транспортными средствами для личного пользования, находящимися на временном хранении – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в соответствии;

– таможенному органу, которым выдается разрешение на передачу транспортных средств для личного пользования – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования;

– таможенному органу, которому подано заявление о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо иному таможенному органу – обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставляется юридическим лицом, претендующим на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

– таможенному органу, которому подано заявление о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, или о снижении размера обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, или о замене одного способа обеспечения другим, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государств-членов – обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора предоставляется юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, либо юридическим лицом, включенным в такой реестр;

– таможенному органу, решение, действие (бездействие) которого обжалуются – обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в связи с принятием обжалуемого решения.

2) в таможенный орган по месту налоговой регистрации лица – для денежного залога, предоставляемого в качестве генерального обеспечения.

Денежный залог может быть внесен разными способами:

– в кассу таможенного органа;

– в кассу кредитных организаций;

– с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей;

– наличными денежными средствами непосредственно уполномоченному должностному лицу^[39] (в отношении товаров для личного пользования).

Ч. 3 комментируемой статьи ставит в приоритет 1-3 способы внесения денежного залога и указывает, что в случаях отсутствия в месте совершения таможенных операций, расположенном в пункте пропуска через Государственную границу РФ, кассы таможенного органа, кредитных организаций либо возможности внесения денежного залога с использованием программных и (или) технических средств (устройств), то денежный залог в отношении товаров для личного пользования может быть внесен наличными денежными средствами непосредственно уполномоченному должностному лицу при условии заключения таможенным органом с ним договора о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Ч. 4 комментируемой статьи поясняет, что проценты на сумму денежного залога не начисляются. Единственным исключением является, если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей (денежного залога), таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи подлежащие возврату суммы денежного залога, подлежат начислению проценты (см. комментарий к ст. 69).