Коллектив авторов
Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Комментарий

В комментируемой статье установлены правила предоставления обеспечения по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Напомним, что данные виды пошлин не относятся к таможенным платежам, а являются мерами нетарифного регулирования, относящиеся к мерам защиты внутреннего рынка.

Меры защиты внутреннего рынка – специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка, установленные в соответствии с Договором о Союзе, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза (п. 20 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Специальная пошлина – пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Союза, которая применяется по решению Комиссии посредством введения импортной квоты, специальной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины.

Антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Комиссии посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения добровольных ценовых обязательств, принятых экспортером.

Компенсационная пошлина – пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующей третьей страны на отрасль экономики государств – членов, применяемая по решению Комиссии посредством введения компенсационной пошлины (в том числе предварительной компенсационной пошлины) либо одобрения добровольных обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующей третьей страны или экспортером.

Ч.1 комментируемой статьи устанавливает, что исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечивается в случаях, установленных п. 1 ст. 75 ТК ЕАЭС. Именно там содержатся основные правил такого обеспечения, положения Закона имеют дополняющий характер.

Ст. 75 ТК ЕАЭС устанавливает следующие правила:

Исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечивается в случаях, применения особенностей совершения таможенных операций и выпуска товаров до подачи декларации на товары (ст. 120 ТК ЕАЭС), особенностей выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (ст. 121 ТК ЕАЭС), особенностей выпуска товаров при назначении таможенной экспертизы (ст. 122 ТК ЕАЭС), а также в случаях, определенных Комиссией как условие помещения иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи в иных случаях при возникновении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечение исполнения такой обязанности не требуется.

При этом, ч. 3 и 4 комментируемой статьи дополнительно устанавливают особые правила в отношении обеспечения при выпуске товаров до подачи декларации на товары, при выпуске товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, и (или) при назначении таможенной экспертизы:

1. При выпуске товаров до подачи декларации на товары обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в отношении: 1) товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо для проведения учений; 3) гуманитарной и технической помощи; 4) валюты государств-членов, иностранной валюты, иных валютных ценностей, драгоценных металлов, в том числе золота, ввозимых национальными (центральными) банками государств-членов и их филиалами; 5) товаров, таможенные операции с которыми от имени и по поручению декларанта осуществляет таможенный представитель, несущий с ним солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

2. При выпуске товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и (или) при назначении таможенной экспертизы обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин помимо случаев, предусмотренных статьями Кодекса об особенностях такого выпуска (ст. 121 и 122 ТК ЕАЭС), также не предоставляется в случаях:

1) декларанты перемещаемых товаров отвечают условиям, установленным п. 6 ч. 3 ст. 55 Закона (совокупная сумма уплаченных федеральных декларантом налогов и таможенных платежей не менее семи миллиардов рублей; совокупная стоимость активов декларанта за год превышает размер обеспечения в десять раз и более; в отношении декларанта отсутствуют вступившие в силу и не исполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не исполненная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов);

2) если таможенные операции в отношении перемещаемых товаров от имени и по поручению декларанта осуществляет таможенный представитель, несущий с ним солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом, ч. 13 комментируемой статьи устанавливает, что в этом случае обеспечение не предоставляется по обращению таможенного представителя и при одновременном соблюдении следующих условий:

– размер обязанности по уплате обязательных платежей представляемых таможенным представителем лиц, по которой не предоставлялось обеспечение и которая не прекращена и не исполнена, не превышает в 2018 году – 20 процентов, в 2019 году – 35 процентов, в 2020 и последующих годах – 50 процентов суммы обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, принятого таможенным органом в целях соблюдения условия включения указанного лица в реестр таможенных представителей;

– срок действия обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, истекает не ранее чем через три месяца после дня установленного срока исполнения обязанности по уплате обязательных платежей либо срока наступления события, с которым связано исполнение обязанности по уплате этих платежей;

– соблюдение иных условий в случае, если они установлены Министерством финансов.

Решение таможенного органа о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при декларировании товаров или при выпуске до подачи декларации на товары направляется декларанту в сроки выпуска товаров в соответствии с порядком совершения таможенных операций при декларировании и выпуске до подачи декларации на товары, установленным в соответствии с Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования.

Исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечивается способами и в порядке, которые предусмотрены Кодексом для обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин. Ч. 8 комментируемой статьи поясняет, что исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечивается только следующими способами:

1) денежные средства (деньги);

2) банковская гарантия;

3) поручительство.

Залог имущества не применяется.

Порядок применения данных способов указан в последующих статьях комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 60-62 Закона).

Законодательство государств-членов может определять случаи, когда обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется, порядок и условия, при соблюдении которых такое обеспечение не предоставляется.

Ч. 9 комментируемой статьи для определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин отсылает к п. 4 – 7 ст. 75 ТК ЕАЭС – данные пункты устанавливают основные правила определения размера обеспечения:

1. Размер обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется исходя из сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением ряда случаев.

2. В случае если при определении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин невозможно точно определить сумму подлежащих уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в силу отсутствия точных сведений о товарах (характере, наименовании, количестве, происхождении и (или) таможенной стоимости), такая сумма специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется исходя из стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик), наибольшей величины ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется Комиссией.

3. В отношении отдельных видов товаров Комиссия вправе устанавливать фиксированные размеры обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Ч. 7 комментируемой статьи устанавливает, что обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставляется в валюте РФ. Также указывается на лиц, обеспечивающих исполнение данной обязанности, повторяя положения п 9. ст. 75 ТК ЕАЭС: исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин обеспечивается плательщиком пошлин, экспедитором, таможенным представителем, если он несет с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо иным лицом.

Ч. 10 комментируем статьи поясняет, что возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в порядке, предусмотренном специальными статьями Закона о способах обеспечения и только в следующих случаях:

1) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнена в полном объеме, прекращена либо не возникла;

2) взамен денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов другим способом.

Для обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин может применяться генеральное обеспечение.

Статья 57. Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела

1. Исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивается в случаях, установленных статьями 402 и 407 Кодекса Союза, а также в случаях осуществления деятельности в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца свободного склада и владельца магазина беспошлинной торговли.

2. Обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставляется в валюте Российской Федерации юридическими лицами, претендующими на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

3. В случае, если для предоставления обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в виде банковской гарантии или денежного залога требуется при включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, произвести пересчет иностранной валюты, в которой установлен размер такого обеспечения, в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации таможенным органом заявления юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, о включении в соответствующий реестр.

4. Исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивается способами, предусмотренными подпунктами 1 – 3 пункта 1 статьи 63 Кодекса Союза, в порядке, установленном статьями 60 – 62 настоящего Федерального закона.

5. Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 402, подпунктом 2 пункта 1 статьи 407 Кодекса Союза, частью 3 статьи 347, статьями 360, 366 и 371, пунктом 1 части 3 статьи 377 настоящего Федерального закона с учетом положений пункта 9 статьи 399 Кодекса Союза.

6. Возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных пунктом 13 статьи 399 Кодекса Союза, в порядке, предусмотренном статьями 61, 62 и 69 настоящего Федерального закона.

7. Если в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, проводится таможенный контроль в форме таможенной проверки, проверки таможенных и иных документов и (или) сведений, возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, осуществляется после завершения таких проверок, а при необходимости принятия по результатам таких проверок решений в области таможенного дела – после принятия всех решений в области таможенного дела, которые должны быть приняты по результатам таких проверок в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Комментарий

В соответствии со ст. 397 ТК ЕАЭС деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая Кодексом, а в части, не урегулированной Кодексом, – регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Таким образом, к юридическим лицам, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, относятся таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы свободных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ст. 401 ТК ЕАЭС).

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку (транспортировку) по таможенной территории Союза товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 406 ТК ЕАЭС).

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Кодексом (ст. 410 ТК ЕАЭС).

Владелец таможенного склада осуществляет хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на условиях, которые установлены Кодексом (ст. 415 ТК ЕАЭС).

Владелец свободного склада осуществляет размещение и использование на свободном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в соответствии с Кодексом (ст. 420 ТК ЕАЭС).

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в магазине беспошлинной торговли товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли (ст. 425 ТК ЕАЭС).

Ст. 399 ТК ЕАЭС довольно подробно описывает обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, комментируемая статья дополняет и конкретизирует ее.

Ч. 1 ст. 399 ТК ЕАЭС установлено, что такое обеспечение предоставляется в случаях, когда оно является условием включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Ч. 1 комментируемой статьи поясняет более подробно, что исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивается в случаях, установленных статьями ТК ЕАЭС обсловиях включения в реестр таможенных представителей, таможенных перевозчиков, а также в случаях осуществления деятельности в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца свободного склада и владельца магазина беспошлинной торговли.

Ч.2 ст. 399 ТК ЕАЭС также устанавливает, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивает исполнение обязанности юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов в случаях, когда в соответствии с Кодексом у такого лица возникает обязанность по уплате таких платежей либо оно несет солидарную обязанность по их уплате с плательщиком таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Такое обеспечение исполнения обязанностей предоставляется юридическим лицом, претендующим на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, таможенному органу, которому подано заявление о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо иному таможенному органу, определяемому в соответствии с законодательством государств-членов.

Ч. 4 комментируемой статьи указывает на используемые способы обеспечения:

1) денежные средства (деньги);

2) банковская гарантия;

3) поручительство.

Залог имущества не применяется.

Порядок применения данных способов указан в последующих статьях комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 60-62 Закона).

При том, п. 4 ст. 399 ТК ЕАЭС, устанавливает, что исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивается способами, указанными в п. 1 ст. 63 ТК ЕАЭС (то есть всеми 4 способами, включая и залог имущества), либо иными способами, установленными законодательством государств-членов. Однако право ограничить данный список закреплено п. 6 ст. 399 ТК ЕАЭС: законодательством государств-членов о таможенном регулировании может устанавливаться, что исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечивается определенным способом (способами). Именно таким правом и воспользовалось законодательство РФ о таможенном регулировании и из 4 способов оставили 3: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство.

П. 5 ст. 399 ТК ЕАЭС предоставляет возможность юридическому лицу, осуществляющему деятельность в сфере таможенного дела, выбрать любой из способов для обеспечения исполнения своих обязанностей.

При этом, исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, может быть обеспечено несколькими способами по выбору юридического лица, предоставляющего такое обеспечение, с учетом списка по законодательству государств-членов.

Юридическое лицо, предоставившее обеспечение, вправе осуществить замену одного способа другим способом обеспечения исполнения обязанностей, если на заменяемое обеспечение не обращено взыскание.

П. 9 ст. 300 устанавливает, что исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, должно обеспечиваться непрерывно в течение периода осуществления деятельности в сфере таможенного дела, а исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе солидарной, в случаях, предусмотренных Кодексом, – до прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Порядок применения способов обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, порядок замены одного способа обеспечения другим, а также валюта, в которой предоставляется такое обеспечение, устанавливаются законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

Ч. 2 комментируемой статьи закрепляет, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставляется в валюте РФ (дополнительно п. 11, 12 ст. 399 ТК ЕАЭС и частью 3 комментируемой статьи установлены правила о пересчете иностранной валюты в валюту РФ) юридическими лицами, претендующими на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Ч. 5 комментируемой статьи для определения размера обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, отсылает к статьям ТК ЕАЭС и Закона:

– пп. 2 п. 1 ст. 402 ТК ЕАЭС: Условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является, в частности, обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, определяемом Комиссией, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, – в размере, определяемом законодательством государств-членов;

– ч. 3 ст. 347 Закона: Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, для таможенного представителя, сфера деятельности которого ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, составляет пять миллионов рублей;

– пп. 2 п. 1 ст. 407 ТК ЕАЭС: Условиями включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, в реестр таможенных перевозчиков является, в частности, обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тысячам евро, а если Комиссией определен иной размер обеспечения, – в размере, определенном Комиссией;

– ст. 360 Закона: Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца склада временного хранения, не может быть менее:

1) двух миллионов пятисот тысяч рублей и дополнительно трехсот рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) одной тысячи рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, – для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) двух миллионов пятисот тысяч рублей – для владельцев складов временного хранения закрытого типа;

– ст. 366 Закона: Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца таможенного склада, не может быть менее:

1) двух миллионов пятисот тысяч рублей и дополнительно трехсот рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение, и (или) одной тысячи рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, – для владельцев таможенных складов открытого типа;

2) двух миллионов пятисот тысяч рублей – для владельцев таможенных складов закрытого типа;

– ст. 371 Закона: Размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца свободного склада, не может быть менее десяти миллионов рублей.

– п. 1 ч. 3 ст. 377 Закона: Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) предоставление обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве владельца магазина беспошлинной торговли, в размере двух с половиной миллионов рублей.

Такие размеры должны применяться с учетом положений ТК ЕАЭС о непрерывности обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в течение периода осуществления такой деятельности (п. 9 ст. 399 Кодекса Союза).

Ч. 6 комментируемой статьи в отношении возврата обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, отсылает к ТК ЕАЭС, констатируя, что он осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных п. 13 ст.399 Кодекса Союза, и в порядке, предусмотренном ст. 61, 62 и 69 комментируемого Закона о каждом из трех применяемых способов обеспечения.

ТК ЕАЭС устанавливает, что возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, осуществляется при отсутствии у такого лица не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов в следующих случаях:

1) отказ юридическому лицу, претендующему на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, во включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

2) замена одного способа обеспечения другим в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;

3) исключение юридического лица из реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, осуществляется таможенным органом того государства-члена, в котором было предоставлено такое обеспечение, в порядке, устанавливаемом законодательством этого государства.

Ч. 7 комментируемой статьи поясняет случай, если в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, проводится таможенный контроль в форме таможенной проверки, проверки таможенных и иных документов и (или) сведений, то возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, осуществляется после завершения таких проверок, а при необходимости принятия по результатам таких проверок решений в области таможенного дела – после принятия всех решений в области таможенного дела, которые должны быть приняты по результатам таких проверок.

П. 16 ст. 399 ТК ЕАЭС еще дополнительно устанавливает правила, применимые в случае если юридическое лицо, осуществляющее деятельность (претендующее на осуществление деятельности) в качестве таможенного представителя и (или) таможенного перевозчика, одновременно является уполномоченным экономическим оператором (претендует на включение в реестр уполномоченных экономических операторов), обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и (или) обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора предоставляются в размере максимальной суммы одного из обеспечения, при включении юридического лица:

1) в реестр таможенных представителей и реестр таможенных перевозчиков;

2) в реестр таможенных представителей и реестр уполномоченных экономических операторов;

3) в реестр таможенных перевозчиков и реестр уполномоченных экономических операторов;

4) в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков и реестр уполномоченных экономических операторов.