Олег Петрович Кудин
Жизнь инвалида в России
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии со ст. 11.1 Закона об инвалидах техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования, общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия; специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Я как инвалид столкнулся с нарушением своих прав со стороны ответчика:
Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (далее по тексту ТСР), которые мне были рекомендованы в Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее по тексту ИПР) № 1376 от 09.09.2010года, я не смог получить бесплатно и в полном объёме
После определения мне группы инвалидности я встал в 2010 году на учёт в Пенсионном фонде, Органах соцобеспечения и Филиале № 4 ГУ СРО ФСС РФ заполнив все требуемые от меня документы. При подаче заявления мне было разъяснено, что больше ни каких документов, в том числе по обеспечению ТСР с меня не потребуется.
Не в конце 2010 года, не в начале 2011 года я не смог получить от ГУ СРО ФСС РФ необходимые ТСР, которые были мне крайне необходимы для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Вынужден был в 2011 году приобрести ТСР, которые были положены бесплатно за счёт средств федерального бюджета, самостоятельно за счёт своей пенсии. На основании приказа от 31 января 2011 г. № 57н Минздравсоцразвития России, который вводит в заблуждение инвалидов, и направлен на то, чтобы инвалиды не смогли покупать для себя средства реабилитации, потому что в нем сказано: «Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок)». Надо было сразу указать, что компенсируется не более 25–50 % розничной стоимости. Не каждый инвалид знаком с процедурой госторгов, при формировании НМЦК заказчик на основании требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уже использует оптовые цены (а не розничные), а при проведении торгов цена может быть снижена участниками еще на 25 и более процентов. Поэтому в июне 2011 года я получил компенсацию за приобретенную трость с УПС всего 170 рублей, а мною было уплачено почти 500 рублей, за корсет была выплачена компенсация в сумме 1482,16 рублей.
Больше ни каких ТСР от ГУ СРО ФСС РФ я не получал. ГУ СРО ФСС РФ не вспомнил больше про меня не 2011 году не в 2012 году.
В 2012 году назначив группу инвалидности бессрочно ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска составила ИПР № 1219 от 30.10.2012 г, без учета требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (в настоящее время принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"), без учёта рекомендаций изложенных в письме от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации «Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (предназначены для специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)», указала в разделе Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР) ТСР:
Корсет пояснично-кресцовый полужесткий
Катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт. в месяц
Подгузники для взрослых размер М 2шт. в месяц.
Трость с УПС, (которая была вписана по моему требованию председателем МСЭК Голиковой, она просто швырнула мне ИПР, после своей правки)
В конце 2012 года я предоставил, необходимые документы подтверждающие назначение группы инвалидности бессрочно, в Пенсионный фонд, Органы соцобеспечения и Филиал № 4 ГУ СРО ФСС РФ заполнив повторно все требуемые от меня заявления.
По заявлению от 19.11.2012 г, почти через год я был обеспечен тростью опорной с УПС (акт сдачи – приемки товара № 1988 от 11.10.2013 г.), трость мне предложили из имеющихся в наличии, меньше необходимой длины почти на 20 см, сказав, что заменят, когда поступят другие.
Корсетом пояснично – крестцовым полужесткой фиксации я был обеспечен спустя 9 месяцев (акт сдачи – приемки товара № 13572 от 18.07.2013 г.), который мне был подобран из имеющихся в наличии у ФГУП «СвердловскоеПрОП» Минтруда России.
Не в конце 2013 года не в 2014 году ГУ СРО ФСС РФ про меня снова не вспомнил, пока мною не была написана жалоба 04.09.2014 года на имя Губернатора Свердловской области.
ГУ СРО ФСС РФ в соответствии с моей программой реабилитации за период с 2010 по 2014 гг. обязан был обеспечить меня корсетами в количестве 8 штук, фактически я получил 1 (один)! корсет в 2013 году и компенсированы затраты в 2011 году по одному корсету приобретенному самостоятельно, фактические затраты не превысили цены по результатам торгов. За приобретенную в специализированном магазине трость с УПС в 2011 году, я получил компенсацию менее 30 % стоимости. Предоставленная трость ГУ СРО ФСС РФ в 2013 году оказалась не пригодна для использования, короче на 20 см.
Начиная с 2015 года, я стал пользоваться социальной услугой «предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации», потому что денежная компенсация 1200 рублей в год не позволяет мне приобретать данные путевки самостоятельно.
При диагнозе: «Последствия после удаления опухоли спинного мозга с нарушением ЦНС, функций опорно-двигательного аппарата, стойким нарушением функций тазовых органов» в нарушении Закона о социальной помощи Статья 6.2. п3.Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней, мне была предоставлена по моему заявлению путевка только на 18 дней в областную больницу ГАУЗ СО «ОСБ МР «Маян». Путевка была выделена без предоставления талонов на бесплатный проезд, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что учреждение находится на территории Свердловской области.
В 2013 году я уже лечился в данном учреждении по направлению лечебного учреждения и в ответе на мою жалобу на вопиющие нарушения, которые там творятся, Министр здравоохранения Свердловской области ответил, что ГАУЗ СО «ОСБ МР «Маян» не подходит моему профилю заболевания. Об этом обстоятельстве я говорил с представителем Филиала № 4 ГУ СРО ФСС РФ, но не смотря на это ГУ СРО ФСС РФ не отменил своего решения.
В соответствии с нормативными документами ГУ СРО ФСС РФ должен был предоставить путевку не в больницу, а в санаторно-курортное учреждение, а учреждение, принявшее меня обеспечить федеральный стандарт лечения, но в результате вместо профилактики основных заболеваний, я получил испорченный отпуск, физические и нравственные страдания. ГУ СРО ФСС РФ не контролирует исполнения заключенных контрактов, поэтому ГАУЗ СО «ОСБ МР «Маян» его просто не исполняет.
В связи с тем, что мне не были выданы талоны на проезд в больницу ГАУЗ СО «ОСБ МР «Маян», я добирался бесплатно на перекладных сначала на электричке 3 часа, затем на автобусе 4 часа всего в пути более 8 часов, что для меня оказалось очень утомительно, как для инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата и тазовыми нарушениями в тяжелой форме. На обратный путь, чтобы избежать осложнений со здоровьем, я приобрел билет на прямой поезд из Талицы до Шали, в плацкартный вагон за 972,10 руб., хотя имел право на бесплатный проезд в купейном вагоне.
Нарушенные права: ГУ СРО ФСС РФ не исполнив требования ИПР по своевременному обеспечению ТСР, предоставлению путевки обеспечивающей качественное лечение в санаторно-курортных учреждениях, нарушил мои права инвалида гарантированные государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих мне условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание мне равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
ГУ СРО ФСС РФ в отношение меня нарушил, требования Закона об инвалидах и Закона о социальной помощи.
Досудебный порядок обращения к ответчику: 04 сентября 2014 года, так и не получив положенные мне по закону ТСР, я обратился на имя Губернатора Свердловской области. Моё обращение было направлено в Министерство социальной политики Свердловской области, из которого за подписью Министра письмом № 07-13-12/79 15.09.2014 г. было направлено в ГУ СРО ФСС РФ.
С ответом ГУ СРО ФСС РФ № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года я не согласился в связи с искажением фактов изложенных в ответе.
Из указанного выше ответа следовало, что меня было не возможно найти, по указанным реквизитам, мне неоднократно звонили по указанному телефону для уточнения моих потребностей. Данный факт не соответствует действительности, я постоянно проживаю по указанному мною в заявлениях адресу, место прописки не менял и очевидно, если меня хотели найти могли воспользоваться услугами почты или телефона.
Указанная в ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года информация, что мне неоднократно звонили по домашнему телефону в конце 2013 и начале 2014 г, но дозвониться не смогли, не соответствует действительности. Когда мне надо было передать ТСР имеющиеся в наличии у ГУ СРО ФСС РФ меня могли найти, а когда ГУ СРО ФСС РФ не имел в наличии необходимые ТСР, то сразу потребовалось уточнение моих реквизитов и найти ГУ СРО ФСС РФ меня не мог.
В конце 2013 года я находился постоянно дома, так как не мог продолжать работать в связи с обострением болезни, в 2014 году постоянно дома находилась жена и единственный раз, когда мне позвонили, это было в конце сентября 2014 года, уже после моего обращения
В течении 2014 года я несколько раз приходил по адресу: ул. Луговая, 18 узнать причины почему ГУ СРО ФСС РФ обо мне снова забыл, но единственного специалиста не оказывалось на месте. Постоянно приходить в ГУ СРО ФСС РФ я не могу, так как данное учреждение находиться слишком далеко от центра.
В 2013 году только после моей жалобы в Фонд социального страхования Российской Федерации г. Москва, я был частично обеспечен ТСР. При этом выданная трость с УПС оказалась слишком короткой для меня и без ущерба для своего здоровья я её пользоваться не могу, а если бы я от нее отказался, то ГУ СРО ФСС РФ посчитал свою миссию по обеспечению ТСР выполненной, как очевидно считает её выполненной обеспечивая меня ТСР только после моих жалоб, в 2010–2011 если я данных жалоб не писал, то фактически ни чего и не смог от ГУ СРО ФСС РФ получить.
При подаче заявления в 2010 году на обеспечении ТСР в ГУ СРО ФСС РФ в соответствии с рекомендациями ИПР, я был поставлен на учете в филиале № 4 регионального отделения по обеспечению средствами реабилитации мне было сказано что больше от меня ни каких заявлений не потребуется, только в случае изменения каких либо обстоятельств изложенных в заявлении. Из ответа № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года следует, что я постоянно должен ходить в ГУ СРО ФСС РФ и писать заявления на трости, на корсеты и очевидно также на каждый подгузник и катетер.
В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ГУ СРО ФСС РФ указал, что я был обеспечен катетерами только за 3 квартала 2013года, в году у нас 4 квартала и очевидно последний 4 квартал я был обязан их приобретать за свой счет.
В первом полугодии 2014 года в списки получателей данных ТСР я снова не попал, и поэтому мне оставалось надеяться только на то, что после моей очередной жалобы ГУ СРО ФСС РФ снова вспомнит и выдаст мне необходимые ТСР уже в конце 2014 года.
Позиция ГУ СРО ФСС РФ в обеспечении ТСР мне понятна, чем дольше я терплю, тем меньше мне можно выдать ТСР, прямая экономия бюджета, потому что учитывает ТСР в ГУ СРО ФСС РФ не с момента возникновения права у инвалида (10.2012) на ТСР, а с момента их выдачи, поэтому и трость можно выдать мне только в 2015 году одну в 3 года.
Скажите мне, как я должен пользовать уже выданной Вами в 2013 году короткой тростью, без учета моего роста? На данный вопрос я ответа не получил, есть факт выдачи и всё, а что конкретно выдали это уже проблемы инвалида.
В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ГУ СРО ФСС РФ указал, что от рекомендованных ИПР подгузников я письменно отказались 01.04.2013 г. Данный факт не соответствует действительности, после того как мне в начале года были выданы за 2013 год подгузники, я писал заявление чтобы мне их больше не привозили в текущем году. Если бы мне пояснили в ГУ СРО ФСС РФ, что данным заявлением я полностью отказываюсь от данных ТСР и в дальнейшем, то я бы его не подписал. Как я могу отказаться от ТСР, которыми вынужден постоянно пользоваться.
Не смотря на мои доводы, изложенные в обращении, почему я не пользуюсь денежной компенсацией за ТСР, в ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года, ГУ СРО ФСС РФ мне снова предлагает приобретать ТСР за свой счет. Я предложил сотрудникам ГУ СРО ФСС РФ посмотреть сколько ТСР стоит в списках указанных на сайте и в специализированных аптеках, например необходимый корсет, которых мне положено два штуки в год я могу приобрести за 7000 рублей. Получу я за данный ТСР компенсацию в полном размере? Ответа на данный вопрос я тоже не получил.
В соответствии с данными обстоятельствами я повторно обратился 03.10.2014 года в Правительство Свердловской области.
После данного обращения мне позвонили из филиала ГУ СРО ФСС РФ г. Первоуральска и в высокой форме высказали свои не удовольствия по поводу моих обращений, что другие инвалиды в отличие от меня почти каждый день к ним приходят, а я написал только заявления и что-то от них уже жду. Получается я должен был ещё и через день ездить в г. Первоуральск и выпрашивать положенные мне ТСР.
В письме № 01–16/08/783л от 27.10.2014 г на повторное моё обращение ГУ СРО ФСС РФ гарантировал, что я буду обеспечен ТСР в полном объеме, после заключения контрактов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Срок для проведения аукциона и заключение контракта 30–38 дней в зависимости от суммы контракта), также можно заключить прямой контракт по п.4 ст.93 указанного закона, если сумма не превышает 100000 рублей.
В 2014 году я Корсеты не получил, в 2015 году торги ГУ СРО ФСС РФ на данные ТСР не проводил, поэтому я снова приобрел один корсет из двух положенных, в специализированном салоне ООО «Ортикс» за 6003,05 руб. Принимая решение о возмещении стоимости данного ТСР Филиал № 4 ГУ СРО ФСС РФ назначил мне компенсацию (из десяти указанных на сайте по результатам торгов за 2014 год по позиции 8-81) в сумме 1673,00 руб. или27,9 % от уплаченной стоимости, нарушил требования пункта 4. Приказа № 57н от 31 января 2011 г. который определяет, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок). На сайте дата проведения последних торгов 09.07.2014 (при возмещении использовали данные торгов от 17.02.2014 г), максимальная стоимость указанная по позиции 8-81 Корсет полужесткой фиксации (классификация утверждена Правительством РФ) – 5106,00 руб. Почему мне возместили только 1673,00 руб.? в ответе это не указано.
В соответствии с нормативными документами в настоящее время я не обеспечен в полном размере Корсетами полужесткой фиксации за 2010 год – 1 штука (2–1), за 2012–2015 гг – 5 штук (7–2 (1 за 2012, и по 2 за 2013–2015 гг)).
Трость опорная с УПС согласно, указанных выше нормативных документов положена 1 штука в 2 года, что и указано в ответах ГУ СРО ФСС РФ и соответствует нормативным документам. Только выдана Трость опорная с УПС была вместо 2012 года 11.10.2013 года, через год после оформления ИПР, но тем не менее срок использования, что вполне естественно, считается не с момента приобретения права 06.10.2012 г, а с момента фактического получения.
При выдаче трости с УПС в 2013 году, мне было заявлено, что она будет заменена на другую трость большего размера, а если я откажусь, то вообще ни чего не получу. В 2014 году, после моих жалоб ГУ СРО ФСС РФ попытались ее заменить, но привезли короткую не смотря на указанный на трости-телескопической максимальный размер 105 см, она оказалась размером не более 85 см. Далее в своём ответе ГУ СРО ФСС РФ № 01–16/08/888-N от 14.11.2014 г предложили для замены сдать трость на МТЭ, что я не стал делать. С таким отношением получу я её в октябре 2015 пока не известно, возможно снова спустя год другой. Очевиден факт, что закон не устанавливает для ФСС предельные сроки обеспечения инвалидов ТСР, чем и пользуется ГУ СРО ФСС РФ, нарушая мои права инвалида на нормальную жизнь в цивилизованном обществе.
ГУ СРО ФСС РФ в нарушении требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период с 2010 года по 2012 год данным ТСР меня не обеспечили, компенсировав мои затраты по самостоятельно приобретенному корсету. В 2013 году вместо 2-х выдали только один корсет.
В 2014 году, только после жалобы в Правительство Свердловской области я был обеспечен в соответствии с ИПР Катетерами для самокатетеризации и Подгузниками для взрослых, корсеты я так и не получил, в соответствии с полученным уведомлением № 418260 от 22.10.2014 г я только в 2014 году, был поставлен на учет вместо 2010 года.
В 2014 году на своё обращение об обеспечении меня, как инвалида 3 группы ТСР в части обеспечения корсетом пояснично-кресцовым полужестким, я получил ответ Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 01–16/08/783л от 27.10.2014 г за подписью управляющей отделением Фонда Р.П. Зеленецкой в котором, было указано «В настоящее время государственный контракт на изготовление ортезов исполнен в полном объеме. Для получения рекомендованного HПP корсета Вам необходимо обратиться с заявлением в представительство филиала № 4. После выделения ассигнований средств федерального бюджета, Свердловским региональным отделением будет заключен государственный контракт на изготовление ортезов для обеспечения граждан с ограниченными возможностями. После заключения государственного контракта Вы будете обеспечены пояснично-крестцовым корсетом», что фактически не является действительностью, потому что государственный контракт № 234/2014.170131/430/08 от 09.07.2014 г. заключенный ГУ СРО ФСС РФ на поставку ортрезов был расторгнут только 10 декабря 2014 года, сумма по контракту не была исполнена в полном объёме. На основании вышеизложенного, имея действующий контракт на поставку ТСР, мне не законно было отказано в обеспечения корсетом пояснично-кресцовым полужестким.
В 2015 году на своё обращение: Выплатить мне разницу по приобретенному 10.06.2015 года корсету между фактически назначенной филиалом 1673,00 и той, которой указана на сайте по результатам торгов от 09.07.2014 г – 5106,00 в сумме 3433,00 (5106–1673,00). Цена 5106,00 не превышает цены фактически уплаченной за корсет 6003,05. я получил ответ ГУ СРО ФСС РФ № 01–16/08/1130л от 30.09.2015 г за подписью управляющей отделением Фонда Р.П. Зеленецкой в котором, было указано «В соответствии с условиями государственного контракта оплата за выполненные работы по изготовлению ортезов (корсетов) производится после поставки товара. В рамках действия государственного контракта № 234/2014.170131/430/08 от 09.07.2014 г. оплата за корсет полужесткой фиксации с шифром «2166 ортопедическая система» стоимостью 5106,00 рублей не производилась, в связи с неявкой инвалидов за получением средств реабилитации. По данному контракту имеется соглашение к контракту об уменьшении стоимости работ в соответствии с фактически выполненными работами. Стоимость изделия, по которому не производилась оплата, не может быть принята для расчета размера компенсации за самостоятельно приобретенное Вами средство реабилитации.» заключенный ГУ СРО ФСС РФ контракт № 234/2014.170131/430/08 от 09.07.2014 г. на поставку ортрезов был расторгнут только 10 декабря 2014 года, сумма по контракту была исполнена в размере 5937841 руб, фактически Контракт заключен на сумму 5939995,00 руб. в пункте 38 Приложения № 1 Контракта указаны корсеты в количестве 31 шт. по цене 5106 руб. на сумму 158286,00 руб. Дополнительных соглашений Контракт не содержит, тогда что по факту оплачено ГУ СРО ФСС РФ если в ответе указано, что данные ТСР не приобретались, а разница при расторжении между суммой контракта и исполнением составила только 2154 руб.
После вмешательства Прокуратуры Свердловской области мне компенсирована сумма затрат в размере 1751,00 руб. на основании пункта 37 Приложения № 1 указанного Контракта, по которому стоит гарантийный срок 40дней. Корсет выдается не менее чем на 6 месяцев, поэтому данная позиция не может быть использована при расчёте компенсации. Цена 5106,00 руб., указанная в том числе на сайте ГУ СРО ФСС РФ не превышает цены фактически уплаченной за корсет 6003,05 и мне не законно было отказано в данной компенсации.
Данные доводы были изложены в жалобах в течении 2015 года на имя Генерального Прокурора Российской Федерациии Прокурору Свердловской области. По результатам обращений я был обеспечен в полном объёме только подгузниками и катетерами.
Мои обращения были неоднократно рассмотрены ГУ СРО ФСС РФ, но ответы, полученные мною, в том числе № 01–16/08/1130л от 30.09.2015 г. противоречат нормам Федерального законодательства.
В ответе ФСС РФ № 02-08-01/12-12601л от 12.11.2015 г. идёт ссылка на ответ ГУ СРО ФСС РФ № 01–16/08/1130л от 30.09.2015 г, который как я указывал ранее, противоречит нормам федерального законодательства, что подтверждается:
1) Ответом Минтруда РФ № 12-3/ОООГ-15116 от 11.11.2015 г в части моего права на получение талонов на проезд в поездах дальнего следования. ГУ СРО ФСС РФ обязан был выдать данные талоны и иных норм федеральное законодательство не устанавливает.
2) Ответом Прокуратуры Свердловской области в № 7-1049-2015 от 15.09.2015 г. в части не выданных мне в установленный законом срок – 4 корсетов.
Не смотря на предписание Прокуратуры Свердловской области корсетов я не получил, трость с УПС в установленный срок 11.10.2015 года мне также не выдана.
16.02.2016 года я в очередной раз написал заявления в ГУ СРО ФСС РФ по обеспечению меня ТСР срок использования которых истёк по корсету 10.12.2015 г, по трости 13.10.2015 г. Направления на ТСР были выданы 28 и 31 марта 2016 года, но чтобы я смог получить ТСР мне снова пришлось писать жалобы, потому что поставщики ТСР похоже не собирались торопится исполнять контракт, в котором указан единственный срок для исполнения сентябрь 2016 г. После моей очередной жалобы, не смотря на заверение ГУ СРО ФСС РФ, что ТСР я смогу получить не позднее апреля 2016 года, фактически корсет был получен из имеющихся в наличии без каких либо примерок 20.05.2016 г. Трость сначала привезли больше нужной длины на 20 см, от которой я отказался, фактически трость выдали 16.06.2016 г. Снова корсет получен спустя 5,5 месяца, после истечения срока использования, а трость спустя 8 месяцев.
В результате переписки в 2015–2016 гг с Минздравом РФ мною получен ответ от Председателя правления Ассоциации онкологов России Директора ФГБУ «РОНЦ имени Н.Н. Блохина» Минздрава России академика, профессора, главного онколога Минздрава России М.И. Давыдова № 23/03/16 от 17.03.2016 года В котором указано: что заболевание «Последствия после удаления опухоли спинного мозга с нарушением ЦНС, функций опорно-двигательного аппарата, стойким нарушением функции тазовых органов» по классификации МКБ- 10 может быть отнесено к Болезням нервной системы (класс VI), код G95.8 – «другие уточненные болезни спинного мозга» с уточняющим кодом Y83.8 – осложнения хирургических вмешательств. Вышеперечисленные коды не входят в перечень, указанный в Приказе № 274 от 23. 11.2004.
В Приказе № 274 от 23. 11.2004. указано, что он рекомендован руководителям санаторно-курортных организаций использовать стандарт санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга при осуществлении санаторно-курортного лечения, а не для определения сроков по путевке органами ФСС РФ, поэтому ГУ СРО ФСС РФ не законно отказал мне в предоставлении путевки на 24–42 дня нарушив Закон о социальной помощи Статья 6.2. п3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.
При оформлении в 2016 году по новой форме Справки для получения путевки по форме № 070/у-04 № 01 от 12 февраля 2016 года, ГБУЗ СО «Шалинская ЦГБ» также указала в пункте 16. Связано ли с заболеваниями или последствиями травм спинного мозга l – да.
В связи с не однократными нарушениями моих прав со стороны ГУ СРО ФСС РФ, даже после всех написанных жалоб и обращений, я обратился к высшему руководству страны Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу и просил о защите:
В данном обращении указал: При обращении с жалобой в Прокуратуру, после проверки всех фактов, мне предложили помочь составить исковое заявление на Филиал № 4 ГУ СРО ФСС РФ о возмещении материального и морального вреда, а также в обеспечении меня ТСР в полном объеме и предоставления путевки в соответствии с заболеванием. Других мер воздействия, в связи с тем, что данный филиал находится не на их территории у Прокуратуры Шалинского района нет. Я отказался от предложения Прокуратуры Шалинского района мотивируя это тем, что мое образование позволяет мне защищать свои интересы в суде самостоятельно. В досудебном порядке решил обратиться за защитой к Высшему органу исполнительной власти, Гаранту Конституции Российской Федерации – Президенту Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Конституции, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со Статьей 7 Конституции России, которая устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
По смыслу ст. 3, 9, 11, 11.1 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальное обеспечение меня включает также и право на получение технических средств реабилитации.
В соответствии со ст. 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьями 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.