Олег Петрович Кудин
Жизнь инвалида в России
Контактный адрес электронной почты: info@ro66.fss.ru
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
На решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области по гражданскому делу № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года; на определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года по иску Кудина Олега Петровича к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда…
Решением суда первой инстанции по гражданскому делу № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года мне было отказано в удовлетворении моих исковых требований в полном объеме.
Определением суда апелляционной инстанции № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года указанное решение было оставлено без изменения, а, соответственно, моя апелляционная жалоба без удовлетворения.
Определением Свердловского областного суда № 4Г-1404/2017 от 20.04.2017 г, мне отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Полагаю, что вынесенное судом первой инстанции решение № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года и определение апелляционной инстанции № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года являются необоснованными, соответственно незаконными по следующим основаниям:
1) Суд первой инстанции неверно определил понятие, что такое инвалид и чем для него являются Технические средства реабилитации:
В статье 1 Конвенции о правах инвалидов 61/106 принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г говориться «К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.»
Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности (ТСР) – общее название средств для облегчения повседневной жизни людей с инвалидностью и другими ограничениями жизнедеятельности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Использование ТСР не в полном объёме, которые рекомендованы индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПР) в первую очередь влияют на моё нематериальное благо это здоровье, и мешает мне как инвалиду полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими:
Без трости я не могу выйти из дома, в суд предоставлена фотография какой тростью я был обеспечен без учёта моего роста.
Корсет пояснично-крестцовый полужесткий нужен для поддержки позвоночника во время нагрузок, ходьбы и длительных поездок в транспорте. В суде показывался корсет, которым я вынужден пользоваться с растянутой резиной и частичным ремонтом, так-же указывалось, что я был вынужден их приобретать лично, а так-же не в полном объёме ими обеспечен, что подтверждено в ходе проверки органами Прокуратуры.
Катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт. в месяц, служит для меня средством регулирования объёма мочи в мочевом пузыре. Отсутствие у меня возможности регулировать наполнение мочевого пузыря, которой меня решил ответчик, не обеспечив меня данными ТСР в полном объёме, приводит к физическим страданиям и может привести к установлению постоянного мочеприемника.
Испытываю ли я нравственные и физические страдания, как инвалид не имея возможности использовать данные ТСР, данным обстоятельствам судом не была дана оценка.
2) Суд не дал оценку письмам, которые направлялись истцу ответчиком в ходе досудебного порядка обращения. В течении первого года обеспечения ТСР ответчик, как следует из его ответа, для обеспечения ТСР не мог найти меня в п. Шаля. Мои обращения были неоднократно рассмотрены ответчиком, но ответы, полученные мною, противоречат нормам Федерального законодательства, что подтверждается:
А) Ответом Минтруда РФ № 12-3/ОООГ-15116 от 11.11.2015 г в части моего права на получение талонов на проезд в поездах дальнего следования. ГУ СРО ФСС РФ обязан был выдать данные талоны и иных норм федеральное законодательство не устанавливает.
Б) Ответом Прокуратуры Свердловской области в № 7-1049-2015 от 15.09.2015 г. в части не выданных мне в установленный законом срок – 4 корсетов.
Однако судом не дана правовая оценка действиям ответчика в ходе переписки и его бездействиям по обеспечению меня ТСР,
3) Судом не дана оценка физическим и нравственным страданиям, полученным мною в связи с нарушением ответчиком требований Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» мне не были выданы талоны на проезд в больницу ГАУЗ СО «ОСБ МР «Маян», я добирался бесплатно на перекладных сначала на электричке 3 часа, затем на автобусе 4 часа всего в пути более 8 часов, что для меня оказалось очень утомительно, как для инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата и тазовыми нарушениями в тяжелой форме, не имея возможности в пути элементарно сходить в туалет, потому что автобус на остановках стоит короткое время. На обратный путь, чтобы избежать осложнений со здоровьем, я приобрел билет на прямой поезд из Талицы до Шали, в плацкартный вагон за 972,10 руб., хотя имел право в обоих случаях на бесплатный проезд в купейном вагоне.
4) Судом указано, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния истца именно в следствие несвоевременного выделения средств технической реабилитации и причинно-следственная связь между этими обстоятельствами.
Считаю что в деле достаточно доказательств того, что не своевременное обеспечение меня ТСР, нахождение в постоянном в течении последних шести лет, нервном стрессе в ходе переписке с ответчиком и фискальными органами, и органами власти в доказывание своих прав инвалида, гарантированных мне законом привело к ухудшению моего здоровья.
Считаю, что суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком своевременно не были выданы истцу требующиеся средства технической реабилитации, в связи с чем (без) действия ответчика по ненадлежащему обеспечению истца техническими средствами реабилитации являются незаконными.
Вместе с тем, установив факт несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, суд руководствуясь статьями 150, 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, пришел к не правильному выводу о том, что действиями (бездействиями) ответчика не было затронуто здоровье истца, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК Российской Федерации). В пункте 1 статьи 15 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 – обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.
Согласно статье 7 Закона РФ от 27.04.1993 года № 4866-1 (ред. от 09.02.2009 года) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.
Статья 151 ГК РФ предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии со статьей 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 376, 377, 378, 387, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ:
1) Отменить решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области по гражданскому делу № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года;
2) Отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года.
3) Принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение
Кассационная жалоба составлена в письменном виде, на 4 (четырёх) листах в 3 (трёх) подлинных экземплярах подписанных истцом Кудиным Олегом Петровичем, имеющих одинаковую юридическую силу.
В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.36 НК РФ «От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы – по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов.
Приложение:
1. Копия решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области по гражданскому делу № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года, заверенная печатью суда;
2. Копия определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года, заверенная печатью суда;
3. Копия определения Свердловского областного суда № 4Г-1404/2017 от 20.04.2017 г, об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4. Кассационная жалоба – 2 экземпляра
Другие документы: Обращение о защите прав и свобод инвалида от 23.12.2016 года, Требование Прокуратуры Шалинского района № 243 от 15.02.2017 г
Истец: Кудин Олег Петрович 2017 год
Конституционный Суд Российской Федерации
190000, Санкт-Петербург,
Сенатская площадь, дом 1.
Заявитель: Кудин Олег Петрович,
Гражданство: Российская Федерация
Адрес места жительства гражданина:
Телефон:
Контактный адрес электронной почты:
Наименование и адрес государственного органа, издавшего закон, конституционность которого обжалуется.
Президент
Российской Федерации
Путин Владимир Владимирович
103132, Россия Москва,
ул. Ильинка, д. 23
ЖАЛОБА
о защите Конституционных прав и свобод инвалида
Точное название, номер, дата принятия, источник опубликования обжалуемого закона:
1) Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон об инвалидах)
2) Федеральный закон № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи" (далее – Закон о социальной помощи),
Конкретный перечень обжалуемых норм:
Статьи 6.3,6.5 Закона о социальной помощи
Статьи 8,10,11,32 Закона об инвалидах
Нормы Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации:
В соответствии со статьей 125 Конституции РФ, Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии со статьей 96 Федерального Конституционного Закона РФ «О Конституционном Суде РФ, правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.
В соответствии со статьей 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 74 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
Конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации:
Нарушение Конституционных прав и свобод гражданина и инвалида.
Не соответствие норм указанных федеральных законов Конституции Российской Федерации.
Описание обстоятельств, свидетельствующих о применении судом обжалуемых норм в конкретном деле заявителя:
Я Кудин Олег Петрович являюсь инвалидом третьей группы. Инвалидность была установлена повторно с 09.09.2010 года, повторно-бессрочно с 01.10.2012 года, что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска сер МСЭ-2011 № 4491190 и пенсионным удостоверением № 149456.
В связи с нарушением моих Конституционных прав и свобод гражданина и инвалида, обращался в Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области с исковым заявлением о возмещении морального вреда.
Решением суда первой инстанции по гражданскому делу № 2-6398/2016 от «16» сентября 2016 года мне было отказано в удовлетворении моих исковых требований в полном объеме.
Определением суда апелляционной инстанции № 33-22221/2016 от «21» декабря 2016 года указанное решение было оставлено без изменения, а соответственно, моя апелляционная жалоба без удовлетворения.
Судьи кассационной инстанции Свердловского областного суда и Верховного суда отказали в передаче жалобы на рассмотрение суда.
Выводы суда основываются на правовых положениях указанных федеральных законов:
1) Судом первой инстанции установлено, что порядок предоставления инвалидам мер социальной защиты и мер социальной поддержки и социального обслуживания, регулируется Федеральным законом от 24. 11. 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», также в решении суда указано, что данным специальным законом не предусмотрена компенсация морального вреда.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что истец частично получил от ответчика средства технической реабилитации, частично воспользовался правом на компенсацию за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации, в 2015 ему была выделена путевка на санаторно-курортное лечение, от санаторно-курортной путевки в 2016 истец дважды отказался (л.д. 174, 175), требования имущественного характера о выделении ему путевки несоответствия выделенной ему путевки справке для получения путевки (л.д. 173), обязании ответчика обеспечить его средствами технической реабилитации либо взыскания за них компенсации истцом суду не заявлены.
2) Судом апелляционной инстанции установлено:
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Согласно ч.14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, последний является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, осуществляющим функции контроля по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Помимо этого на фонд социального страхования возложены функции финансового обеспечения расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, которыми предусмотрено, что инвалид, обратившийся с заявлением в территориальный орган фонда социального страхования, реализует свое право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета двумя способами: либо путем получения средства реабилитации на основании направления в организацию, с которой отделением Фонда заключен государственный контракт, либо путем получения компенсации за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации.
Помимо этого, правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в пункте 8 данной нормы названы инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; определена длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации, которая составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней (п.2 ч.1, ч.3 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Все решения судов, были сведены к тому, что:
1) Что я как инвалид имею право отказаться от права положенного мне по закону на получение ТСР(технических средств реабилитации) и путевки и исполнения ИПР(Индивидуальная программа реабилитации инвалида) в целом.
2) Что я как инвалид имею право купить ТСР и получить возмещение, пусть даже в не полном размере, хотя по указанным законам, государство обязано обеспечить меня ТСР бесплатно.
3) Что я как инвалид в конечном итоге, не смотря на не объяснимый срок задержки более чем один год, был обеспечен ТСР, пусть даже не в полном объёме и только после моих обращений.
4) Что я как инвалид не лишён права на получение путевки и получу её в порядке установленной очереди пусть даже не через определенный срок.
5) Что указанные федеральные законы не имеют специальной нормы, устанавливающей моё право на получение морального ущерба в случае нарушения прав инвалида.
Соответственно нормы указанных Федеральных законов, носят только декларативный характер и позволяют трактовать их в пользу Государства, при этом не защищая прав инвалидов.
Позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации (описание и аргументация предполагаемого нарушения положений Конституции Российской Федерации):
Социальная защита инвалидов – одно из важных направлений государственной политики. В законодательстве она представлена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Меры правового характера в системе социальной защиты инвалидов определены как в международных документах, так и в национальном законодательстве. Они направлены на создание в государстве для инвалидов возможностей для нормальной жизнедеятельности, в том числе для реализации предоставленного Конституцией РФ всем гражданам страны права на труд, на социальное обеспечение, на охрану здоровья и другое.
Конвенция МОТ N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, принятая 20 июня 1983 г. (ст. 2 – 4, 8), обращает внимание на необходимость учитывать принцип равенства возможностей инвалидов и трудящихся в целом, в том числе мужчин и женщин. Особое внимание уделено организации и оценке служб профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства, занятости.
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов изложены в Резолюции 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. В них подчеркивается, что инвалиды и их организации являются полноправными партнерами в обществе.
Основополагающим международным актом в рассматриваемой сфере можно назвать Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. Провозглашено право инвалидов на жизнь, образование, труд, на наиболее достижимый уровень здоровья, доступ ко всем видам услуг, равенство со всеми другими гражданами перед законом и доступ к правосудию (ст. 5, 10, 12, 13, 23 – 25, 27, 28).
Рекомендации международных документов отражены во многих российских нормативно-правовых актах, в том числе основном законе России – Конституции Российской Федерации.
В соответствии со Статьей 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со Статьей 7 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со Статьей 19 Конституции Российской Федерации, Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статьи 32. Закона об инвалидах: Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
Данной статьёй специального закона не предусмотрена компенсация морального вреда при нарушении прав инвалидов, что не позволяет защищать права инвалидов в суде. В связи с тем, что ответчиком по делу являлся Государственный орган, который сам разрабатывает регламентируемые документы, данный закон ставит в не равные права стороны судебного процесса.
Согласно ст. 8 Закона об инвалидах на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Данная статья специального закона носит декларативный характер, не содержат императивных норм защиты прав инвалидов, что приводит к двоякому прочтению формы обязательности исполнения норм закона.
На основании ст. 10 Закона об инвалидах государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Данная статья специального закона носит декларативный характер, не содержат императивных норм защиты прав инвалидов не указаны конкретные сроки обеспечения инвалидов ТСР и путевками, размер компенсации при приобретении ТСР самостоятельно, что приводит к двоякому прочтению норм закона в части полного и своевременного обеспечения инвалидов ТСР и путевками.
Как следует из положений ст. 11 Закона об инвалидах индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.