Коллектив авторов
Уголовный процесс европейских государств
6) ЕСПЧ установлено нарушение Европейской конвенции по правам человека или протоколов к ней, и приговор построен на этих нарушениях.
Возобновление производства, оконченного постановлением приговора, который вступил в законную силу, не в интересах осужденного допускается, если
1) документ, представленный в судебное разбирательство в его интересах в качестве достоверного, оказался недостоверным или поддельным;
2) свидетель или эксперт в связи с данными показаниями или представленным заключением в интересах осужденного признан виновным в умышленном или неосторожном нарушении присяги или в умышленных ложных показаниях, данных без принесения присяги;
3) в вынесении приговора участвовал судья или шеффен, который в связи с рассматриваемым делом признан виновным в уголовно наказуемом нарушении своего служебного долга;
4) оправданный признался в суде или во внесудебном порядке в совершении уголовно наказуемого деяния и это признание заслуживает доверия.
В ходатайстве должны быть приведены предусмотренные законом основания для возобновления производства, а также доказательства.
Компетентность суда при решении вопросов о возобновлении производства и подготовке возобновления производства определяется особыми предписаниями Закона «О судоустройстве».
3.10. Особые виды производства
Производство об издании приказа о наказании (Verfahren bei Strafbefehlen). В производстве по делам, которые рассматриваются единолично судьей или относятся к подсудности суда шеффенов, за совершение уголовного проступка по письменному ходатайству прокуратуры может быть назначено наказание путем издания письменного приказа без проведения судебного разбирательства. Прокуратура заявляет об этом ходатайство, если по результатам предварительного расследования не считает необходимым проводить судебное разбирательство дела. Ходатайство должно содержать требование о назначении определенного наказания. Представление ходатайства означает возбуждение публичного обвинения.
Приказом о наказании могут быть назначены в качестве как основных, так и дополнительных следующие меры:
1) денежный штраф, предостережение при условии возможности назначения наказания, запрет управлять транспортными средствами, конфискация имущества, уничтожение, приведение имущества в непригодное состояние, обнародование факта осуждения и денежный штраф в отношении юридического лица или объединения лиц;
2) лишение (изъятие) водительского удостоверения, при котором запрет выдачи прав на управление транспортным средством не может превышать двух лет;
3) запрет содержания, ухода, торговли или другого профессионального обхождения с животными любого или определенного вида на срок от одного года до трех лет, а также
4) отказ от назначения наказания.
Если у обвиняемого есть защитник, то также может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года условно.
Предварительного заслушивания обвиняемого судом не требуется.
Если председатель суда шеффенов считает, что дело относится к подсудности судьи по рассмотрению уголовных дел, то он передает ему дело через прокуратуру; такое решение судьи является обязательным, прокуратура может подать на него немедленную жалобу. Если судья по рассмотрению уголовных дел считает, что дело подсудно суду шеффенов, то передает его через прокуратуру в суд шеффенов для слушания по существу.
Если, по мнению судьи, в отношении обвиняемого нет достаточных оснований для подозрения в совершении деяния, то он отказывает в издании приказа о наказании. Такой отказ равнозначен решению об отклонении открытия судебного разбирательства.
Судья должен удовлетворить ходатайство прокуратуры, если издание приказа о наказании не вызывает сомнений. Он назначает судебное разбирательство, если сомневается в возможности разрешения дела без судебного разбирательства или считает незаконным издание приказа о наказании на основании ходатайства, или намерен назначить иное наказание, чем то, о котором идет речь в ходатайстве, а прокуратура настаивает на своем ходатайстве.
Вместе с вызовом подсудимому должна быть вручена копия ходатайства об издании приказа о наказании без указания предлагаемой меры. Подсудимый вправе в течение двух недель после вручения ему приказа о наказании заявить в письменной форме или с занесением в протокол свое возражение в суд, который выдал приказ. Возражение может быть ограничено определенными пунктами обжалования.
Если на приказ о наказании вовремя не заявлено возражение, то он приравнивается к приговору, который вступил в законную силу.
Если возражение заявлено с опозданием или недопустимо, то оно отклоняется путем вынесения соответствующего решения; на решение допускается представление немедленной жалобы. В других случаях назначается дата судебного разбирательства.
Если подсудимый ограничил свое возражение установлением ему штрафа в размере одной дневной ставки, то суд по его согласию, согласию защитника и представителя прокуратуры может принять решение без проведения судебного разбирательства. При издании приказа о наказании решение не может ухудшать положение подсудимого, а на решение допускается представление немедленной жалобы.
Подсудимый может быть представлен в судебном заседании защитником на основании письменного полномочия.
Обвинения и возражения могут быть отозваны до провозглашения приговора в суде первой инстанции.
Производство о назначении мер исправления и безопасности (Sicherungsverfahren). Если прокуратура не проводит расследование в связи с невменяемостью или недееспособностью лица, то она вправе заявить ходатайство о самостоятельном назначении ею мер исправления и безопасности, если это допускается законом и следует ожидать их назначения по результатам расследования.
В отношении производства о назначении мер исправления и безопасности применяются нормы уголовного процесса, если законом не предусмотрено иное.
Ходатайство приравнивается к публичному обвинению. Вместо публичного обвинения представляется ходатайство, которое должно соответствовать требованиям обвинительного заключения. В нем должны быть указаны меры исправления и безопасности, о назначении которых ходатайствует прокуратура. Если приговором меры исправления и безопасности не назначены, то ходатайство считается отклоненным.
В подготовительном производстве эксперту должна быть предоставлена возможность подготовки заключения для представления его на судебное разбирательство.
Если в производстве о назначении мер исправления и безопасности явка обвиняемого невозможна по состоянию здоровья или его доставка нецелесообразна по соображениям общественной безопасности, то суд вправе провести судебное разбирательство в его отсутствие.
В этом случае обвиняемый до судебного разбирательства должен быть допрошен уполномоченным на это судьей с привлечением эксперта. О времени проведения допроса должны быть уведомлены прокуратура, обвиняемый, его защитник и законный представитель. Присутствие прокурора, защитника и законного представителя не требуется.
В случаях, когда невозможно требовать с учетом состояния здоровья обвиняемого проведения предусмотренного законом судебного разбирательства, то суд в производстве о назначении мер исправления и безопасности может провести судебное разбирательство, если обвиняемый на нем не присутствовал или присутствовал периодически.
Если судебное разбирательство осуществляется в отсутствие обвиняемого, могут быть оглашены ранее данные им объяснения, содержащиеся в протоколе допроса его судьей.
Во время судебного разбирательства должен быть допрошен эксперт о состоянии здоровья обвиняемого. Если он раньше не обследовал обвиняемого, то до начала судебного разбирательства ему должна быть предоставлена такая возможность.
Ускоренное производство (Beschleunigtes Verfahren). Прокуратура подает судье по рассмотрению уголовных дел или в суд шеффенов ходатайство в письменной или устной форме о принятии решения в ускоренном производстве, если дело является для этого пригодным в связи с тем, что оно несложное, обстоятельства деяния выяснены и подтверждены доказательствами.
Если прокуратура подала ходатайство, то судебное разбирательство проводится немедленно или в кратчайшие сроки, при этом решения об открытии судебного разбирательства не требуется. Судебное разбирательство не может быть начато позже, чем через шесть недель после подачи ходатайства.
Обвиняемый вызывается только в том случае, если он добровольно не явился на судебное разбирательство или в суд. В вызове должно быть указано на последствия его неявки. Время его прибытия ограничивается двадцатью четырьмя часами.
Предъявлять обвиняемому обвинительное заключение не требуется. Если заключение не предъявлено, то обвинение в начале судебного разбирательства объявляется устно, а его существенное содержание заносится в протокол.
Если может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок более шести месяцев, то обвиняемому, у которого нет защитника, защитник для участия в ускоренном производстве назначается участковым судом.
Судья по рассмотрению уголовных дел или суд шеффенов должен удовлетворить ходатайство, если дело пригодно для рассмотрения в ускоренном производстве. Наказание в виде лишения свободы на срок более одного года или назначения мер исправления и безопасности по результатам этого производства не назначаются. Допускается лишение права управлять транспортным средством.
Решение об ускоренном производстве может быть отклонено во время судебного рассмотрения до момента провозглашения приговора. Решение обжалованию не подлежит.
Если решение об ускоренном производстве отклонено, то суд принимает решение об открытии судебного разбирательства при наличии достаточных оснований для подозрения подсудимого в совершении уголовно наказуемого деяния; когда судебное разбирательство не открыто, а решение о рассмотрении дела в ускоренном производстве отклонено, в предъявлении нового обвинительного заключения может быть отказано.
Допрос свидетеля, эксперта или соучастника преступления может быть заменен оглашением протокола ранее проведенного допроса или других документов, в которых содержатся письменные объяснения.
Производство о конфискации имущества. Если конфискация, с учетом ожидаемого наказания или мер исправления и безопасности, не имеет важного значения или производство, связанное с конфискацией, потребовало бы чрезмерных расходов, а принятие решения о других правовых мерах было бы существенно затруднительным, то суд по согласию прокуратуры на любом этапе производства вправе ограничить преследование деяния применением других правовых мер.
В подготовительном производстве прокуратура вправе принять такие ограничения. Об ограничении должно быть указано в материалах дела. Суд вправе на любом этапе производства отменить ограничение. Об отмене должна подать ходатайство прокуратура.
Если в производстве по делу должно быть принято решение о конфискации и стало достоверно известно, что
1) предмет конфискации принадлежит не обвиняемому или у него не находится или
2) другому лицу принадлежат права на предмет, прекращение действия относительно которого может наступить в случае конфискации,
то суд определяет, что другие лица имеют право участвовать в деле, поскольку это касается конфискации (участник производства по делам о конфискации). Суд вправе отказаться от вынесения такого распоряжения, если на основании определенных фактов можно предположить, что участие в деле других лиц невыполнимо. Суд вправе отказаться от вынесения распоряжения и в том случае, когда партия, организация или учреждение, которые должны были принять участие в деле за пределами действия УПК, посягают на единство или безопасность ФРГ или на основы Конституции, указанные в абз. 2 § 92 УК ФРГ, и если на основании обстоятельств дела следует считать, что эта партия, объединение или учреждение либо их посредники представят в распоряжение суда предмет конфискации для подтверждения посягательств. До решения вопроса о конфискации достаточно заслушать владельца предмета или уполномоченного им на распоряжение этим предметом, если это возможно.
Производство о наложении денежного штрафа на юридических лиц и объединения граждан. Если обвиняемый входит в состав руководства юридического лица либо объединения граждан, прокуратура должна установить, не имеются ли основания для наложения денежного штрафа на юридическое лицо или объединение граждан (§ 30 Закона «Об административных правонарушениях»). При положительном решении суд своим распоряжением обеспечивает участие представителей такого юридического лица или объединения граждан в деле, насколько это касается деяния.
Представитель юридического лица или объединения граждан вызывается в судебное разбирательство. Если таковые отсутствуют без достаточно уважительных причин, то дело может быть рассмотрено без них.
По признаку территориальной подсудности компетентным принять решение является также суд, в округе которого находится центральный орган юридического лица или объединения граждан или их структурные подразделения.
Раздел IV. Характерные черты Уголовного процесса Австрийской Республики
4.1. Стадии уголовного процесса
Уголовный процесс Австрии состоит их трех основных стадий:
предварительное расследование;
рассмотрение дела в суде;
производство по обжалованию судебных решений.
Предварительное расследование начинается, в случае необходимости, с проверки сотрудниками уголовной полиции или прокуратурой наличия так называемого «начального подозрения» в совершении уголовно наказуемого деяния. Возглавляет расследование прокурор, как только ему о деянии становится известно, например, из докладов полиции (§ 100 абз. 2, 3, 3а УПК Австрии). Полиция также должна поставить в известность прокурора о том, считает ли она целесообразным применить меры процессуального принуждения, предусмотренные законом, распорядиться о которых должен прокурор или истребовать разрешения об этом в суде (обыск жилья, предварительное задержание и др.).
Если уголовная полиция считает свое расследование законченным, то передает заключение по делу прокурору. Прокурор может выдать распоряжение о продолжении расследования полицией; закрыть производство, если не считает деяние уголовно наказуемым или отсутствуют фактические основания для продолжения уголовного преследования; предложить обвиняемому меры по процедуре так называемой «диверсии» (Diversion): уплатить денежный взнос, выполнить общественные работы, пройти испытательный срок, возместить убытки взамен на отказ от преследования. В противном случае прокурор возбуждает обвинение (§ 210 УПК Австрии), после чего начинается судебное рассмотрение дела.
Рассмотрение дела в суде. Возбуждением обвинения считается направление в суд шеффенов обвинительного заключения. По делам, которые рассматриваются в районном суде или в земельном суде судьей единолично, вместо обвинительного заключения может быть подано ходатайство прокурора о назначении наказания, в котором не обязательно приводить обоснования обвинения[205]. На обвинение может быть заявлен протест, например, если обвиняемый не считает совершенное им деяние уголовно наказуемым или дело неподсудным конкретному суду.
В случае если протест отклонен или обвиняемый его не подавал, обвинение считается юридически действительным, а путь к судебному рассмотрению дела свободным. Председательствующий может распорядиться о проведении уголовной полицией дополнительного расследования или принимает решение о назначении судебного слушания и вызове тех участников процесса, присутствие которых на заседании считает обязательным.
Рассмотрение дела в суде является публичным. У подсудимого должен быть защитник. Он заслушивается по всем существенным вопросам и имеющимся в распоряжении суда доказательствам. Всем допрашиваемым в суде лицам он вправе задавать свои вопросы[206].
Подсудимый владеет правом на ходатайство о представлении и допущении доказательств: например, на вызов других свидетелей, исследование документов. Свидетели должны быть в суде заслушаны, их показания не могут быть заменены на зачитывание протоколов допроса, составленных на стадии досудебного расследования (принцип непосредственности исследования доказательств). Подсудимый имеет право на заключительное слово (§ 255 УПК Австрии). При вынесении приговора суд должен брать во внимание только те доказательства, которые были исследованы в ходе судебного следствия.
Производство по обжалованию судебных решений. Приговоры, вынесенные судьями единолично (в земельных и участковых судах) могут быть обжалованы путем заявления так называемой «полной апелляции» по правовым и фактическим основаниям.
Приговоры земельного суда как суда шеффенов согласно § 280 УПК Австрии могут быть обжалованы двумя путями: только с целью признания приговора недействительным (ничтожным), а также в апелляционном порядке. В первом случае речь может идти о судебной ошибке или ошибке при применении материального уголовного права (например, если подсудимый не был представлен защитником в ходе всего судебного слушания; суд шеффенов превысил пределы своих полномочий при оценке обстоятельств дела и назначении меры наказания и т. д.).
Жалобы о признании обвинительных приговоров недействительными (Nichtigkeitsbeschwerde) рассматриваются Верховным судом Австрии, апелляции – Высшими земельными судами.
Жалобы на другие решения суда, а также прокуратуры или уголовной полиции, подлежат рассмотрению в различных инстанциях: например, жалоба на взятие под стражу рассматривается Высшими земельными судами.
4.2. Источники уголовно-процессуального права
Единое законодательное урегулирование уголовного процесса, как и материальное право, в Австрии получили впервые в Constitutio Criminalis Theresiana 1768 года, Кодексе об уголовном судопроизводстве (Kriminalgerichtsordnung) 1788 г., а также Уголовном кодексе 1803 г., объединившем как уголовные, так и уголовно-процессуальные положения. Эти кодифицированные акты еще наследовали правила инквизиционного процесса: судья (инквизитор) был обвинителем и судьей в одном лице, судопроизводство было тайным и письменным. Пытки в Австрии были отменены в 1776 г., но некоторые элементы инквизиционного доказывания еще имели место.
Во время революции 1848–1849 гг. основные принципы современного уголовного процесса были позаимствованы из Франции и закреплены в УПК Австрии 1850 года. Обвинение перешло от судьи к прокурору, судебное разбирательство следовало принципам гласности, устности и свободной оценки доказательств. В особых случаях, например, по делам о политических преступлениях, решение о виновности подсудимого принимали присяжные. Правда, в 1853 г. уголовное судопроизводство снова сделало шаг в сторону инквизиционного процесса, но уже в 1873 г. в новом УПК Австрии окончательно был закреплен современный смешанный процесс. Этот кодекс 1873 г. действует и сегодня со многими изменениями и дополнениями, в последней редакции от 9 декабря 1975 г. (Strafprozeßordnung 1975), с изменениями, внесенными в 2011 г.[207].
Формальными «источниками права» в Австрии являются все законодательные акты этой страны (законы федерации, земельные законы и постановления).
Правовыми источниками также признаются:
– правовые акты ЕС;
– признанные правила международного обычного права;
– государственные договоры.
Разъяснения и постановления высших судебных органов не имеют главенствующего значения, хоть и берутся во внимание в так называемом «судейском праве».
Важнейшее значение для уголовного процесса Австрии, безусловно, имеет ее Конституция. Следует отметить, что под Федеральной конституцией Австрийской Республики понимается совокупность всех федеральных законов и положений права федерации. Центральное место среди них занимает собственно Федеральная конституция от 10 ноября 1920 г. (Bundes-Verfassungsgesetz, B-VG). Кроме нее существуют другие федеральные законы и конституционные положения, размещенные в обыкновенных законах, а также государственные договоры конституционного значения.
С учетом такой разветвленной структуры в Австрии, например, основные права человека и гражданина не задекларированы в одном законодательном документе, как во многих других странах, а закреплены в разных многочисленных законах.
К основным источникам уголовно-процессуального права в Австрии относятся:
– Уголовно-процессуальный кодекс в редакции от 9 декабря 1975 г. (Strafprozeßordnung, StPO 1975)[208];
– Уголовный кодекс от 23 января 1974 г. (Strafgesetzbuch, StGB);
– Закон об организации судоустройства от 27 ноября 1896 г. (Gerichtsorganisationsgesetz, GOG) с последующими изменениями и дополнениями, определяющий систему, состав и организацию деятельности судебных органов различных инстанций;
– Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних от 20 октября 1988 г. (Jugendgerichtsgesetz, JGG), регулирующий формальное уголовное право. Аспекты, касающиеся состава преступления, в этом законе не закреплены, а предусмотрены Уголовным кодексом и другими законами (например, Законом о наркотических средствах и др.). Несовершеннолетними согласно этому закону считаются лица в возрасте от 14 до 17 лет. Относительно молодых людей в возрасте до 21 года применяются специальные нормы УК Австрии;
– Положение об адвокатуре от 6 июля 1868 г. с последующими изменениями и дополнениями (Rechtsanwaltsordnung, RAO), в котором закреплены главным образом права и обязанности адвокатов. Этот закон дополняется Дисциплинарным уставом (DSt), Директивами относительно профессиональной деятельности адвокатов и адвокатов-стажеров (RL-BA), нормативными актами на уровне ЕС и др.;
– Закон о прокуратуре от 5 марта 1986 г. (Staatsanwaltschaftsgesetz, StAG), регулирующий организацию и деятельность органов прокуратуры;
– Закон о полиции безопасности от 1 мая 1993 г. (Sicherheitspolizeigesetz, SPG), регулирующий организацию обеспечения общественной безопасности и порядка органами полиции безопасности и полиции охраны. В нем содержатся также нормы, имеющие прямое отношение к уголовному процессу, – предусматривающие и регулирующие, например, личный обыск граждан, осмотр места происшествия, снятие отпечатков пальцев, получение мазков для ДНК-анализа и др.;
– Закон об исполнении наказаний от 26 мая 1969 г. (Strafvollzugsgesetz, StVG), регулирующий судебное исполнение наказаний в виде лишения свободы и других мер уголовно-правового характера в учреждениях Федерального министерства юстиции (таких, как наказания, не связанные с лишением свободы, контролируемый домашний арест и др.)
Отдельные положения, касающиеся уголовно-процессуальной деятельности, содержатся в таких законах, как
– Закон об охране персональных данных от 1 января 2000 г. (Datenschutzgesetz 2000). Первый закон, касающийся охраны информации, не подлежащей разглашению, был принят в Австрийской Республике еще в 1978 году. С его принятием Австрия стала одним из первых государств в Европе, где был создан специальный орган – Комиссия по охране персональных данных;
– Федеральный конституционный закон о защите личной свободы от 1988 г. (Bundesverfassungsgesetz über den Schutz der persönlichen Freiheit). В нем содержатся нормы, касающиеся ограничения и лишения свободы при применении мер пресечения, принудительных мер медицинского и воспитательного характера;
– Закон о регистрации преступлений от 3 июля 1968 г. (Strafregistergesetz 1968, StrRG) и других.
Большое значение в уголовном процессе Австрийской Республики имеет Европейская конвенция по правам человека, которую Австрия ратифицировала в 1951 г. и она была трансформирована в законодательство как универсальный международно-правовой договор и применяется напрямую (self-executing).