Майкл Портер
Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран

Роль случая

Детерминанты, определяющие национальные преимущества, создают в отдельных отраслях особую внутреннюю среду. Однако в истории большинства успешно конкурирующих отраслей сыграл свою роль и случай, то есть такие события, которые имеют мало общего с условиями развития в стране и влиять на которые часто не могут ни фирмы, ни даже национальные правительства. Вот некоторые примеры этих событий, имеющих особо важное значение для развития конкурентоспособности:

• изобретательство;

• крупные технологические сдвиги (например, биотехнология, микроэлектроника)^{175};

• резкие изменения цен на ресурсы, такие как нефтяной шок;

• значительные изменения на мировых финансовых рынках или в обменных курсах;

• всплеск мирового или местного спроса;

• политические решения зарубежных правительств;

• войны.

Случайные события важны потому, что они изменяют позиции соперничающих компаний. Они могут свести на нет преимущество старых конкурентов и создать потенциал для новых фирм, способных заменить старые по достижении необходимого уровня конкурентоспособности в новых, изменившихся условиях. Возникновение микроэлектроники, например, сыграло огромную роль в нейтрализации американского и немецкого господства в различных отраслях, связанных с электромеханикой. Это предоставило возможность японским (и некоторым другим) фирмам занять новые позиции. Таким же образом всплеск спроса на морские суда позволил Корее успешно конкурировать с Японией в области судостроения. Производство одежды в Сингапуре стало развиваться после того, как западные страны ввели квоты на импорт данной продукции из Гонконга и Японии, в то время как производство париков в Корее стало процветать и вышло на мировой уровень только после того, как США запретили их импорт из Китая во время «холодной войны».

Детерминанты, определяющие национальные преимущества, представляют собой мощную систему, поддерживающую эти преимущества. Однако такая система соответствует определенной структуре отрасли. Сдвиг бывает необходим, чтобы изменить основы этих преимуществ и заменить существующий национальный «ромб» новым.

Случай часто играет роль по изменению условий в «ромбе». Например, ощутимые сдвиги в ценах на ресурсы или в обменных курсах создают определенные неблагоприятные факторы, которые могут привести к периодам существенных инноваций. Если рассматривать с этой точки зрения войны, то они могут, с одной стороны, увеличить объем местных инвестиций в науку (создание производственных факторов) и, с другой стороны, разорвать отношения между покупателями (изменение параметров спроса). Первая мировая война стала причиной того, что немецкие фирмы, занятые в химической промышленности, утратили свои зарубежные активы и торговые марки (например, аспирин фирмы Bayer). Она также явилась значительным стимулом для развития химического производства в США, Великобритании и Швейцарии. Нейтралитет Швеции и Швейцарии во Второй мировой войне создал чрезвычайно выгодные условия для развития многих отраслей их промышленности.

Случай оказывал разное влияние на различные страны. Два нефтяных шока нанесли сильный удар по странам, зависящим от экспорта энергоносителей. Войны тоже часто оказывают различное влияние на победителей и проигравших. Интересно, что три страны, потерпевшие поражение в последней войне (Германия, Италия и Япония), достигли наибольшего успеха в международной конкуренции в послевоенный период^{176}. Нации, которые раньше или сильнее других испытывают воздействие случайных факторов, быстрее всех остальных начинают искать пути, чтобы оградить экономику от их негативного влияния. Нефтяные кризисы в итоге подтолкнули развитие японской промышленности, потому что Япония была особенно чувствительна к перепадам цен на энергию и приложила немало усилий для ее экономии.

В то время как случай может способствовать изменениям в уровне конкурентоспособности в отрасли, национальные особенности влияют на то, каким образом страна сумеет этот случай использовать. В стране с наиболее благоприятным «ромбом», скорее всего, случай послужит укреплению конкурентоспособности. Это означает, что если экономическая среда восприимчива к новым источникам преимуществ, то фирмам придется активно действовать в направлении их использования.

Изобретательство, предпринимательство и случай

Изобретательство и предпринимательство являются основными факторами, определяющими национальные преимущества. Существует точка зрения, что эти явления в основе своей случайны: мечтатель или предприниматель может жить в любой стране, а значит, и производство мирового уровня может возникнуть где угодно. С этой точки зрения детерминанты, определяющие развитие отрасли, не играют никакой роли при ее зарождении, так как это дело случая.

Наше исследование показывает, что ни предпринимательство, ни изобретательство не являются случайным делом. Если мы и отводим определенную роль случаю, то это не значит, что успех той или иной отрасли является полностью непредсказуемым. Например, в США существуют настолько благоприятные условия для коммерциализации различных медицинских новшеств, что в этой области возникли десятки фирм, производящих новые виды товаров и оказывающих новые формы услуг. Эти благоприятные условия способствовали тому, что даже ряд иностранных фирм начали в США свое дело по производству медикаментов.

Большое влияние на развитие изобретательства и предпринимательства в той или иной отрасли оказывает совокупность детерминантов. В одной стране параметры спроса более изменчивы, чем в другой. Национальные механизмы создания производственных факторов влияют на формирование резервов знающих и талантливых людей. Необходимую помощь оказывают отрасли-поставщики, являясь, кроме того, источником создания новых фирм. То, что выглядит как случай, на самом деле является результатом различий в национальных условиях. Но, конечно, предсказать, какие фирмы или человек сделают изобретение и внедрят его, гораздо более сложно, чем то, в какой стране это произойдет.

Иногда само изобретение может не соответствовать национальным особенностям. Например, инсулин впервые был получен в Канаде, хотя там и не было особо благоприятного спроса, научных инфраструктур и других условий, способствующих изобретению этого продукта. Но если такой акт чистого изобретательства или отдельные проявления предпринимательства со временем превращаются в конкурентоспособную отрасль, то это уже не является случайным фактом. Способность изобретения или идеи превращаться в конкурентоспособную на мировом уровне отрасль промышленности в большой мере определяется «ромбом». Если у страны имеются только изобретения, то фирмы других стран постараются их присвоить. Например, коммерческого успеха в производстве инсулина достигли на мировом рынке компании Дании и США, а не Канады. И в Дании, и в США были благоприятные параметры спроса, специализированные фонды и другие преимущества. Следовательно, изобретения пускают корни в любой стране, где известна базовая технология.

Роль правительства

В описании факторов, от которых зависит уровень национальной конкурентоспособности, последней переменной является роль правительства. Многие рассматривают правительственное воздействие на современную международную конкуренцию едва ли не как самое основное. Политика японского и корейского правительств особенно ассоциируется с успехом фирм этих стран.

Сделать роль правительства в международной конкуренции пятым детерминантом очень соблазнительно. Однако такое ее понимание нельзя признать ни правильным, ни наиболее полезным. Действительная роль правительства в формировании национальных преимуществ заключается в оказании влияния на все четыре детерминанта. Рисунок 3–4 приблизительно иллюстрирует эту общую систему.

Правительство может влиять и подвергаться влиянию – как позитивному, так и негативному – всех четырех детерминантов, и это видно из ряда примеров, приведенных выше. На параметры производственных факторов воздействуют субсидии, политика в отношении рынков капитала, образования и т. д. Роль правительства в формировании параметров местного спроса часто бывает менее заметна. Правительственные органы устанавливают местные нормы и стандарты в производстве того или иного товара, а также инструкции, влияющие на поведение потребителей. Правительство также часто является главным покупателем различной продукции: товары для армии, телекоммуникационное оборудование, самолеты для национальных авиалиний и т. д. Роль, которую оно играет как покупатель, может как помочь, так и навредить развитию национальной промышленности.

Правительство может формировать условия развития родственных отраслей и поставщиков также и другими способами, такими как контроль над рекламными средствами или регулирование деятельности инфраструктуры. Правительственная политика может влиять на стратегию фирм, их структуру и соперничество, используя регулирование рынков капитала, налоговую политику и антитрестовские законы.

В свою очередь, четыре детерминанта тоже могут влиять на правительство. Например, распределение капиталовложений на нужды образования производится в зависимости от числа местных конкурентов (см. гл. 4). Высокий уровень внутреннего спроса на тот или иной товар может привести к быстрому вводу правительственных норм техники безопасности.

Очевидно, что влияние правительства на основные факторы, определяющие уровень национальной конкурентоспособности, может быть или положительным, или отрицательным. Например, стимулируя раннее развитие спроса на факсимильную аппаратуру, японское правительство способствовало росту конкурентоспособности. Документы, выполненные на этой аппаратуре, были признаны действительными японским Министерством юстиции, и Япония одна из первых разрешила присоединять это оборудование к обыкновенным телефонам. Однако если правительственные регулирование или закупки ведут к чрезмерному или слишком рано возникающему внутреннему спросу, отвлекающему местные фирмы от международных рынков, то в таком случае правительство играет негативную роль. Например, очень строгое регулирование финансовых рынков в Италии привело к тому, что финансовые институты этой страны оказались неспособны конкурировать на мировом рынке.

Положительное или отрицательное влияние правительства на уровень конкурентоспособности становится ясным, если рассматривать правительство как институт, способный оказывать воздействие на национальный «ромб». Вполне возможно существование гораздо более сложных вариантов государственной политики и ее результатов, чем это принято считать. Теория детерминантов, определяющих национальные преимущества, предлагает такую правительственную политику, которая в некоторых случаях резко отличается от вариантов, предлагаемых менее целостными концепциями. Например, кажется разумным сдерживать рост стоимости национальной валюты, если цены на ресурсы рассматриваются как основа в экономике с неизменным уровнем развития технологий и навыков. Однако давление рынка и проистекающие отсюда научно-технические усовершенствования могут преодолеть ценовой фактор, так что слишком низкая оценка национальной валюты может препятствовать росту конкурентоспособности и ориентировать фирмы на наименее стабильные, чувствительные к колебаниям цен сегменты рынка. Результатом является долговременное падение уровня конкурентоспособности. Правительственная «помощь» фирмам, устраняющая необходимость совершенствования производственных процессов, является по сути своей контрпродуктивной.

Правительство оказывает значительное влияние на уровень национальной конкурентоспособности, хотя это влияние неизбежно оказывается частичным^{177}. Правительственная политика обязательно потерпит поражение, если она является единственным источником национальнных преимуществ. Политика действует успешно в тех областях, где имеются основные детерминанты, определяющие национальные преимущества, а правительство может только усилить их действие. Видимо, правительство может улучшить шансы достижения высокого уровня конкурентоспособности, но у него недостает сил, чтобы самому создать необходимые условия. Вернемся ко всем этим вопросам при обсуждении правительственной политики в главе 12.

Детерминанты в перспективе

В этой главе обсуждались детерминанты национального преимущества в отрасли, а также роль случая и влияние правительства на их развитие. Эти детерминанты оценивают экономическую среду исходя из того, является ли она благоприятной для конкуренции в этой отрасли. Ранее были описаны силы, которые побуждают фирмы развивать и поддерживать свою конкурентоспособность. Национальный «ромб», являясь отражением совокупности различных элементов, определяет, насколько интенсивно идут процессы создания этих сил, а также имеются ли средства, необходимые для укрепления конкурентоспособности.

Отдельные детерминанты, определяющие экономическую среду в стране, взаимозависимы, так как часто действие одного из них зависит от состояния других. Опытные покупатели не будут переключаться на новые товары, если, например, качество трудовых ресурсов пока недостаточно для производства этого товара на уровне, способном удовлетворить покупательские запросы. Неравные условия, в которых находятся компании, будут стимулировать инновации, только если между компаниями существует здоровая конкуренция, а их целям соответствует постоянное инвестирование. В самом широком смысле слабые места каждого детерминанта будут задерживать развитие и возвышение потенциала отрасли.

При описании «ромба» было приведено множество примеров того, как социальная и политическая история, а также система ценностей влияют на достижение успеха в конкуренции. Например, социальные нормы и ценности оказывают влияние на структуру спроса на внутреннем рынке, равно как и на цели менеджеров, и на то, каким образом фирмы организуются. Социальная и политическая история определяет те навыки, которые были накоплены нацией, и институциональные структуры, через которые конкуренция оказывает свое воздействие. Те национальные особенности, которые принято называть культурными, не могут быть отделены от экономических. Культурные факторы также при ближайшем рассмотрении часто оказываются тесно переплетенными с экономическими. Например, отношение между трудом и менеджментом в Японии не является чисто культурным аспектом, но зависит также от практики пожизненного найма, от характера материальных стимулов и политики менеджмента по отношению к рабочим. Эти традиции сложились как итог ожесточенной борьбы рабочего движения в Японии перед Второй мировой войной и сразу после нее.

Культурные факторы важны также и потому, что они формируют ту среду, в которой существуют фирмы. Эти факторы осуществляют свое воздействие через главные детерминанты, а не в отрыве от них. Такое влияние является очень важным для уровня конкурентоспособности, так как изменяется он медленно, и аутсайдерам бывает трудно его достичь. Социальная и политическая история и система ценностей создают устойчивые различия между странами, играющие определенную роль в установлении уровня конкурентоспособности различных отраслей. Это станет совсем очевидным, когда в части III мы вернемся к рассмотрению отдельных стран.

Почти нечего сказать в этой главе о лидерах. Это весьма популярная тема исторических анализов национальных успехов в развитии промышленности. Лидеры сталкиваются с проблемами, задачами и благоприятными ситуациями, которые продуцируются национальной средой. В разных странах лидеры имеют различные цели, что определяется совокупностью детерминантов. Например, в Японии признанные лидеры, такие как Akio Morita и Konosuke Matsushita, работают в области бытовой электроники. В Америке такие люди, как Томас Дж. Уотсон (Thomas J. Watson), Сеймур Крей (Seymour Cray), Кеннет Олсон (Kenneth Olson) и Стив Джобс (Steve Jobs), работают или работали раньше в производстве компьютеров. В обеих этих отраслях национальная среда способствует росту конкурентоспособности. Успех лидеров зависит от того, достаточно ли они дальновидны, чтобы воспользоваться благоприятными возможностями в средствами, необходимыми для достижения нужного уровня конкурентоспособности.

В самом деле, одно из определений может быть таким: лидер – это человек, который больше, чем кто-либо другой, сознает важность роли детерминантов. Лидеры верят в динамичное развитие и процесс постоянных изменений. Они не приемлют никаких принуждений и знают, что от них зависит исход многих начинаний. Они способны в большей мере, чем кто-либо другой, понимать окружающую их реальность и обладают мужеством, чтобы действовать. Часто именно лидерство определяет, какая конкретная фирма той или иной страны, обладающей преимуществами, будет преуспевать или потерпит поражение.

Итак, рассмотрены детерминанты национального преимущества в отдельности и все вместе. Но «ромб» является такой системой, в которой все факторы взаимосвязаны и усиливают действие друг друга. Предметом обсуждения следующей главы является динамика их взаимовлияния, их роль в процессах возникновения и развития конкурентоспособных отраслей, а также в процессах возможной утраты их конкурентного преимущества.

4. Динамика национального преимущества

В предыдущей главе говорилось, как детерминанты – каждый в отдельности и все вместе – способствуют достижению национального успеха или тормозят его. Детерминанты национальной конкурентоспособности представляют собой комплексную систему, которая находится в состоянии развития. Один детерминант постоянно воздействует на другой. Поддержание конкурентоспособности в отрасли на высоком уровне является результатом «самоусиливающегося» взаимодействия преимуществ сразу в нескольких областях, что определяет среду, которую иностранным конкурентам бывает трудно воссоздать. Национальная система в целом является не менее или даже более важной, чем ее отдельные части.

Цель этой главы – показать, как отдельные детерминанты соединяются в динамическую систему. Начнем с описания того, как каждый детерминант влияет на другой. Два элемента – внутренняя конкуренция и концентрация промышленности в одном географическом регионе – имеют особенно большое значение для превращения «ромба» в систему. Внутренняя конкуренция имеет такое значение потому, что она способствует совершенствованию национального «ромба» в целом, а географическая концентрация важна, поскольку она усиливает взаимодействие внутри этого «ромба».

Действие системы детерминантов ведет к тому, что конкурентоспособные национальные отрасли не распределены равномерно во всей экономике, а связаны в то, что можно назвать «кластерами» (пучками), состоящими из отраслей, зависящих друг от друга. Например, в Италии около 40 % экспорта приходится на долю кластера отраслей, связанных с пищей, модой или благоустройством жилья. В Швеции свыше 50 % всего экспорта составляет экспорт продукции кластера отраслей, связанных с перевозками, металлургией и деревообработкой. Взаимодействие детерминантов позволяет понять, почему национальные отрасли чахнут и умирают.

Отношения между детерминантами

Детерминанты национального успеха действуют друг на друга и укрепляются со временем в усилении конкурентных преимуществ отрасли. В ходе этого взаимодействия причины и следствия отдельных детерминантов стираются. «Ромб», который используется для иллюстраций, с его стрелками, указывающими на двусторонние отношения между детерминантами, символически изображает эти отношения. На самом деле, каждый детерминант может действовать на любой другой, но некоторые взаимосвязи более сильны и важны, чем другие.

Схема создания факторов

На факторы, создающиеся в стране, влияют другие детерминанты, особенно те их виды, значение которых для национальной конкурентоспособности особенно велико. Инвестиции в общие факторы, такие как транспортная инфраструктура или система среднего образования, производятся в каждой стране. Обычно они являются естественным результатом политики на различных правительственных уровнях^{178}. Что отличает одну страну от другой, так это национальный объем инвестиций, норма ожидаемой их продуктивности и то, насколько хорошо управляются учреждения, от которых зависит создание факторов. Хотя общие факторы являются недостаточной базой для достижения национального успеха в передовых отраслях, они служат основанием для создания продвинутых и специализированных факторов.

Очень важным моментом для поддержания конкурентоспособности является наличие эффективных механизмов создания и совершенствования продвинутых и специализированных факторов, таких как научно-исследовательские институты мирового уровня, разрабатывающие технологии композиционных материалов. Инвестиции в такие факторы регулируются более сложным образом. В отличие от общих факторов, инвестиции в эти области не одинаковы в разных национальных экономиках. Страны различаются между собой в том, в какие отрасли направляются частные и государственные инвестиции. Например, в Дании существует 11 сельскохозяйственных колледжей, всемирно известный Карлсбергский институт, занимающийся биологическими исследованиями и проблемами ферментации, а также несколько специализированных центров, занятых дизайном мебели, и все это в стране с всего лишь 5 млн жителей^{179}. Во второй половине XIX века и в начале XX века, когда Германия развивала свое преимущество в химическом производстве, механизмы создания факторов в этой отрасли были совершенно исключительны. Германия была родиной лучших университетских программ по химии, Института кайзера Вильгельма (позже Макса Планка), наиболее передовых научных журналов по химии. Кроме того, крупные инвестиции в создание факторов осуществлялись фирмами, включая несколько обучающих программ для рабочих. В предыдущей главе отмечались специализированные исследовательские институты в Голландии, занятые выращиванием цветов, их упаковкой и уходом за ними.

Каким образом в стране создаются и совершенствуются продвинутые и специализированные факторы? Другие детерминанты национального уровня конкурентоспособности играют важную (если не решающую) роль. Рисунок 4–1 иллюстрирует некоторые наиболее важные направления.

На создание факторов особенно сильное воздействие оказывает внутренняя конкуренция. Наличие группы местных конкурентов стимулирует быстрое развитие квалифицированных трудовых ресурсов, смежных технологий, совершенствование знания рынка и специализированных инфраструктур. Фирмы постоянно самостоятельно или через отраслевые ассоциации вкладывают средства в создание факторов, опасаясь оказаться в числе отстающих. Особенно важным, однако, является то, что группа внутренних конкурентов разрабатывает также специальные программы в местных школах и университетах, финансируемых правительством технических институтах и учебных центрах, создает специализированные обучающие программы, отраслевые журналы и иные источники информации, а также осуществляет и другие виды инвестиций через правительственные и прочие учреждения. Эти соображения объясняют процветание сельскохозяйственных колледжей и мебельного дизайна в Дании, равно как и капиталовложения немецких фирм в химический сектор. Группа внутренних конкурентов, кроме того, ориентирует ищущих работу на приобретение специального образования. Создание факторов будет идти очень быстро в тех отраслях, которые считаются престижными или особенно важными для национальной экономики, потому что они в наибольшей мере привлекают внимание людей, фирм и правительств^{180}.

Этот эффект будет более заметен, если конкуренты расположены в одном городе или области. Большое число многоуровневых программ, баз данных и научно-исследовательских работ, имеющихся в Нью-Йорке и его окрестностях и связанных с Уолл-стрит, представляет собой типичный пример. На юге Германии есть четыре специализированных научных института, занимающихся исследованиями для автомобильной промышленности. Другим хорошим примером является Калифорнийский университет в Девисе, центре виноделия в штате Калифорния. Такое сочетание породило многие новшества в виноделии в последние годы.

Одна крупная фирма может оказывать соответствующее воздействие на создание факторов, особенно если она обладает большим хозяйственным влиянием в городе или области. Однако группа конкурентов обычно по ряду причин в большей мере стимулирует этот процесс. Конкуренция между ними заставляет их развивать отношения с учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, а также с источниками информации. Все это заметно ускоряет процессы создания факторов. Наличие группы соперников не только указывает на значительную роль и большой потенциал этой отрасли, привлекая к ней внимание людей и организаций^{181}, но также уменьшает риск, связанный с вложением капитала в специализированные средства и навыки. Существование группы конкурентов означает наличие большого числа потенциальных работодателей для выпускников учебных заведений, а также разработчиков и пользователей специализированных средств, программ и знаний. Соперничество снижает возможности конкурентов по преимущественному использованию специализированных факторов и способствует развитию предложения. Кроме того, наличие группы конкурентов может усиливать политическую поддержку и быстрое достижение соглашений относительно правительственных инвестиций в создание специализированных факторов.

Таким образом, влияние группы внутренних конкурентов на создание факторов – это важное и всеобщее явление. Но происходит это далеко не автоматически. Местные фирмы должны сознавать необходимость постоянного совершенствования всего комплекса факторов и активной работы по стимулированию инвестиций в них. Энергичная конкуренция на внутреннем рынке, а также давление покупателей играют особую роль в формировании такого подхода.

Комплекс факторов и темпы его формирования зависят также от родственных и поддерживающих отраслей. Эти отрасли стимулируют механизмы создания и совершенствования специализированных факторов. Некоторые из этих факторов бывают обычно взаимозаменяемы. Например, наличие в Дании специальных образовательных программ, квалифицированных трудовых ресурсов и возможности проведения биологических исследований, которое явилось результатом высокого уровня развития пивоварения и пищевой промышленности, оказалось источником преимущества этой страны в производстве инсулина, ферментов и пищевых добавок.

Существование кластеров отраслей, пользующихся общими ресурсами, технологиями и инфраструктурой, также стимулирует инвестиции правительственных учреждений, учебных институтов, фирм и частных лиц в создание соответствующих факторов или механизмов, способствующих этому процессу. Специализированные инфраструктуры расширяются, происходит процесс отделения новых фирм, что улучшает качество факторов и способствует росту предложения. Иногда в качестве специализированных инфраструктур для таких кластеров возникают целые новые отрасли. Такой взаимовыгодный процесс происходит, к примеру, в Соединенных Штатах, где наличие всемирно известных производителей больших компьютеров, мини-компьютеров, микрокомпьютеров, программного обеспечения и логических схем вынудило государственные и частные учебные заведения создавать центры и курсы по изучению программирования. В результате квалифицированными человеческими ресурсами, знаниями, научными центрами и специализированной инфраструктурой пользуются все отрасли данной группы и другие отрасли, зависящие от информационных технологий.

Большое влияние на создание некоторых факторов оказывают также параметры спроса. Необыкновенно высокий спрос на определенный продукт или необычайно напряженный и искушенный спрос направляют государственные и частные инвестиции в создание соответствующего фактора. Продвинутые и специализированные производственные факторы развиваются с целью удовлетворения острого местного спроса. Например, такие страны, как Швеция и Норвегия, зависящие от морских перевозок, имеют хорошо развитые специализированные учебные и научные учреждения по океанографии и кораблестроению. В Соединенных Штатах крупные правительственные и частные инвестиции направляются в военные технологии. Высокий и напряженный спрос повышает вероятность правительственных решений в пользу инвестиций в создание тех или иных факторов.

Инвестиции, направленные на такого рода цели, имеют тенденцию со временем накапливаться. Влияние остальных детерминантов на учебные, научно-исследовательские и другие учреждения также способствует развитию специализированных факторов. Со временем разница в скорости и направлении распределения инвестиций в разных странах может привести к большим национальным различиям в накоплении специализированных факторов, важных для развития соответствующей отрасли.