Александр Александрович Петров
Россия: жизнь взаймы
Поэтому, указанные 72% нельзя считать объективным сигналом для определения путей развития России и достаточным доводом для сохранения лидера страны. Сможет ли он многократно повысить темпы экономики России или нет? Вопрос остается открытым. Но у нас нет другого руководителя, и сегодня мы должны ставить задачу перед действующим по разработке программы вывода страны на темпы развития экономики, существенно превышающие мировой уровень. До 2024 года мы сможем убедиться в понимании лидером государства масштабности и чрезвычайной сложности этой жизненно важной для России задачи.
Можно много говорить об экономических проблемах, которые необходимо решить для достижения данной цели. Но это будет лишь повторение. В 2018-2019 годах важнейшие задачи и меры по их решению были подробно изложены в серии моих статей. Большинство их осталось без должного внимания. И не потому, что они не корректны. Первая причина. Ранее я указывал, что руководство страны в восторге от результатов своей деятельности. Этот бронежилет не пробивает критика представителей общества. Нет смысла что-либо менять. Вторая причина. Для власти, выросшей в условиях нефтедолларового благополучия (точнее паразитизма и технического невежества), обозначенные проблемы не подъемны. Экономика России и все общество за 31 год настолько сильно отклонилось от того состояния, которое может обеспечить ее стабильный рост, что у власти «не только глаза бояться, но и руки не поднимаются» ее возвращать в русло нормального развития. Новая ситуация, наша ответственность за судьбу не только своего, но и украинского населения многое изменили. Считаю своим долгом еще раз указать на существенное возрастание актуальности статей 2018-2022 года. Привожу их без изменения в последующих разделах книги.
3. Способен ли Президент России изменить ущербную систему государственного управления?
3.1 Указы Президента (май, 2018 г.) – провал неминуем?
Цикл бесед по проблемам выполнения Майских Указов Президента РФ с кандидатом экономических наук, Александром Петровым.
Для страны исключительно актуальной является тема выполнения Майских Указов Президента 2018 года. Имея большой опыт работы по внедрению крупномасштабных программ, автор, при поддержке журналиста С. А. Правосудова, провел анализ ситуации и сформулировал условия, при которых можно гарантированно обеспечить их выполнение к 2024 году. Материалы анализа приведены в 6-ти статьях.
3.1.1 Указы Президента (май, 2012 г.) – цели и результаты.
Приближается годовщина с момента выхода Майского 2018 года Указа Президента РФ, в котором были поставлены задачи по достижению важнейших показателей социально – экономического развития страны на период до следующих выборов в 2024 году. Как Вы оцениваете ход их выполнения?
В Указах имеется большое число рубежей, которые страна должна достигнуть к 2024 году. Например, увеличение продолжительности жизни, уровень заболеваемости и др. Поэтому через год нельзя давать оценку динамике их роста. Но есть ряд базовых показателей, их достижение абсолютно необходимо уже в первые годы. Это связано с тем, что они предопределяют возможность выполнения всех остальных показателей, приведенных в Указе. Речь идет об обеспечении провозглашенных Указами темпов увеличения ВВП, роста производительности труда, объемов строительства жилья.
Цифры говорят сами за себя. Указы ставят задачу выйти на темпы роста ВВП превышающие мировые. Мир развивается с темпами роста ВВП в 3,3%. Значит, Россия должна выйти на темпы в 4-5%. По итогам 2018 года ВВП страны увеличился на 1,7%, после уточнения ведомствами рост удалось дотянуть до 2,3%. По 2019 году долго велись дискуссии. Минэкономразвития прогнозировало рост в 1,7%, Мировой банк развития – 1,4%. По факту рост за 1-ый квартал в годовом исчислении составил 0.5%. В этот период Россию еще не затронула пандемия.
Относительно роста производительности труда трудно найти информацию в открытых источниках, но простейшие подсчеты показывают, что ситуация здесь не менее сложная. Указ как-то странно ставит задачу – обеспечить ежегодный рост производительности труда на малых и средних предприятиях на 5%. Что же касается наших ведущих корпораций, то непонятно, почему они не получили задание от Президента. По производительности труда они уступают своим западным конкурентам более чем в 5 раз. По России нет официальной информации и о фактических показателях 2018 года и прогнозных по 2019. Но простейшие расчеты показывают, что темпы роста производительности труда близки к 0.
При этом известно, что реальная заработная плата в стране в 2017 году упала по сравнению с 2013 годом на 12,1 %. Рост уровня зарплаты опосредованно влияет на темпы роста строительства жилья. Указом предусмотрено, что страна должна выйти на строительство жилья в объеме 120 млн. кв. метров. Эта цифра возникла, исходя из того, что Национальная программа жилья предусматривала ввод жилья в 2018 году в объеме 86 млн. кв. м. Фактически введено 79 млн. кв. м. При этом по Московскому региону существенно возросло количество неликвидного жилья, а по стране – обманутых дольщиков. По состоянию на 1.01.2019 их число превысило 30 тыс. Пришлось срочно принимать закон об изменении порядка финансирования этой сферы.
Какой же Вы видите выход из этой ситуации?
Разрешите, до ответа на этот вопрос я изложу свои наблюдения относительно характера реагирования Правительства на данные проблемы. Для финансирования целевых программ в условиях отсутствия роста экономики их разработчикам необходимо было бы задуматься о перераспределении доходов между различными категориями населения. Возможны несколько основных вариантов. Часть доходов наиболее высокооплачиваемой категории населения можно было бы перераспределить в пользу малоимущего и среднего класса. Эта задача может быть решена с помощью упорядочивания зарплаты топ менеджеров, введения прогрессивного налога на сверхдоходы физических лиц, введения прогрессивного налога на наследство, направление сверхдоходов на развитие частного производства с высокооплачиваемыми рабочими местами. Это практика ведущих стран мира. Ее внедрение назрело и в России. Оно позволило бы снизить социальное неравенство, повысить ответственность лидеров бизнеса за рост эффективности производства, ограничить демонстративное приобретение ими объектов роскоши, ограничить вывоз из страны капитала. Но после выборов Президента Правительство пошло другим путем. Его действия были направлены на ущемление интересов трудящихся: повышение цен на газ и коммунальные услуги, пенсионная реформа, повышение цен на бензин, увеличение ставки НДС, введение налога на незарегистрированных работников сферы услуг, введение социальных норм потребления электроэнергии. На первый взгляд поражает политическая близорукость. Указы направлены на рост качества жизни граждан России в ближайшие шесть лет. Но в связи с дефицитом средств на их выполнение предлагается средним и низкооплачиваемым категориям населения «затянуть пояса потуже» сегодня. И это осуществляется на фоне роста вывоза капитала из страны, бесконтрольного, хищного экспорта леса, морепродуктов и других ресурсов. Экономические основания для мер, принятых и рекомендуемых Правительством, имеются, но почему мы должны отдавать им приоритет? Разве они помогут нам выйти из стагнации экономики, разве они снизят социальное неравенство? Где логика, где справедливость? Можно лишь предположить, что Правительство хорошо проинформировано о критическом отношении к его политике большей части населения. Урезание в этих условиях доходов высокооплачиваемых граждан может привести к их действиям по сплочению всех общественных групп для выступления против руководства страны. То есть у Правительства, вследствие высокой динамики имущественного расслоения в условиях многолетнего отсутствия роста ВВП, нет возможностей для успешного маневра. Из двух зол оно на свой взгляд выбирает меньшее.
Вы считаете, что введением прогрессивного налогообложения страна обеспечит выполнение майского Указа?
Нет, я так не считаю. Бизнесмен, это – гражданин России, от характера его служения стране зависит рост ВВП. Вы знаете, что размер налога в ведущих странах мира на сверхвысокие доходы превышает 50%. Мы не должны поддаваться диктату бизнесменов и топ менеджеров крупных корпораций, но заботиться об их дееспособности обязаны. Поэтому программу поэтапного наращивания прогрессивного налога в России целесообразно внедрять уже в 2020 году, но выходить на параметры Запада не менее, чем за последующие 10 лет. При этом необходимо усовершенствовать налоговую систему США и ЕС, определить предельный уровень налогов для различных сфер деятельности. Например, для ученого, инженера-изобретателя, врача, получающих сверхдоходы, он может быть ограничен 30%, тогда как для представителей шоу бизнеса, финансовых брокеров и других он может достигать 50%. Но момент для внедрения прогрессивной шкалы оптимален. Связка его с Указами, позволит получить дополнительные средства и существенно повысить авторитет Правительства.
Тогда что же Вы предлагаете для обеспечения выполнения майского 2018 года Указа?
Прежде чем отвечать на Ваш вопрос хотел бы задать встречный: «Насколько эта тема актуальна для руководства страны? Есть ли острая необходимость их выполнять?». Объясню причины подобных вопросов. В мае 2012 годы Президент страны также выпустил серию Указов. О них в первые годы много говорили, писали. Но потом внимание ослабло. Результат их выполнения можно посмотреть по Табл.1
Таблица 1. Итоги выполнения основных показателей «майских» 2012 года Указов Президента РФ.
Данные достаточно убедительно показывают, что важнейшие показатели Указов 2012 года не были выполнены. Руководство страны уходило от публичного обсуждения итогов. Его позиция проста: «И без объяснений причины ясны – санкции за Крым и Донбасс, падение цен на нефть на 32%, оказание поддержки Сирии». Но указанные выше оправдания необъективны. Темпы роста ВВП России приблизились к нулю за два года до приведенных событий в период рекордно высоких мировых цен на нефть и газ. События на Украине совпали с их резким снижением, началось падение экономики России. По итогам 2013 – 2018 накопленное падение ВВП России составило 1,67%. При этом весь мир и в условиях изменившихся цен на нефть продолжал наращивать ВВП с темпом в 3,3%, обогнав Россию за указанный период на 18,87% пунктов. (Рис1)
Рис 1. Накопленный рост ВВП
Отказ В. Путина от дискуссий с другими кандидатами в Президенты весной 2018 года позволил ему не отчитываться вообще за выполнение Указов. Новую избирательную кампанию он начал «с чистого листа». Это рукотворная особенность нашей политической системы. Опыт учит, что главными обязанностями Президента в демократической стране являются: повышение обороноспособности страны, ликвидация коррупции, формирование реальной политической конкуренции. В. Путин достаточно успешно решил первую задачу, что народ не стал «мелочиться» – предъявлять ему претензии по возрастанию масштабов коррупции и практически полной ликвидации политической конкуренции. Раз так, нам может быть не обязательно заниматься Указами 2018. В 2024 году проскочим еще раз без серьезных социальных волнений.
Полагаю, что, если у нас сохраняться столь низкие темпы роста производительности труда и ВВП, то окажутся невыполненными не только Указы Президента, но и важнейшие задачи повышения обороноспособности страны. Вслед за экономическим, наш политический вес на мировой арене существенно снизится. В условиях падения доходов населения характер выборов 2024 года может быть совершенно иным.
Я полностью разделяю Ваше мнение. Считаю, что Указы 2018 года ставят перед страной судьбоносные задачи, они должны стать движителями экономики России. При этом, несмотря на явный срыв в их выполнении, растерянность Правительства, брюзжание скептиков и злорадство политических недоброжелателей, считаю, что у страны есть все возможности их выполнить. Здесь я подхожу к ответу на Ваш вопрос: «Что нужно сделать?». Отвечаю кратко: «Обеспечить темпы роста ВВП на уровне более 5% в год, упорядочить его распределение и использование».
Либеральные идеологи связывают решение этих задач с расширением масштабов приватизации, большим комплексом социальных реформ, значительным увеличением средств на образование. Вы поддерживаете эту точку зрения?
Подобные лозунги и требования выигрышно звучат для оппозиционных политиков, но для общества в их толковании они вредны. Телега ставится впереди лошади: давайте проводить реформы, они неизбежно приведут к росту ВВП. Это дубль 1992 года: «Пойди туда – не знаю куда». Нет ясности по характеру реформ и срокам их положительного воздействия на рост ВВП. Дополнительные средства на образование в условиях стагнации ВВП необходимо будет изыскивать за счет урезания других статей бюджета. Но эти затраты станут бросовыми. По результатам реформ молодежь должна приобрести новые знания о высокотехнологичных производствах и получить на них рабочие места. Но сможем ли мы для решения этих задач найти преподавателей, если наша академическая и отраслевая наука разорены, а большинство наукоемких отраслей влачат жалкое существование. Поэтому развитие производства и отраслевой науки, выход на этой основе на высокие темпы роста ВВП являются главнейшими задачами, решение которых должно дать средства и специалистов для прогресса в других областях общественной жизни, включая образование. При этом выход на высокие темпы прироста ВВП на начальном этапе должен быть обеспечен в большей степени за счет ликвидации коррупции, устранения всех форм фальши в сфере управления и, прежде всего, в области распределения природной ренты. Решение всего лишь этих двух задач даст мультипликационный эффект роста эффективности. Для этого следует.
1. Повысить уровень управления финансовой системы страны, устранить воровство в банковской сфере, минимизировать вывоз из страны капитала, снизить расценки на банковские услуги, повысить ответственность банков за темпы роста промышленного производства;
2. Перестроить существенным образом инвестиционный процесс, сократить капиталовложения в ТЭК, в Москву и Московскую область, переориентировав ресурсы на программы модернизации с короткими сроками окупаемости, дающими существенный прирост производительности труда и количества высокотехнологичных рабочих мест в обрабатывающих отраслях;
3. Поэтапно ликвидировать, внедрением мероприятий по пункту 2, пятикратную разницу в размере заработной платы работников банковской сферы и отраслей ТЭК против работников обрабатывающих отраслей, сельского хозяйства. Связать размеры зарплаты во всех отраслях с темпами роста производительности труда, снизить заработную плату топ менеджеров ведущих банков и компаний до оптимального уровня.
4. Привести в соответствие таможенную и налоговую систему с мерами, указанными в пунктах 1-3.
3.1.2 Банки – грабители?
В своём предыдущем интервью при обсуждении причин невыполнения Указа Президента от 8 – ого мая 2018 года во главу угла Вы поставили задачу выхода страны на высокие темпы роста ВВП, указав, что ее решение в существенной степени будет зависеть от наведения порядка в финансовой системе страны. Какие будут конкретные предложения?
Напомню цифры. По данным МВФ ВВП России по итогам 2018 года составил 1,57 трлн. долл. Это 12 результат в рейтинге крупнейших экономик мира. Наша главная проблема состоит в том, что мир ежегодно наращивает ВВП в среднем на 3,2%, с 2013 года он вырос на 17,2%, наша страна упала за этот период на 1,7%. При этом, доля России в мировом ВВП соответственно сократилась с 2,04% до 1,67%. Данная тенденция вступает в коренное противоречие с нашим исторически обоснованным стремлением к повышению политического влияния в мире.
ВВП России после 1991 года в связи разрушением обрабатывающих отраслей промышленности попал в прямую зависимость от цен на нефть. Чтобы понять причины падения (изменения) ВВП, необходимо проанализировать связь финансовых показателей экономики России с ценами на нефть. В 1991 году цены на нефть на мировом рынке составляли 34, 2 долл./бар., в 1999 году – 18, 2 долл./бар. За этот период ВВП страны снизился в рублевом исчислении до величины 66,55 %, в долларовом до – 34,3 %. В последующий период до 2008 года цены непрерывно возрастали, достигнув в 2008 году уровня 105, 2 долл./ бар. Ежегодный рост ВВП в период с 1999 по 2008 год составлял 6 – 10 %. В основном он обеспечивался за счет роста положительного сальдо торгового баланса. Сальдо в 2001 году не достигало 45 млрд. долл. В 2008 году оно превысило 177 млрд. долл. В 2014 году приблизилось к 190 млрд. долл. (Рис 1)
Рис 1. Сальдо торгового баланса РФ за период 2000-2018 годы.
В эти же годы проводилось громадное заимствование иностранного капитала. Объем внешнего долга банков и предприятий России достиг астрономических значений. С нескольких десятков в 2001 году он вырос к 2008 году до величины 482, 4 млрд. долл., к 2014 году превысил 715 млрд. долл. (Рис 2.) Олигархи на примере судьбы М. Ходорковского «прониклись» чувством социальной ответственности, до 2008 года разность между ввозом и вывозом капитала из России практически отсутствовала (Рис. 3). В совокупности по двум источникам (валютные кредиты + положительное сальдо торгового баланса) экономика страны за период с 2005 по 2014 год получила 2 295 млрд. долл.
Рис 2. Динамика изменения внешнего долга РФ по состоянию на 1.04 каждого года
Рис 3. Статистика по чистому вывозу капитала из РФ в период 2000 – 2018 годы
Благосостояние граждан к 2008 году существенно возросло по сравнению с кризисными 90 – ми годами. По данным Росстата, в период с 2000 по 2007 год ежегодные темпы роста заработной платы в рублевом эквиваленте составляли 9 – 15 %. (Рис. 4).
Рис 4. График роста / падения реальной зарплаты в РФ в период 2001 – 2017 годы (Росстат)
При этом необходимо отметить, что методология расчета реальной заработной платы на основе номинальной опирается на индекс потребительских цен на товары и услуги более связанные с низкооплачиваемыми категориями населения. Для получения объективной оценки доходов по средней и высокооплачиваемой группам правильнее отслеживать динамику изменения номинальной заработной платы за месяц в долларах США. В России за период с 2000 по 2008 годы она возросла с 79 до 588 долл., то есть более чем в семь раз.
Безусловно, это положительное явление, но во многом это произошло благодаря шестикратному повышению мировых цен на нефть. Какова роль руководства страны при этом?
Соглашусь что повышение цен на нефть – важная причина. Но при я должен указать на огромный вклад В Путина в то, чтобы большая часть возросших доходов от нефти была направлена населению. Напомню, что до того, как он стал руководителем страны, они полностью принадлежали олигархам. Это он, молодой президент, вступил в схватку с Ходорковским, Березовским, Гусинским, победил и отдал все доходы на зарплату и пенсии гражданам России. В отношении роста цен на нефть уместно привести поговорку: «На ловца и зверь бежит». Его предшественникам Горбачеву, который разваливал страну, и Б. Ельцину, который отдал ее на разграбление, всевышний не мог дать подобного щедрого подарка. Этот период в деятельности молодого руководителя можно охарактеризовать одной фразой «Президент – слуга народа».
В 2008 году, после «приема смены» Д. Медведевым, страна серьезно пострадала от мирового финансового кризиса. Темпы роста ВВП также снизились из-за кратковременного падения цен на нефть в 2009 году, спада промышленного производства в обрабатывающих отраслях. Но, чрезвычайно высокие цены на нефть на уровне до 115 долл. / бар. в последующие годы позволяли и в этот период наращивать зарплату. Ее размер к 2013 году вырос до 915 долл. Народ после голодных 90-х годов был «подкормлен» и успокоен. Через 20 лет случилось то, что наш эмигрант, певец В. Токарев, наивно ожидал увидеть в первый год после разрушения СССР: «Страна умоется, оденется, поест и на прошедшем навсегда поставит крест».
Крест поставили на социализме, но доморощенный капитализм породил новые проблемы. Начиная с кризисного 2008 года экономику страны стал подрывать вывоз капитала. С одной стороны, у бизнеса накопились избыточные средства, с другой, он понял, что вливание средств в заработную плату без адекватного роста производительности труда, без эффективных инвестиций неизбежно обрушат финансовую систему страны. Выполнив задания по финансированию нескольких десятков объектов к престижным мероприятиям (Форум АТР, зимние олимпийские игры, первенство мира), «сработавшись» с новой властью, бизнес осмелел и принялся прятать свои активы. За период с 2008 по 2015 год чистый вывоз капитала (сальдо между вывозом и ввозом капитала) из России составил 627, 7 млрд. долл. С учетом снижения курса рубля более чем в два раза в 2014 году «удачливые» бизнесмены получили доход в 100% на капитал. Это тот уровень доходности, при котором, как отмечал К. Маркс, капиталист продаст родную мать и пойдет на преступление. При этом валютные резервы бизнеса не были использованы для погашения ранее полученных кредитов. Внешний долг отечественных банков и предприятий за этот же период возрос еще на 167 млрд. долл.
Формула финансового оборота была простой: «4 доллара своих денег выводи из страны, 1 доллар иностранных – заимствуй для обеспечения функционирования бизнеса в России»». Проблема вывоза капитала носит комплексный характер. Отечественные и иностранные предприниматели вследствие низких цен на газ – (в 3,5 раза ниже чем в ЕС), нефтепродуктов (в 2 раза ниже, чем в ЕС), электроэнергию, воду, низкой заработной платы (в 8 раз ниже, чем в Германии), неэффективного контроля налоговой и таможенной службы, лояльности экологического контроля получают в России высокую прибыль. Для сокрытия ее части от налогов и сохранения реальной ценности бизнес фальсифицирует отчетность, оставляет часть валютной выручки от внешнеторговых операций за границей. На внутреннем рынке он конвертирует средства в валюту и выводит ее за пределы страны в офшоры.
Хотел бы отметить, что вывоз капитала из слаборазвитых стран – это закон капитализма. Он распространился и на Россию. Есть ли здесь основания для претензий к правительству?
Я технарь по образованию и хорошо понимаю значение законов природы. Законы сохранения энергии, массы и др. Нет смысла им противодействовать. Но, во-первых, закон капитализма, о котором Вы говорите, это всего лишь практика, наблюдаемая в течение многих лет по отношению к странам, не входящим в список друзей США. Страны – сателлиты традиционно использовали меры по силовому принуждению отечественного бизнеса к наращиванию инвестиций в своей стране. Речь идет о Японии, Южной Корее, ФРГ. При этом высокая эффективность инвестиций обеспечивалась передачей со стороны США новых технологий. Именно этим обеспечивались высокие темпы развития этих стран после второй мировой войны. Во-вторых, Россия не слаборазвитая страна. На кратковременный в историческом измерении период ее сделал таковой тандем Горбачева – Ельцина. Пришло время выходить из этой скорлупы. Продажа углеводородов дает ей постоянный приток средств для инвестирования. Заделы для промышленного внедрения новых технологий у нее имелись в достаточном объеме во всех базовых отраслях. Эксперты отмечают, что заимствование на внешних рынках и вывод капитала из страны в основном осуществляются одними и теми же субъектами рынка. Ими являются банки и крупные компании – экспортеры. При этом именно из банковского сектора уходит за границу большая часть капитала. Так в 2008 году чистый отток капитала достиг рекордного для России уровня – 133,6 млрд. долл. Доля банков составила 84,5 млрд. долл., то есть 62,5 %. Но банки по закону должны осуществлять контроль за валютными операциями предприятий. Поэтому именно они закрыли глаза на незаконный вывод остальной суммы – 49,1 млрд. долл. Не случайно наших крупнейших экспортеров обслуживают собственные банки. Это еще одна двусмысленность нашей системы управления. Способны ли они контролировать материнские компании? Важнейшие финансово – экономические ведомства страны (ЦБ, Минфин, Таможенная служба, Минэкономразвития), ФСБ, МВД в совокупности знают все приемы по вывозу капитала. Формально на основе существующей отчетности они способны адресно, по срокам, по размеру сумм выявить все факты незаконного вывода капитала и предложить осуществить «шалунам» их легализацию и возврат. Однако, в целях «сохранения социального спокойствия» (не в обществе, а в среде бизнесменов), они объявляют амнистию выведенному из страны капиталу и упрашивают вернуть его добровольно. Бизнес не откликается. Государство продляет сроки амнистии капиталов. Насколько все эти действия двусмысленны, говорят цифры по итогам 4-х месяцев 2019 года: положительное сальдо торгового баланса достигло 62 млрд. долл., отток капитала из страны превысил 34 млрд. долл. В чем польза высоких цен на нефть, если более 55 процентов валютной выручки уходит из страны? О какой амнистии может идти речь, если вывоз капитала в 2019 году повторяет график вывоза рекордного 2008 года. Это произошло через год после выборов Президента.
Необходимо отметить, что в этот же период ЦБ России вынужден был нести огромные расходы по санации частных банков. Так, сайт Banki.ru указывает, что с 1991 по 2019 годы в России было ликвидировано 2685 банков. При этом агентство Fitchу отмечает, что на санацию банков только с 2013 года по 2016 год ЦБ России потратил более 70 млрд. долл.
Да, Вы правы. Естественно, в этих условиях рост ВВП страны прекратился уже в 2013 году. Тогда, на пике нефтяных цен в 115,22 долл./бар., темпы роста ВВП упали до 1,28%, в 2014 – до 0,74 % (Рис 6). Пять факторов: накопление внешнего долга, громадный вывоз капитала, воровство банкиров, наращивание заработной платы менеджмента без роста производительности труда, нерациональные инвестиции лишили финансовую систему страны иммунитета. Эти губительные для страны процессы не имели ни естественных, ни административных ограничителей, страна шла «вразнос». Нас спасла Америка. Объявление санкций по обвинениям во вмешательстве в выборы в США, за Крым, Донбасс, Сирию, в недоказанном покушении на жизнь Скрипалей заставило нас задуматься. Звучали они грозно. Санкции осуществлялись по трем направлениям: а) лишение доступа к кредитам западных банков, б) запрет на передачу технологий по добыче нефти на шельфе, в) частичное изъятие активов у лиц, близких к президенту. Из трёх направлений санкций на экономику повлияло лишь первое. И оно могло бы не сработать, если бы в предыдущие годы существовал контроль за вывозом капитала из страны. В реальности наибольший ущерб экономике России нанесло падение цен на нефть в конце 2014 года. Но это не имело связи с санкциями. Избыток нефти сформировался за счет интенсивного наращивания США добычи сланцевой нефти и газа. Оно проводилось в течение последних 10 лет, но наши специалисты из нефтегазовой отрасли с усмешкой, скептически оценивали данное направление. По итогам 2015 года валютная выручка России снизилась на 42%. В конце 2014 года при падении цен на нефть финансовая система страны впала в кому. В 2014 году ВВП равнялся 2003,9 млрд. долл., в 2015 – снизился до 1326,3 млрд. долл. Ситуация напоминала события 1985 – 1991 годов.
Рис 5. Динамика падения / роста ВВП РФ в 2010 – 2018 годах.
Вы были свидетелями действий руководства СССР в период падения цен на нефть в 1985-1991 годах. Расскажите, как оно реагировало.
Данные Рис.5 показывают, что ситуация в 2015 году с ценами на нефть повторила ситуацию 1981 года. Но тогда Политбюро ЦК КПСС и Правительство СССР растерялись, стали гасить пожар керосином. В условиях громадного дефицита бюджета они за счёт объявления «сухого закона» удвоили финансовые потери, связанные со снижением цен на углеводороды. Вместо введения режима строжайшей экономии осуществили частичную либерализацию цен, создали спекулятивный рынок товаров, реализуемых фальшивыми кооперативами. «Новые нэпманы», используя теневые связи с руководством промышленных предприятий, приобретали по государственным ценам их лучшую продукцию и перепродавали ее по рыночным ценам. В итоге, финансовая система страны вошла в коллапс. Эти неграмотные действия руководства СССР погубили империю.
Насколько эффективны были действия руководства России в условиях кризиса 2014 года?
Правительство России, наученное опытом выхода из кризиса в 1998 году, после непродолжительных метаний повысило в конце 2014 года курс доллара к рублю более чем в два раза, курс евро – в 1,8 раза. Это вызвало в 2015 году адекватное падение зарплаты в долларах с 915 до 551. С 2015 года был ужесточен контроль за вывозом капитала. Банкам и предприятиям было предложено принять меры по максимальному погашению внешней задолженности. За период 2015-2018 годы внешний долг РФ был снижен на 204 млрд. долл. Проблемные банки были лишены лицензии. При этом ЦБ России вновь понес большие затраты в 14,7 млрд. долл. по 30 банкам, санируемым в 2017 году. Падение курса рубля привело к значительному снижению импорта, что позволило сохранить на достаточно высоком уровне положительное сальдо торгового баланса. Коллапса экономики также удалось избежать за счет 2-х кратного обесценивания рублевых вкладов населения и предприятий, существенного перераспределения доходов отраслей, работающих на внутренний рынок, в пользу экспортеров сырья и полуфабрикатов, использования золотовалютных резервов ЦБ России.
По оценкам указанные меры существенно превышали потери, связанные с падением мировых цен на углеводороды, произошедшим в конце 2014 года. Они дополнительно нейтрализовали значительную часть ущерба от экономически необоснованного прироста заработной платы, имеющего место в период с 2001 по 2014 годы. При падении зарплаты в 2015 году социальных конфликтов не произошло, так как на волне патриотического подъема данные меры были восприняты населением, как неизбежная плата за присоединение Крыма и оказание поддержки Сирии.
Действия Правительства несколько улучшили к 2019 году финансовую обстановку, однако оценки, которые оно дает нынешней ситуации являются чрезмерно оптимистичными. Необходимо учитывать, что в стране возникла новая социально – экономическая ситуация. На волне роста экономики и авторитета власти сохранилось и укрепило позиции большинство олигархов 90-х годов, возникли новые с более сильными амбициями и политическим влиянием. Для них рост ВВП России не является приоритетной задачей. При этом отдельные из них боятся окрика Трампа. Произошло существенное расслоение населения по уровню доходов. В сложную жизненную ситуацию попало большинство работников бюджетной сферы. Значительная часть граждан осталась за чертой бедности.
