Александр Александрович Петров
Россия: жизнь взаймы
В России через 18 лет после проведения первых электронных торгов доля объемов газа, реализуемого электронным способом, составила 2%. Эти данные достаточно убедительно говорят о характере нашего ТЭКа, о его неспособности к восприятию прогресса. В формировании этого соотношения цифр – 95 и 2, весомая роль принадлежит ФАС России. Но может быть рынок газа это исключение на фоне успешного развития биржевой торговли на других товарных рынках? Наша "свободная" пресса, с восторгом реагируя на отдельные события, полностью устраняется от проведения глубокого анализа ситуации и причин, породивших деградацию. Замалчивание ситуации по рынку газа происходит на фоне непрерывного вброса в СМИ новостей о больших достижениях биржевой торговли на других рынках. Монополия ФАС России на управление биржевой торговлей полностью лишает Правительство РФ и общественность возможности получения объективной информации о состоянии дел. Попробуем разобраться насколько объективны оценки СМИ по данным отчетов АО «СПбМТСБ».
Таблица 1. Объемы биржевых торгов за период 2008 – 2019 годы, млрд. руб.
Примечание: * Данные по газу по 2008 году приведены по результатам торгов на ЭТП ООО «Газпром межрегионгаз».
** 11.09.2013г. на АО «СПбМТСБ» состоялись первые торги углем. Было продано 3,5 тонны на сумму 14, 3 тыс. руб.
Приведенные данные позволяют сделать следующие выводы.
Несмотря на 11 летний стаж работы Биржа не смогла реализовать свое главное предназначение – организацию торговли производными финансовыми производными на товарные ресурсы. Громадный ущерб репутации государственных ведомств и Биржи нанес провал в торговле фьючерсами на нефть "Юралс" в 2017 – 2018 г. г.
Не афишируется тот факт, что объемы торговли фьючерсами на нефтепродукты в 2019 году составили лишь 81,5% от уровня 2011 года. При этом, уровень продаж составил 0,02% от объемов, необходимых для обеспечения ликвидности биржевых торгов финансовыми производными.
Несмотря на многолетние усилия, объемы торговли нефтью в 2019 году составили в стоимостном выражении 41%, в тоннаже – 22% от уровня 2013 года. В 2019 году через Биржу было продано 0,04% добытой в стране нефти.
За бесконечным потоком сообщений в СМИ о привлечении к торгам лесом все большего числа субъектов РФ, по факту, торговля лесом в 2019 году упала по сравнению с предыдущим годом 2,3 раза.
В 2017 году были запущены торги минеральными удобрениями. Далее два года бесплодных дискуссий. И наконец снова «ошеломляющий успех». Читаем на сайте Биржи: «Март 2020 года стал рекордным месяцем по реализации минеральных удобрений на СПбМТСБ. Всего было реализовано 11 808 тонн, что на 914 тонн превышает объем реализации данного товара на Бирже за весь 2019 год.» Для справки это 0,012 % годового выпуска минеральных удобрений в РФ.
Более 2-х лет назад в штат Биржи были принята группа специалистов по электроэнергетике, они и сегодня не знают когда и какие инструменты будут торговаться в России на Бирже. Связывают свою деятельность с открытием общего рынка электроэнергии ЕАЭС в 2025 году.
Большой победой Биржи преподносится продажа 20 декабря 2019 года 30 вагонов угля. Более внимательный взгляд на ситуацию показывает, что первые торги углем состоялись 11.09.2013 года, далее последовала 6 летняя пауза. После торгов 20.12. 2019г. прошли 4 торговые сессии с нулевыми продажами. Вновь наступил перерыв, продолжительность которого может повториться.
Как видим, деградация в торговле газом – явление не единичное, она происходит на фоне полного провала биржевой торговли по всему перечню важнейших товарных ресурсов нашей экономики. Главные менеджеры российской биржевой торговли постараются выдать эти выводы «за поклеп». В дополнение к громким бравурным статьям в СМИ и восторгу от своей деятельности, пронизывающем сайт Биржи, они сошлются на главный показатель: общие объемы торгов в 2016 году составили 751 млрд. руб., тогда как в 2019 году они превысили 938 млрд. руб. Рост на 24,8 % произошел за счет увеличения торговли нефтепродуктами при падении показателей по всем другим ресурсам. В рамках своего менталитета для руководителей Биржи – это не имеет значения. Выручка, является главным показателем, от нее зависит ее процветание как коммерческой организации. Они будут умалчивать, что 61% прироста связано с ростом цен на нефтепродукты. Но совпадают ли здесь интересы Биржи и интересы сообщества участников рынка, задачи России? И можно ли результаты торгов нефтепродуктами считать успешными? Попробуем их оценить с позиции главного предназначения Биржи – торговли финансовыми производными. Торги физическими объемами были запущены на АО «СПбМТСБ» в 2008 году по технологии, которую использовали многие НПЗ. Каждое из них на электронной доске объявлений публиковало прейскурант цен на свою продукцию. Повышался спрос, возрастали цены. Покупатели, при наличии согласия с условиями поставки, оформляли сделку, выставляли в согласованный партнерами банк денежный депозит. После получения сведений об отгрузке нефтепродуктов, банк направлял деньги на счет Продавца. Что изменилось с пуском биржевых торгов. Первое – число "досок объявлений" возросло до 350 ед. На таком количестве базисов поставки ведется торговля. Второе – в схему финансовых расчетов в дополнение к банку была включена Клиринговая организация, которая установила свои комиссионные и кроме того, стала получать теневые доходы за использование банковского процента по депозитным средствам участников, во много раз превышающие размер комиссионных.
Но может быть, на торгах сложился высокий уровень конкуренции, и покупатель получил возможность приобретать товар по более низкой цене. Подобный вопрос вызывает улыбку. Как можно обеспечить конкуренцию на торгах, когда доминирующим продавцом выступает Роснефть, а количество базисов поставки соразмерно числу участников торгов? События 2019 года наглядно показали, что биржевая торговля не защищает потребителя от стремлений ВИНКов к непрерывному росту цен. Да, мы должны признать, что деятельность АО «СПбМТСБ» рационализировала товарный рынок, благодаря ей доступ к нефтепродуктам получил мелкий бизнес, но в целом, мы законсервировали технологию 90-х годов прошлого века и выдаем ее за биржевую. Нельзя представлять 12 лет, как предмет гордости, итоги работы, которые следовало бы обеспечить за 3 года, маскировать ими неспособность организовать конкурентную торговлю физическими объемами и ликвидную торговлю финансовыми производными на нефтепродукты. Режиссеры биржевых спектаклей не осмеливаются довести до сведения Правительства мнение о том, что гибрид советской и российской систем регулирования цен на них исключает возможность решения подобных задач. Основным фактором волатильности цен на нефтепродукты на мировом рынке являются колебания цен на нефть. Международные инвесторы, оценивая сотни факторов, стремятся преуспеть в наиболее грамотной оценке их совокупности. Если у нас экономика рыночная, то мировые цены на нефть должны адекватно отражаться на ценах внутреннего рынка как на нефть, так и на нефтепродукты. Сегодня это функционирует всего лишь в виде пропорциональных цене экспортных пошлин на нефть, устанавливаемых ФНС России. При этом цены на нефтепродукты на Бирже регулируются (точнее непрерывно повышаются) на основе административных указаний. Какой инвестор будет вкладывать деньги в торговлю производными финансовыми инструментами на нефтепродукты при такой форме командования рынком в России.
Предприниматели – производители и потребители нефтепродуктов, желают знать влияние внешних и внутренних факторов на рыночные цены будущего квартала, сезона, года, инвестиционного периода. Они хотели бы при необходимости накопить запас товара, или наоборот, остановить установку на модернизацию, провести хеджирование поставок и закупок. Биржи всех ведущих стран мира дают ответы на эти вопросы, почему Россия – мировой лидер по добыче и экспорту сырьевых ресурсов, оказалась неспособна за 12 лет воспроизвести опыт ведущих стран и при этом позволяет клану чиновников разыгрывать фальшивые спектакли. Провал в биржевой торговле производными финансовыми инструментами на нефтепродукты это такое же значимое поражение, как безуспешная попытка в торговле производными финансовыми инструментами по нефти Юралс. К сожалению, эти оценки относятся ко всем видам ресурсов, текущее положение ни по одному из них не дает надежды на развитие именно биржевой торговли. Причин много, но одной из важнейших является технологическая некомпетентность руководителей Биржи. Получив от прошлого руководства Биржи технологию с сотней мелких лавочек, они лишь утроили их число, но не нашли способа трансформировать "подаренную" систему в торговлю федерального уровня. Этот же стиль «мелких лавочников» в 2015 году был воспроизведен на рынке леса. Вместо концентрации усилий на создании одной площадки федерального масштаба по продаже лесоматериалов и финансовых производных на них в главной зоне потребления страны, треугольнике: ЦФО, ПФО, СЗФО, биржа открыла десяток лавочек по продаже физических объемов лесоматериалов в отдаленных от них местах производства. В итоге, производителей и потребителей Восточной Сибири, офисы которых в Иркутске расположены в одном здании, принуждают оформлять сделку по продаже вагона пиломатериалов на АО «СПбМТСБ» с оплатой ее через «столицу нашей Родины». С гордостью сообщалось, что в этой схеме скоро будет задействован Дальний Восток. Торговля через мелкооптовые лавочки сейчас воспроизводится на рынке минеральных удобрений. И это ожидаемо. Руководители Биржи берутся за преобразование сложнейших товарных рынков федерального масштаба при полном отсутствии опыта работы в промышленности и оптовой торговле. Их менталитет, сформировавшийся в 90-е годы на мелкооптовых серых сделках, неизбежно воспроизводится в характере создаваемых торговых технологий.
К сожалению для ЦБ России – разработчика Федерального закона «Об организованных торгах», эта проблема также актуальна. Закон предусматривает, что организованные торги должны осуществляться через два вида структур: Биржи и Торговые системы. Указывается их различие. Торговая система – организация снабженческо – сбытового предназначения, должна торговать физическими объемами товарных ресурсов. Товарная биржа, это структура финансового рынка, ее удел – торговля финансовыми производными. Продажи физических объемов товарных ресурсов через нее должны осуществляться всего лишь в рамках исполнения поставочных контрактов по итогам завершения торгов финансовыми производными. На биржах Нью Йорка и Лондона, стоимость поставочных контрактов по физическим объемам газа составляет 0,1% от стоимости годовых продаж финансовых производных по газу. Торги товарными ресурсами сопряжены с меньшими рисками, поэтому правила работы Товарных систем имеют значительно меньше условностей и ограничений. Продажа газа через электронные торговые площадки в ЕС на первом этапе органично вписалась в сложившийся рынок среднесрочных и долгосрочных контрактов, а затем стала доминирующей формой в сегменте прямых сделок между участниками. ЦБ России, отлично осознавая, что АО «СПбМТСБ» все 12 лет выполняет всего лишь узкий набор функций Торговой системы, должен был разобраться и организовать переход от торговли физическими объемами к торговле финансовыми производными. Вместо этого он, подогревая восторг от успехов, декларируемых Биржей, «давил» ее нарастающим валом положений и инструкций, разработанных для торгов финансовыми активами на Московской бирже. Сегодня мы по всем рынкам (кроме рынка газа) имеем гибрид ужа с ежом. Мелкооптовую торговлю товарными ресурсами через несколько сотен лавочек – по правилам торговли финансовыми производными, созданными для Московской биржи – финансовой структуры международного масштаба. Отвлечение трети персонала АО «СПбМТСБ» на адаптацию чужих правил, не защищает его от скандалов и обвинений в нарушении правил торговли.
Результаты работы и приведенный анализ достаточно наглядно указывают на то, что значительная доля ответственности за деградацию биржевой торговли по всем задействованным рынкам лежит на руководстве АО «СПбМТСБ». Вопреки мировой практике организация создана нефтегазовыми монополистами, усилиями антимонопольного ведомства и ЦБ России была наделена монопольными правами вести биржевую торговлю товарными ресурсами. Довод, о том, что в Германии 75 млрд. куб. газа продается на 2-х биржах и 5 ЭТП преподносился Биржей и ее покровителями, как идиотизм немцев. Но этим идиотизмом больны все ведущие страны Европы. За 12 лет своего существования АО «СПбМТСБ» уничтожило все возникающие ростки товарного рынка, (2 биржи и 1 ЭТП), пресекла попытки оставшихся торговать ее номенклатурой, поглотила РДК (ЗАО). Последняя операция лишила товарный рынок России надежды на воспроизводство мирового опыта ведения клиринга. При этом пресекла возможность получить клиринговое обслуживание от Газпромбанка новым биржевым площадкам, изгнала из сферы биржевой торговли лучших специалистов по клирингу, имеющих громадный опыт и самостоятельное мышление, позволила присвоить Бирже значительные доходы от хранения на депозите денежных средств Покупателей, передаваемых в качестве клирингового обеспечения. Эти незаконные доходы, которые существенно превышают легальные комиссионные, и на которые закрывает глаза руководство ЦБ России, более всего развращают дирекцию Биржи. Руководители АО «СПбМТСБ» на деловом и бытовом уровне установили очень тесные контакты с представителями ведомств – кураторов диктуют им характер оценок деятельности Биржи и линию поведения. Вседозволенность и полная безнаказанность дирекции Биржи привели сначала к потере чувства ответственности, далее к аморальности, нарушениям служебного положения, а в итоге к коррупционным действиям.
Биржа, как и биржевая торговля – продукт более чем 20 летней деятельности ФАС России на ниве антимонопольной деятельности. Но это особый продукт. Руководители Службы осознали, что при сложившемся уровне влияния олигархического бизнес – окружения Президента страны на экономическую политику государства добросовестное выполнение должностных обязанностей по демонополизации товарных рынков поставит крест на их карьере. И в качестве альтернативы инициативно взяли на себя организацию биржевой торговли. Логика простая. Этот сегмент составляет всего лишь несколько процентов от товарного рынка, поэтому опасных конфликтов с олигархами можно будет избежать. Направление «сильно рыночное», модное, успех на новом поприще позволит получить статус новаторов и укрепить «могущество» ФАС России. Поглощение ФСТ России должно было его приумножить. Но чуда не случилось. Ведущие корпорации всех отраслей выступили единым фронтом. Они не желают формирования конкурентной среды, хотят сохранить право на непрерывное повышение цен, использование серых схем, уклонение от налогов, вывоз капитала за границу. Остановить биржевую торговлю они не могут, поэтому, создавая видимость участия в ней, все вместе тормозят ее развитие, наиболее крупные участники делают ее инструментом укрепления своей монопольной роли, обесценивания ее предназначение. Результаты 11 летней работы указывают на то, что руководство ФАС России не смогло реализовать свои планы. Статус новатора не приобрело, авторитет службы существенно снизился. Единственный способ его восстановления – возвращение к своим «родным» обязанностям – демонополизации небиржевых сегментов ведущих товарных рынков.
К сожалению, действия, произошедшие в 2020 году, находятся в противоречии с данными рекомендациями. Не ФАС России отстранили от управления биржевой торговлей для концентрации ее внимания на демонополизации товарных рынков. Лишили права управлять работой по развитию биржевой торговли А. Голомозина – специалиста, поднявшего ее с нуля. Да, он допустил серьезные ошибки, но при этом имеет самую высокую квалификацию в этой важной для экономики страны сфере, вложил в ее создание и развитие всю свою энергию и знания. Его заменили на специалистов далеких от нее в прошлом. Рынок не осведомлен об истинных причинах этих кадровых решений. Никто публично не произвел «разбор полетов» и не определил меры по выходу из болота дезинформации и иллюзий. Мало того, присутствует чувство, что уход А. Голомолзина не связан с неудовлетворительными результатами его работы в сфере биржевой торговли. На слуху версия, что лидеры российского бизнеса, обладающие полномочиями большими, чем члены Правительства, устали от его, произносимых всего лишь полушепотом, призывов уделять больше внимания программам ее развития. Последующие события работают на эти слухи. За полгода активность ФАС России в сфере биржевой торговли резко снизилась, еще нагляднее стала беспомощность Службы. Убедительным подтверждением этого является Протокол заседания биржевого комитета от 4 августа 2020 года.
Известно, что Роснефть нарастила свой пакет акций в АО «СПбМТСБ» с 10 до 23%. Для чего? Возможно для того, чтобы создать полноценный внутренний рынок товарной нефти, вывести из тупика торговлю финансовыми производными по нефтепродуктам, исправить ошибки, допущенные при запуске биржевых торгов Юралсом, сделать нашу страну – крупнейшую державу по производству и экспорту углеводородов, регулятором мировых цен, научить губернаторов торговать лесом. На это надо надеется и молиться. Но нельзя недооценивать опасности реализации другого варианта. Успех Газпрома в превращении секции Биржи «Газ природный» в инструмент усиления своей монопольной роли, превращение Биржи в могильник всех мероприятий по совершенствованию рынка газа может подталкивать Роснефть к копированию на рынке нефтепродуктов действий более ловкого партнера. Как это отразиться на биржевой торговле газом? В период 2015 -2017 году она своим взрывным ростом, основанным на принципиально новых технологиях, в значительной степени обесценила восторженные декларации по биржевой торговле нефтепродуктами. При реализации версии, указанной выше, торговля газом должна будет демонстрировать неспособность к развитию, подтверждая, что биржевая торговля всеми видами товарных ресурсов для России «пятое колесо в телеге». Нам нет смысла гадать какая версия будет реализована в деятельности крупнейшего акционера Биржи, подождем, чтобы оценить намерения по действиям. Но наш долг вскрыть всю сложность ситуации, остановить дальнейшую деградацию, оказать объективным анализом помощь в выработке требуемого комплекса мер.
23-х летний стаж работы по организации рынка газа и созданию технологии электронной, биржевой торговли газом в двух ипостасях, сначала в качестве сотрудника ООО «Газпром межрегионгаз», затем в качестве работника АО «СПбМТСБ», позволяет мне с уверенностью сказать, что главным тормозом в развитии цифровых технологий в области газа является Газпром. Нельзя считать случайным явлением падение объемов продаж газа с 20,3 млрд. куб. м. до 12,4. После достижения высоких объемов продаж газа в 2017 году ООО «Газпром межрегионгаз» «очнулся» и выработал программу возвращения всех крупных и средних потребителей в «объятия» региональных компаний. Хаос, который царил в системе ценообразования за газ, и который еще более усилился с передачей функций по их регулированию ФАС России, позволил ему решить задачу в короткие сроки. Несколько месяцев назад, к РГК вернулся последний «блудный сын» – Тольятинский «Азот». Газпром в масштабах России это – структура глобального монополизма: производственного, финансового, политического. Она ни на грамм не может позволить ослабления своего влияния. Биржевая торговля по своему предназначению его размывает. Ведущие департаменты корпорации 18 лет боролись и дальше будут бороться против вывода российского рынка газа на уровень организации, свойственный рынкам ведущих стран мира. Государство вместо того, чтобы наблюдать как чиновник ФАС России с зарплатой в несколько десятков тыс. руб./ месяц робко уговаривает представителей Газпрома реализовать мероприятие по совершенствованию торгов, а представитель компании, получающий в десяток раз больше , с усмешкой объясняет, почему это предложение (и весь Перечень – 42, разработанный ведущими специалистами рынка) нужно воспринимать как глупость, должно возложить обязанность по развитию электронной и биржевой торговли на Государственную корпорацию Газпром. В подобном предложении нет ничего странного. Оно возвращает ситуацию к исходному моменту создания корпорации. Указом Президента РФ от 5.11.1992 года и Распоряжением Правительства РФ от 17.02.1993 года Минэкономразвития, Минфину, Минпромэнерго предписывалось заключить «производственный контракт» с вновь созданной корпорацией. Полагаю, что в нем должны были найти отражение показатели роста эффективности, задание по внедрению научных достижений, меры по развитию рыночной конкуренции и совершенствованию тарифно-ценовой политики. За 17 лет работы в Газпроме я ни разу не читал ни контракта, ни выдержек из него. Получается, что Мингазпром ликвидировалось, весь аппарат перешел в корпорацию, приумножился на порядок, установил себе зарплату, превышающую среднюю по стране в 3 раза, истребовал и получил абсолютно большую часть запасов газа страны, достаточную для сохранения монополизма в течение следующих 50 лет, а обязанности по совершенствованию системы газоснабжения переложил на молодых специалистов из Департаментов ФАС России и Минэнерго России, не имеющих профильного образования. И при этом наделил себя почетным правом "высвечивать" их неграмотность. Не дав оценку Газпрому за противодействие становлению электронной биржевой торговли в период 2002 – 2017 годы, ее деградацию в 2018 – 2020 годах, не возложив на него полную ответственность за ее развитие в будущем, страна, продолжая театрализованные биржевые спектакли, обречена быть самой отсталой страной Европы в области организации газоснабжения. С учетом данного анализа, ООО «Национальный институт развития рынка углеводородов» предлагает:
1. Определить меры по изменению состава собственников действующих Товарных Бирж и Торговых систем.
2. Убедить руководство страны в том, что Россия, являясь крупнейшим поставщиком товарных ресурсов на мировой рынок, должна осуществить меры по приобретению статуса регулятора цен для ЕС, сопредельных стран Азии, для чего необходимо вывести на высокий уровень электронную торговлю физическими объемами товарных ресурсов через Торговые системы и торговлю финансовыми производными через Биржи для поставок на внутренний и внешний рынки.
3. Дать объективную оценку деятельности ЦБ России по факту отсутствия в стране через 29 лет после перехода на рельсы рыночной экономики торговли финансовыми производными на товарных рынках России, самоустранения от выполнения руководящей роли в реализации Федерального закона «Об организованных торгах».
4. Дать объективную оценку деятельности ФАС России за бездействие по решению проблем демонополизации основных товарных рынков страны, принятие на себя вопреки утвержденному Правительством положению о Службе ведущей роли в организации биржевой торговли товарными ресурсами и их производными, насаждению политики монополизации в данной сфере.
4. Расформировать Биржевой комитет, как недееспособный орган, не предусмотренный государственными нормативно – правовыми актами, не имеющий положения о порядке его формирования, правах, функциях.
5. Принять Постановление Правительства РФ об обязанностях ЦБ России, Министерств, Ведомств по развитию электронной торговли основными видами товарных ресурсов и финансовыми производными через Торговые системы и Биржи, внести необходимые дополнения и изменения в Положения о ЦБ России, Министерствах и ведомствах.
6. Считать целесообразным возложение методической работы по биржевой торговле финансовыми производными на товарные ресурсы на ЦБ России, методической работы по торговле физическими объемами товарных ресурсов через Торговые системы на Минэкономразвития России и профильные министерства, отраслевые союзы производителей.
7. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5.11.1992, заключить с ПАО Газпром производственный контракт, предусмотрев в нем поручение по осуществлению следующего комплекса мер:
– демонополизация покупки газа: оказание поддержки каждому производителю газа по самостоятельному выходу на рынок, включая на его биржевой сегмент;
– обеспечение безусловного выполнения требований Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2000 года №1021 по ограничению продажи газа промышленным потребителям по регулируемым ценам до уровня договорных объемов 2007 года;
– снижение уровня концентрации рынка газа до международных норм;
– организацию независимых Торговых систем по продаже физических объемов газа с доведением уровня продаж до 50% от объемов годового потребления;
– организацию на Товарной бирже ликвидной торговли финансовыми производными на газ;
– организацию торговли электроэнергией с поставками на период 1-12 месяцев;
внедрение отечественной технологии «газ + транспорт» на электронных торгах ООО «Газэкспорт». 8. Распространить на ПАО «Роснефть» действие Указа Президента РФ от 5.11.1992 года, заключить производственный контракт с корпорацией, поручив ей
организовать ликвидную биржевую торговлю финансовыми производными на нефтепродукты для внешнего и внутреннего рынков, организовать конкурентный внутренний рынок нефти,
организовать ликвидную биржевую торговлю финансовыми производными на нефть марки «Юралс».
9. Установить, что торговля финансовыми производными на товарные ресурсы с организацией по завершению торгов поставки физических объемов является единственной сферой деятельности АО «СПбМТСБ», ЦБ России определить порядок финансирования данной организации на период до вывода торгов на ликвидный уровень.
10. ЦБ России определить возможности привлечения на конкурсной основе к организации торгов финансовыми производными на углеводороды в дополнение к АО «СПбМТСБ» других организаций, в том числе Московской биржи.
Минэкономразвития России, ЦБ России организовать передачу торговли физическими объемами товарных ресурсов с АО «СПбМТСБ» вновь создаваемым специализированным Торговым системам.
11. Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минпромторгу России разработать программу создания специализированных Торговых систем для организации торговли физическими объемами товарных ресурсов, передаваемых от АО «СПбМТСБ».
12. ЦБ России, ФНС России принять меры для устранения финансовых нарушений, связанных с неправомерным получением АО «СПбМТСБ» доходов от хранения индивидуального клирингового обеспечения Покупателей, включая возврат им незаконно изъятых средств. 13. Рекомендовать акционерам АО «СПбМТСБ» привести штатное расписание организации в соответствие с реальными объемами выполняемой работы.
14. Установить, что производители товарных ресурсов, реализуемых через Биржи и Торговые системы, не должны иметь преимущественного влияния перед потребителями в составе акционеров и органах управления Товарных бирж, Торговых систем, организаций выполняющих обязанности Оператора товарных поставок. В соответствии с данными требованиями, для защиты интересов потребителей считать целесообразным создание специализированного ведомства по совершенствованию взаимоотношений, регулированию тарифов, согласованию инвестиционных программ в области производства электроэнергии и газа.
15. По итогам проделанной работы, к 30 июня 2021 года подготовить Государственную программу развития электронной торговли по основным видам товарных ресурсов и финансовым производным на них на период до 2025 года.
Послесловие
Объективность оценок и прогнозов, приведенных в данном письме, полностью подтвердилась. По итогам 2022 года объемы биржевой торговли газом упали в сравнении с 2017 года в 4,7 раза.
Таблица 2. Данные по объемам продаж газа через АО СПбМТСБ с 2014 по 2022 годы (млрд. куб. м.)
Мои обращения в ведомства, отвечающие за организацию биржевой торговли, не помогли. Это результат выполнения поручений Президента России по данному направлению. Они еще раз достаточно наглядно показывают кто в паре Газпром – Государство Россия является ведущим, кто ведомый. Может ли при сохранении этой ситуации успешно развиваться страна?
