Коллектив авторов
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации

Статья 62. Судебные поручения

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

______________________

1. Судебное поручение заключается в переложении судом, рассматривающим дело, части своих полномочий по истребованию и исследованию доказательств на другой суд.

Основное условие выдачи судебного поручения – необходимость получения доказательств в другом городе или районе.

Объективной причиной выдачи судебного поручения должна являться невозможность самостоятельного получения соответствующих доказательств судом, рассматривающим дело: невозможность обеспечения явки иногородних свидетелей, отказ в выдаче доказательств в другом городе на руки сторонам по судебному запросу и т. д.

Нормой закона не ограничен перечень процессуальных действий, которые могут поручаться одним судом другому.

Как правило, в порядке судебного поручения производятся получение объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, объяснений экспертов, осмотр предметов (документов), прослушивание аудиозаписей, просмотр видеозаписей, истребование доказательств и иных материалов.

Закон предусматривает возможность получения в порядке судебного поручения заключения эксперта. Однако назначение экспертиз в порядке судебного поручения исключено: нахождение экспертного учреждения в другом городе или районе не является причиной невозможности назначения ему экспертизы судом, рассматривающим дело.

Поручение адресуется суду, по месту нахождения и под юрисдикцией которого находится требуемое доказательство. Уровень суда, дающего поручение, и суда, которому оно адресовано, должны совпадать. Так, мировой судья направляет поручение мировому судье, районный суд – районному (городскому) суду.

Судебные поручения могут направляться судами только на территории Российской Федерации. Правила судебного поручения не распространяются на исполнение поручений иностранных судов и на обращения судов Российской Федерации за помощью к иностранным судам.

Поручение оформляется определением суда.

2. Поручение излагается в судебном определении, в котором должны быть указаны следующие сведения:

1) содержание рассматриваемого дела;

2) сведения о сторонах и месте их проживания (нахождения);

3) обстоятельства, подлежащие выяснению;

4) доказательства, которые должен получить суд, выполняющий поручение.

Возможность апелляционного или кассационного обжалования определения суда о направлении судебного поручения не предусмотрена.

Месячный срок исполнения судебного поручения исчисляется начиная со следующего дня после поступления поручения в суд-исполнитель копии поручения о судебном поручении.

Суд, исполняющий поручение, не вправе изменить поручение, расширить или сузить перечень порученных процессуальных действий.

Законом установлен месячный срок исполнения судебных поручений с момента его поступления, которое определяется датой передачи почтового отправления суду-адресату и его регистрации в соответствующей документации учета поступающей корреспонденции. Если по тем или иным причинам суд не смог исполнить поручение в течение месяца, он не освобождается от обязанности исполнить поручение в возможно кратчайший срок. Равно при неисполнении поручения закон не запрещает суду, рассматривающему дело, обратиться с повторным поручением.

4. Производство по делу на время исполнения может быть приостановлено. Однако данная норма не исключает возможность рассмотрения дела без приостановления на время исполнения другим судом судебного поручения.

Статья 63. Порядок выполнения судебного поручения

1. Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

2. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

______________________

1. В статье определен процессуальный порядок исполнения судебного поручения. Никаких изъятий из общего порядка получения судом и исследования доказательств для порядка исполнения судебного поручения не предусмотрено.

Все лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, осуществляемого в порядке судебного поручения. Их неявка не препятствует выполнению процессуальных действий.

По результатам судебного заседания в порядке исполнения поручения составляется соответствующий протокол.

После исполнения судебного поручения все собранные материалы в полном объеме направляются в суд, рассматривающий дело по существу, где указанные материалы в полном объеме оглашаются и предъявляются лицам, участвующим в деле (их представителям), а при необходимости – экспертам и свидетелям.

Если процедура оглашения и предъявления участникам процесса доказательств, собранных в порядке судебного поручения доказательств не была соблюдена, то такие доказательства не могут быть положены в основание решения суда.

2. В ч. 2 комментируемой статьи нашел свой отражение принцип непосредственности исследования доказательств судом, рассматривающим дело.

Если в судебное заседание явились лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, которые были опрошены (допрошены) другим судом в порядке судебного поручения или эксперты, давшие заключение, то они вновь, т. е. повторно, дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

В таком случае их объяснения. Показания, заключения оглашаются (если не были оглашены ранее) только в случае наличия в них противоречий с данными в суде, рассматривающем дело по существу.

Статья 63¹. Запросы третейского суда о содействии в получении доказательств

1. Третейский суд с местом арбитража на территории Российской Федерации (за исключением третейского суда в рамках третейского разбирательства для разрешения конкретного спора) в случае возникновения необходимости получения доказательств, требующихся для разрешения указанного спора, вправе обратиться в районный суд, на территории которого находятся истребуемые доказательства, с запросом о содействии в получении таких доказательств в порядке, предусмотренном статьей 57 настоящего Кодекса. Запрос может быть выдан этим третейским судом стороне третейского разбирательства для непосредственного направления запроса в суд указанной стороной третейского разбирательства.

2. В запросе, указанном в части первой настоящей статьи, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, а также доказательства, которые должен получить суд, исполняющий запрос. Запрос направляется в суд, в который он адресован.

3. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, может быть направлен для получения письменных доказательств, вещественных доказательств и аудио- и видеозаписей, предусмотренных статьями 71, 73 и 77 настоящего Кодекса.

4. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, исполняется не позднее чем в тридцатидневный срок со дня его получения судом, в который он адресован. Запрос не подлежит исполнению в следующих случаях:

1) запрос направлен для получения доказательств, не предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

2) исполнение запроса может нарушить права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в третейском разбирательстве;

3) запрос вынесен по спору, предусмотренному частью второй статьи 22¹ настоящего Кодекса;

4) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей государственную тайну;

5) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей служебную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну в отношении лиц, не участвующих в третейском разбирательстве.

5. Об отказе в исполнении запроса, указанного в части первой настоящей статьи, суд, в который он направлен, выносит определение, которое пересылается в третейский суд, направивший запрос. Указанное определение не подлежит обжалованию.

6. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, исполняется в судебном заседании суда по правилам, установленным настоящим Кодексом. Стороны третейского разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания, если это не противоречит существу запроса.

7. Об исполнении запроса, указанного в части первой настоящей статьи, выносится определение, которое со всеми материалами, собранными при исполнении запроса, в трехдневный срок пересылается в третейский суд, направивший запрос, либо передается стороне третейского разбирательства, представившей запрос третейского суда, если в запросе прямо оговорена возможность получения истребуемых доказательств стороной третейского разбирательства. При невозможности исполнения запроса, указанного в части первой настоящей статьи, по не зависящим от суда причинам на это указывается в определении.

(Статья введена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ.)

______________________

1. В комментируемой статье установлены правила содействия судом общей юрисдикции третейскому суду в получении доказательств. Правом на направление запроса о получении доказательств закон наделяет третейские суды с местом арбитража на территории Российской Федерации. При этом третейские суды в рамках третейского разбирательства для разрешения конкретного спора таким правом не наделены.

Закон предусматривает единственную форму такого обращения: запрос о содействии в получении доказательств в порядке ст. 57 ГПК РФ. Запрос подлежит исполнению районным судом по месту нахождения истребуемых доказательств. Запрос может быть направлен третейским судом самостоятельно или выдается стороне третейского разбирательства для направления в суд.

2. Требования к содержанию запроса третейского суда о содействии в получении доказательств аналогичны требованиям к содержанию судебного поручения. В нем должны быть указаны следующие сведения:

1) обстоятельства, подлежащие выяснению;

2) доказательства, которые должен получить суд, исполняющий запрос.

В отличие от судебного поручения закон не предусматривает включение в запрос третейского суда содержания рассматриваемого дела и сведений о сторонах и месте их нахождения.

Часть 2 комментируемой статьи содержит правило надлежащего суда: запрос направляется в суд, в который он адресован.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрен перечень доказательств, для содействия в получении которых может быть направлен запрос третейского суда: письменных доказательств, вещественных доказательств и аудио- и видеозаписей. Учитывая, что перечень доказательств указан в отдельной норме, его следует считать исчерпывающим, что подтверждается содержанием ч. 4 комментируемой статьи.

4. Законом установлен тридцатидневный срок исполнения судом запроса третейского суда.

Также установлены обстоятельства, исключающие исполнение запроса. Запрос не может быть исполнен, если он направлен на истребование доказательств, не входящих в установленный законом перечень, если его исполнение: создаст угрозу нарушения риск нарушения прав и законных интересов лиц, не участвующих в третейском разбирательстве; направлен с нарушением требований об отнесении споров к компетенции третейского суда; создает условия для нарушения государственной тайны, а также нарушения конфиденциальности информации, составляющей служебную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну в отношении лиц, не участвующих в третейском разбирательстве.

5. Отказ в удовлетворении должен быть оформлен в форме определения суда, которое не подлежит обжалованию. Данное определение направляется судом в соответствующий третейский суд.

6. На исполнение судом запроса третейского суда распространяются общие правила судебного разбирательства, предусмотренные ГПК РФ. Стороны третейского разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания, если это не противоречит существу запроса.

7. Исполнение запроса третейского суда также оформляется в форме определения суда.

При невозможности исполнения запроса по независящим от суда причинам на это указывается в определении. Очевидно, что при частичной невозможности исполнения запроса это также должно быть отражено в определении с указанием соответствующих обстоятельств, препятствующих исполнению.

Определение суда с приложением всех собранных при исполнении запроса материалами может быть направлено судом непосредственно в третейский суд, направивший запрос, или передано стороне третейского разбирательства, представившей запрос третейского суда, если в запросе прямо оговорена возможность получения истребуемых доказательств стороной третейского разбирательства.

Закон устанавливает трехдневный срок направления определения и прилагаемых к нему материалов.

Статья 64. Обеспечение доказательств

Лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

______________________

Комментируемой статьей предусмотрен только судебный порядок обеспечения доказательств.

Из положения о том, что право ходатайствовать об обеспечении доказательств имеют лица, участвующие в деле, можно сделать вывод, что обеспечение доказательств по действующему гражданскому процессуальному законодательству возможно только по возбужденному гражданскому делу, так как до возбуждения дела заинтересованные стороны статуса лиц, участвующих в деле, не имеют.

Вместе с тем обеспечение доказательств направлено на сохранение и процессуальную фиксацию имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела до стадии судебного разбирательства.

Обеспечение доказательств по действующему ГПК РФ – это проведение судом процессуальных действий по сбору и исследованию доказательств до стадии судебного разбирательства в случаях, когда это требуется в связи с большой вероятностью утраты важных для дела доказательств.

Обеспечение доказательств производится либо судом по месту рассмотрения дела, либо судом по месту нахождения доказательств, которые должны быть обеспечены.

Опасность утраты доказательств может быть обусловлена различными причинами: тяжелая болезнь свидетеля (истца, ответчика, иной заинтересованной стороны); необходимость осмотра или проведения экспертизы в отношении скоропортящихся объектов, чьи свойства утрачиваются в течение непродолжительного времени.

Круг доказательств, на которые распространяются нормы об их обеспечении, законом не предусмотрен. Таким образом, в отношении него ограничения отсутствуют.

В настоящее время ГПК РФ предусматривает только судебный порядок обеспечения доказательств по делу, принятому судом к производству. АПК РФ предусматривает возможность обеспечения доказательств судом до возбуждения дела (ст. 99 АПК РФ).

Статья 65. Заявление об обеспечении доказательств

1. Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении должны быть указаны содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств.

2. На определение судьи об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба.

______________________

1. Заявление об обеспечении доказательств подается любым лицом, участвующим в деле.

Особенность судебного полномочия по рассмотрению ходатайства об обеспечении доказательства в том, что в данном случае возможны отступления от общих правил подсудности. Такое ходатайство может быть подано как в суд, рассматривающий дело по существу, так и по месту нахождения доказательств. При этом закон не предусматривает какого-либо порядка согласования позиций между соответствующими судами.

В заявлении об обеспечении доказательств указываются:

1) содержание рассматриваемого дела;

2) сведения о сторонах и месте их проживания (нахождения);

3) какие доказательства необходимо обеспечить;

4) обстоятельства, для подтверждения которых нужны эти доказательства;

5) причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств.

Поскольку обеспечение доказательств происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, суду, рассматривающему соответствующее ходатайство, должны быть сообщены их данные.

При обеспечении доказательств действуют все правила, относящиеся к сбору и исследованию доказательств, в том числе требования об относимости и допустимости. Обеспечение доказательств не должно использоваться как механизм вовлечения в процесс лишних или ничтожных доказательств.

Ходатайство об обеспечении доказательств разрешается определением судьи. При удовлетворении ходатайства суд данным определением с соблюдением всех требований, предусмотренных ст. 225 ГПК РФ, назначает судебное заседание для производства соответствующих процессуальных действий, требуемых для обеспечения доказательств.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства суд должен мотивировать данное решение. Отказ может быть вызван недостаточной аргументацией ходатайства. В том числе суд может посчитать, что соответствующие доказательства могут быть представлены и исследованы в суде в общем порядке рассмотрения дела.

2. Закон предусматривает форму обжалования определения судьи об отказе в обеспечении доказательств – частная жалоба.

При этом возможность обжалования определения об удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств не предусмотрена.

Отказ в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств не исключает возможности дальнейшего вовлечения этого доказательства в процесс на стадии судебного рассмотрения дела.

Статья 66. Порядок обеспечения доказательств

1. Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, установленным настоящим Кодексом.

2. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом лиц, участвующих в деле.

3. В случае, если обеспечение доказательств имело место не в суде, в котором рассматривается дело, применяются правила статей 62 и 63 настоящего Кодекса.

______________________

1. Из содержания ч. 1 комментируемой статьи следует, что все процессуальные действия по обеспечению доказательств осуществляются по общим правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством для сбора доказательств, а также для их исследования.

То есть все процессуальные действия должны быть проведены судьей в судебном заседании с извещением о дате и времени проведения всех участников процесса.

Обеспечение доказательств производится путем истребования судом по ходатайству участников процесса доказательств, допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей, назначения экспертизы. При определении объема процессуальных действий суд ограничен рамками требований, изложенных в ходатайстве об обеспечении доказательств, и, соответственно, определения о его удовлетворении.

2. Все полученные в порядке обеспечения доказательств материалы направляются в суд, рассматривающий дело, о чем уведомляются лица, участвующие в деле.

То есть заинтересованные лица в обязательном порядке уведомляются о факте обеспечения доказательств, а также о том, в какой суд они направлены.

Данная мера позволяет соответствующим участникам процесса, если они не присутствовали в судебных заседаниях, проведенных в порядке обеспечения доказательств, ознакомиться с полученными материалами.

Все полученные или исследованные в ходе обеспечения доказательства могут быть как приняты судом, рассматривающим дело, так и признаны недопустимыми, а также отвергнуты как не относящиеся к делу. Они подлежат оценке на общих основаниях.

Не исключается повторное исследование тех же доказательств.

В том числе в соответствии с принципом непосредственности гражданского процесса, возможны повторные допросы свидетелей, осмотры вещественных и письменных доказательств, исследование аудио- и видеозаписей, проведение повторных экспертиз в отношении тех же объектов, к которым ранее была применена процедура обеспечения доказательств.

3. Если доказательства обеспечиваются не судом, рассматривающим дело, а судом, находящимся в другой местности, то на производимые им процессуальные действия распространяются правила, аналогичные тем, которые регламентируют правила судебного поручения.