Коллектив авторов
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации
Статья 52. Законные представители
1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.
3. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
(Часть в ред., действующей до ##1.)
3. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Требования, предусмотренные частью второй статьи 49 настоящего Кодекса, на законных представителей не распространяются.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, отвечающему требованиям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
______________________
1. О законном представителе можно говорить только применительно к физическим лицам, в силу каких-либо причин не имеющих возможности защищать свои интересы в суде. Основанием этого вида представительства являются: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ); 2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ); 3) административный акт о назначении опеки или попечительства (гл. 20 СК РФ).
Законные представители, как и все судебные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными. Законными предс консультацией и т. д.), тавителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны, попечители. Данные лица имеют полномочия представителей в силу закона. Перечень законных представителей не является исчерпывающим. Законными представителями могут быть и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
2. Имущество безвестно отсутствующего передается в доверительное управление определенному в судебном решении лицу, в силу этого по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, привлекается такой представитель.
3. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Совершенно справедливо закон не распространяет на них требования ч. 2 ст. 49 ГПК РФ. В противном случае утрачивалось бы значение тех юридических оснований, которые определяют связь между законным представителем и его «подопечным». А если законный представитель обращается к другому лицу за помощью в ведении дела, то здесь разумно должны применяться правила ст. 49 ГПК РФ.
Статья 53. Оформление полномочий представителя
(Наименование в ред., действующей до ##1.)
Статья 53. Оформление и подтверждение полномочий представителя
(Наименование в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
(Часть в ред., действующей до ##1.)
1. Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
(Часть в ред. Федеральных законов от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ; от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ; от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ.)
3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями.
(Абзац введен Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
(Часть в ред. Федерального закона от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ.)
4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
(Часть в ред., действующей до ##1.)
4. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
(Часть в ред., действующей до ##1.)
5. Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
______________________
1. Полномочия судебных представителей должны удостоверяться в соответствии с требованиями, изложенными в законе. Доверенность – специальный документ, дающий право одному лицу (представителю) на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел или на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия от имени и в интересах другого лица (представляемого). Доверенность выдается на срок, не превышающий три года. Если срок действия доверенности в ней не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).
2. Доверенности могут быть удостоверены не только в нотариальном порядке. Исходя из смысла ч. 2 комментируемой статьи доверенности могут быть удостоверены иными органами и учреждениями. Такой способ подтверждения полномочий представителя приравнивается к нотариальному способу.
3. Доверенность представителю от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Общее правило исходит из того, что полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями. Например, руководитель организации как орган юридического лица действует от имени организации без доверенности, представляя ее во всех учреждениях и организациях. Полномочия руководителя на ведение дела в суде подтверждаются документами, удостоверяющими его статус – служебное положение (служебное удостоверение, протокол общего собрания, приказ и др.).
4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их полномочия.
5. Основанием для участия в деле адвоката-представителя является ордер, выданный адвокатским образованием (адвокатским бюро, консультацией и т. д.), удостоверенным подписью заведующего и печатью, а также его полномочия подтверждаются доверенностью.
6. В соответствии с положением ч. 6 комментируемой статьи полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания или письменном заявлении доверителя в суде. Однако представляется, что подобное заявление доверителя имеет юридическую силу в рамках данного судебного заседания.
Статья 54. Полномочия представителя
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
(Часть в ред., действующей до ##1.)
1. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
2. Лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело.
(Часть введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
______________________
1. Объем полномочий судебного представителя зависит от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. В науке процессуального права различаются общее и специальное полномочие. Общие полномочия вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя. Это такие, как: знакомство с материалами дела, снятие копий с материалов дела, заявление отводов, представление доказательств, участие в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе. Специальные полномочия представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Согласно перечню полномочий, изложенных в комментируемой статье, они связаны с распоряжением материальным правом доверителя и требуют специального усмотрения в доверенности.
2. Отменяя поручение на представительство интересов в суде, лицо, участвующее в деле, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело. Данное правило направлено на устранение неуполномоченного представительства в гражданском процессе и имеет целью неукоснительное соблюдение процессуальной формы.
Глава 6. Доказательства и доказывание
Статья 55. Доказательства
1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 1551 настоящего Кодекса.
(Абзац введен Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 66-ФЗ.)
2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
______________________
1. Понятие доказательств, приводимое в ст. 55 ГПК РФ, позволяет выделить следующие их неотъемлемые признаки:
1) доказательствами являются сведения, собственно информация, а не ее носитель;
2) обязательно наличие взаимосвязи между сведениями, отраженными в доказательстве, и обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (предметом доказывания);
3) данные сведения должны быть получены в порядке, предусмотренном законом, т. е. с соблюдением предусмотренной процедуры.
Наличие каждого из перечисленных признаков обязательно для признания сведений доказательством по конкретному гражданскому делу.
В приведенной норме права раскрыто понятие предмета доказывания.
Законодатель под предметом доказывания понимает совокупность обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Таким образом, в предмет доказывания включаются:
1) факты – основания иска;
2) факты – основания возражений против иска;
3) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Рамки предмета доказывания определяются содержанием нормы материального права, подлежащего применению по конкретному гражданскому делу.
К иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, следует отнести факты как материально правового характера (например, размер материального ущерба или суммы компенсации морального вреда, сведения о материальном положении виновного лица при рассмотрении вопроса о снижении суммы компенсаций, любые доказательственные факты и т. д.), так и факты, имеющие процессуальное значение (например, соблюдение обязательного досудебного порядка разрешения спора, факты – основания приостановления производства по делу, основания для обеспечения иска и проч.).
Критерием формирования предмета доказывания являются гипотеза и диспозиция норм материального права, подлежащих применению.
Основания иска и возражений против него могут быть уже рамок, заданных в гипотезе и санкции нормы материального права. Поэтому предмет доказывания может быть шире и определяется судом, как правило, при распределении обязанностей по доказыванию. Объем предмета доказывания может быть расширен в ходе процесса, исходя из того, достаточны ли собранные доказательства для вывода о существе спорного материального правоотношения или недостаточны.
В комментируемой статье говорится о том, что при помощи доказательств суд устанавливает наличие или отсутствие фактов, входящих в предмет доказывания. В данном случае речь идет о так называемой удостоверительной функции доказательств, означающей, что только сведения, соответствующие требованиям, предъявляемым к доказательствам, могут быть положены судом в обоснование решения по делу.
При этом законом специально предусмотрена норма, предусматривающая возможность получения объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей путем использования систем видеоконференцсвязи в порядке, установленном ст. 1551 ГПК РФ. Данная норма распространяет признак допустимости на сравнительно новую форму получения доказательств при фактическом отсутствии свидетелей или участников процесса в зале судебного заседания. При этом принцип непосредственности исследования доказательств судом обеспечивается посредством технических средств в соответствии с предусмотренной процессуальным законом процедурой.
2. В законе дан исчерпывающий перечень источников, из которых могут быть получены доказательства. Привлечение других источников недопустимо.
При этом ошибочно полагать, что данная норма не позволяет использовать в качестве доказательств технически новые источники информации. Речь идет о том, что в судебное заседание сведения должны представляться переведенными в форму, предусмотренную в установленном законом перечне.
3. Требования о недопустимости нарушения закона при получении доказательств следует отнести к собиранию (представлению и истребованию), исследованию и оценке.
В комментируемой статье повторяется положение ст. 50 Конституции РФ, согласно которой при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Критерии недопустимости определяются, как правило, следующими группами факторов:
• недопустимость противоправных действий при получении доказательств: любого рода насилия (в том числе пыток), угроз, принуждения или унижающего человека обращения;
• недопустимость нарушения предусмотренным федеральным законом условий и порядка нарушения или ограничения конституционных прав граждан, в результате которых были собраны доказательства (контроль и прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовой корреспонденции, проведение ряда следственных действий (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и т. д.);
• недопустимость нарушения предусмотренного ГПК РФ процессуального порядка (процедур) по собиранию, исследованию и оценке доказательств. Например, неразъяснение прав свидетелю перед его допросом влечет недопустимость использования в обоснование судебного решения показаний данного свидетеля; отсутствие в заключении эксперта обязательных атрибутов: дата, время, предупреждение экспертов об ответственности за заведомо ложное заключение и т. д., влечет лишение заключения эксперта доказательственной силы.
Статья 56. Обязанность доказывания
1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
(Часть введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)
______________________
1. Доказывание в гражданском процессе возлагается на стороны: истца и ответчика, а также на всех лиц, имеющих право заявлять в суде самостоятельные требования.
Это третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурор, обратившийся в суд с иском в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В случае ведения дела стороной через представителя в порядке, предусмотренном ст. 48 ГПК РФ, обязанность по доказыванию исполняется представителем.
Доказывание подразумевает сбор и предоставление в суд доказательств по гражданскому делу, а также отстаивание в суде своей позиции при исследовании и оценке доказательств. Сюда также относится полномочие заявлять перед судом ходатайства о приобщении к делу доказательств, об истребовании доказательств, о назначении экспертиз, о допросе свидетелей и проведении иных процессуальных действий по сбору и исследованию доказательств.
Содержание обязанности по доказыванию заключается в том, что если сторона не может доказать факт, на который она ссылается в обоснование своих требований, то он может считаться несуществующим, если в данном случае не действует презумпция.
При этом под презумпцией обычно понимается основанное на предположении признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Доказательственная презумпция заключается в том, что лицо, участвующее в деле, ссылаясь на презюмируемый факт, не должно его доказывать, а иные лица вправе его опровергать. Презумпции в российском праве всегда являются опровержимыми и имеют силу только в случае их прямого указания в нормах материального права. Значение презумпций состоит в том, что они меняют обязанность в доказывании, предоставляя процессуальные льготы для защиты наиболее социально значимых прав и интересов.
При этом истец не освобождается от обязанности представлять доказательства и обосновывать свою позицию. Презумпции только перераспределяют обязанности по доказыванию.
Так, в случае заявления иска о причинении вреда истец, основываясь на презумпции вины причинителя вреда, обязан только доказать факт причинения вреда и то, что он причинен в результате действий ответчика. Ответчик же вправе доказывать отсутствие своей вины или иные обстоятельства, снимающие с него ответственность.
Наиболее распространены следующие презумпции:
1) презумпция вины должника (ст. 401 ГК РФ);
2) презумпция вины причинителя вреда (вытекает из ст. 1064 ГК РФ);
3) презумпция собственности (ст. 209 ГК РФ) выражается в том, что лицо, владеющее и пользующееся вещью, признается ее собственником, пока не будет доказано обратное;
4) презумпция смерти долго отсутствующего гражданина. Согласно ст. 45 ГК РФ для этого установлен общий срок в 5 лет, а если человек пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших гибелью – в 6 месяцев. Военнослужащий, пропавший без вести во время военных действий, признается умершим по истечении двух лет по окончании военных действий.
5) презумпция отцовства (ст. 48 СК РФ) заключается в том, что муж матери ребенка, родившегося в браке, предполагается отцом ребенка. Мужчина вправе оспаривать свое отцовство в судебном порядке.
Иные презумпции предусмотрены также нормами семейного, трудового права, а также нормами права других отраслей.
2. В ч. 2 комментируемой статьи отражены роль суда в процессе доказывания и его полномочия при определении предмета доказывания.
Функция суда в процессе доказывания сводится к тому, чтобы в процессе рассмотрения и разрешения дела достичь верного знания о фактических обстоятельствах спорного правоотношения и правильно применить относящиеся к нему нормы материального права.
При этом суд не вправе проявлять свою инициативу в сборе доказательств или осуществлять сбор доказательств по гражданскому делу самостоятельно. Суд вправе только определять круг вопросов, подлежащий выяснению, а также распределять обязанности по доказыванию по каждому из обстоятельств, подлежащему выяснению.
Суд также может расширить предмет доказывания по своему усмотрению в любой момент рассмотрения дела, исходя из объема уже собранных доказательств и имеющихся между ними противоречий. Право суда уменьшить объем предмета доказывания законом не предусмотрено.
3. Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ введено новое правило допустимости доказательств, состоящее из двух требований.
Во-первых, доказательства сторонами должны быть раскрыты перед другими лицами, участвующими в деле. Это предполагает ознакомление участвующих в деле лиц с содержанием доказательств, которое возможно только в процессуальной форме: в виде предоставления копий соответствующих документов или ознакомления с доказательствами в ходе судебного заседания с фиксацией в протоколе судебного заседания. Учитывая, что закон устанавливает безусловную обязанность раскрытия доказательств перед всеми участниками процесса, неознакомление хотя бы одного участника с содержанием доказательств следует расценивать как неисполнение обязанности по раскрытию доказательств.
Во-вторых, раскрытие доказательств должно быть осуществлено в пределах установленных судом сроков.
Неисполнение участником процесса обязанностей по раскрытию доказательств, в том числе сроков их раскрытия перед другими участниками процесса, повлечет их недопустимость и, соответственно, невозможность ссылаться на них в обоснование своих требований.
Срок представления доказательств может быть продлен судом по заявлению лица, участвующего в деле в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.