Максим Анатольевич Осипов
Народ и Родина
Дагестанское землетрясение 1970 года также всколыхнуло Советский Союз на оказание помощи дагестанскому народу. В результате сейсмического события пострадало 25 % территории республики, разрушено полностью 22 и частично 257 населённых пунктов, в том числе города Махачкала, Буйнакск, Каспийск, Хасавюрт и Кизилюрт. Погиб 31 человек, 45 тысяч остались без крова. Жертв могло быть больше, если бы до начала масштабной катастрофы не произошёл малый сейсмический толчок, почувствовавшийся дагестанскими жителями и которые заблаговременно покинули свои дома. В восстановлении Дагестана приняли участие многие города России и союзные республики. Сразу после землетрясения было принято решение от бюро Дагестанского обкома КПСС и Совета Министров ДАССР «О неотложных мерах помощи населению по ликвидации последствий землетрясения в республике», в котором содержалась обширная программа конкретных дел по оказанию помощи пострадавшему населению. О истории ликвидации последствий землетрясения в Дагестане и о том как республике помогал весь Советский Союз, хорошо описал в своей научной работе деятель Джонрид Ахмедов под названием «Пример интернационализма и дружбы народа (к 40-летию землетрясения в Дагестане)». Далее вся история будет идти от этого источника. Так, в республике сразу после землетрясения закипела первоочередная работа: на телефонной станции Махачкалы, в районных и городских узлах связи было организовано круглосуточное дежурство; формирования гражданской обороны были приведены в готовность, в районах бедствия начались спасательные работы; на казарменное положение были переведены пожарные команды; министерство торговли и Дагпотребсоюз приняли неотложные меры по обеспечению населения необходимыми продовольственными и промышленными товарами; круглосуточно работали хлебозаводы и пекарни; в аулы, селения и города автомашинами доставлялись хлеб, мука, масло, сахар, консервы, молочные продукты, обувь, кровати, одеяла, фонари и т.д. Советские республики, края и области на свои средства развернули строительство жилых домов, школ, лечебных учреждений и других объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства. Для быстрого возведения новых зданий и домов взамен разрушенным в Дербенте даже построили крупный домостроительный комбинат мощностью 100 тыс. кв. м жилья в год, а в столице республики – Махачкалинский комбинат крупнопанельного домостроения мощностью 70 тыс. кв. м в год. Народы Советского Союза поспешили протянуть руку помощи и дружбы. Трагедия республики была ими воспринята как общее большое горе. Москвичи и ленинградцы, ростовчане и краснодарцы, многие города и области Российской Федерации направили в пострадавшие города и районы Дагестана огромное количество промышленных и продовольственных товаров, медикаментов, строительных материалов и палаток, строительных бригад и т.д. Одними из первых среди братских республик на нужды Дагестана откликнулись трудящиеся Узбекистана, за счёт средств которого было решено построить 20 тыс. кв. метров жилья в Махачкале (ныне – микрорайон «Узбекистан»). А грузинские искусные мастера возвели в столице республики величественное здание Русского драматического театра, а ленинградские строители – 18-этажную гостиницу «Ленинград». Трогательную заботу проявила Родина о детях дагестанцев, пострадавших от землетрясения. Свыше 5000 дагестанских ребят бесплатно содержались и обучались в лучших школах-интернатах Москвы, Ленинграда, Воронежа, Горького, Иванова, Куйбышева, Ростова, Рязани, Тулы, Краснодара, Ставрополя и других городов. В историю нашей республики навечно вошёл подвиг, совершённый народами Дагестана и всего СССР в период ликвидации последствий землетрясения, произошедшего 14 мая 1970 года. Это результат интернационализма, единства, сплочённости и дружбы всех народов страны31.
А в книге «Подвиг народа» были подведены итоги огромной работы, проведённой Дагестаном и братскими народами СССР по залечиванию ран, нанесённых сильным землетрясением. «На новостройках Дагестана бок о бок трудятся русские и украинцы, белорусы и узбеки, азербайджанцы и грузины, армяне и татары, киргизы – дочери и сыновья единой матери – Родины»32. А вот и краткие надписи под опубликованными в этой же книге фотографиями: «Северо-осетинские братья построили в дар трудящимся Буйнакского района жилой дом площадью 2 тыс. кв. м и школу на 320 учащихся»; «Студенты 75 вузов страны, объединившись в строительные отряды, провели в Дагестане три «трудовых семестра» и произвели строительно-монтажные работы на сумму 13 миллионов рублей»; «Через несколько лет после ликвидации тяжёлых ран, нанесённых землетрясением, Махачкала станет одним из красивейших и благоустроенных городов Северного Кавказа»; «Новый жилмассив в Махачкале – творение рук народов-братьев». Из этого всего видно, что советский народ в лице граждан, строителей, пожарных, врачей, водителей и многих других профессий, вместе устраняли последствия бедствия, возродили Махачкалу и многие населённые пункты, спасли многих дагестанских жителей, дали им кров, новое жильё и новую жизнь.
В 80-х годах прошлого века произошла самая крупная техногенная катастрофа в истории СССР – авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Авария была вызвана сбоем работы 4-го энергоблока, приведшая к взрыву и выбросу радиации. Под угрозой облучения оказались многие поселения и жители города Припять, располагавшиеся близко к станции. На ликвидацию аварии стягивались все возможные силы в виде военных, врачей, инженеров, пожарных, милиционеров и откликнувшихся граждан. Спасателями началась массовая эвакуация жителей Припяти и близлежащих селений. Первыми ликвидаторами аварии, кто тушил пожар в первый час после взрыва, были 28 бойцов пожарных частей под руководством майора внутренней службы Леонида Петровича Телятникова, начальника военизированной пожарной части УВД Киевского облисполкома Украинской ССР, а также 12 милиционеров и работники ЧАЭС. Основная часть работ была выполнена в 1986–1987 годах и в них приняли участие примерно 240 тыс. человек. Вертолётами в тлеющий реактор за 8 дней было сброшено 5 тыс. тонн специально подготовленного вещества. Но к сожалению по мере ликвидации аварии и при противодействии распространении радиации погибло много ликвидаторов из числа самих военных и пожарных. Гибли также сами пилоты вертолётов, получившие смертельные дозы, а также вследствии вертолётных аварий, когда техника выходила из строя от радиоактивного излучения. Краснодарский край внёс свой значимый вклад в ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС. В аварийно-спасательных работах в 1986 -1990 гг. участвовали 11 740 кубанцев (6% от общего числа ликвидаторов аварии). По данным крайвоенкомата, в мае 1986 года в район ЧАЭС отправлено через военкоматы больше 1000 резервистов – жителей Кубани. Динский военизированный полк гражданской обороны выполнял широкий спектр работ, включая самые опасные. В служебные командировки в Чернобыль отправляли сотрудников из предприятий Кубани – отправлял своих людей Краснодарский ЗИП, институт биологической защиты растений (ныне ВНИИБЗР), строительные организации как например сочинский участок управления № 157, сотрудникам которого уже в мае 1986 года поручили ответственную и опасную работу возле взорвавшегося реактора. Всего же в первые два года ликвидационных работ приняли участие около 240 тысяч человек, общее же число участников ликвидации, по разным данным, исчисляется в 600 тысяч человек с разных концов Союза. В Фонд помощи «чернобыльцам» предприятиями и жителями края перечислялись однодневный заработок, премии, личные средства, организовывались благотворительные концерты, выставки, спортивные мероприятия, субботники (сайт «МЧС России»). К ноябрю 1986 года было завершено строительство бетонного саркофага над разрушенным реактором, он был возведён за 206 дней общими усилиями 90 тысяч человек, чтобы предотвратить выбросы радиации с разрушенного энергоблока станции. Дата 26 апреля на постсоветском пространстве отмечается как день памяти ликвидации Чернобыльской аварии и как память по погибшим ликвидаторам.
В 1988 году произошло разрушительное Спитакское землетрясение в Армении. Серия подземных толчков за 30 секунд практически уничтожила город Спитак и нанесла сильнейшие разрушения городам Ленинакан (ныне Гюмри), Кировакан (ныне Ванадзор) и Степанаван. Всего от стихии пострадал 21 город, а также 350 сёл, из которых 58 были полностью разрушены. В результате стихийного бедствия, по официальным данным, погибли 25 тысяч человек, 140 тысяч стали инвалидами, а 514 тысяч человек лишились крова. Землетрясение в Армении стало общенациональной трагедией. На помощь пришёл весь Советский Союз. Землетрясение вывело из строя около 40% промышленного потенциала республики. Были разрушены или пришли в аварийное состояние общеобразовательные школы на 210 тысяч ученических мест, детские сады на 42 тысячи мест, 416 объектов здравоохранения, два театра, 14 музеев, 391 библиотека, 42 кинотеатра, 349 клубов и домов культуры. Было выведено из строя 600 километров автодорог, 10 километров железнодорожных путей, полностью или частично разрушено 230 промышленных предприятий. Перестала функционировать почти вся производственная и социальная инфраструктура на одной трети территории республики. Прямой материальный ущерб оценивается в 10 миллиардов рублей (на 1988 год). В зону бедствия первыми пришли на помощь местным жителям и приступили к аварийно-спасательным работам воинские подразделения, дислоцированные в пострадавших городах. Первый самолёт министерства обороны СССР с военно-полевыми хирургами и лекарствами почти сразу, как стало известно о землетрясении, вылетел из Москвы. Военные медики прибыли в Ленинакан поздно вечером 7 декабря. На следующий день после трагедии из Москвы в Армению прибыла бригада из 98 высококвалифицированных медиков и военно-полевых хирургов во главе с министром здравоохранения СССР Евгением Чазовым. Только в первые сутки военные врачи оказали квалифицированную помощь 1200 пострадавшим. В зону бедствия прибывали служащие гражданской обороны, прибывающие со многих советских регионов. В зону бедствия со всей страны прибывали служащие гражданской обороны. Военнослужащие расчищали руины, наводили порядок и походными кухнями обеспечили питание граждан. За несколько дней в республике было развернуто 50 тысяч палаток и 200 полевых кухонь. Основные усилия на первом этапе были направлены на спасение выживших людей из-под завалов. Для поиска людей под завалами привлекали кинологические расчёты МВД СССР. Всего в спасательных работах, помимо добровольцев, принимали участие свыше 20 тысяч солдат и офицеров, при расчистке завалов использовалось более трёх тысяч единиц военной техники. По всей стране активно проводился сбор гуманитарной помощи. Ежесуточно в Армению приходило до 1500 вагонов, сотни военно-транспортных и гражданских самолётов везли стройматериалы, технику, продукты. Обратным потоком эвакуировали более 100 тысяч раненых, оставшихся без крова. Трагедия в Армении вызвало большой отклик в мире и мировое сообщество также оказало помощь республике. В пострадавшую республику прибыли врачи и спасатели из Франции, Швейцарии, Великобритании, ФРГ, США и других стран. В аэропортах Еревана и Ленинакана приземлялись самолёты из разных стран мира с медикаментами, донорской кровью, строительной техникой, оборудованием и предметами первой необходимости. Гуманитарную помощь Армении оказали 111 государств со всех континентов. В программе по восстановлению разрушенных армянских районов участвовали 45 тысяч строителей из всех союзных республик. Во время спасательных и восстановительных работ в пострадавших городах Спитаке, Ленинакане и Кировакане было извлечено из-под завалов 4328 человек, из них живыми – 1440, было разобрано около шести тысяч кубометров завалов, расчищено 1,1 тысячи квадратных метров дорог и проездов. В работах приняли участие 1,2 тысячи человек, 55 кранов, 20 бульдозеров, 30 экскаваторов, 283 автомобиля. В 2015 году в Спитаке открыли памятник советским воинам, принявшим участие в ликвидации последствий землетрясения. А памятник, посвящённый трагическим событиям 1988 года, был открыт 7 декабря 2008 года в центре Гюмри (РИА Новости, 2018 год). Считается, что именно эта трагедия явилась предпосылкой к созданию современных профессиональных спасательных служб как в России, так и в самой Армении, так и в других республиках уже бывшего СССР.
Появление и становление профессиональной спасательной службы в современной России.
«Не отчаивайтесь! Сии грозные бури обратятся к славе России».
Фёдор Фёдорович Ушаков (1745–1817) – легендарный русский флотоводец, не проигравший ни одного сражения.
Если оценивать итоги историй ликвидаций стихийных последствий, что были в истории России, то нашей стране действительно необходимо было начать создание специальной службы спасения и ликвидаций последствий катастроф. Из предыдущего опыта ликвидаций последствий также стало ясно, что нужно создавать такую спасательную организацию, чтобы она могла действовать при любых случаях аварий, катаклизмов и природных стихий. Новая организация должна иметь знания оказания медицинской помощи, в поисках пропавших людей, познания в инженерии и строительстве, навыки биологической, химической и радиационной защиты, а также в сапёрном деле и в эвакуации людей из опасных зон. Следовало было создать такую спасательную службу, чтобы она была компактной и сама выполняла поставленные задачи, стараясь действовать самостоятельно без привлечения массы людей – гражданских, военных, стражей порядка и людей из иных служб, как это было в предыдущих случаях ликвидаций последствий, дабы не вызывать ещё больших потерь среди неопытных в спасательном деле добровольцев. Но в дальнейшем в истории будут моменты, когда в ликвидации последствий будут привлекаться дополнительные силы, но основную работу по спасению будут выполнять именно спасатели. Естественно для этого спасательная служба должна ещё также иметь свою технику в виде транспорта и авиации, спасательное и медицинское оборудования, центры по подготовке спасателей, оперативные базы, штабы и места дислоцирования по всей стране. И сегодня в России существует такая организация, объединяющая в себе людей, у которых есть опыт и, самое главное, стремление спасать человеческие жизни – это спасатели Министерства Чрезвычайных Ситуаций России (МЧС). Это люди, также как и военнослужащие российской армии и правоохранители, выполняют служебный долг перед Отечеством в спасении людей в случае техногенных и природных катастроф – от пожаров, наводнений, землетрясений и их последствий. Самое первое подразделение спасателей в истории новой России появилось 27 декабря 1990 года по решению Совета РСФСР – так образовался Российский корпус спасателей, и сама дата создания является основанием самого современного МЧС. Впоследствии корпус стал называться Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС). Руководителем российского подразделения спасателей стал Сергей Шойгу, и именно с него начинается дальнейшее создание всей российской спасательной структуры в стране. 10 января 1994 года спасательное подразделение вновь преобразовывается и переименовывается, уже в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – сокращенно и просто это есть МЧС России. Далее уже 1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС России, тем самым пожарные стали относиться к полноправным спасателям (а до этого, как можно уже понять, пожарные части страны были самостоятельным, отдельным государственным звеном со своими функциями). При этом получается, что сами спасатели дополнили себя главным звеном по ликвидации природной стихии – функцией ликвидации пожаров и его последствий.
После сформирования и укрепления МЧС, на службу в спасательные подразделения устремилось так много российских граждан, что после 2014 года в региональных отделениях было решено сократить штат до 20 тысяч сотрудников! Общая же численность МЧС России была установлена на уровне 288,5 тысяч человек с 1 января 2017 года.
Кроме того само МЧС состоит из различных служб: это ФСО – Федеральная противопожарная служба; Поисково-спасательная служба (ПСС) – первоочередной задачей является планирование, организация, реализация и проведение поиска людей; Войска Гражданской обороны (ГО МЧС) – выполнение функции по защите людей от радиационно – химико – биологических угроз, природных катаклизмом и техногенных аварий, обеззараживанию местности, техники и зданий, обезвреживание взрывных устройств, проведение спасательных операций; Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) – осуществление технического надзора за малогабаритными судами, а также обеспечение безопасности мирных граждан на водных объектах, а начиная с 2005 года в этой структуре МЧС стали появляться патрульные отряды водолазов.
Происходило развитие МЧС, вводились всё новые правила и требования, улучшалась деятельность организации. Далее будет приведена хронология становления, развития и укрепления МЧС России по годам. Так 2005 год стал известен одним нововведением – это создание в регионах резервов финансовых средств, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на общую сумму 10,4 млрд. рублей и материальных ресурсов стоимостью свыше 5,9 млрд. рублей; то есть это средства МЧС, формирующиеся совместно со средствами от Правительства РФ, накапливаются и хранятся в этих самых фондах, а потом выделяются всем гражданам что пострадали от стихийных бедствий, а также для восстановления повреждённой инфраструктуры региона. Одним из первых итогов результата этих фондов стало обеспечение жильём ликвидаторов аварий на Чернобыльской АЭС 1986 года – всего 1100 человек. Также итогом 2005 года стало принятие в эксплуатацию новых учебных спасательных центров в Краснодарском крае (пос. Красная Поляна) и на озере Байкал в Иркутской области (пос. Никола), универсального спортивный комплекса в Академии гражданской защиты МЧС России в посёлке Новогорск Московской области, а также 17 других объектов по всей России.
В 2006 году в России утверждается федеральная целевая программа «Пожарная безопасность Российский Федерации на период до 2012 года» и реализация этой программы позволила обеспечить качественно новый уровень пожарной безопасности в стране. Проходила реорганизация и строительство новых управленческих зданий в субъектах России. Таким образом к 2007 году практически завершилась работа по вводу в эксплуатацию Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС), который должен соединить в единую вертикаль все структуры, связанные с предупреждением, прогнозированием и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне и в субъектах РФ. На плановой основе велась работа по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН): в рамках ОКСИОН было создано 5 информационных центров в Нижнем Новгороде, Самаре, Казани, Ижевске и Омске. В других городах России появились 30 пунктов уличного информирования и оповещения населения, 140 терминальных комплексов, в состав которых входят 632 пункта информирования и оповещения населения на основе плазменных панелей и 358 по типу «бегущая строка».
В 2008 году впервые в практике проведения зарубежных спасательных операций в составе группы российских спасателей и врачей стали работать психологи МЧС России, которые впервые принимали участие в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в провинции Сычуань Китайской Народной Республики. На этот же год МЧС приступило к организации работы по развитию и совершенствованию систем сейсмонаблюдений и предупреждения цунами. Одна из первых систем появилась в Камчатском крае – там создана опытная зона по информированию и оповещению населения 14-ти цунамиопасных населённых пунктов с использованием возможностей ОКСИОН. На протяжении многих лет МЧС также ещё проводило планомерную работу по улучшению социальной защиты сотрудников МЧС: так, количество нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников за последние пять лет было снижено на 35% и в том же году получили квартиру 1224 семьи спасателей.
В 2009 году завершается строительство Камчатского Координационного прогностического центра по цунами Росгидромета и модернизация Федеральной системы сейсмонаблюдений и Системы предупреждения цунами. Принята в эксплуатацию первая очередь ОКСИОН: на 2009 год обеспечивается гарантированное информирование и оповещение более 30 миллионов человек и развернуты работы по созданию второй очереди, которая обеспечит информирование и оповещение около 60 миллионов человек. В 2009 году велась активная работа по созданию вертикали системы антикризисного управления: введены в строй Центры управления в кризисных ситуациях в Красноярске, Хабаровске и Курске. Продолжалось формирование федеральной противопожарной службы: созданы договорные подразделения ФПС (Федеральная противопожарная служба) численностью свыше 25 тысяч единиц, которые охраняют около тысячи критически важных для национальной безопасности страны объектов и населённые пункты, где проживает почти 2 миллиона человек. Построено, реконструировано и отремонтировано более 280 пожарных частей и депо. На 2009 год оборудованы и оснащены системами оповещения и управления эвакуацией 5 тысяч учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения. На 2009 год МЧС также выявило в своей работе недочёты, а именно случаи с пожарами в Перми и Коми, что со всей остротой показали необходимость совершенствования законодательной базы в области пожарной безопасности. Таким образом были внесены в Правительство Российской Федерации предложения по усилению уголовной и административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности: при этом предлагалось установить размеры штрафов соизмеримыми средствам, необходимым для устранения выявленных нарушений (увеличение штрафа с 4 тыс. до 200 тыс. рублей), и всё это сделано специально чтобы минимизировать случаи возникновения умышленных пожаров.
На 2009 год была поставлена задача создания поисково-спасательных формирований МЧС России в отдалённых районах страны и в зонах массового туризма. Одно из таких формирований уже появилось в Приэльбрусье, со строительством и реконструкцией объектов Южного регионального поисково-спасательного отряда в посёлке Терскол. В 2009 году введены в эксплуатацию объекты Учебно-спасательного центра «Вытегра» в Вытегорском районе Вологодской области, который обеспечит подготовку спасателей МЧС России, а также прикрытие территории Вологодской области и Онежского бассейна. Завершены работы первого этапа строительства Сибирского регионального центра спортивной подготовки и реабилитации спасателей «Ергаки» в Ермаковском районе Красноярского края. В 2009 году продолжилась социальная политика МЧС, при которой завершено строительство 7 жилых домов на 357 квартир, а всего с учётом реализации Государственных жилищных сертификатов получена 1951 квартира и начато строительство 14 жилых домов на 1434 квартиры. Также активно шло строительство клиники № 2 ВЦЭРМ в Санкт-Петербурге – она станет стационарным лечебным учреждением для оказания любой, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
В 2010 году организованна переподготовка с использованием различных форм обучения около 40 тысяч человек руководящего состава и специалистов. Развивалось движение «Школа безопасности»: около 2 млн. детей получили практические навыки действий при чрезвычайных ситуациях в ходе соревнований в полевых лагерях «Юный спасатель». Спроектировано, построено и реконструировано 169 объектов безопасности, из которых 94 введены в строй. Практически принят в эксплуатацию комплекс зданий и сооружений клиники № 2 ВЦЭРМ, построены 45 пожарных депо в 25 населённых пунктах и на 20 критически важных объектах. 2010 год стал завершением одной из главных задач МЧС – построено и приобретено 2500 квартир, тем самым задача, поставленная Президентом и Правительством по обеспечению постоянным жильём военнослужащих МЧС России, были выполнены.
Следующим грандиозным планом, запланированным в 2010 году, стало развитие добровольной пожарной охраны. Так в МЧС России подготовлен проект федерального закона «О добровольной пожарной охране», создание группировки добровольцев и решением вопросов их социальной поддержки, подготовки, оснащения техникой и имуществом. Также начата работа по созданию и развитию Северо-Кавказского регионального центра МЧС России. Также в 2010 году на базе соединений войск гражданской обороны сформированы спасательные воинские формирования постоянной готовности МЧС России, а также в ведение МЧС России переданы подразделения горноспасателей угольной отрасли, металлургии и строительства, численностью около 5 тысяч единиц. Организована работа по созданию единой военизированной горноспасательной службы МЧС России. Обеспечивалась гарантированное информирование и оповещение более 70 миллионов человек по системе ОКСИОН.
Введённая ещё в 2010 году одна из задач стала реализуема в 2011 году – организована работа по созданию и развитию добровольной пожарной охраны. Так в 82 субъектах Российской Федерации приняты законы о добровольной пожарной охране, внесены изменения в Закон «О пожарной безопасности в городе Москве», на территории Российской Федерации стали действовать 12 956 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью более 148 тыс. человек. Осуществлена переподготовка с использованием различных форм обучения около 40 тыс. должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Более 15 млн. учащихся и студентов изучили курс «Основы безопасности жизнедеятельности». Проведено на различных уровнях более 18 тыс. соревнований «Школа безопасности» и около 500 полевых лагерей «Юный спасатель», в которых приняло участие свыше 1,5 млн. человек. По итогам 2011 года в лучшую сторону отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республик Татарстан, Саха (Якутия), Краснодарского края, Белгородской, Новгородской, Псковской, Тюменской и Новосибирской областей, г. Москвы и г. Санкт-Петербурга. Построено и реконструировано 20 объектов, в том числе в Арктической зоне 6 объектов и 10 в субъектах Российской Федерации в наиболее подверженных чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Продолжалось формирование сил и средств пожарной охраны: на территории страны создано 83 территориальных и 1 955 местных гарнизонов пожарной охраны – в их состав, с учётом специальной пожарной охраны, входит 3 408 подразделений федеральной противопожарной службы, на вооружении которых находится более 20 тыс. единиц техники. Разработано более 170 моделей и модификаций основных и специальных пожарных автомобилей, в том числе для работы в условиях Крайнего Севера и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тоннелях. В 38 городах Российской Федерации создано 34 информационных центра, 90 пунктов уличного информирования и оповещения населения на основе системы ОКСИОН. Одним из самых главных стало создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»: первым делом были созданы пилотные зоны системы «112» в трёх субъектах Российской Федерации, а также было проведено техническое проектирование в 22 субъектах Российской Федерации. Созданы (по состоянию на 1 января 2012 года) 5300 аварийно-спасательных формирований различной ведомственной и территориальной принадлежности. Проведено более 140 тыс. учений и тренировок, в которых приняло участие более 11 млн. человек – это сами спасатели, добровольцы, волонтёры, школьники, подростки, военные, сотрудники полиции, сами граждане различных слоёв общества России. Построено и реконструировано 88 объектов, в том числе 53 пожарных депо и иных противопожарных структур, 28 объектов учебно-материальной базы образовательных учреждений высшего профессионального образования, 7 судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы.
В 2012 году выполнялись мероприятия по прикрытию объектов инфраструктуры и развитие перспективных экономических проектов в Арктической зоне. Создавались комплексные аварийно-спасательные центры в северных регионах страны. Организовывалась работа по созданию и развитию добровольной пожарной охраны (ДПО) – на 2012 год в 82 субъектах Российской Федерации приняты законы о ДПО, действовало более 39 тыс. общественных объединений, которые насчитывают более 800 тыс. добровольцев, а на оснащении добровольцев находится 21 тыс. единиц техники, оборудования и оснащения! Всего за 2012 год в Российской Федерации повысило квалификацию около 40 тыс. человек из числа руководящего состава и должностных лиц, отвечающих за организацию защиты населения и территорий от ЧС, и более 240 тыс. работников РСЧС. Проведено на различных уровнях более 25 тыс. соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный», в которых приняло участие более 1,9 млн. человек. По итогам 2012 года в лучшую сторону отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Курской области и Санкт-Петербурга.
В течение 2013 года развивалась и оказывалась всесторонняя поддержка пожарному добровольному движению. В том году созданы и функционируют 37 тыс. общественных объединений пожарной охраны, общей численностью более 910(!) тыс. человек, а в реестр добровольных пожарных включены более 892,6 тыс. человек! Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто более 36,8 тыс. населённых пунктов с общей численностью населения более 13 млн. человек! Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 20 886 организациях. Добровольными пожарными проведено более 2 тысячи аварийно-спасательных работ и принято участие в тушении более 13,5 тыс. пожаров. На оснащение пожарных добровольных подразделений передано регионами более 22 тыс. единиц техники. Ещё один положительный успех для России и МЧС – это когда спасательными подразделениями, с использованием возможностей субъектов Российской Федерации, обеспечена комплексная безопасность функционирования федеральной дороги М-10 «Россия» и скоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом (около 1 тыс. км): вдоль трассы оборудованы 12 вертолётных площадок и созданы дополнительные места для посадки вертолётной техники, организовано круглосуточное дежурство 5 вертолётов Ка-32 для оказаний помощи людям на дороге в ходе ДТП. Кроме того МЧС России, совместно с Минздравом России, провели работу по созданию системы комплексной безопасности на федеральных автомобильных трассах М-7 «Волга» и М-4 «Дон»! В 2013 году общий объём созданных в субъектах Российской Федерации резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (по сравнению с 2012 годом) увеличился на 43,1 % и составило более 35 млрд. рублей. Общий объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации в 2013 году (по сравнению с 2012 годом) увеличился на 6,2% и составило 12,66 млрд. рублей.
