Максим Анатольевич Осипов
Народ и Родина
В 1997 году на Федеральную пограничную службу ещё были возложены задачи по охране биологических ресурсов и государственному контролю в этой сфере. Помимо этого они ведут основную охрану морских государственных границ. Основными задачами морских пограничников является охрана морских границ России, пресечение незаконного ввоза предметов и запрещённых материалов (оружие, наркотики и тд.) на территорию РФ, а также охранение самой водной акватории от промысла браконьеров и от любых нарушителей охраняемой территории. Основными местами охранения морской границы государства (а также охранение водных биоресурсов) являются акватории Чёрного и Каспийского морей, в Азовском море, на Дальнем Востоке и Севере, все крупные российские реки – Волга, Дон и многие другие, по которым также ещё могут переправляться различные контрабандисты вглубь страны. В истории современной России пограничники водных акваторий неоднократно пресекали нарушения границ. Интересные случаи происходили на российско–литовской границе вдоль реки Неман, где нарушителями границы были контрабандисты-«водолазы», пересекавшие саму акваторию чтобы попасть в Россию. Также на самой границе с Калининградской областью некогда действовала группа «авиамоделистов», которые использовали беспилотные управляемые аппараты для пересечения границы и доставки контрабанды, но в 2014 году были арестованы и прекратили свою деятельность.
Также на морских пограничников возлагается борьба с терроризмом. Так в 2015 году президент России Владимир Путин подписал указ «о мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» и в соответствии с этим документом в Каспийске, Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Симферополе и Южно-Сахалинске создаются оперативные штабы по борьбе с терроризмом. Эти штабы будут планировать также контртеррористические операции в других морских пространствах, в пределах которых Россия осуществляет суверенитет, суверенные права и юрисдикцию, а также на судах, плавающих под государственным флагом РФ.
В современной России пограничникам уже предстояло защищать морские границы от нарушителей извне. В связи с тем, что в 2018 году СБУ Украины захватило российское рыболовецкое судно «Норд», в Азово-Черноморском территориальном управлении (АЧТУ) была создана спецгруппа для борьбы с украинским пиратством и пресечения захватов российских кораблей соседним государством. В том же 2018 году, 25 ноября, украинские военные моряки провели Керченскую провокацию – без согласования вошли в морские пределы Российской Федерации, а сами катера пошли на прорыв к Керченскому заливу, не реагируя на требования российских пограничников. Украинские военные продолжили свою провокацию, но были остановлены тараном российских катеров – все нарушители были доставлены в Керчь и арестованы за нарушение государственной границы, было арестовано 24 моряка.
Как раз начиная с 2014 года после воссоединения Крыма с Россией, российско–украинская граница стала новым (после российско–таджикской) очагом приграничных нарушений, через границу которую различные украинские националисты и военные спецы пытались проникнуть на Крымский полуостров для совершения диверсий и терактов. В 2014 году была задержана украинская радикальная группа от «Правого сектора» (запрещённая организация в России), готовившая теракты в Крыму, в составе группы которой был украинский режиссёр Олег Сенцов. По версии ФСБ они готовили теракты в Симферополе у Вечного огня и памятника Ленина. В 2016 году ФСБ пресекла попытку диверсии на трассе Симферополь – Ялта. Также в Севастополе были вычислены и арестованы трое украинских диверсантов, что готовили взрывы на электростанции, станциях очистки воды, газораспределительных сетях Крыма. Но самым главным успехом ФСБ стало уничтожение целой подпольной диверсионной агентурной сети Главного управления разведки минобороны Вооружённых сил Украины, при котором был пойман и арестован украинский полковник ВСУ Дмитрий Штыбликов. Несколько раз пресекались попытки попасть диверсантам на полуостров со стороны проливов Перекоп и Сиваш, случались даже перестрелки в таких случаях. В 2016 году подполковник ФСБ Роман Каменев предотвратил теракт, который собирались устроить украинские диверсанты: его группа вступила в бой с нарушителями границы, в ходе чего сам подполковник погиб. Все эти события, мероприятия и готовность среагировать на нарушение говорит о том, что сухопутная и морская граница России бережно находится под защитой и контролем российских воинов–пограничников.
Далее хотелось бы провести некий анализ действий преступности по высказываниям того времени, а именно о острых проблемах в государстве в плане борьбы с преступниками во власти. В самом начале 2010 годов общественный резонанс произвело заявление известного криминолога и возглавлявшего в прошлом Интерпол, генерала – майора МВД Владимира Овчинского. Он заявил что «в России произошло полное сращивание государства с криминалом», а сами бандиты «окопались» во всех этажах власти. По мнению известного эксперта, организованные преступные группировки периода позднего СССР и времени становления современной российской государственности никуда не делись, а просто изменились качественно. Сам Владимир Овчинский является выдающимся человеком, отслужив в структурах МВД почти 30 лет, знающий немало творений и событий что происходили во внутренней системе правопорядка, написал множество произведений о работе правоохранителей и проделанной ими работе последних лет, а также написал несколько книг об отношении России и Запада. Сам Овчинский и его работа – как в структурах, так и в научной тематике, заслуживают уважения, так как он своим трудом укреплял всю правоохранительную систему страны, прошёл её нелёгкий путь становления с периода распада СССР и вплоть до сегодняшних дней. Продолжая укреплять правоохранительную систему в России, Овчинский занимается криминологией, при которой также занимается выявлением недочётов в работе правоохранителей, анализирует уровень преступности и борьбу против неё в стране. И в начале 2010 года известный криминолог озвучил все свои проанализированные опасения, которые вскоре получили общественный резонанс. Само его заявление на тему «сращивания государства с криминалом» говорит о том, что во власти сидят преступные элементы, некогда занимавшиеся грабежами и убийствами, но как говориться «ушли в тень», или ещё проще – легализовались. В этом же криминолог обращает внимание и на ещё одну опасную тенденцию – на смену ОПГ в России пришли преступные кланы: «Если раньше это было характерно для выходцев с Кавказа, то теперь тенденция распространилась по всей стране. Вся Россия в кланах. И во главе этих кланов, как правило, стоят криминальные авторитеты». В этом случае заявление криминолога правдиво – ведь сами же лидеры ОПГ осознавали, что они не могут вечно заниматься преступным беспределом и за них рано или поздно возьмутся по серьёзному: те, кто не осознал это, пополнили ряды списка ликвидированных правоохранителями, а выжившие – строй тюремных сокамерников по статьям за убийства, рэкет, воровство, бандитизм и так далее. В этом случае бандиты решали как им дальше жить: кто-то успел сбежать за границу, а многие другие решили как раз легализоваться – распускали свои ОПГ с целью каждому лидеру пробиться в верхушки власти, чтобы там получить себе неприкосновенность и получить возможность скрыть свои недавние свершённые преступления и уже во власти заниматься преступлениями. Таким образом вместо ОПГ появились новые преступные группы – «кланы», где кроме самих бывших ОПГшников преступное лидерство занимала целая родовая семья лидера – «государственного неприкосновенника» данного преступного сборища. В своём же заявлении Овчинский перечислил всех, кто ранее был в ОПГ и которые стали занимать руководящие должности. Криминолог также сообщил что «у нас в стране нет ни одной «незапятнанной» госструктуры – будь то правительство, министерства, аппарат губернаторов или мэрия», но также он добавил, что в поддержке ОПГ участвовали сотрудники милиции и других ведомств. В этом случае криминолог сообщает о размахе преступности кланов, которые практически стали подчинять себе правительства и администрации государственных учреждений, где сами же эти кланы руководят на местах, решая для себя и по своему решению как нужно действовать вопреки самим государственным намерениям. В этом же случае эти кланы стремятся захватить под свой контроль правоохранителей, чтобы они выполняли «их решения» наперекос служебному долгу, и в том же последнем заявлении Овчинского говориться о том, что такое уже было. Конкретно можно взять 90-е, когда некие нечистые правоохранители прикрывали и даже «крышевали» тёмный бизнес и ОПГ ради получения себе доли от бандитов, одновременно подорвав своими действиями всю отечественную правоохранительную систему и нарушая свой долг правоохранителя и стража порядка. Подобный пример криминолог также озвучил – это «дело подмосковных прокуроров» в 2011 году, что крышевали игорный бизнес в виде нелегального прикрытия московских казино. В том же 2011 году завершился судебный процесс над «братской» ОПГ: при дальнейшем расследовании правоохранителями было выяснено, что этим преступным синдикатом руководил один с подкремлёвских депутатов и одновременно бизнесмен Вадим Маляков, а инициатором многих убийств в Братске был начальник УВД Владимир Утвенко, а координацией действий всего ОПГ занимался ещё один депутат – Александр Загороднев. Известно также, что ещё один бандит получил депутатское кресло в Госдуме – это Михаил Монастырский, занимавший депутатскую должность в начале 2000-х годов и предполагаемый член «тамбовской» ОПГ, но уголовное преследование было заведено только после его отъезда на ПМЖ за границу, тем самым смог избежать уголовного наказания.
Также криминолог привёл пример существования регионального криминала клана. Так в 90-е банда Николая Цапки полностью захватила станицу Кущевскую, что в Краснодарском крае, и держала её под своим контролем до 2010 года: банда создала целый семейный «клан», который контролировал милицию, больницы, местные предприятия и все остальные учреждения города. Но аресты лидеров преступного сообщества (и выявления самого факта существования этого клана) начались после жестокого массового убийства – семьи местного фермера из 12 граждан (среди них 4 ребёнка). После этого сами аресты и судебные процессы над кланом Цапки проходили до 2018 года, а сам главарь Сергей Цапок также арестован, некоторым подозреваемым удалось бежать за границу. «Но это всё единичные примеры. Массового характера это не носило, вот в чём главная разница» – заявлял Овчинский. Ведь действительно, в период 90–2000 годов было очень мало резонансных событий по этому вопросу. Известно всё-таки, что по различным преступным махинациям всё же вели расследования, но однако в большинстве случаев сами преступники неожиданно умудрялись сбежать за границу перед самим арестом: это можно привести в пример того же бандита-депутата Михаила Монастырского; или же бывшего российского миллиардера и банкира Сергея Пугачёва, вывозивший российскую валюту во Францию и Швейцарию, а как про это стало известно сбежал за границу и принял французское гражданство. И подобных Пугачёву персонажей было много.
Владимир Овчинский считает, что настоящим поражением в войне с преступностью обернулось роковое решение 2008 года, когда были расформированы УБОПы – управления по борьбе с организованной преступностью, самая главная структура, по которой правоохранители вели борьбу с бандитизмом и ОПГ. Именно эта структура причастна к ликвидации многих вышеприводимых преступных группировок 90–2000 годов, а из-за ликвидации УБОПов все силы вскоре были брошены на борьбу с «пресловутыми экстремистами» в выражении самого Овчинского. «Специалисты считают, что в 2008 году, после ликвидации этих спецподразделений, ситуацию одним махом вернули на 20 лет назад. В результате этого необдуманного шага мы потеряли структуры, которые должны заниматься оргпреступностью, а вместе с ними большое количество профессионалов» – говорит генерал-майор МВД. Именно так и было – Управление по борьбе с бандитизмом заменили на борьбу с экстремизмом. Но это не означало, что сама борьба с организованной преступностью прекратилась. Ведь эту функцию продолжили выполнять также далее отделы МВД, большую роль этому выделялось ФСБ. Даже преобразование управления под другим названием не означает что произошло «поражение в войне с преступностью», так как тот же экстремизм – это тоже преступление. Да, в период 90–2000 годов УБОП ликвидировало большое количество ОПГ и проявило в этом безупречную работу, однако эта организованная преступность не носила той устрашающей угрозы для всего народа и всей Родины, как экстремизм, порождавший в себе терроризм и ужасные последствия в виде терактов Норд-Оста в Москве, Будённовска, Беслана и терактов во многих городах России, с взрывами домов и общественного транспорта. Все террористические акты, которые осуществлялись ранее и продолжились даже после окончаний чеченских войн, были порождены именно экстремизмом, теракты и случаи массового убийства людей которые стали общественно-резонансными, эхо случившегося которое разносилось на всю страну, и своими преступлениями и жертвами стали проблемой № 1 для всей России – граждане находились под прямой угрозой быть убитыми террористом в любом месте и в любое время. Терроризм – это когда ужасными методами массово гибнут люди и при этом террористы не жалеют ни кого – ни женщин, ни стариков, и что самое главное – детей, и все теракты, что происходили в 2000-х годах, вызывали куда более ужасные опасения и последствия, при котором правоохранителям пришлось вести настоящую войну с этим явлением – с экстремизмом, чтобы впредь не допустить ужасных последствий от террористических актов, что уже озвучивались ранее в теме выше. Именно с решением уничтожить любое проявление будущего терроризма в стране стали создавать различные ведомства, подобные Антитеррористическому комитету, создав ещё Управления по борьбе с экстремизмом. Так что борьба с «пресловутыми экстремистами» это не просто борьба с хулиганами – это ликвидация самой массовой угрозы смерти для общества, которое также может в любой момент угрожать российскому народу в наши дни. Из всего этого в будущем, после заявлений Овчинского, будет видно, что «борьба с преступностью не проиграна» и не окончена. О дальнейшей борьбе с бандитизмом, преступностью, терроризмом и экстремизмом будет ещё рассказано далее.
В продолжении своего заявления криминолог привёл примеры статистики раскрываемости преступлений правоохранителями по различным преступлениям, и по его версии намекается на то, что Россию вновь охватит волна насилия. Так в доказательство генерал-майор приводит статистику Верховного суда за 2004–2009 годы: из совершивших умышленные убийства пожизненное наказание было назначено всего 0,2 % – на 25 лет из них были осуждены только 3–4 %; из 234 тысяч осуждённых за нанесение тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекшего смерть, максимальный срок получили только 2% бандитов и из этой же категории осуждённых 37% получили условный срок и остались на свободе; за бандитизм за этот же период привлекались 1180 человек – из них только 3 получили максимальный срок; за разбойные нападения были осуждены 147 тысяч человек – из них максимальный срок получили только 7; за достаточно редкую статью «Организация преступного сообщества» были осуждены 440 человек – из них только 37 мафиози получили максимальный срок. Естественно здесь было приведено общее число всего перечисленного за несколько лет – от 2004 по 2009 года, и как видно силовые структуры хоть и выявляют преступления, но судебные решения очень часто даются оправдательные или же условные. И над этим также стоило было вести изменения, иначе вся работа отечественных правоохранительных сил сводилась к нулю.
Реформа полиции.
«Чекистом может быть лишь человек с холодной головой, горячим сердцем и чистыми руками».
Феликс Эдмундович Дзержинский (1877–1926) – польский и русский профессиональный революционер, основатель и глава Всероссийской чрезвычайной комиссии.
Но даже если не в углубляться в подробности заявления криминолога Владимира Овчинского, то можно сегодня увидеть, что само его резонансное заявление отразилось не только в самом российском обществе, но в первую очередь в самих правоохранительных органах, тем самым давший толчок к исправлению всех выявленных недочётов и проблем в структурах МВД. Стоит сказать, что публицистика и сама аналитическая работа Овчинского в структурах правоохранительных сил тоже отчасти сыграли свою роль предпосылках начать реформы полиции начала 2010-х годов.
Первые обсуждения начать реформу начались ещё в 2009 году после ряда случаев преступного произвола милиционеров, или «оборотней в погонах», как при служебном исполнении, так и вне службы. Громким резонансным случаем того времени стало преступление майора милиции Дениса Евсюкова, в апреле 2009 года расстрелявший посетителей супермаркета в Москве. Также громкими происшествиями 2003–2006 годов стали аресты и суды над коррупционерами в самих органах МВД. Уже в том же 2009 году действующий президент России Дмитрий Медведев подписывает Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», а 18 февраля 2010 года – указ «О некоторых мерах по реформированию МВД России». Так началась полицейская реформа, изменившая структуру правоохранительных органов и их работу. Одним из основных задач этих реформ было преобразовать правоохранительные органы в их системе управления, устранить все случившиеся недочёты и вернуть доверие российских граждан к правоохранителям. Кроме этого реформы были нацелены на улучшение правоохранительных структур по схожему принципу с военной реформой тех лет – это увеличение денежных выплат, предоставления жилья за выслугу лет, служебного жилья (особенно если командировка), различные выплаты по пенсии, медицинское обеспечение. Кроме того была смягчена нагрузка на милицию в плане выполнения уполномоченных распоряжений, чтобы правоохранители могли выполнять свою основную задачу – выявлять острые и пагубные для всех граждан преступления, направленные на вред российскому обществу и гражданину от проявленных или совершённых преступлений, и заниматься их расследованиями. По этой же реформе некоторые функции, что выполняли милиционеры, были переданы в исполнения другим ведомствам. Так делами мигрантов и их незаконное пребывание в стране, а также их выдворением, полностью стали заниматься сотрудники ФСИН – Федеральная служба исполнения и наказания, конвоированием и содержанием арестованных в СИЗО и тюрьмах также передано под управление ФСИН. Розыском должников и людей с неуплатами в долгах полностью ложилась на судебных приставов ФССП. Также предусматривалось сократить сотрудников на 20% при общем количестве сотрудников силовых внутренних структур в 1 миллион человек. Произошли изменения в учебных заведениях, но конкретно прошла их оптимизация – перестали действовать 6 заведений, а их учебные полномочия и практика были распределены по остальным 23 крупным по всей стране. Помимо решений самого правительства в улучшении реформ для милиции, в реформировании участвовал и российский народ путём обсуждений и голосований на созданном для этого случая Интернет-сайте: в формировании реформ приняло участие 5 миллионов человек, и благодаря российским гражданам по реформе были внесены изменения. Известно что было одобрено право милиционерам по использованию своего служебного положения входить на территорию проживания предполагаемого преступника, проводить обыски и аресты. Другим важным решением от российских граждан стало принятие поправок, при котором милиционер всегда должен преставиться перед гражданином – назвать свою фамилию, должность и звание, цель визита (обращения), предоставление к показу служебного удостоверения гражданину для ознакомления, а в случае применения мер ограничения права и свободы гражданина – разъяснить тому причину и основания применения мер, а также его права и обязанности.
Далее были внесены поправки уже российским президентом и правительством, касаемо повышения профессиональности правоохранительных органов, а точнее переименования милиции в полицию. Само решение было принято не ввиду политических или идеологических принципов, как многие могли подумать, а с озвученной ранее решением всей реформы – сделать правоохранительные органы профессиональными структурами государства. А само название «полиция» является именованием всех правоохранительных структур мира и всех стран, повышая тем самым престиж российский служб в глазах мирового сообщества и вставая в один ряд с ними по профессионализму. Такие принципы значения слова «полиция» неоднократно озвучивали президенты Дмитрий Медведев и Владимир Путин. К тому же, как мы знаем, именование правоохранительных сил России «полицией» является родоначальным ещё со времён правления Петра Великого, при котором вообще появилась такая структура и служба. Именно от этого решения реформы стали уже называть «законами о полиции», подписанные президентом Дмитрием Медведевым в 2011 году.
Но был ли вообще смысл в переименовании структуры из милиции в полицию? Как показывает сегодняшнее время, есть. Сегодня уже не живы идеи большевиков, Октябрьской революции, коммунизма и вообще само значение слова милиция потерялось. Потерялось, потому что исторически это слово больше связано не с правоохранением, а с военным формированием. Милиция происходит от иностранного «militari», которое как раз имеет значение типа «армия», «военный» и тд. Но в этом же есть и отличие от полной принадлежности слова к военной сфере, так как «милиция» – это гражданское добровольное формирование. Само слово берёт начало с Древнего Рима, где в роли «милиции» были сами римские граждане, вступавшие в ряды ополчения – а ополчение было основной армией Римской республики. В этом есть значение слова «милиция» – гражданское ополчение на добровольной основе. Значение милиции как ополчение жило долгие века в Европе, так как даже в Средневековье европейские армии по большей части состояли именно из армий ополчения. Так продолжалось до тех пор, пока милиции не придали уже правоохранительный характер на волне революционных настроений. И не в России при большевиках, а ещё ранее, во Франции при Парижской коммуне 1871 года. Именно там французские революционеры-неоякобинцы создали своё революционное правительство, где упразднили полицию как главную силу государственного правительства, а вместо неё для соблюдения правопорядка были сформированы силы Национальной гвардии – фактически это те самые формирования ополчения из граждан.
Уже новый приток значения милиции как правоохранительного органа страны придали большевики в России. Русские революционеры в проведении своей революции брали идеи у французских революционеров-якобинцев времён Великой французской революции и неоякобинцев Парижской коммуны, и именно у последних взяли идею упразднить полицию, а вместо неё создавать отряды народной милиции. Большевики везде и во всём придавали «народное» значение в свершении своей революции, особенно когда милиция по своей значимости являлась народно-гражданским объединением. Создавая отряды народной милиции у большевиков фактически появилась своя «армия», хоть и выполняла функции правоохранительных органов. Она же по своей сути стала одним из оплотов привлечения граждан к революционным идеям и оплотом самого социализма в стране. Народная милиция стала неформально властью большевиков на улицах и в городах, а граждане-милиционеры – первыми «солдатами революции». При Временном правительстве милиция полностью стала основным органом правопорядка в стране, фактически вытолкнув полицию из этого статуса, и тем самым приблизив большевиков к своим революционным победам. А уже когда свершилась Октябрьская революция милиция полностью стала органом правопорядка в России, окончательно упразднив полицию в её значении – как в работе, так и в значении самого слова.
Как известно, новая власть стремилась оставить милицию на добровольных началах, чтобы она также оставалась в пределах значения слова «милиция». Однако же это не случилось, потому что из-за огромного разгула бандитизма, мародёрства и вредительства по всей стране потребовалось создать кадровую службу правоохранителей, ибо обычное «гражданское ополчение» с этим не справилось бы. А чтобы создать такую службу, чтобы она была профессиональной в борьбе с преступностью, следовало было создать орган государственного управления и сделать его основой нового государства. Новая власть фактически вернулась к модели дореволюционной системы правопорядка – к полиции. Но ведь как мы знаем полиция была упразднена, слово которое осталось в прошлом как «буржуазный пережиток» и «прошлое царизма», на свалке истории. И само слово для советской России, выросшее на революционных и социалистических идеях, было бы неуместно и разрушало бы аспекты понимания революционного значения «народной милиции». Таким образом получается, что советская милиция действует и работает как главный правоохранительный профессиональный орган государства, также как и полиция до революции, но решили оставить название в духе революции, потому что именно это название подходило к той советской современности как ничто другое. Милиция Советского Союза в себе сочетала две России – с имперской системой, и с той, что родилось революцией.
Но с прекращением существования СССР слово «милиция» в умах советского и нового поколения сохранилась как именование отечественных сил правопорядка. И то, что произошло в 2011 году путём реформы, а именно переименование милиции обратно в дореволюционную полицию, можно назвать исторической справедливостью в современных реалиях. Отечественным силам правопорядка вернули правильное исконное значение слова. Непосредственно слово «полиция» восходит к немецкому polizei – «полиция», которое происходит от латинского politia – «государственное устройство, государство». Само же латинское слово politia имеет истоком греческое слово politeia – «государственные дела, форма правления, государство». А так как полиция это сила государства, её законов и власти, то слово «полиция» непосредственно должно быть именованием современных правоохранительных сил.
Но уже спустя несколько лет после реформ можно было услышать о том, что все реформы, проводимые в 2010- 2011 годах, были только конкретно по переименованию структуры и что только по причине переименования из милиции в полицию на само название было потрачено миллиарды рублей, называя это «бестолковым вкладом денег», или же отмыванием денежных средств. Родилось мнение, что вся сумма выделенных средств потрачена на введение нового слова «полиция» и это мнение продолжает оставаться как основное во всей реформе 2010- 2012 годов. Однако вот другие решения по той же реформе, не связанные с самим словом «полиция», почему-то мало кто помнит или же в своём каком-либо негативе не хочет знать этого. Для таких считалось, что все выделенные денежные средства на проведение реформы, потрачены только на переименование двух первых буковок в именовании государственной структуры по всей стране. Действительно, такое переименование было на всех входах в здание МВД и табличках по всей большой стране, но из всей общей суммы на такое было выделено (запланировано), по официальным данным самого МВД на 2010 год, около двух миллиардов рублей. Кроме этого ещё стоит добавить, что переименование происходило ещё на служебном автотранспорте полиции, то есть шло обновление внешнего вида спецтранспорта правоохранительных ведомств. И на этом некоторые считают что реформа полиции закончилась, но в этом на самом деле было продолжение. Начиная с 2012 года в правоохранительные органы ввели новую форму одежды для правозащитников, как это должно подабаться новой силовой структуре России, претендующей на звание профессиональной. И эту новую форму должен был получить каждый сотрудник, а если напомнить, то численность правоохранителей доходила почти до миллиона человек в России на тот момент (без учёта тех, кого уволили по «оптимизации»)! Кроме того вводилась отдельная форма для женщин-полицейских, ведь как раз с того же года в правоохранительных органах они стали массово нести службу, в этом случае велась проработка новых костюмов (а их было несколько!) для отбора единственно правильного комплекта одежды и его массового пошива. Около одного миллиарда рублей было выделено ещё на переоформление документов, на создание новых современных удостоверений сотрудников и современных нагрудных знаков. Но самая большая сумма была направлена на основу всей реформы – на увеличение зарплат сотрудникам, на пенсии и другие выплаты – и это всё более 22 миллиардов рублей! Не стоит забывать, что траты на реформу шли на создание, покупку и строительство новых служебных квартир и квартир для получения самими госслужащими жилья за выслугу лет, на создание медицинского обеспечения и помощи правоохранителям.
В виду того, что полиция становилась профессиональной структурой государства, то там должны были служить конкретно готовые к несению служебного долга граждане. С этим решением создавалась система отбора и принятия человека в ряды правоохранительных ведомств, а именно произошло введение обязательного прохождения полиграфа – «детектора лжи», выявлявший принадлежность человека к годности на службу. Такая система уже стала внедряться ещё с 2009 года, далее полностью внедрившаяся в МВД по ходу реализации реформы 2011 года. В этом случае также происходила трата средств на покупку/создание самих приборов-полиграфов и его массовое внедрение во все учреждения МВД – как для прохождения на службу новых граждан, так и для раскрытия самих преступлений (самая дешёвая стоимость полиграфа на тот момент варьировалась в районе 80 тысяч рублей только за один прибор, а теперь стоит представить сколько на их приобретение и создание было потрачено средств для каждого учреждения в каждом регионе огромной страны!). Из всего сказанного видно, что реформа из себя представляет не одно переименование одного слова в другое, а целый комплекс затрат на модернизацию и улучшение всех правоохранительных структур.
