Чен Эньфу
Сочинения. Том 3 (1992–1998)
III. Этапы реализации и неотложные меры по реформированию системы управления государственными активами Шанхая
Учитывая, что большинство нынешних государственных предприятий Шанхая только вступили во второй раунд заключения контрактов, активы государственных предприятий неясны, а также отсутствие организаций промежуточного управления государственными активами и другие практические ситуации, реформа системы управления государственными активами не может быть достигнута за один шаг, а может быть организована и осуществлена только поэтапно в процессе экономического развития и углубления процесса реформ.
Этап I: преобразование существующих отделов и бюро, создание операционных компаний, развитие предпринимательских групп, стимулирование рынков прав собственности и совершенствование оценочных организаций.
1. должно соответствовать новой целевой модели реформы системы управления государственными активами, способствовать постепенному преобразованию Шанхайского первоначального промышленного бюро и аффилированных компаний в компании по управлению государственными активами и предпринимательские группы, чтобы достичь полного изменения в операционных и управленческих функциях.
2. различные компании по управлению государственными активами (включая инвестиционные компании, холдинговые компании и т. д.) могут быть созданы одна за другой в различных областях экономики по мере необходимости, чтобы они постепенно становились ответственными за ввод дополнительных государственных активов и управление имущественными правами на акции государственных активов от имени органов управления государственными активами.
3. продолжать энергично развивать шанхайские предпринимательские группы, исходя из внутренней и внешней среды, принимать эффективные меры для изменения ситуации «десять групп, девять пустых», и способствовать тому, чтобы предпринимательские группы действительно стали промежуточным уровнем во всей системе управления государственными активами в Шанхае. На этой основе некоторые предпринимательские группы также могут быть в дальнейшем реорганизованы в компании по управлению активами.
4. следует широко расширить рынок прав собственности, усовершенствовать правила и организации управления рынком прав собственности, а также посредством слияний, аукционов, субконтрактации и торговли ценными бумагами государственных предприятий побудить государственные активы Шанхая к разумному распределению и эффективной работе в непрерывном потоке. В качестве переходной меры под руководством Экономической комиссии может быть также создана посредническая регулирующая компания для оптимального сочетания акций государственных активов.
5. необходимо как можно скорее создать в Шанхае ряд компаний по оценке государственных активов и фирм по финансовому учету, аудиту и консалтингу, обучить соответствующих специалистов и постепенно запустить комплексную программу проверки активов, чтобы удовлетворить насущные потребности в управлении и движении огромных государственных активов.
Этап II: Разработка правил и систем, завершение поддерживающих реформ, совершенствование сетей управления, запуск новых механизмов и реализация целевой модели.
1. всесторонне сформулировать правила и системы управления государственными активами, чтобы реализовать верховенство закона в управлении имуществом. После официального принятия государством нормативных актов и законов об управлении государственными активами в соответствии с новой моделью Шанхай должен сформулировать ряд местных нормативных актов и систем в соответствии с фактической ситуацией, создать и усовершенствовать полный набор нормативных актов и систем для управления и эксплуатации государственных активов от регистрации, определения и передачи прав собственности до использования, доходов и оценки активов, чтобы заложить правовую и институциональную основу для полной реализации новой системы управления государственными активами.
2. в основном завершить вспомогательные реформы фискальной и налоговой системы, инвестиционной системы, системы планирования, системы цен и т. д., и в целом выровнять отношения между управлением государственными активами и фискальным и налоговым управлением, инвестиционным управлением, управлением планированием и управлением ценами, чтобы создать макроконтрольную среду для полной реализации новой системы управления государственными активами.
3. в рамках координации отношений между Шанхайским муниципальным управлением государственными активами и Финансовым бюро, Налоговым бюро, Комиссией по строительству, Комиссией по планированию, Бюро по ценообразованию и банками, улучшить сеть управления государственными активами, чтобы Администрация государственных активов, Компания по управлению государственными активами и филиалы, Группа государственных предприятий и государственные предприятия отвечали каждый за свои обязанности, обеспечивали диверсифицированное и многоуровневое управление, чтобы обеспечить внутренние организационные гарантии для полной реализации новой системы управления государственными активами.
4. создание социалистического рынка монополистической конкуренции, запуск «рыночного регулирования, государственного регулирования» нового типа механизма регулирования или операционного механизма, для достижения использования автономии активов, рынка управления активами, интеграции регулирования и контроля активов, рационализации распределения активов, для полной реализации новой системы управления государственными активами для построения экономического операционного механизма. (c) Новая система управления государственными активами должна построить экономический операционный механизм.
Достижение вышеуказанных четырех пунктов означает первоначальную реализацию целевого режима реформы системы управления государственными активами, благодаря чему социалистическая система управления государственными активами будет характеризоваться открытостью, конкурентоспособностью, высокой эффективностью и упорядоченностью, а также будет постоянно укрепляться и совершенствоваться на практике.
IV. Меры поддержки реформы системы управления государственными активами Шанхая
Реализация двухэтапной реформы системы управления государственными активами – это сложный системный проект, поэтому необходимо создать ряд условий, среди которых важнейшими являются следующие четыре:
1. реформирование фискальной и налоговой системы и рационализация отношений между управлением государственными активами и управлением фискальной и налоговой системой.
Согласно новой целевой модели, Шанхайское управление государственными активами не должно подчиняться Финансовому бюро, а должно быть полностью независимым и напрямую подчиняться Шанхайскому муниципальному правительству. Нынешняя практика, когда Управление государственными активами находится в ведении Департамента финансов, может быть лишь временной переходной мерой.
Направление соответствующей реформы финансовой системы – создание бюджета двойного типа, т. е. разделение бюджета на производство и строительство и повседневные расходы государства (непроизводственные и созидательные расходы), при этом в качестве исполнительных органов выступают соответственно департамент управления государственными активами и финансовый департамент. Направление соответствующей реформы налоговой системы заключается во внедрении системы «диверсификации прибыли и налогов», т. е. налоговое управление в силу своих административных полномочий взимает налоги с государственных предприятий, а управление государственными активами в силу своей собственности собирает определенную часть прибыли после уплаты налогов с государственных предприятий.
Для рационализации отношений между обязанностями финансового департамента и департамента управления государственными активами шанхайский финансовый департамент должен сохранить управление доходами и расходами бюджета и систему финансового учета, в то время как другие операции и персонал, связанные с сохранением и повышением стоимости государственных активов, должны быть переданы департаменту управления государственными активами, например, большинство операций и персонала финансового департамента и секции финансов предприятий, а также управления департамента финансов на заводах должны быть объединены с персоналом департамента управления государственными активами. (c) Управление государственными активами.
2. реформа инвестиционной системы и рационализация отношений между управлением государственными активами и управлением программами.
Старая система характеризуется как «финансовое управление доходами, плановое управление инвестициями, банковское управление кредитами», главный орган инвестиций не ясен, принятие инвестиционных решений не научно, а эффективность инвестиций не очень высока. Для того чтобы коренным образом исправить это явление разобщенности и негативные последствия системы инвестиций в государственные активы, направлением реформы является создание системы управления инвестициями в государственные активы на основе сектора. В частности, основным органом инвестиций в государственные активы Шанхая являются организации по управлению государственными активами (включая компании по управлению государственными активами, промышленные группы, финансовые консорциумы и предприятия и т. д.). Департамент планирования Шанхая отвечает за разработку макроинвестиционных планов в своем регионе и осуществляет партисипативное или консультативное управление крупными инвестиционными проектами, связанными с национальной экономикой и жизнеобеспечением населения. Банковский сектор Шанхая самостоятельно принимает решения об инвестировании и кредитовании на основе макроинвестиционного плана и принципа экономической эффективности.
Разумеется, система управления государственными активами должна также различать различные типы инвестиционных организаций, таких как компании по управлению активами, промышленные группы, финансовые консорциумы и предприятия, а также инвестиции, ориентированные на прибыль, и некоммерческие инвестиции (например, в инфраструктуру, предприятия общественного благосостояния и т. п.) и другие виды инвестиций для различных целей. Шанхайская система управления государственными активами должна внедрить систему целей ответственности за инвестиционную деятельность, включая цели ответственности за доходность активов, цели ответственности за инвестиционные операции, цели ответственности за возврат инвестиций и цели ответственности за инвестиционные риски.
3. реформа системы цен и рационализация системы цен.
При нынешней нерациональной системе цен вся система цен, включая продукцию государственных предприятий, находится в беспорядке, искажаются сигналы стоимости и деформируется механизм цен, что делает невозможным реальную оценку прибылей и убытков государственных предприятий и честную конкуренцию. Поэтому в ходе реформы системы управления государственными активами Шанхая в первую очередь необходимо постепенно либерализовать и скорректировать цены на продукцию, чтобы система цен стала более разумной, а механизм ценообразования – более обоснованным, что способствует согласованию интересов владельцев и операторов государственных активов и взаимоотношений между ними. В то же время, благодаря постепенной либерализации и корректировке цен на активы, рынок торговли имущественными правами будет расширяться и совершенствоваться, а изменения в системе имущественных прав будут поощряться.
4. реформирование системы предприятий и рационализация внутренних отношений на предприятии.
В соответствии с реформой системы управления государственными активами Шанхая, предприятия должны изменить свои внутренние механизмы и укрепить внутреннее управление, включая создание комитетов по управлению предприятием и внедрение системы ответственности директоров (менеджеров) заводов под их руководством; создание внутреннего рынка труда предприятия, оптимизацию комбинаций труда, реформу метода распределения и упорядочение отношений между оплатой труда различных категорий персонала; создание и совершенствование систем управления квотами, управления качеством и экономического учета, упорядочение отношений между трудовыми обязанностями и правами различных категорий персонала и так далее. Создание и совершенствование систем управления квотами, управления качеством и экономического учета, рационализация трудовых обязанностей и прав всех категорий персонала и т. д.
1993
3. Характеристика и внутренняя структура социалистической рыночной системы
I. Значение и особенности социалистической рыночной системы
Для того чтобы понять, что такое рыночная система, необходимо сначала выяснить, что такое рынок. Поэтому сначала будет проанализировано понятие «рынок», а затем обсуждены значение рыночной системы и характеристики социалистической рыночной системы, соответствующей нормам современной рыночной экономики.
1. Четырехкратное регулирование рынка
Как известно, рынок – это результат развития производительных сил общества до определенного исторического этапа. Его становление и развитие имеет характерные особенности: поскольку рынок возникает из материального способа производства и связан с определенными материальными производительными силами, он объективно материален; поскольку рынок разрывает путы естественного разделения труда и связан с общественным разделением труда, концентрируется на социально-экономических связях между людьми, он социален; поскольку рынок сопровождает постепенную эволюцию исторического развития человечества от низших ступеней к высшим. Кроме того, поскольку рынок сопровождает постепенную эволюцию исторического развития человечества от низшего к высшему уровню и связан с историей определенной общественной формы и этапа общественного развития, он имеет историческую природу; кроме того, поскольку рынок развивается и растет в различных культурных средах и подвержен проникновению и ограничениям определенной морали, концепций и других духовных цивилизаций, он имеет цивилизованную природу. В чем же тогда заключается точный смысл понятия «рынок»? В соответствии с теоретическим вдохновением Марксизма-ленинизма и экономической реальностью, мы можем определить категорию «рынок» четырьмя различными способами, с различными значениями:
(1) Рынки – это учреждения и места для обращения товаров. Если существует товарное производство и обмен товарами, то должен существовать и рынок. С развитием товарного производства и товарного обмена количество и масштабы рынков, являющихся носителями товарного обращения, будут увеличиваться.
(2) Рынок – это совокупность всех отношений обмена между производителями и операторами товаров, а не отдельные аспекты отношений товарного обмена или отношений обмена между отдельным человеком и отдельным человеком.
(3) Рынок – это элемент обмена в товарной экономике, он является средой и центром общественного воспроизводства. Рынок, состоящий из обмена товарами, является центральным звеном между производством, распределением и потреблением и занимает особое и незаменимое положение.
(4) Рынок – это механизм регулирования и способ распределения или эксплуатации ресурсов. Только в случае товарной экономики основным регулирующим механизмом и способом функционирования является рынок. Именно поэтому рынки и рыночные механизмы иногда используются как взаимозаменяемые понятия.
2. Понятие и основные черты рыночной системы
Существует мнение, что под социалистической рыночной системой понимается полный единый рынок с многоуровневой пространственной структурой, совместимый с развитием социалистической плановой товарной экономики. На самом деле такое определение социалистической рыночной системы означает приравнивание рыночной системы к единому рынку и смешение этих двух взаимосвязанных и дифференцированных категорий. Категория «рыночная система» подчеркивает органическое сочетание различных типов рынков, в то время как категория «единый рынок» подчеркивает, что рынок не может быть искусственно разделен, и можно сказать, что единство рынка – это только одно из важных содержаний рыночной системы, но не все ее содержание. На мой взгляд, хотя социалистическую рыночную систему можно рассматривать с разных сторон, ее общее значение должно относиться к целому или системе органического сочетания различных социалистических рынков, которые взаимосвязаны и взаимно ограничены. Идеальная социалистическая рыночная система должна обладать следующими характеристиками:
(1) Полная структура и разумный уровень. Социалистическая рыночная система должна включать в себя как рынок потребительских товаров, так и рынок средств производства, а также рынки капитала, труда, недвижимости, собственности, технологий и экономической информации.
(2) Внутренняя и внешняя открытость и полные механизмы. В принципе, все рынки открыты внутри страны, без административных монополий, с ликвидацией всех ненужных «отраслевых делений» и «местных делений» и все более тесными связями с международным рынком. Открытие внутреннего рынка для внешнего мира должно быть выборочным, поэтапным и ограниченным, а общая схема – преимущественно прибрежной, в сочетании с открытием вдоль границ, вдоль рек, вдоль дорог и в провинциальных столицах.
С точки зрения рыночного механизма, механизм конкуренции, механизм спроса и предложения, ценовой механизм, механизм риска и механизм обращения валюты относительно надежны, а участники рынка более динамичны и хорошо и чутко реагируют на изменения рыночных сигналов; рыночные сигналы, такие как цены, процентные ставки, обменные курсы и заработная плата, которые являются рыночными переменными, достаточно автоматичны, так что положительное влияние закона стоимости может быть полностью реализовано. Мы должны не только предотвращать нежелательное явление «чрезмерной конкуренции» на рынках капиталистических стран, но и видеть реальность «недостаточной конкуренции» в нашей стране и стремиться к развитию законной рыночной конкуренции. Что касается экономической монополии, то здесь необходимо сделать особое различие: мы должны выступать против такого типа рынка, который является полной монополией, то есть против рынка, на котором имеется только один продавец определенного вида товара; и мы должны принимать различные контрмеры, в зависимости от фактической ситуации, и не должны выступать против всех из них, в отношении такого типа рынка, который содержит как элементы монополии, так и интенсивную конкуренцию, и типа олигополии, на котором небольшое число предприятий, производящих большинство определенного вида продукции, контролирует объем продаж и цены на эту продукцию. Это объясняется тем, что социализм стремится создать не классическую рыночную экономику и рыночную систему с полностью свободной конкуренцией, а современную рыночную экономику и рыночную систему в соответствии с тенденцией социализации и интернационализации производства, где механизм умеренной монополии может дополнять механизм конкуренции.
(3) План пронизывает покупателя и благоприятствует ему. В социалистической рыночной системе доминируют предприятия, находящиеся в государственной собственности, и действуют разнообразные механизмы государственного контроля, основным содержанием которых является планирование, что превращает ее в рыночную систему, в которой доминирует планирование. При традиционной системе суверенитет рынка всегда был перекошен в пользу продавца, совокупный спрос всегда превышал совокупное предложение, и даже неоднократно возникали серьезные дисбалансы. Практика убедительно показала, что беспорядочный рост цен на средства производства и потребительские товары, серьезные темпы инфляции, низкое качество коммерческих услуг, низкий уровень экономической эффективности и технологических инноваций предприятий и т. д. связаны с относительным расширением рыночного спроса и относительной нехваткой предложения. Это вносит напряженность и хаос в реформы, развитие и жизнь людей. Поэтому с точки зрения динамики развития рынка необходимо устранить тенденцию отставания предложения от спроса, воссоздать ситуацию, когда предложение немного превышает спрос, и построить современную рыночную систему, в которой суверенитет рынка будет склоняться в пользу покупателя.
II. Внутренняя структура социалистической рыночной системы
Существуют различные точки зрения и таксономии для изучения внутренней структуры рыночной системы, однако ее основные элементы остаются ясными: есть объект обмена, то есть рыночный объект; есть обладатели объекта обмена и стороны обменной деятельности, то есть рыночное пространство; и есть процесс развития начальной и конечной точек обмена, то есть рыночное время. Рыночная система в самом широком смысле слова состоит в основном из этих трех основных элементов, каждый из которых сам по себе является подсистемой более крупной системы открытых рынков.
1. объектная структура рынка. В самом широком смысле все, что обменивается на рынке, можно назвать товаром, но при ближайшем рассмотрении это широкое определение товара можно выделить особо.
(1) В зависимости от роли рыночных объектов в общественном воспроизводстве выделяют общие товарные рынки и рынки факторов производства. К общему товарному рынку относятся рынок потребительских товаров и рынок средств производства, а к факторному рынку – рынок капитала, рынок средств производства, рынок труда, рынок технологий, рынок земли и т. д. Между двумя типами рынков существует сквозное явление, например, рынок средств производства относится как к общему рынку товаров, так и к рынку факторов производства.
(2) В соответствии с соотношением между рыночными объектами существуют рынки сильной и слабой субституции. Рынок потребительских товаров, рынок средств производства, рынок труда, рынок технологий и т. д. относятся к рынкам сильного замещения, и различные факторы в рамках каждого рынка имеют эластичные и большие отношения замещения. Рынок земли и рынок капитала, напротив, относятся к рынкам со слабой степенью замещения, где возможности выбора между различными факторами ограничены, особенно в условиях незавершенного развития рынка в Китае.
(3) По форме существования рыночных объектов различают обычные материальные товарные рынки, нематериальные товарные рынки и специальные товарные рынки. Обычные материальные товарные рынки в основном относятся к рынкам потребительских товаров и средств производства в физической форме. Нематериальные товарные рынки в основном относятся к туристическому рынку, транспортному рынку, рынку науки и техники, информационному рынку, рынку труда и так далее. К специальным товарным рынкам относятся рынки труда, финансовые рынки и рынки природных ресурсов, таких как земля. Некоторые рынки более сложны, например, рынок культуры, где люди покупают телевизоры и кассеты, чтобы пойти домой и наслаждаться ими, что относится к категории общего потребительского рынка, в то время как люди ходят в общественные развлекательные заведения, чтобы смотреть телевизор и слушать аудиозаписи, что относится к категории рынка нематериальных товаров.
2. субъектная структура рынка. Субъекты рынка – это обладатели всех рыночных объектов или участники рыночного обмена. В условиях товарной экономики этапом экономической деятельности людей является рынок, и они доминируют над рыночными объектами с различными экономическими ролями, становятся наиболее активными и революционными факторами рыночного обмена и подталкивают рыночную систему к эволюции от низшего уровня к высшему. Структура субъектов рынка может быть рассмотрена с разных точек зрения.
(1) В зависимости от масштаба и объема экономической деятельности участники рынка делятся на три уровня: отдельные лица и их семьи, предприятия и государство или правительство. В рыночном обмене наименьшей единицей участников являются индивиды и их семьи. Они предоставляют обществу труд как собственники рабочей силы и получают соответствующий доход и потребительские товары; либо занимаются частным бизнесом и торговлей ценными бумагами как независимые производители и инвесторы и получают доходы от своего бизнеса. Промышленные, торговые, финансовые, сервисные и информационные предприятия являются важнейшими обменными силами на рынке и играют в нем ключевую роль. Государство является одновременно участником рыночной деятельности, следуя закону стоимости и взаимодействуя с другими субъектами на равных, и в то же время координатором и администратором рыночной деятельности, ответственным за установление и поддержание рыночного порядка и регулирование интересов различных субъектов рынка, включая его самого, как внутри себя, так и между собой.
(2) В соответствии с их различными ролями в общественном воспроизводстве, рыночные агенты делятся на производителей, потребителей, посредников в обмене и исследователей рынка. Производители представляют рыночное предложение и предоставляют различные товары и услуги. Потребители представляют рыночный спрос и существуют как покупатели, состоящие из потребителей, занятых в производственной деятельности, и простых потребителей. Биржевые посредники являются промежуточными звеньями между покупателями и продавцами и выступают в качестве торговцев, брокеров и агентов. Регуляторами рынка выступают государственные и правительственные механизмы всех уровней, выполняющие функции организации, координации, управления и надзора и способствующие рациональному функционированию рынка.
(3) В зависимости от характера собственности и степени разделения двух властей участники рынка делятся на государственные хозяйственные единицы, коллективные хозяйственные единицы, кооперативные хозяйственные единицы, индивидуальных работников, частных владельцев, иностранных предпринимателей, а также акционерные предприятия, арендные предприятия, подрядные предприятия и так далее. Эти различные типы предприятий и индивидов отличаются по целям, способам и поведению их рыночной деятельности, что свидетельствует о различиях между субъектами рынка.
(4) В соответствии с переходными отношениями экономических прав, основной рынок делится на рынок прав собственности, рынок прав владения и рынок прав пользования. Так называемый рынок права собственности – это полная передача сторонами обмена четырех функций владения, пользования, получения и отчуждения объекта обмена. Так называемый рынок владения – это рынок, на котором стороны обмена сохраняют право собственности на объект обмена и передают свое право владения или пользования.
3. пространственная структура рынка. Пространство рынка – это место и сфера деятельности субъектов рынка и объектов рынка. Пространственная структура социалистического рынка представляет собой вертикальную и горизонтальную сеть на основе единого рынка, многоуровневого регионального рынка, национального рынка как основы и международного рынка как общей среды, что представляет собой единый или интегрированный рынок в широком смысле слова.
(1) Индивидуальный рынок является «ячейкой» в пространственной структуре рынка и относится к самому базовому уровню. Если на индивидуальном рынке не развиты в полной мере микросделки отдельных лиц, семей и предприятий как со стороны спроса, так и со стороны предложения, то трудно развивать другие рынки высокого уровня. В настоящее время в связи с реформированием экономической системы Китая еще не удалось коренным образом изменить состояние мягких ограничений для предприятий и слабых экономических прав отдельных лиц, неустойчив статус предприятий и отдельных лиц как основной массы рынка, а концепция автономии слаба, поэтому помимо рынка потребительских товаров и средств производства крайне несовершенны другие рынки, такие как рынок недвижимости, имущества, труда, информации, технологий, капитала и так далее. В результате, за исключением рынков потребительских товаров и средств производства, которые относительно хорошо развиты, рынки недвижимости, имущества, труда, информации, технологий и капитала крайне несовершенны. Это необходимо как можно скорее изменить путем активного расширения и оживления отдельных рынков.
(2) Региональные рынки – это рынки, на которых обмен товарами и услугами происходит в определенном регионе. Будучи промежуточным уровнем пространственной структуры рынка, сам региональный рынок принимает как минимум две формы: административный региональный рынок и экономический региональный рынок. Административные региональные рынки подвержены «региональным блокадам», искусственно препятствующим свободному движению товаров и услуг. Чтобы разрушить рыночные барьеры, «нарисованные на земле», и сформировать региональные рынки в соответствии с духом социалистического национального единого рынка, в процессе реформ должны быть приняты решительные меры по постепенному размыванию административного регионального рынка и укреплению экономического регионального рынка. Конечно, местные органы власти всех уровней не могут полностью отказаться от управления рынком на подведомственных им территориях, но они должны соответствовать объективным требованиям рыночной экономики, преследуя цель установления нового порядка в рыночной экономике и сохранения национального единого рынка, и должны тщательно управлять тем, чем они должны управлять, и воздерживаться от жесткого вмешательства в то, чем они не должны управлять.
(3) Национальный рынок – это рынок, на котором объект обмена имеет национальную сферу деятельности и представляет собой органическое сочетание индивидуальных и региональных рынков в обществе в целом. Национальный рынок подразумевает предпосылку национального политического единства, но причина необходимости обращения определенного товара или услуги труда в национальном масштабе заключается главным образом в существовании сравнительных интересов в обмене, что дает ему внутреннее побуждение распространяться на все части страны. Таким образом, национальный рынок необходим для широких категорий потребительских товаров, средств производства, информации и т. д., но конкретный товар или услуга должны анализироваться в каждом отдельном случае.
(4) Международный рынок – это рынок, образованный всемирной деятельностью объектов обмена. Международный рынок регулируется законом международной стоимости или международных цен производства, а его размеры – международным разделением труда и международным сотрудничеством. В большинстве случаев товары той или иной страны не могут попасть во все страны мира, а только в некоторые из них. Особенно в развивающихся странах, таких как Китай, даже если товары попадают на международный рынок, их охват крайне низок. Главный способ изменить эту ситуацию – активно развивать группы предприятий, ориентированных на экспорт. Продукция экспортно-ориентированных предприятий может либо формировать единый рынок внутри страны, региональный или национальный рынок, а затем выходить на международный рынок, либо оставлять внутренний рынок позади и напрямую ориентироваться на международный рынок и развивать его.
