Александр Спартакович Суслов
Рождение космодрома «Восточный». Хроника событий 1992–2012 гг
2008 год
С 15 января по июль 2008 г. в Правительстве Амурской области работу по подготовке материалов для организации строительства нового российского космодрома «Восточный» курировал Н. Н. Севастьянов, будучи в должности заместителя председателя Правительства Амурской области.
21 января 2008 г. в ФКА состоялось совещание с целью выработки согласованной позиции Роскосмоса, Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Амурской области и администрации ЗАТО Углегорск по порядку, срокам и условиям передачи объектов расформированного космодрома «Свободный» в свете требований поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2007 № К 4950 «О охранении и развитии инфраструктуры закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области».
6 февраля 2008 г. заместитель руководителя Роскосмоса В. П. Ремишевский утвердил план работы Комплексной группы специалистов министерств и ведомств, предприятий ракетно-космической промышленности, образованной по итогам совещания в Роскосмосе 21 января 2008 г. Период работы комиссии на расформированном космодроме «Свободный» – с 10 по 14 февраля 2008 г.
С 10 по 14 февраля 2008 г. в районе бывшего космодрома «Свободный» работала Комплексная группы специалистов министерств и ведомств, предприятий ракетно-космической промышленности.
В соответствии с планом работы были образованы две подгруппы.
Первая подгруппа проводила оценку возможностей использования высвобождаемых фондов расформированного космодрома «Свободный» в интересах космодрома «Восточный», а также министерств и ведомств Российской Федерации.
Вторая подгруппа проводила предварительные рекогносцировочные работы для подготовки необходимых материалов по разработке системного проекта облика нового космодрома.
12 февраля 2008 г. второй подгруппой комиссии впервые проведена практическая рекогносцировка непосредственно в районе, выбранном для размещения наземной космической инфраструктуры космодрома «Восточный», включая расположение действующего в настоящее время СК РН «Союз». Обсуждались материалы, предоставленные Правительством Амурской области и администрацией ЗАТО Углегорск, в т. ч. результаты предварительной рекогносцировки и проработки тем: геологические данные, оценка местности вокруг ЗАТО Углегорск, местная транспортная инфраструктура для крупногабаритных грузов, возможности энергоснабжения, разработки схемы территориального планирования.
27 февраля 2008 г. в Москве состоялось заседание коллегии Федерального космического агентства на тему «О порядке развертывания работ по реализации Указа Президента РФ от 6 ноября 2007 года «О космодроме «Восточный».
18 марта 2008 г. ректор Омского государственного технического университета В. В. Шалай направил заместителю председателя Правительства Амурской области Н. Н. Севостьянову предложение о рассмотрении возможности целевой подготовки инженерно-технических кадров для космодрома «Восточный» на базе Омского государственного технического университета. Следует отметить что 21 апреля 2008 г. ректор ОмГТУ В. В. Шалай направил Федеральному космическому агентству, Федеральному агентству Российской Федерации по образованию, в Государственную Думу РФ и губернатору Амурской области предложение в ближайшие 2–3 года организовать целевой набор абитуриентов из Амурской области в ОмГТУ с последующим открытием филиала в Благовещенске. 20 июня 2008 г. в газете «Амурская правда» опубликована статья о посещении Амурской области деканом факультета Самарского университета В. К. Моисеевым в целях проработки вопроса о подготовке специалистов для космодрома. В дальнейшем руководством Амурской области, при сохранении основной идеи подготовки специалистов для космодрома из проживающих на территории Амурской области, определены другие высшие учебные заведения, с которыми были заключены договоры на подготовку кадров для космодрома.
31 марта 2008 г. командующий космическими войсками В. А. Поповкин направил губернатору Амурской области Н. А. Колесову информацию о том, что на 2008 г. планировался пуск РН «Старт-1». Пуск не состоялся.
2 апреля 2008 г. в Москве состоялось совещание, проводимое Федеральным космическим агентством по системному проектированию облика создаваемого космодрома «Восточный» и содействию в определении условий строительства объектов, обеспечивающих создание и функционирование космодрома «Восточный». От Амурской области участвовали Н. Н. Севостьянов, В. Н. Кулинич, А. С. Белов, А. С. Суслов, В. И. Токарев, А. Н. Коноплев.
На совещании были рассмотрены вопросы:
– взаимодействия Роскосмоса и Правительства Амурской области при разработке системного проекта создания космодрома «Восточный». Один из пунктов проекта был сформулирован таким образом – Подготовить совместно с органами местного самоуправления ЗАТО предложения по введению резервирования земель для государственных нужд на территории предполагаемого размещения космодрома «Восточный» в границах ЗАТО Углегорск, Свободненского и Шимановского районов»;
– сохранения для муниципального образования Углегорск статуса ЗАТО. Правительством Амурской области и администрацией Углегорска предложено Роскосмосу провести переподчинение ЗАТО Федеральному космическому агентству в 2008 году;
– подготовки соглашения между Федеральным космическим агентством и Правительством Амурской области о сотрудничестве в процессе создания и эксплуатации космодрома «Восточный».
1 октября 2008 г. глава администрации ЗАТО Углегорск В. И. Токарев заключил с директором ФГУП «РосНИПИ Урбанистика» В. А. Щитинским генеральный контракт на разработку документации территориального планирования, градостроительного зонирования и планировке территории ЗАТО Углегорск Амурской области включающего:
– разработку генерального плана городского округа ЗАТО Углегорск;
– разработку правил землепользования и застройки городского округа ЗАТО Углегорск;
– разработку проекта планировки территории городского округа ЗАТО Углегорск.
В ЗАТО данную работу курировал А. Н. Коноплев. Срок окончания работ был определен 1 декабря 2009 г.
19–24 ноября 2008 г. рекогносцировочная комиссия по проектно-изыскательским работам для создания космодрома «Восточный» в рамках технического задания от 17 ноября 2008 года провела рекогносцировочные работы на территории ЗАТО Углегорск, Свободненского и Шимановского районов с целью определения возможности размещения зданий и сооружений следующих объектов космодрома «Восточный»: стартовых комплексов, технических комплексов, вспомогательных объектов, объектов энергетического хозяйства, транспортных объектов, аэродромного комплекса, причала на реке Зея, объектов жилищно-гражданского строительства, внеплощадочных сетей энергоснабжения и связи, объектов стройиндустрии.
Комиссию от Роскосмоса возглавлял Н. И. Андреев. От Правительства Амурской области в составе комиссии был А. С. Суслов, от ЗАТО Углегорск – Е. Д. Степаненко. Комиссией выбраны места расположения стартовых комплексов, места бурения 10 скважин глубиной 50 метров под ПУ, границы размещения стартовых комплексов и др. объектов космодрома.
3 декабря 2008 г. состоялось выездное совещание Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Н. П. Патрушева в ЗАТО Углегорск Амурской области.
Заместитель руководителя Роскосмоса В. П. Ремишевский представил информацию о ситуации с реализацией Указа Президента Российской Федерации. Им отмечено, что подготовлен системный проект по космодрому «Восточный», идет подготовка обоснования инвестиций, в рамках проекта определен заказчик по проектированию космодрома – Роскосмос в лице ФГУП «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры, определены основной генеральный подрядчик – ОАО «Ипромашпром» и подрядчик по проектированию объектов космодрома – ФГУП «31 ГПИ специального строительства». Кроме того, подготовлен проект распоряжения Правительства РФ, определяющий порядок организации работ в обеспечение создания космодрома «Восточный» в Амурской области. Проект направлен на рассмотрение в Правительство Российской с указанием на имеющиеся разногласия Минфина и Роскосмоса.
На совещании представителями Правительства Амурской области и ЗАТО Углегорск отмечено, что в федеральную целевую программу по созданию космодрома «Восточный» необходимо включить программные мероприятия по формированию наземной космической инфраструктуры и строительству жилого города для специалистов космодрома. Отмечена необходимость сохранения за муниципальным образованием Углегорск статуса ЗАТО.
2009 год
14 января 2009 г. подписано распоряжение Правительства Российской Федерации об организации работ по созданию космодрома «Восточный» в Амурской области. Распоряжением устанавливалось предоставить в Правительство Российской Федерации:
– В 3-м квартале 2009 г. проект программы создания космодрома Восточный в рамках ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы».
– Роскосмосу в 1 квартале 2009 г. – согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти, проект решения Правительства Российской Федерации о формировании межведомственного органа, осуществляющего координацию работ по созданию космодрома «Восточный».
– Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному космическому агентству во 2 квартале – предложение о передаче ЗАТО Углегорск в ведение Роскосмоса в части, касающейся обеспечения особого режима безопасного функционирования космодрома «Восточный».
– Определить перечень объектов и земельных участков, ранее используемых для функционирования расформированного космодрома «Свободный» и необходимых для функционирования космодрома «Восточный» и ЗАТО, подлежащих передаче в 2009 году Роскосмосу и ЗАТО в установленном порядке.
26 января 2009 г. Роскосмос определил четыре приоритетных направления развития отечественной космонавтики до 2020 г. Одно из направлений заключалось в обеспечении гарантированного доступа России в космос и независимой космической деятельности РФ по всему спектру решаемых задач. Для его практической реализации планировалось развитие национальной системы космодромов, включая новый космодром «Восточный» – космодром научного и социально-экономического назначения.
5 февраля 2009 г. прошло совещание руководителей Амурской области, Спецстроя России, Роскосмоса и Космических войск на котором были приняты решения:
– Роскосмосу, по согласованию со Спецстроем России, подготовить обращение в Правительство Российской Федерации об определении Спецстроя России единственным исполнителем по строительству объектов космодрома «Восточный» на основании ст. 55 Федерального закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с возможностью приступить к работам по подготовке производственной базы и площадок строительства по рабочей документации в срок до 9 февраля 2009 года. Обеспечить принятие соответствующего решения по данному вопросу в срок до 27 февраля 2009 года. Ответственным определялся Роскосмос.
– В целях своевременной подготовки строительных подразделений Спецстроя России, при условии привлечения их как единого исполнителя для выполнения задач по строительству объектов космодрома «Восточный», считать целесообразным начало выполнения строительно-монтажных работ в данном районе с 2009 года, для чего администрации Амурской области рассмотреть возможность передачи объектов, строительство которых ведется в рамках региональных и федеральных программ.
– Просить администрацию Амурской области подготовить и направить в Спецстрой России информацию о наличии свободных трудовых ресурсов и возможности привлечения их к строительству; перечень предприятий стройкомплекса района строительства, с указанием мощностей, вида выпускаемой продукции, удаленности от ЗАТО Углегорск; перечень существующих и перспективных карьеров (с мощностями) нерудных материалов.
– Во исполнение п. 5 распоряжения Правительства РФ № 30-р от 14 января 2009 года специалистам Роскосмоса, Спецстроя России, Космических войск, с участием администраций Амурской области и ЗАТО Углегорск, определить перечень необходимых зданий и сооружений, которые могут быть использованы генподрядчиком при строительстве объекта – космодром «Восточный», и предоставить согласованный перечень в срок до 27 февраля 2009 г. На основании согласованного перечня Правительству Амурской области, Роскосмосу и Спецстрою России выработать предложения по содержанию указанных объектов и порядку возмещения затрат по их содержанию.
– Роскосмосу рассмотреть вопрос о включении специалистов Спецстроя России в координирующие органы по подготовке к строительству космодрома «Восточный».
14 марта 2009 г. Роскосмос направил Правительству Амурской области предложение о рассмотрении проекта положения о Межведомственном координационном органе по созданию космодрома «Восточный» и проекта распоряжения Правительства РФ об утверждении указанного Положения.
В марте 2009 г. были подведены итоги конкурса, проводимом Роскосмосом на разработку эскизного проекта космического ракетного комплекса среднего класса повышенной грузоподъемности нового поколения для запусков с космодрома «Восточный» в Амурской области. Согласно решению конкурсной комиссии, разработка проекта поручена центру «ЦСКБ-Прогресс» в кооперации с РКК «Энергия» и Государственным ракетным центром имени Макеева.
3 апреля 2009 г. Спецстроем России утвержден план первоочередных мероприятий по развертыванию строительно-монтажных работ на космодроме «Восточный». Целевыми задачами на 2009 год определены:
– разработка и утверждение обоснования инвестиций в строительство космодрома с включением раздела «Организация промышленной базы строительства», рабочей документации на строительство промышленной и жилой баз строительства;
– определение статуса Спецстроя России как единственного исполнителя строительно-монтажных работ на объектах космодрома;
– формирование структуры управления строительством;
– проведение инженерной подготовки строительства промышленной и жилой баз подрядных организаций.
На 2010 год целевыми задачами определены:
– разработка и утверждение проектно-сметной документации на объекты строительства космодрома;
– развертывание строительно-монтажных работ и создание первоочередных объектов промышленной и жилой баз строительства;
– проведение мероприятий по инженерной подготовке строительства объектов космодрома.
9 апреля 2009 г. для решения задачи подготовки специалистов в соответствии с программой создания нового российского космодрома «Восточный» заключены трехсторонние договоры о сотрудничестве между:
– государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет», государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» и Правительством Амурской области;
– государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский авиационный институт», государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» и Правительством Амурской области.
Договора согласованы Федеральным агентством по образованию.
С 15 по 30 апреля 2009 г. состоялся визит в Амурскую область сотрудников ФГУП «Спецстройсвязь при Спецстрое России» В. В. Крупинина и К. В. Казанцева для обследования предприятий машиностроительного и строительного комплексов, месторождений нерудных ископаемых, транспортной инфраструктуры с целью определения возможностей привлечения предприятий Амурской области к работам по строительству космодрома «Восточный».
С 25 по 30 мая 2009 г. в районе космодрома «Восточный», в рамках договора с ФГУП «ЦЭНКИ» «Разработка предложений по обоснованию инвестиций в инженерно-экологические изыскания и проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объектов космодрома «Восточный» и договора между ФГУП «ЦЭНКИ» и ОАО «ИПРОМАШПРОМ», при содействии администраций Амурской области и ЗАТО Углегорск, первый заместитель директора Института водных и экологических проблем СО РАН, д.б.н., профессор А. В Пузанов провел первичную работу для оценке воздействия на окружающую среду космодрома «Восточный».
2–8 июня 2009 г. в Углегорске проведены завершающие работы по рекогносцировке и уточнению данных для выполнения в 2009 году проектно-изыскательских работ по обоснованию инвестиций для создания космодрома «Восточный». Для выполнения работ по рекогносцировке в ЗАТО командирована группа специалистов Роскосмоса, ЦЭНКИ, Спецстроя России, проектных и конструкторских организаций.
Для окончательной рекогносцировки и завершения сбора исходных данных для выполнения проектно-изыскательских работ по обоснованию инвестиций в создание космодрома «Восточный» (первая очередь) из специалистов были образованы три рабочие группы:
– Первая рабочая группа – по площадке № 1 «Стартовый комплекс», площадке № 2 «Технический комплекс», площадке № 3 «Комплекс по производству и хранению КРТ», по специальным железнодорожным путям и объектам стройиндустрии площадок № 1, 2, 3.
– Вторая рабочая группа – по площадке № 4 «Промзона космодрома», площадке № 5 «Аэродромный комплекс», по площадке № 8 «Метеорологический комплекс на горе Гальчиха», площадке № 9 «Измерительный комплекс, по 10 площадкам для размещения передвижных метеорологических, астронавигационных спец. машин и спец. машин связи, по железнодорожным путям, станциям, зданиям и сооружениям ж. д. транспорта в границах космодрома, по автодорогам в границах космодрома, по комплексу инженерно-технических средств охраны, объектам стройиндустрии площадки № 4, 5.
– Третья рабочая группа – по площадке № 6 «Деловой центр космодрома» в г. Углегорске, площадке № 7 – «Комплекс по сбору, сортировке, хранению, утилизации твердых, бытовых и промышленных отходов, железнодорожные станции, здания и сооружения железнодорожного транспорта вне границы космодрома, по автомобильным автодорогам вне границ космодрома, по комплексу инженерно-технических средств охраны по площадке № 6, по системам связи космодрома, по объектам стройиндустрии, по электроснабжению космодрома, по общим вопросам».
3 июня 2009 г. в Углегорске состоялось организационное совещание участников проведения завершающих работ по рекогносцировке и уточнению данных для выполнения в 2009 году проектно-изыскательских работ по обоснованию инвестиций для создания космодрома «Восточный». На совещании отмечено, что для космодрома «Восточный» создается абсолютно новый тип ракетоносителя на экологически чистом безопасном топливе, производство глубоко автоматизировано. Намечалась разработка нового пилотируемого 6-местного космического корабля для запуска с космодрома. Планировалось проведение проектно-изыскательских работ по созданию космодрома с точки зрения формирования облика наземных структур, порядка их финансирования и увязки с существующими структурами и строительство, в рамках существующего населенного пункта, делового центра космодрома. Параллельно намечено рассмотрение вопросов расширения обеспечивающих объектов вне периметра космодрома. В первую очередь. – развитие ЗАТО Углегорск. Подчеркивалось, что крайне важна реструктуризация земель, которые требовалось вывести из полезного использования и оформить законодательно для решения целевых задач космодрома, а также необходимость резервирования земель для космодрома. Озвучено, что для экологического обеспечения проекта определен от Российской академии наук «Институт водных и экологических проблем СО РАН», которым уже проведена первая ознакомительная поездка в регион, определены организации, которые будут участвовать в этой работе.