Александр Спартакович Суслов
Рождение космодрома «Восточный». Хроника событий 1992–2012 гг
2007 год
16 января 2007 г. Постановлением губернатора Амурской области Л. В Короткова утверждены основные направления социально-экономического развития ЗАТО Углегорск на 2007–2010 гг. и мероприятия по их реализации (утратило силу на основании Постановления губернатора Амурской области от 18 февраля 2009 года № 52).
К январю 2007 г. вопрос об окончательном размежевании земель в границах ЗАТО не был решён, так как Министерство обороны Российской Федерации не определилось с планами дальнейшего использования земель, принадлежащих космодрому «Свободный».
9 февраля 2007 г. Указом Президента Российской Федерации «О расформировании 2-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны» принято решение о расформировании 2-го Государственного испытательного космодрома Минобороны Российской Федерации (космодрома «Свободный») в срок до 1 января 2008 г.
15 февраля 2007 г. подготовлено обращение губернатора Амурской области Л. В. Короткова на имя заместителя Правительства Российской Федерации – Министра обороны Российской Федерации со следующим текстом:
«В целях сохранения и использования инфраструктуры космодрома «Свободный» и ЗАТО Углегорск, обеспечивающих России проведение независимой космической деятельности со своей территории на долгосрочную перспективу, прошу Вас рассмотреть возможность осуществления пусков с космодрома «Свободный» ракет космического назначения «Старт-1» и «Стрела» или, в случае окончательного признания нецелесообразности использования космодрома «Свободный» в военных целях, – о передаче из собственности Министерства обороны Российской Федерации в собственность ЗАТО Углегорск зданий и сооружений, земельных участков под зданиями и территорией технической и стартовой позиций площадки № 5, технической позиции площадки № 6, бывшего запасного пункта управления, площадки 6А, фермерского хозяйства воинской части, учебного центра (ПУЦ), вертодрома, спортивной площадки (стадион)».
18–25 февраля 2007 г. в целях определения вариантов взаимодействия потенциальных участников решения задачи по сохранению и дальнейшему развитию инфраструктуры космодрома «Свободный» главой ЗАТО Углегорск В. И. Токаревым и заместителем начальника департамента экономического развития и внешних связей Амурской области А. С. Сусловым во время командировки в г. Москва проведен ряд рабочих встреч с представителями НТЦ «Комплекс-МИТ», ЗАО «Пусковые услуги», ФГУП «НПО машиностроения», Министерства обороны Российской Федерации, Московского космического клуба.
3 апреля 2007 г. Московский космический клуб в целях поддержки развития космодрома «Свободный» подготовил аналитический обзор на тему: «Космическая деятельность в Дальневосточном федеральном округе России». На основе аналитического обзора Московского космического клуба Институтом демографии, миграции и регионального развития по заказу межрегионального общественного движения «ДВИЖЕНИЕ РАЗВИТИЯ» подготовлен проектно-аналитический доклад «Создание Свободненского дальневосточного космического кластера». Доклад подготовлен авторским коллективом в составе: Г. И. Зачёсовой, А. Г. Ионина, Т. В. Колчановой, С. В. Кричевского, Ю. В. Крупнова, И. М. Моисеева, А. Л. Сальникова.
12 апреля 2007 г. в газете «Амурская правда» была напечатана статья Сергея Иванова «Космодром Свободный – это не космодром!».
26 мая 2007 г. помощник Президента Российской Федерации, председатель межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом В. П. Иванов направил временно исполняющему обязанности губернатора Амурской области А. В. Нестеренко уведомление о подготовке и проведению совещания по вопросу обустройства на территории ЗАТО Углегорск участников Государственной программы «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637.
Инициатива о рассмотрении вопроса обустройства на территории ЗАТО Углегорск участников Государственной программы исходила от помощника полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю. В. Крупнова.
6 июня 2007 г. в ЗАТО Углегорск состоялось выездное совещание Межведомственной комиссии по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в ДФО.
На совещании обсуждались варианты социально-экономического развития закрытого административно территориального образования Углегорск, ориентированные на коммерческое использование имеющейся космической инфраструктуры космодрома «Свободный» или на формирование иной специализации экономики муниципального образования, требующей привлечения соответствующих специалистов.
Большую поддержку в обосновании возможности и необходимости создания космодрома «Свободный» на данном совещании оказал генеральный конструктор РКК «Энергия» имени С. П. Королёва» Н. Н. Севостьянов докладом «Создание Дальневосточного ракетно-космического кластера для обеспечения независимого доступа России в космос».
7 июня 2007 г. подписан протокол выездного заседания Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Протокол включал знаковый пункт о создании межведомственной комиссии по выбору местоположения национального космодрома и рассмотрении на расширенном заседании Роскосмоса с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и других организаций вопроса о возможности создания, в целях обеспечения независимого выхода России в космос, национального космодрома на базе бывшего испытательного космодрома «Свободный». Ответственным за выполнение этого пункта протокола в срок до 20 июня 2007 г. был назначен В. П. Иванов. Наличие в протоколе данного пункта позволило продолжить работу по развертыванию космодрома на Амурской земле.
5 июня 2007 г. руководителем Федерального космического агентства (Роскосмос) А. Н. Перминовым утверждена методика сравнительной оценки возможных мест расположения космодрома научного и социально-экономического назначения в пределах территории Российской Федерации. Методика использовалась для работы рекогносцировочной комиссии по выбору мест возможного расположения на территории Российской Федерации нового космодрома научного и социально-экономического назначения в июле 2007 г.
С 26 по 28 июня 2007 г. представитель администрации Амурской области А. С. Суслов и глава ЗАТО Углегорск В. А. Токарев участвовали в работе комиссии Федерального космического агентства по оценке районов планируемого размещения космодрома на Дальнем Востоке, которой руководил заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО В. В. Марценко.
Первое заседание комиссии проводилось 27 июня 2007 г. на базе представительства Президента Российской Федерации в ДФО в г.Хабаровске. Комиссия осмотрела места предполагаемого размещения нового космодрома на территории Ванинского и Советско-Гаванского районов Хабаровского края.
Второе заседание комиссии проводилось 28 июня 2007 г. на базе администрации ЗАТО Углегорск. От представительства Президента Российской Федерации в ДФО в заседании участвовал помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю. В. Крупнов. На заседании комиссии представители Роскосмоса доложили, что по результатам своей работы будут докладывать руководству Федерального космического агентства о единственно возможном для размещения космодрома месте – побережье Хабаровского края. При этом членами комиссии было отмечено, что не все факторы, требуемые для принятия данного решения, были учтены.
Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО В. В. Марценко сделал заключение о некорректном подходе комиссии к выбору места для космодрома и необходимости дополнительной проработки вопроса с учетом всей информации, требуемой для решения стоящей перед комиссией задачи.
По результатам командировки в Хабаровск представителем администрации Амурской области А. С. Сусловым был подготовлен краткий сравнительный анализ двух районов планируемого размещения космодрома, включая амурский вариант (ЗАТО Углегорск).
29 июня 2007 г. начальник управления средств выведения, наземной космической инфраструктуры и кооперационных связей Федерального космического агентства по результатам второго заседания комиссии по оценке районов планируемого размещения космодрома на Дальнем Востоке, проведённого 28 июня 2007 г. в ЗАТО Углегорск, предоставил в представительство Президента Российской Федерации в ДФО специальные требования к выбору места расположения космодрома научного и социально-экономического назначения. Представленные материалы дали основание к утверждению о соответствии имеющейся территории космодрома «Свободный» обозначенным требованиям.
29 июня 2007 г. администрацией Амурской области подготовлен уточненный сравнительный анализ потенциальных мест запуска космических аппаратов в Дальневосточном федеральном округе с выводами о преимуществе расположения космодрома на территории Амурской области. Для варианта расположения космодрома в Амурской области подготовлена расширенная информация по критериям оценки района размещения космодрома. Материалы сравнительного анализа и информация по району размещения Свободного направлены заинтересованным лицам (в значительной степени через помощника Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Ю. В. Крупнова).
20 июля 2007 г. руководитель Федерального космического агентства А. Н. Перминов подписал план работы рекогносцировочной комиссии по выбору места возможного расположения на территории Российской Федерации нового космодрома научного и социально-экономического назначения. Намечаемое время работы комиссии – июль-сентябрь 2007 г.
24 июля 2007 г. Роскосмос подготовил справочные материалы для работы рекогносцировочной комиссии. В соответствии с предварительной оценкой и выбору возможных районов строительства космодрома (оценка осуществлялась между возможными территориями расположения космодрома: Капустин Яр, Березняки, Тара, Усть-Кут, Свободный и Советская Гавань) комиссией сделан вывод о приоритете расположения космодрома в районе Советской Гавани. Однако признавалось, что, принимая во внимание предварительный характер полученных оценок для районов Свободного и Советской Гавани, оба этих района могут рассматриваться в дальнейшем для окончательного выбора места расположения космодрома.
30 июля 2007 г. представителем администрации Амурской области А. С. Сусловым и представителями ЗАТО Углегорск В. И. Токаревым и Е. Д. Степаненко в рамках работы рекогносцировочной комиссии подготовлен доклад от администрации Амурской области о преимуществах размещения космодрома в районе ЗАТО Углегорск, Шимановского и Свободненского районов. Доклад содержал возможную ситуационную схему космодрома. Главой администрации ЗАТО Углегорск В. И. Токаревым впервые предложено местоположение ПУ СК МРКС, которое в дальнейшем подтверждено рядом рекогносцировочных комиссий (в настоящее время здесь расположен действующий стартовый комплекс КРК «Союз-2» космодрома «Восточный»). В презентации к докладу был показан максимальный уровень реки Зея в районе космодрома, при условии наибольшего сброса воды Зейского водохранилища, наглядно показывающий, что угроз объектам наземной космической инфраструктуры в период наводнений нет. В докладе сделан акцент на сейсмическом преимуществе района ЗАТО Углегорск Амурской области перед Ванинским и Советско-Гаванским районами Хабаровского края, близких к тихоокеанскому сейсмическому поясу.
31 июля 2007 г. в ЗАТО Углегорск состоялось знаковое заседание рекогносцировочной комиссии по выбору мест возможного расположения на территории Российской Федерации нового космодрома научного и социально-экономического назначения. Доклад от Амурской области сделал заместитель губернатора области – начальник департамента экономического развития и внешних связей А. В. Гордеев. В начале заседания рекогносцировочной комиссии отмечено, что из 6 территорий, претендующих на размещение российского космодрома, Федеральным космическим агентством выбраны 2 района и оба – на Дальнем Востоке. Предлагалось заслушать правительство Амурской области и главу ЗАТО Углегорск. Рекогносцировочная группа должна была облететь позиционный район и на вечер этого дня намечено подведение итогов.
После выступления заместителя Губернатора Амурской области – начальника департамента экономического развития и внешних связей А. В. Гордеева председатель комиссии – руководитель Федерального космического агентства А. Н. Перминов дал положительную оценку доклада и, к окончанию рабочего дня, отношение руководства Роскосмоса к возможности размещения космодрома на амурской земле заметно изменилось в пользу территорий Амурской области.
В подтверждение правильности указанных в докладе преимуществ амурского размещения космодрома приведем стенограмму совещания по вопросам создания российского национального космодрома «Восточный», проведённом в посёлке Углегорск Амурской области 28 августа 2010 года под председательством Президента Российской Федерации В. В. Путина:
Путин В. В.: Более того, на каком-то этапе, я помню, Вы мне докладывали о приоритетности некоторых других точек.
Перминов А. Н.: Да, я докладывал без учёта двух факторов, которые сыграли решающую роль, – это землетрясения и ....
Реплика: Сильный ветер.
Перминов А. Н.: …видимость и сильный ветер на той точке, которую мы Вам предлагаем. Всё остальное было равнозначно, но вот эти два фактора потянули удорожание в 2,5 раза, поэтому предложение было признано неправильным.
Путин В. В.: Нужно было бы проводить противосейсмические мероприятия.
Перминов А. Н.: Да, там огромные мероприятия. Ни один космодром в мире не строился ещё в таких условиях. Мы решили этого не делать, мы Вам тогда доложили, и Вы приняли решение.
Путин В. В.: Да.
В августе 2007 г. министерством экономического развития и внешних связей Амурской области в управление средств выведения, наземной космической инфраструктуры и кооперационных связей Федерального космического агентства направлена ранее запрашиваемая информация для подготовки акта рекогносцировочных работ в обеспечении создания космодрома на территории Российской Федерации.
6 ноября 2007 г. президент Владимир Путин подписал Указ № 1473с «О космодроме Восточный», которым определялись место, предназначение, основные этапы строительства, источник финансирования и государственный заказчик работ. Федеральное космическое агентство определено государственным заказчиком работ по созданию космодрома «Восточный» в части, касающейся создания средств выведения и объектов наземной космической инфраструктуры. Так же Президентом Российской Федерации Путиным В. В. дано поручение Правительству Российской Федерации № К 4950 «О сохранении и развитии инфраструктуры закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области».
6–8 декабря 2007 г. глава администрации ЗАТО Углегорск В. И. Токарев по просьбе Роскосмоса работал в Федеральном космическом агентстве по вопросам конкретизации задач, стоящих перед органами государственной власти области и ЗАТО Углегорск при выполнении Поручения и Указа Президента Российской Федерации по созданию космодрома «Восточный».
11 декабря 2007 г. губернатор Амурской области Н. А. Колесов обратился к Председателю Правительства Российской Федерации В. А. Зубкову с просьбой о поручении должностным лицам Правительства Российской Федерации по оперативному решению вопросов, связанных с ликвидацией 2-го государственного испытательного космодрома Министерства обороны Российской Федерации. Параллельно последовало обращение к Министру обороны Российской Федерации, Командующему космическими войсками, руководителю Федерального космического агентства, Министру внутренних дел РФ, Главнокомандующему внутренними войсками по исполнению поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации от 6 ноября 2007 года № К 4950.
20 декабря 2007 г. руководитель Федерального космического агентства А. Н. Перминов утвердил план проведения первоочередных мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 2007 года «О космодроме «Восточный».