Александр Спартакович Суслов
Рождение космодрома «Восточный». Хроника событий 1992–2012 гг
2000 год
1 марта 2000 г. главе администрации Амурской области, в соответствии с договором от 21 января 1999 года, поступило уведомление от РВСН о планируемых запусках ракет-носителей с космодрома «Свободный» на 2000 г. с указанием назначения пуска РН и используемыми районами падения. Планировалось три коммерческих запуска.
В начале июня 2000 г. главой администрации Амурской области направлено обращение к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с просьбой рассмотреть возможность принятия решения о разработке Федеральной целевой программы развития 2-го государственного испытательного космодрома «Свободный».
8 июня 2000 г. Президент Российской Федерации дал поручение Правительству Российской Федерации и Секретарю Совета Безопасности РФ о проработке вопроса целесообразности разработки федеральной целевой программы развития космодрома «Свободный» с подготовкой соответствующих предложений.
1 августа 2000 г. заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ предоставил главе администрации Амурской области информацию о том, что вопрос о целесообразности принятия ФЦП развития космодрома предложено рассмотреть при подготовке заседания Совета Безопасности РФ в сентябре 2000 г.
В августе 2000 г. в администрацию Амурской области поступила информация от заместителя министра Минэкономразвития РФ о достаточности уже имеющейся совместной программы Министерства обороны Российской Федерации и РКА по развитию космодрома «Свободный». Также указывалось, что Правительством Российской Федерации, с учетом реального состояния экономики страны, принято решение о сокращении, начиная с 2001 г., перечня федеральных целевых программ путем укрупнения существующих. По сути, это было отрицательное мнение министерства о необходимости разработки ФЦП развития космодрома на территории Амурской области.
27 ноября 2000 г. глава администрации Амурской области подписал постановление № 713 «О разрешении временного использования земельного участка для эпизодического запуска ракет». Постановлением разрешалось использовать определенный ранее земельный участок для периодического запуска ракет программы «Старт-1».
5 декабря 2000 г. в 15:32 ДМВ (12:32 МТС) с космодрома «Свободный» состоялся запуск РН «Старт-1» с израильским спутником детального наблюдения EROS А1.
2001 год
С января 2001 г. продолжена работа по подготовке дополнительного соглашения к договору «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракеты космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области».
12 февраля 2001 г. главе администрации Амурской области от начальника штаба космодрома «Свободный» поступила телеграмма с уведомлением о пуске РН «Старт», намеченном на 20 февраля (резервная дата – 21 февраля)
17 февраля 2001 г., в соответствии с договором от 21 января 1999 г., главе администрации Амурской области поступило уведомление о планируемом запуске ракет-носителей с космодрома на 2001 г. Намечалось два коммерческих запуска: шведского КА «Odin» – в 1 квартале, израильского КА «EROS-А2» – в 4 квартале 2001 г.
20–21 февраля 2001 г. в соответствии с договором между МГУ имени Ломоносова и Амурским территориальным фондом геологической информации проведен комплекс работ по рекогносцировочному обследованию (пробы снега, земли, растений) в РП первой ступени «Старт-1» с целью определения негативного воздействия падения первой ступени. Проведены замеры мощности экспозиционной дозы гамма-излучения. Отбор проб производился в присутствии представителей администраций Амурской области, Зейского района и космодрома «Свободный». После пуска ракет-носителей, параллельно с отбором проб, осуществлялся поиск отделяющихся частей ракет (20 февраля ОЧ РН не обнаружены).
20 февраля 2001 г. в 11.48 по московскому времени с космодрома «Свободный» ракетой-носителем легкого класса «Старт-1» на солнечно-синхронную орбиту выведен шведский научный спутник «Odin».
24 марта 2001 г. Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) до 1 июня 2001 г. преобразованы в Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска. Командующим Космических войск назначен бывший начальник штаба РВСН генерал-полковник А. Н. Перминов. Начальником космодрома «Свободный» назначен полковник В. Д. Тюрин.
2002 год
16 января 2002 г. глава администрации Амурской области подписал Распоряжение № 26-р «О создании комиссии по подготовке документов необходимых для утверждения границ закрытого административно-территориального образования поселок Углегорск».
Комиссии поручалось подготовить требуемые материалы для утверждения в Амурском областном Совете народных депутатов и обеспечить их предоставление в Правительство РФ.
Определение границ ЗАТО Углегорск могло быть решено двумя путями: в рамках существующих границ, включающих в себя действующую наземную космическую инфраструктуру ракетно-космического комплекса семейства «Старт», расположенную в северо-восточной части территории муниципального образования или в рамках границ, дополнительно включающих место планируемого размещения космического ракетного комплекса «Стрела». Космический ракетный комплекс «Стрела» намечалось разместить на одной из пяти шахтных пусковых установок (ШПУ), сохраненных после ликвидации 27 Краснознаменной дальневосточной дивизии РВСН. С учетом существующих ШПУ и иных объектов сохранившейся инфраструктуры дивизии, на базе которых возможно формирование космодрома, новые границы ЗАТО требовалось продвинуть на восток до реки Зея. Второй вариант решения вопроса о границах позволил бы включить в ЗАТО основную наземную космическую инфраструктуру первого этапа создания космодрома (размещение КРК легкого класса).
В апреле 2002 г. Космическими войсками принято решение об установлении границы ЗАТО Углегорск по внешним границам военного городка и административно-хозяйственной зоны космодрома, поскольку объекты инфраструктуры космодрома, планируемые и используемые для запуска ракет космического назначения, значительно удалены от административно-хозяйственной зоны и включение этой территории в ЗАТО, по мнению руководства Космических войск, нецелесообразно.
11 февраля 2002 г. глава администрации Амурской области в целях оперативного решения задач, связанных с функционированием на территории области космодрома, распоряжением № 77-р, образовал комиссию по координации взаимодействия органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности населения, охраны окружающей природной среды и сбалансированного взаимодействия хозяйственного комплекса области с космодромом «Свободный».
19 февраля 2002 г., командующий Космическими войсками А. Н. Перминов направил главе администрации Амурской области Л. В. Короткову информацию об отсутствии планов пусков ракеты-носителя «Старт-1» в 2002 г.
В этот же день в Москве, в здании Президиума Российской академии наук проведены общественные обсуждения проектных материалов по оценке воздействия КРК «Стрела» с малым космическим аппаратом на окружающую природную среду по теме: «Оценка воздействия космического ракетного комплекса «Стрела» с малым космическим аппаратом на окружающую природную среду». Но уже 20 мая 2002 г. заместитель главы администрации Амурской области С. Л. Крупецкий направил в НПО Машиностроения предложение организовать в г. Благовещенске общественное обсуждение по оценке воздействия КРК «Стрела» на окружающую среду в Амурской области.
В августе 2002 г. исполняющий обязанности заместителя генерального директора НПО машиностроения П. Я. Носатенко направил на согласование главе администрации Амурской области материалы «Оценка воздействия на окружающую природную среду космического ракетного комплекса «Стрела» с малогабаритным космическим аппаратом «Кондор» при эксплуатации на космодроме «Свободный» и перечень инженерно-технических мероприятия гражданской (местной) обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
15 августа 2002 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 606 «Об обеспечении сбалансированного развития и использования космодромов Байконур, Плесецк и Свободный» определено, что общую координацию работ по использованию, а также обеспечению космодромов «Плесецк» и «Свободный» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Минобороны, совместно с органами исполнительной власти, предложено представить в Правительство Российской Федерации:
– в 3-месячный срок – предложения о порядке обеспечения организациями, осуществляющими космическую деятельность, страховой защиты при проведении работ по подготовке и осуществлению запусков с космодромов включая космодром «Свободный»;
– в 6-месячный срок – предложения о порядке использования и поддержания в работоспособном состоянии объектов наземной космической инфраструктуры космодромов, включая космодром «Свободный» для осуществления запусков космических аппаратов по космическим программам РФ, международным и коммерческим космическим проектам.
14 октября 2002 г. в г. Москва Президент Российской Федерации В. В. Путин провел рабочую встречу с губернатором Амурской области Л. В. Коротковым. На встрече обсуждалась социально-экономическая ситуация в Амурской области, затронут вопрос будущего космодрома «Свободный». Речь шла о том, что проблемы, возникающие у органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области в процессе эксплуатации наземной космической инфраструктуры, размещенной на территории Амурской области, связанные в частности с отрицательным воздействием деятельности космодрома на окружающую природную среду, экологическую обстановку в целом и здоровье населения, позволяют сделать вывод о целесообразности применения комплексного подхода, реализуемого через разработку Федеральной целевой программы развития космодрома «Свободный». Такая программа позволила бы осуществить тесную увязку развития ракетно-космической промышленности и промышленности Дальневосточного региона с учетом социальных, экономических и экологических аспектов космической деятельности.
9 декабря 2002 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин принял решение № 10042 от 09.12.2002 о разработке проекта федеральной целевой программы развития космодрома «Свободный».
10 декабря 2002 г. в Благовещенске состоялись общественные слушания по теме: «Оценка воздействия космического ракетного комплекса «Стрела» с малым космическим аппаратом на окружающую природную среду».
27 декабря 2002 г. протокол слушаний направлен Генеральному конструктору ФГУП «НПО машиностроения» и другим участникам для доработки материалов с учетом замечаний и предложений, высказанных на общественных слушаниях.
2003 год
4 февраля 2003 г., командующий космическими войсками Министерства обороны Российской Федерации А. Н. Перминов информировал главу администрации Амурской области о том, что пуски ракеты-носителя «Старт-1» на 2003 г. не запланированы.
В связи с отсутствием пусков в 2003 г. корректировка плана обеспечения безопасности в РП ОЧ РН «Старт-1» Космическими войсками признавалась нецелесообразной.
30 апреля 2003 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин по итогам совещания по социально-экономическим проблемам Северо-Западного федерального округа 11 апреля 2003 года дал ряд поручений, в котором М. М. Касьянову и С. Б. Иванову поручалось в срок до 15 июля 2003 г. разработать комплекс мер по развитию российских космодромов.
16 мая 2003 г. заместитель председателя комитета экономики Амурской области направил первому заместителю командующего Космическими войсками предложения к федеральной целевой программе развития российских космодромов, подготовленные межведомственной рабочей группой, созданной по распоряжению главы администрации области от 3 апреля 2003 г.
5 ноября 2003 г. командующий Космическими войсками сообщил администрации Амурской области о том, что предложения комиссии приняты и включены в проект ФЦП. Также было сообщено о поручении Российскому авиационно-космическому агентству (Росавиакосмос) рассмотреть вопрос о включении работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России.
К ноябрю 2003 г. Космическими войсками подготовлен «Проект комплексного плана мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 гг.»
20 ноября 2003 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков обратился к министру обороны РФ С. Б. Иванову и Министру экономического развития и торговли РФ Г. О. Грефу с просьбой о содействии в выделении средств на развитие космодрома «Свободный», включая проведение мероприятий по обеспечению безопасности населения и поддержки предложения о разработке федеральной целевой программы развития российских космодромов.
16 декабря 2003 г. заместитель Минэкономразвития России сообщил губернатору Амурской области что обозначенные в обращении вопросы должны решаться при разработке ФЦП на основании представлений государственных заказчиков.