Александр Спартакович Суслов
Рождение космодрома «Восточный». Хроника событий 1992–2012 гг
2004 год
8 января 2004 г. в ответ на обращение губернатора от 20 ноября 2003 Министр обороны Российской Федерации направил губернатору Амурской области информацию о ближайших перспективах развития космодрома «Свободный» В ответе содержалась информация о том, что в ближайшей перспективе будет решен вопрос создания КРК «Стрела» и рассмотрен вопрос о возможности включения работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России.
2 февраля 2004 г. губернатор Амурской области направил командующему Космическими войсками предложения по окончательному принятию решений, связанных с космодромом «Свободный».
В частности, речь шла:
– о корректировке Договора от 21 января 1999 года «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракеты космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области»;
– о необходимости пересмотра существующего плана безопасности;
– о завершении согласования материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) КРК «Стрела» администрацией области;
– о необходимости уточнения ситуации по развитию объектов транспортной инфраструктуры, связи, здравоохранения, охраны окружающей среды, связанных с функционированием космодрома «Свободный»;
– о принятии к исполнению комплексного плана мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме и мероприятий по стабилизации и улучшению экологической ситуации на космодроме, запланированных на 2004 год;
– о предоставлении в адрес администрации Амурской области копий материалов предварительного обследования экологической ситуации на космодроме «Свободный».
15 марта 2004 г. командующий Космическими войсками А. Н. Перминов направил губернатору Амурской области Л. В. Короткову ответ на его обращение от 2 февраля 2004 года. Ответ содержал информацию о том, что в 2004 г. пуски РКН «Старт-1» не планируются, указывалась целесообразность рассмотрения проекта договора о порядке и условиях эпизодического использования РП ОЧ РН «Старт-1» в связи с истечением срока договора в январе 2004 г. и плана обеспечения безопасности – в 4 квартале 2004 г. Сообщалось, что ответственность за разработку материалов ОВОС и проведение государственной экологической экспертизы КРК «Стрела» возложена на головного разработчика КРК «Стрела» – ФГУП «НПО машиностроения». Материалы ОВОС направляются государственному заказчику – Космическим войскам только после положительного заключения государственной экологической экспертизы. По состоянию на 15 марта 2004 г. документы для госэкспертизы находились у головного разработчика. Было отмечено, что комплексный план мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 гг. уточнен и утвержден. Выполнение мероприятий планировалось за счет внебюджетных источников финансирования. С указанными материалами предлагалось ознакомиться на космодроме «Свободный».
Предложения администрации Амурской области к подпрограмме регионального обеспечения развития космодрома «Свободный» использовались как исходные данные для разработки предложений Космических войск к проекту ФЦП развития российских космодромов. 13 сентября 2003 г. на совещании у заместителя Председателя Правительства РФ Б. С. Алешина принято решение о рассмотрении вопроса включения работ по развитию российских космодромов в качестве подпрограммы в Федеральную космическую программу России на 2006–2015 гг. Данная позиция подтверждена в обращении к Генеральному директору Росавиакосмоса. При этом отмечено, что Министерство обороны Российской Федерации и впредь будет настаивать на включении вопросов развития российских космодромов в ФКП России.
2 февраля 2004 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков направил командующему Космическими войсками А. Н. Перминову обращение с просьбой сообщить план пусков ракет на 2004 г. 5 февраля 2004 г. поступил ответ о том, что пуски ракеты-носителя «Старт-1» в 2004 г. не запланированы.
29 мая 2004 г. командующий Космическими войсками В. А. Поповкин направил губернатору Амурской области Л. В. Короткову запрос о дополнительном направлении в Космические войска технико-экономических обоснований предлагаемых мероприятий и планируемых затрат по направлениям расходования финансовых средств федеральной целевой программы развития российских космодромов на период до 2015 года.
29 июля 2004 г. администрация Амурской области направила в Космические войска предложения к федеральной целевой программе развития российских космодромов на период до 2015 года.
13 августа 2004 г. группой специалистов, включая начальника экологической службы Космических войск, зам. начальника Центра эксплуатации районов падения ФГУП «НПО машиностроения» – технического руководителя работ, ведущего специалиста ФГУП «НПО машиностроения», начальника экологической лаборатории географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, генерального директора ООО «Вектор-Э» и др., в соответствии с Комплексным планом мероприятий по стабилизации и улучшению экологической обстановки на космодроме «Свободный» на 2004–2006 годы проведено рекогносцировочное обследование космодрома «Свободный». Составлен акт рекогносцировочного обследования уровней загрязнения территории позиционного района космодрома «Свободный».
28 августа 2004 г. акт рекогносцировочного обследования уровней загрязнения территории позиционного района космодрома «Свободный» утвержден начальником штаба Космических войск А. Ю. Квасниковым. В акте отмечалось то, что аварийных ситуаций с проливами токсичных компонентов ракетных топлив (НДМГ и АТ) в ракетной дивизии не зафиксировано. С 1994 г. хранение и использование НДМГ на космодроме не осуществлялось. Вместе с тем определены места локального загрязнения гептилом (НДМГ) почв и поверхностных вод на территории площадок 6, 71, 79, проведена их обработка перспективными реагентами. На очистных сооружениях ЗАТО и в заболоченный водоем на площадке № 6 проведено высаживание растения эйхорния для проведения оперативных наблюдений адаптации растения в реальных условиях и возможностям ее применения в качестве природного детоксиканта НДМГ и его производных, а также очистки сточных вод от других загрязнителей.
19 августа 2004 г. распоряжением Правительства РФ № 1087-р принято предложение Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны РФ, Федеральным космическим агентством и Минфином РФ о разработке проекта федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы» и предоставлением его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации до 15 сентября 2004 г.
Государственным заказчиком Программы определено Министерство обороны Российской Федерации.
2005 год
С 8 по 15 февраля 2005 г. на территории космодрома «Свободный» работала межведомственная рекогносцировочная комиссия, которую возглавил заместитель начальника штаба Космических войск генерал-майор О. Н. Остапенко.
21 марта 2005 г. Космическими войсками в адрес администрации Амурской области направлено уведомление о плане пусков ракет-носителей «Старт-1» на 2005 г. Пуск предусматривался в 4 квартале 2005 г. Одновременно, учитывая то, что действие договора о порядке и условиях эпизодического использования РП ОЧ РН истекло в январе 2004 г., Космические войска предлагали к рассмотрению и подписанию подготовленный проект нового договора.
22 августа 2005 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков, основываясь на результатах посещения космодрома «Свободный» в июле 2005 г. начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ, позволяющих сделать вывод о наличии проблем по дальнейшему развитию космодрома, направил Министру обороны Российской Федерации С. Б. Иванову письмо, в котором сообщалось что администрация Амурской области выражает серьезную озабоченность по поводу событий, происходящих вокруг космодрома «Свободный», и просит разъяснить его дальнейшую судьбу. В случае принятия решения о ликвидации космодрома предлагалось использовать его объекты, сооружения и инфраструктуру жилого городка в интересах Министерства обороны Российской Федерации.
5 сентября 2005 г. деловая газета «Взгляд», ссылаясь на информацию, полученную из достоверного источника, сообщила о возможной ликвидации космодрома «Свободный» к 2009 г.
К сентябрю 2005 г. проект ФЦП развития российских космодромов, без учета космодрома «Свободный» был согласован на федеральном уровне и передан для рассмотрения в Правительство Российской Федерации.
13 октября 2005 г. приказом Министра обороны Российской Федерации на должность начальника космодрома «Свободный» назначен полковник С. Д. Суслов.
16 ноября 2005 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков направил председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову обращение о сохранении и развитии космодрома «Свободный».
17 ноября 2005 г. Управление государственной экологической экспертизы федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомило администрацию Амурской области о начале проведения государственной экологической экспертизы проекта «Космический ракетный комплекс «Стрела» с малогабаритным космическим аппаратом» в срок до 4 месяцев. Организационное заседание экспертной комиссии намечено провести в г. Москва 21 ноября 2005 г. Прилагалось техническое задание экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта «Космический ракетный комплекс «Стрела» с малогабаритным космическим аппаратом».
23 декабря 2005 г. подписан Договор между администрацией Амурской области и Министерством обороны Российской Федерации «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области».
24 декабря 2005 г. первый заместитель Министра обороны Российской Федерации уведомил администрацию Амурской области о принятом решении по расформированию космодрома «Свободный» в 2007 г. в связи отсутствием экономической выгоды от функционирования космодрома и тем, что решаемые министерством задачи могут быть выполнены с использованием других космодромов.
2006 год
6 марта 2006 г. заинтересованными исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Амурской области был согласован и утвержден начальником космодрома «Свободный» план обеспечения безопасности в районах падения отделяющихся частей РКН Старт – 1, разработанный в соответствии с договором между администрацией Амурской области и Министерством обороны Российской Федерации «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракеты космического назначения «Старт-1» на территории Амурской области» от 23 декабря 2005 г.
5 апреля 2006 г. начальник космодрома «Свободный» С. Д. Суслов направил губернатору Амурской области Л. В. Короткову уведомление о планируемом на 25 апреля 2006 года в 20:47 московского времени пуске ракеты-носителя «Старт-1».
26 апреля 2006 г. с космодрома «Свободный» ракетой-носителем легкого класса «Старт-1» на околоземную орбиту выведен израильский космический аппарат «EROS- 1B».
14 июня 2006 г. губернатор Амурской области Л. В. Коротков направил заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру обороны РФ просьбу о пересмотре решения о ликвидации космодрома в пользу сохранения космодрома «Свободный» с учетом намерений всех заинтересованных в положительном решении сторон.
20 июня 2006 г. полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К. Ш. Исхаков обратился к Президенту Российской Федерации В. В. Путину с письмом о преимуществах космодрома «Свободный» и была высказана просьба дать поручение, обеспечивающее сохранение и развитие космодрома «Свободный».
10 июля 2006 г. Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования – поселка Углегорск Амурской области» утверждены границы ЗАТО.
22 июля 2006 г. заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр обороны Российской Федерации направил губернатору Амурской области информацию о перспективах космодрома «Свободный», где указывалось что затраты на его содержание не соответствуют эффективности решаемых задач. При этом в плане строительства Вооруженных сил Российской Федерации на 2006–2010 гг., было предусмотрено расформирование космодрома «Свободный» в 2007 г.
22 августа 2006 г. в адрес руководства космодрома «Свободный» поступил план работы межведомственной группы на космодроме с 23 по 25 августа 2006 г., утвержденный руководителем межведомственной группы, заместителем секретаря Совета Безопасности РФ. Межведомственная группа образованна для определения возможностей развития российских космодромов в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 10 августа 2006 № АЖ-П16-3821 о рассмотрении письма Экспертного управления Президента Российской Федерации от 24 июля 2006 № А67-2423 по восстановлению и развитию наземной космической инфраструктуры космодрома «Свободный».
В соответствии с планом намечался осмотр объектов РКК «Старт-1.2» и СК КРК «Стрела» (площадка 78). В штабе космодрома намечено заслушивание командования космодрома, представителей администрации Амурской области, ФГУП «НПО машиностроения», ФГУП «НПО МИТ», главы администрации ЗАТО Углегорск, представителей МВД, ФСБ и прокуратуры.
25 августа 2006 г. в штабе космодрома «Свободный» состоялось заслушивание докладов участников межведомственной группы. Заслушано сообщение представителя администрации Амурской области – заместителя губернатора Амурской области, начальника департамента экономического развития и внешних связей области А. В. Гордеева с предложениями администрации Амурской области по дальнейшему развитию космодрома с учетом мнения, изложенного в письме Экспертного управления Президента Российской Федерации от 24 июля 2006 г. № А67-2423. Заслушан доклад главы муниципального образования ЗАТО Углегорск Амурской области В. И. Токарева о сохранении космодрома имеющихся специалистов и инфраструктуры. Представителем Министерства обороны Российской Федерации отмечено, что выбор места для космодрома «Свободный» сделан на основании всестороннего анализа по результатам деятельности рекогносцировочной комиссии в 1993 г. По ряду показателей возможности 2-го космодрома дополняют возможности космодромов Байконура и Плесецка, а по ряду показателей существенно превосходят их возможности. Отмечалось, что спрос имеющегося комплекса «Старт 1.2» ориентирован только на зарубежные коммерческие пуски. Потенциал востребованности сохраняется и по КРК «Стрела». Только размещение на космодроме «Свободный» перспективных комплексов может быть экономически оправданным и, в этом случае, Министерство обороны Российской Федерации готово участвовать в развитии космодрома «Свободный». Но на развертывание тяжелых ракет-носителей типа «Ангара» на космодроме «Свободном» выделение средств до 2015 года не предусмотрено. Соответственно, перспективы развития космодрома Министерством обороны Российской Федерации не рассматривались. Учитывая отсутствие у Министерства обороны Российской Федерации средств в плане строительства вооруженных сил Российской Федерации на 2006–2010 гг., предусмотрено расформирование космодрома в срок до 2008 г. с обязательным выполнением обязательств по РКК «Старт-1.2» и временным сохранением измерительного комплекса.
16 декабря 2006 г. на совещании с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации принято решение о создании программы космической деятельности России на ближайшие 30–40 лет, но упоминания о космодроме «Свободный» в ней не было.