Александр Галушка
Кристалл роста к русскому экономическому чуду
10.4. Кристаллизация эффективности
Текущее положение дел
В отечественной экономике очень большие резервы для повышения эффективности:
– в 2 раза ниже показатели производительности труда, чем в любой из стран Европейского союза{506};
– в 5 раз – отставание в инновационной активности от развитых стран{507};
– уровень недозагрузки производственных мощностей в обрабатывающей промышленности – 40 %, в добыче полезных ископаемых – 36 %{508}.
По индексу глобальной конкурентоспособности Россия находится в пятом десятке международного рейтинга Всемирного экономического форума.
На текущий момент объемы расходов на НИОКР в России остаются на крайне низком уровне, ниже среднемировых показателей, и сопоставимы с показателями ЮАР, Бразилии и Польши (0,99 % от ВВП и 287,7 долл. на душу населения). В мировой топ-1000 крупнейших компаний, инвестирующих в исследования и разработки (рейтинг Global Innovation 1000 Study), от России входит только одна компания ПАО «Газпром».
В то же время эффективность производства и в целом деятельности каждой организации России может и должна приводить к экономии затрат и повышению благосостояния граждан, росту эффективности всей экономики.
В первую очередь необходимо реализовать меры по повышению покупательной способности рубля. Как было отмечено ранее, согласно исследованиям специалистов Центрального банка России, инфляция в России имеет преимущественно немонетарный характер.
В 2012 году в отечественной экономике эмпирически зафиксирован вклад роста тарифов естественных монополий в рост инфляции. В начале 2012 года индексация тарифов перенесена с начала на середину года. В результате годовая инфляция снижается с 6,1 процента до 3,7 процента. В середине года тарифы индексируются – инфляция возвращается к прежним значениям.
Монополии ориентированы на постоянный рост стоимости своих товаров (услуг). Например, тариф на услуги по передаче электрической энергии за период 2016–2020 годов вырос в среднем до 40 %.
Рост тарифов – это следствие устаревшей модели ценообразования на услуги и товары монополий. Эксперты отмечают, что сама действующая модель тарифообразования «методом от затрат» создает предпосылки для нарушений, в результате текущие затраты инфраструктурных монополий завышены в среднем по России до 30 %{509}.
Таким образом, обязательное внедрение механизма снижения затрат и принципов бережливого производства является крайне актуальным для тарифорегулируемых организаций. Также данные инструменты достаточно актуальны в управлении государственной собственностью и в сфере гособоронзаказа.
Бережливое производство должно внедряться и в сфере частного бизнеса посредством соответствующих государственных программ и стимулов. Популяризация и внедрение принципов бережливого производства важны не только в части управленческих, организационных и технологических решений. Базовое значение имеет реализация философии бережливого производства – приоритета интересов человека – сотрудника и потребителя производимых товаров и услуг – над прибылью.
Эффективность: решения
Обращаясь к лучшему отечественному опыту и лучшим современным практикам регулярного снижения затрат, можно предложить следующий подход к внедрению механизма снижения затрат и принципов бережливого производства.
В тарифорегулируемых видах деятельности
Первое. Установление для тарифорегулируемых организаций ежегодной цели снижения затрат в объеме не менее 3 %.
Второе. Установление ограничений способов снижения затрат, а именно недопустимость достижения цели снижения затрат за счёт снижения качества услуг, сокращения инвестиционных и производственных программ, ухудшения ассортимента.
Третье. Предоставление в распоряжение тарифорегулируемых организаций в качестве их вознаграждения 10 % от планового снижения затрат и 75 % от сверхпланового снижения затрат.
Четвёртое. Организация централизованного сбора и фронтального внедрения лучших технологических, организационных и иных практик снижения затрат.
Пятое. Регулярное награждение руководителей, трудовых коллективов, отдельных рационализаторов, добившихся лучших результатов в деле снижения затрат. Организация национального рейтинга снижения затрат.
Данный механизм целесообразно закрепить в качестве обязательного в законодательстве о тарифном регулировании.
К этому можно добавить, что целевая проектная эмиссия, естественно, может использоваться для финансирования инвестиционных программ тарифорегулируемых организаций, что будет дополнительно снижать тарифное давление на экономику, а значит, снижать общий уровень инфляции.
Таким образом, данные решения в тарифорегулируемых видах деятельности способны обеспечить снижение тарифов, а значит, обеспечить снижение общего уровня издержек в экономике, а также кардинально сократить уровень инфляции в экономике России.
В нетарифорегулируемых видах предпринимательской деятельности
В остальных видах предпринимательской деятельности необходимо реализовать массовую программу государственной поддержки и помощи внедрения системы «бережливое производство», для чего целесообразно реализовать следующий комплекс мероприятий.
Первое. Организовать обучение и популяризацию культуры бережливого производства в качестве эффективной основы организации деятельности начиная со старших классов средней школы. Включить в пакет социальной рекламы тему популяризации идеи бережливого производства и соответствующей программы. Ввести отдельные курсы в программу высших учебных заведений профильных направлений (экономика, управление, менеджмент и т. п.). На государственном уровне поддерживать существующие и создавать новые образовательные структуры, реализующие программы повышения квалификации в сфере бережливого производства.
Второе. Организовать обучение руководителей компаний навыкам внедрения и необходимым компетенциям бережливого производства, включая стажировки в лучших мировых компаниях, работающих по системе «Бережливое производство».
Третье. Организовать массовую систему передачи опыта, знаний и навыков внедрением бережливого производства. Создать единую базу знаний о лучших практиках внедрения и функционирования бережливого производства и систему быстрого обмена опытом о лучших практиках.
Четвёртое. Оказать помощь в привлечении ведущих международных специалистов для проведения независимого аудита и последующего сопровождения процесса внедрения бережливого производства.
Пятое. Организовать продвижение общего бренда «Сделано на бережливом производстве» всех компаний-участников, работающих по этой системе ведения бизнеса.
Шестое. Реализовать меры по пересмотру регуляторных норм, мешающих внедрению системы и технологий бережливого производства, в том числе пересмотреть соответствующие технические регламенты, нормы и правила.
Седьмое. Предоставить инвестиционный налоговый вычет для инвестиций, осуществляемых в рамках внедрения системы «Бережливое производство», в том числе инвестиций в сберегающие технологии и оборудование.
Восьмое. Ввести национальный рейтинг для компаний – участников программы, учредить Премию Правительства Российской Федерации «Лучшее бережливое производство». Вручать государственные награды лидерам по внедрению принципов бережливого производства.
10.5. Кристаллизация предпринимательства
Текущее положение дел
В последние десятилетия в структуре отечественного малого и среднего предпринимательства преобладает торговля. Это обусловлено тем, что в экспортно-сырьевой модели экономики нет структурных ниш развития неторгового-производственного малого и среднего бизнеса. Доля занятых в малом и среднем бизнесе составляет четверть от общего числа занятого населения России, в то время как в большинстве стран мира этот показатель выше, как минимум, в два раза. За последнее десятилетие доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны практически не изменилась и остается на уровне 20 %.
Ключевая причина этого заключается в неверной фокусировке на решении второстепенных задач вместо создания структурных ниш для развития неторгового предпринимательства. Любые, даже самые желанные улучшения для ведения торгового малого и среднего бизнеса не дают экономического роста.
Организуемое государством на основе использования естественных производительных сил развитие национальной сети несырьевых опорных кластеров, реализация прорывных технологических проектов для частного предпринимательства фактически являются главным экономическим лифтом, качественно повышающим востребованность предпринимательства как такового. Востребованность, которая создаёт отправной фактор развития предпринимательства – новый спрос.
То есть конвергентная модель взаимосвязанного развития государственного организующего начала и предпринимательского начала в экономике является наиболее сильным фактором развития частного бизнеса.
Поддержка предпринимательской инициативы: решения
Обращаясь к лучшему отечественному опыту и современным лучшим практикам государственной поддержки предпринимательской инициативы, можно предложить следующие основные приоритеты поддержки малого и среднего предпринимательства.
Первое. Трансформация Торгово-промышленной палаты в орган, объединяющий одновременно ответственность за развитие и полномочия контроля предпринимателей, – передача ТПП контрольно-надзорных функций с одновременным наделением дополнительными широкими полномочиями развития, поддержки, защиты интересов предпринимательства, включая полномочия по координации деятельности институтов развития предпринимательства и право ТПП подавать иски в защиту интересов предпринимателей в их спорах с органами власти и публичными образованиями. При этом целесообразно использовать лучшие практики работы ТПП Германии, включая обязательность членства, и закрепить соответствующие изменения в Законе о торгово-промышленной палате.
Второе. Реализация индивидуальных программ развития быстрорастущих средних компаний («газелей») до уровня национальных и мировых чемпионов с проведением диагностики потенциала роста и ограничений развития, с дальнейшим формированием адресных решений по реализации потенциала роста и снятию ограничений развития.
Третье. Обеспечение простоты запуска и удобства дальнейшего ведения бизнеса на базе создания единого цифрового окна, консолидирующего ключевые сервисы для малых и средних предприятий в режиме онлайн, включая удобную регистрацию, оптимальный подбор лучших мест локализации производств, удобное подключение к инфраструктуре, комфортный доступ к государственному заказу и заказу госкомпаний, доступ к кадровым ресурсам, подбор персонала, полный и удобный доступ к получению мер государственной поддержки, включая получение субсидий, грантов и иных мер.
Четвертое. Расширение возможностей для доступа на внутренний и внешний рынки с использованием следующих механизмов:
– более эффективное использование возможностей внутреннего рынка за счет расширения практики применения офсетных контрактов, по которым под гарантированный госзаказ частный инвестор берет на себя обязательства по созданию соответствующих производств, включая отмену ограничения по минимальному объему инвестиций, установление возможности заключения межрегиональных офсетных контрактов и консолидацию закупок в масштабе страны под реализацию национальных проектов и государственных программ; – стимулирование экспорта путём предметного анализа отраслевых барьеров и выработки адресных мер по их устранению, установления пониженной ставки по налогу на прибыль для несырьевого экспорта (как это сделано в Китае) и других значимых экономических стимулов.
Пятое. Обеспечение дешёвого и длинного финансирования, включая максимальное упрощение доступа к кредитам для малого и среднего бизнеса за счёт цифровизации процессов получения кредита с использованием имеющихся у государственных органов данных, использование венчурного капитала, реализация государственных программ совместного финансирования.
Шестое. Развитие и расширение практики патентного налогообложения малого и среднего бизнеса. Максимально простая льготная система налогообложения с дополнительными преференциями в период запуска предприятия. Расширение практики применения специального налогового режима для самозанятых граждан.
Седьмое. Государственная поддержка в освоении новых технологий и необходимых технологических компетенций. Создание единого центра технологического развития предпринимательства.
Выводы. Кристаллизация экономической системы России должна идти по пяти базовым направлениям.
1. Планирование: формирование ключевого органа целевого развития экономики штабного типа – Госпроекта; запуск современной цифровой системы планирования; постоянство главных приоритетов развития (роста реальных доходов населения, роста рождаемости до уровня не ниже естественного воспроизводства населения, роста уровня удовлетворенности и счастья людей); гарантированное удовлетворение базовых потребностей человека; опережающее изучение и развитие естественных производительных сил, базовой инфраструктуры, создание национальной сети опорных кластеров.
2. Деньги: внедрение новой наднациональной валюты – евразийского рубля для устранения рисков доллароцентричной финансовой системы, обеспечения финансового суверенитета, эффективного и устойчивого развития отечественной экономики и внешнеэкономических связей. Законодательное закрепление ответственности Центрального банка России за рост отечественной экономики, обеспечение экономики дешевыми и длинными деньгами, приоритетное развитие системы банков долгосрочного проектного финансирования реального сектора экономики, внедрение инструмента целевой проектной эмиссии с использованием счетов эскроу.
3. Технологии: непрерывное и фронтальное внедрение новых и новейших технологий с параллельным опережающим развитием отечественной науки и образования, развитие сотрудничества с деловыми и научно-технологическими кругами любых стран с целевым импортом передовых технологий и человеческого капитала.
4. Эффективность: культивирование и создание необходимых условий и достаточных стимулов для массового внедрения бережливого производства в качестве базовой философии и основной модели ведения предпринимательской деятельности; законодательное внедрение системы непрерывного и обязательного снижения затрат для тарифорегулируемых организаций и государственных компаний.
5. Предпринимательство: реализация эффективной программы развития предпринимательства, коренное устранение административных барьеров, включая модернизацию Торгово-промышленной палаты России с наделением ее одновременно контрольно-надзорными полномочиями и широкими полномочиями поддержки, развития и защиты интересов предпринимательства, реализация индивидуальных программ выращивания национальных и мировых бизнес-чемпионов, обеспечение дешевого и длинного финансирования, включение в сферу создания, освоения новых технологий и производств.
Принципиально, чтобы все эти элементы были целенаправленно организованы в структуру единой экономической системы – работали как составные части целого, на всех уровнях (по вертикали и горизонтали) государственного управления и развития общества.
Не менее важно формирование высокой «экономической температуры» на основе сильной экономической мотивации и большой социальной энергии общества; одновременно сильных материальных стимулов и целенаправленное культивирование на государственном уровне созидательных ценностей, включая идеалы, смыслы, нравственные ориентиры.
При этом нужно организовать системное продвижение реальных историй созидательного успеха – создать устойчивый позитивный фон экономического развития, включая сериалы, тематические популярные передачи, специальные общественные конкурсы и смотры, освещение в СМИ, социальных сетях. В целом, в медиа повестке должен быть акцент на положительных образах созидательных людей – инженеров, изобретателей, ученых, предпринимателей, строителей, руководителей проектов, государственных деятелей и т. п.
Вместо заключения
Экономика есть работа духа над материей мира, от которой зависит самое существование людей в условиях этого мира.
Н. Бердяев
Энтропия – это степень неорганизованности системы, которая означает меру бесполезного рассеивания энергии.
Уменьшение энтропии – это движение к порядку. Во всех процессах, сопровождающихся организацией структуры системы, например, кристаллизации, химических реакциях синтеза, сжатии газов, происходит уменьшение энтропии.
Увеличение энтропии – это движение к хаосу. Во всех процессах, сопровождающихся хаотизацией структуры системы, например, плавления кристаллов, в химических реакциях разложения, расширения газов происходит увеличение энтропии.
Второй закон термодинамики утверждает: в изолированной системе (системе, которая не обменивается энергией и веществом с окружающей средой. – Прим. авторов) энтропия либо остается неизменной, что означает разрушение системы, либо увеличивается, что означает увеличение скорости разрушения системы.
Если рассматривать наш физический мир как замкнутую систему, то шансов на преодоление энтропии у него нет. Вселенная необратимо расширяется, рассеивает свою энергию, что ведет к увеличению энтропии и, в пределе, – к тепловой смерти Вселенной.
Энергия. Вопрос источников энергии существования и преобразования мира заботит выдающиеся умы человечества.
Например, Ньютон утверждает, что для существования и преобразования мира Бог должен «заводить мировые часы» – сообщать миру необходимую энергию.
С философской точки зрения, по меткому выражению Николая Александровича Бердяева: «Человек – малая вселенная, микрокосм. Вселенная может входить в человека, им ассимилироваться, им познаваться и постигаться потому только, что в человеке есть весь состав вселенной, все ее силы и качества, что человек – не дробная часть вселенной, а цельная малая вселенная»{510}.
С естественно-научной точки зрения, совместное исследование ученых Болонского и Веронского университетов – астрофизика Франко Вацца и нейрохирурга Альберто Фелетти – доказало, что по своему строению и взаимодействию в нем нейронов человеческий мозг сходен со строением и взаимодействием галактик во Вселенной{511}. Исследование показало, что структурные параметры человеческого мозга и Вселенной имеют высокие уровни согласования. Как отмечает Альберто Фелетти: «Вероятно, взаимосвязь внутри двух этих сетей выстраивается в соответствии с аналогичными физическими принципами, несмотря на поразительную и очевидную разницу между физическими силами, регулирующими галактики и нейроны».
Бердяев отмечает: «Человек-микрокосм ответствен за весь строй природы, и то, что в нем совершается, отпечатлевается на всей природе. Человек живит, духотворит природу своей творческой свободой и мертвит, сковывает ее своим рабством и падением в материальную необходимость»{512}.
Согласно Книге Бытия: «И сотворил Бог[26] человека по образу Своему, по образу Божию сотворил его; мужчину и женщину сотворил их. И благословил их Бог, и сказал им Бог: плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю, и обладайте ею, и владычествуйте над рыбами морскими, и над птицами небесными, и над всяким животным, пресмыкающимся по земле» (Быт. 1:28–29). Бог творит человека по образу Своему – свободным, способным любить и творить. И творит землю, отдавая ее человеку в «обладание», вручает заботу о мире.
Человек одновременно является частью духовного и частью физического мира. По своему свободному выбору он может соединяться сам и соединять тем самым окружающий мир со Творцом. А совместное творчество и работа (соработничество) Творца и способного к творчеству человека – «заводит мировые часы» – сообщает миру необходимую энергию, приводит к росту «энергии системы». В этом случае энтропия уменьшается – мир преображается и расцветает в результате целенаправленной деятельности человека и для его блага.
Ценности. Естественно-научная категория – энтропия – приводит нас к ценностям человеческого бытия – антропологическим принципам уменьшения энтропии. Вот возможные примеры таких принципов:
– отдавать миру больше, чем брать из него: начиная с «не убивай» и «не кради», продолжая – «люби ближнего своего как самого себя» и «нет большей любви, чем жизнь свою положить за други своя»;
– оставить после себя больше, чем было до тебя: «Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю» или человек должен «посадить дерево, воспитать детей, построить дом»;
– требуй больше от себя, а не от других: «Что ты смотришь на сучок в глазе брата твоего, а бревна в своем глазу не замечаешь?»
Можно дальше не приводить примеры антропологических принципов уменьшения энтропии, они выкристаллизованы в мировых религиях и культурах за тысячелетия и, как показывает мировая история, являются базовым фундаментом устойчивого развития человечества. Как подчёркивает Патриарх Московский и всея Руси Кирилл: «Никакая система не может преодолеть энтропию, опираясь на свой собственный внутренний ресурс. Только Божественная сила, Божественная энергия может предотвратить нарастание энтропии в человеческом роде, его распад и его гибель».{513}
Здесь важно отметить, что правила уменьшения энтропии применительно к человеческой цивилизации имеют исключительно духовную, нравственную природу, а само нравственное здоровье общества и состояние общественного сознания, включая идеалы, смыслы и ценности, являются фундаментом долгосрочного устойчивого развития экономики.
В основе японского экономического чуда – теории бережливого производства, об истинной глубине которой западные исследователи пишут «как о своего рода религии»{514}, непрерывное стремление к идеальному совершенству является базисом организации эффективных экономических процессов. Русский монах-и сихаст Симеон Афонский подчеркивает: «Там, где не достигается совершенство духа, начинается энтропия и распад». Высшую точку этого совершенства определяет французский теолог, философ и естествоиспытатель Тейяр Де Шарден, называя ее «точкой Омега», олицетворением которой является Христос и благодаря которой мир «ускользает от энтропии».
Преобладающий в обществе способ мышления и нравственного выбора определяет доминирующий в обществе способ жизни и деятельности, включая экономическую.
Экономика. Целенаправленная организация структуры экономической системы – кристаллизация экономики – ведет к уменьшению энтропии и экономическому росту.
И, наоборот, отказ от целенаправленной организации структуры экономической системы – хаотизация экономики – ведет к увеличению энтропии и падению экономического роста.
Об этом со всей убедительностью свидетельствует история отечественной экономики, описанная на страницах настоящей книги:
– планирование, технологии, деньги, эффективность, предпринимательство – ключевые факторы, целенаправленно и эффективно организованные (кристаллизованные) в структуру единой экономической системы, кардинально уменьшают энтропию, порождают феноменальный для всей мировой истории XX века экономический рост нашей страны в 1929–1955 годы;
– и, наоборот, отказ в последующие годы от целенаправленной организации (кристаллизации) структуры экономической системы, ликвидация ее ключевых факторов порождают нарастание энтропии и хаотизацию экономики – неизбежное падение темпов экономического роста.
Аристотель определяет экономику как целенаправленную деятельность по созданию благ, необходимых для удовлетворения потребностей человека, и противопоставляет экономике хрематистику – науку об обогащении. Одной из фундаментальных причин тенденции к хаотизации и кризисам мировой экономики является ее фактическая подмена хрематистикой, прямо ведущая к утрате верной цели и должной организации экономической системы.
Наиболее яркими, базовыми проявлениями этого в мировой экономической системе являются:
– очень большое и продолжающее нарастать несоответствие между объемом реального сектора экономики и сильно превышающим его объемом денег и денежных суррогатов;
– огромный и продолжающий нарастать разрыв между уровнем развития стран, образующих ядро мировой экономической системы, и странами, не входящими в это ядро;
– острое и непреодолимое за последние два с половиной столетия противоречие социально-имущественного неравенства;
– утрата за последние пятьдесят лет в развитых странах способности к естественному воспроизводству населения, выливающаяся в фундаментальный демографический кризис.
Об этих проблемах говорят многие современные мировые экономисты, в том числе нобелевские лауреаты по экономике, поиском эффективной экономической модели будущего озабочены сегодня главы государств, выдающиеся общественные деятели, мыслители, эксперты, международные институты.
К русскому экономическому чуду. Как и 100 лет назад, сегодня нам необходимо «Русское экономическое чудо».
Мир сегодня еще острее, чем 100 лет назад, нуждается в новой экономической философии[27]. Не случайно всё чаще в зарубежных экономических исследованиях, дискуссиях используется термин "человечная экономика" («human economy») и утверждается, что в человечной экономике самыми ценными работниками будут не наемные, а «вовлеченные сердца» (сначала были «наемные руки», потом появились «наёмные головы». – Прим. авторов). Ноу-хау и аналитические навыки, наиболее ценные в экономике знаний, больше не дают преимущества перед все более интеллектуальными информационными системами.
Но именно люди способны привносить в экономику существенные черты, которые не могут быть и не будут запрограммированы в информационном обеспечении, такие как творчество, энергия, характер, дух развития и созидания – другими словами, свою человечность. Способность использовать эти сильные стороны будет источником превосходства одной организации над другой{515}. И в конечном счёте – экономики одной страны над другой.
Предыдущие поколения наших соотечественников оставили нам в наследство уникальный опыт подлинно исторического и высокопрофессионального творчества в деле организации экономической системы, показавшей в XX веке выдающийся – рекордный для мира результат развития.
Наш долг – долг нашего поколения – извлекая уроки и делая правильные выводы, быть достойными продолжателями этого великого дела созидания передовой отечественной экономики.
Экономики, делающей людей счастливее.
Экономики увеличивающей, развивающей и раскрывающей человеческий потенциал страны.
Экономики созидательной идеи, обеспечивающей возможность развития и совершенствования человека, раскрытие творческих способностей личности – преодоление социального отчуждения человека от творческой и преображающей реальность деятельности.
Экономики больших целей и масштабных проектов, качественного государственного планирования и больших предпринимательских возможностей, самых передовых технологий и высокой эффективности, доступных денег и социальной справедливости, современной занятости и широких возможностей для развития и творческой самореализации людей, качественного удовлетворения их социально позитивных и полезных потребностей.
Для этого у России есть все необходимое.
Есть свой собственный опыт невероятного для мира экономического прорыва – русского экономического чуда, – на который можно и должно опереться.
И, самое главное, есть очень талантливые, трудолюбивые и искренне любящие Россию люди.
Человек. Гражданин страны – это источник созидательной энергии экономических преобразований и главный получатель их результатов.
Рост экономики только тогда имеет смысл, когда он означает рост реального благополучия подавляющего большинства людей, делает людей счастливее, обеспечивает сбережение и преумножение народа страны.
Историческая задача созидания русского экономического чуда, практическая кристаллизация национального «экономического бриллианта» может быть реализована только в результате целеустремленной, мотивированной, созидательной консолидации усилий и энергии подавляющего большинства людей, живущих в России.
Людей, которые поверят, воспримут и станут творцами преобразований.
Людей, для которых словосочетание «эта страна» навсегда уйдет в прошлое и сменится на искреннее и высокое – «Моя Россия!»