Александр Галушка
Кристалл роста к русскому экономическому чуду
4.5. Сотрудничество с Европой
В Европе и подавляющем большинстве государств мира деятельность России по импорту технологий и человеческого капитала организуется на базе торгпредств.
Компании, подобные Амторгу, используются для организации внешнеторговой деятельности в случае отсутствия дипломатических отношений.
В Англии активно действует компания Аркос (Arcos, All Russian Cooperative Society Limited), учрежденная 11 июня 1920 года. Аркос осуществляет операции по экспорту, импорту и представительские функции России в переговорах с английским бизнесом.
В борьбе за заказы из России европейские компании конкурируют с компаниями из США. Важным инструментом становятся кредиты под поставку оборудования.
Сравнительный анализ условий сотрудничества с Америкой и Европой становится предметом рассмотрения на высшем уровне: «Закупки в США проводятся фактически за наличные, цены, как правило, значительно выше европейских, транспорт дороже и продолжительнее и, наконец, сроки изготовления оборудования почти ничем не отличаются от сроков, даваемых Германией».
Объем размещенных заказов по кредитованию закупок у американских компаний составляет 8900 тыс. рублей при средней длительности кредита 3,6 месяца. Для Германии – 3800 тыс. рублей и 21 месяц соответственно. На третьем месте идет Англия – 755 тыс. рублей и 15 месяцев средняя длительность кредита, и далее – Австрия (10 тыс. рублей, 18 месяцев) и Италия (8 тыс. рублей и 29 месяцев).
При этом стоимость американского оборудования часто не выдерживает конкуренции с европейскими аналогами: «Американские цены в среднем дороже германских, сугубо ориентировочно, на 30–40 %. По некоторым видам оборудования они выше германских на 20 %, в большинстве случаев – 40–50 % и в отдельных случаях – на 70 % и больше. Американские цены на оборудование должны быть выше европейских континентальных цен, так как цены на черные металлы выше европейских экспортных в некоторых случаях до 100 %. Рабочая сила также значительно дороже»{197}.
Рис. 35. Лёгкий танк Т-26 – лицензионная копия британского танка Vickers Mk E
Кроме того, европейские компании уделяют особое внимание организации эффективного взаимодействия с министерствами, ведомствами и руководством крупных компаний нашей страны. В 1927 году директор Гамбургского филиала крупной американской фирмы «Юнайтед стэйтс стил продактс» выражает озабоченность относительно конкурентных преимуществ европейских компаний, отмечая более глубокое знание европейскими бизнесменами внутренних российских особенностей (политических и коммерческих). «Директор Гамбургского отделения полагает, что необходимо, чтобы американские промышленники имели представительство в Москве, Ленинграде и Одессе, причем на более организованном базисе, чем германские или английские фирмы в Европе»{198}.
Принятие рациональных управленческих решений по снижению доли импорта из США не заставляет себя долго ждать. В июне 1931 года заместитель министра внешней торговли пишет: «Интересы нашего внешнеторгового оборота с Америкой категорически требуют максимального сокращения импорта из Америки в будущем, 1932 г. Для осуществления этого мероприятия нам необходимо с возможной точностью выяснить номенклатуру оборудования, которое нами в прошлом и текущем году завозится из Америки с тем, чтобы заблаговременно установить отдельные подходящие европейские фирмы, которым мы могли бы передать аналогичные заказы»{199}.
В августе 1931 года утверждается сумма «заказов в Америке на оборудование для заводов АМО, Харьковского тракторного, Автостроя и Днепростроя в 3,9 млн руб. до конца 1931 г.», по заказам для Магнитогорска, Кузнецкстроя и других предприятий принимается решение запросить мнение Главы государства{200}.
Его реакция конкретна: «Ввиду валютных затруднений и неприемлемых условий кредитов в Америке высказываюсь против каких бы то ни было новых заказов на Америку, прервать всякие уже начатые переговоры о новых заказах и по возможности порвать уже заключенные договора о старых заказах с переносом заказов в Европу или на наши собственные заводы. Предлагаю не делать никаких исключений из этого правила ни для Магнитогорска и Кузнецкстроя, ни для Харьковстроя, Днепростроя, АМО и Автостроя. Предлагаю отменить все предыдущие решения ‹…›, противоречащие этому решению»{201}.
Рис. 36. Объемы импорта в Россию из ведущих стран мира (в млн руб.){202}
Рис. 37. Фрагмент доклада министра авиационной промышленности Главе Правительства о целесообразности сотрудничества с американскими фирмами. Совершенно секретно. 16 августа 1939 г.
В результате американский импорт в Россию в 1931 году уменьшается – кратно – со 131 млн долларов в 1930 году до 51 млн долларов в 1931 году. При этом растет количество заказов в Германии – со 135,1 млн долларов в 1930 году до 219 млн долларов в 1931 году. Значительная доля американского импорта переходит к европейским компаниям, главным образом германским{203}.
Статистика по объемам импорта в страну представлена на Рис. 36 (подробнее в Таблице 16 в Приложении 5).
Снижение темпов импорта технологий, но не окончание программы
Контракты с ведущими иностранными специалистами и компаниями в основном заканчиваются к 1933 году.
При этом общим правилом становится целевой, адресный характер импорта технологий и человеческого капитала в тех сегментах и видах изделий, где сохраняется технологическое отставание от мировых лидеров.
Так, например, 16 августа 1939 года министр авиационной промышленности обращается к председателю Правительства со следующей проблемой: «Самолетостроительная промышленность имеет ряд договоров на техническую помощь с американскими фирмами "Консолидейтед", "Дуглас", "Глен-Мартин", "Северский" и "Вулти". В ближайшие месяцы сроки договоров с американскими фирмами истекают. [При этом крайне важно] использовать положительные особенности американских конструкций в ‹…наших› самолетах, а также обучить на американских заводах около 200 наших специалистов»{204}. Предлагается продлить действующие контракты, что «даст возможность обучить значительную группу наших конструкторов и производственников американским методам проектирования и производства самолетов. Технические условия на постройку самолетов будут нами разработаны в соответствии с последними достижениями авиации. Считаю такую форму техпомощи целесообразной».
Возникают новые формы сотрудничества, например, с чешской компанией «Шкода» в начале 1937 года подписывается соглашение, по которому наша страна приобретает технологию производства горной пушки С-5 (калибр 75 мм) в обмен на технологию производства отечественного бомбардировщика СБ-2{205}. Дальнейшее сотрудничество со «Шкодой» строится уже на базе обычного договора. Соглашение подписывается в июле 1938 года и касается закупки технологий производства орудий калибра 105 и 150 мм и технической помощи по металлургии{206}.
К 1939 году программа импорта технологий и оборудования в целом завершается. Доля используемого импортного оборудования снижается до 0,9 % (в 1929 году этот показатель равен 33 %){207}.
4.6. Образование и наука. Выход на передовой уровень
Венчающим шагом реализации программы технологического перевооружения экономики страны становится создание собственной научно-образовательной инженерной школы.
Станислав Густавович Струмилин доказывает высокую выгодность для государства вложений в развитие системы образования. Им устанавливаются методы определения оптимального периода обучения и размеров расходов на образование каждого рабочего с учётом роста национального дохода государства. Согласно расчётам Струмилина, введение всеобщего начального образования дает экономический эффект в масштабах страны, в 43 раза превышающий затраты на его организацию; рентабельность начального обучения для лиц физического труда в 28 раз превышает себестоимость обучения, а капитальные затраты на него окупаются через 1,5 года.
Выводы Струмилина о высокой рентабельности для экономики обучения в ВУЗах преимущественно выходцев из рабочих и крестьян подтверждают окупаемость бесплатного высшего образования и содержания студентов за государственный счёт, а также дают возможность обосновать установление им заработной платы на уровне не ниже квалифицированных рабочих.
Работа по созданию современной системы образования ведется сразу по нескольким направлениям, включая создание системы подготовки рабочих, а также научных и инженерных кадров.
Григорий Федорович Гринько в программной статье, посвященной началу реализации первого пятилетнего плана, пишет: «Эта громадная строительная программа, которая должна радикально изменить тип и условия производства в нашей стране, построенная на освоении по широкому фронту новейших достижений и лучших образцов мировой техники, во весь рост ставит вопрос о новых кадрах, о новом поколении строителей, которое должно стать носителем технической и социальной реконструкции нашей страны.
Не подлежит сомнению одно, а именно необходимость поднять на новый технический (и, разумеется, культурный) уровень весь основной кадр нашей квалифицированной рабочей силы, дабы сделать ее способной воспринять то новое оборудование, тот новый строй производства, который будет в результате …миллиардных вложений в промышленность.
Вот почему во всем своем значении встает вопрос об организации в нашей стране широкой сети по дополнительному обучению рабочих, т. е. тот путь, на котором достигнуты значительные результаты в передовых капиталистических странах. Достаточно указать, что США, где ежегодно обучается свыше 4 млн подростков в школах повышенного типа, больше 500 тыс. рабочих индустрии проходит дополнительную систему обучения.
Это, само собой разумеется, ни в коей мере не снимает вопроса о расширении наших связей с лучшими представителями науки и техники передовых капиталистических стран. Все большее вовлечение этих заграничных сил для целей консультации, экспертизы, эпизодических курсов и, наконец, постоянной работы в нашей стране полностью учитывается в намеченной настоящим народно-хозяйственным планом строительной программе.
Условия и обстановка великого исторического соревнования, рождающегося в невероятных трудностях … требуют от нас в возможно короткий срок выдвижения из среды рабочих и крестьян наиболее сильных и одаренных людей на командные позиции в народно-хозяйственном строительстве. Современная наука в Западной Европе и в особенности в Америке накопила уже достаточный опыт в деле изучения профессиональной одаренности и в деле так называемого учебного выдвижения. Эти молодые ростки новой науки должны быть восприняты в нашей стране и должны найти здесь свои опорные пункты для решения крупнейших задач нашего строительства»{208}.
Программа первой пятилетки предусматривает подготовку 500 тысяч квалифицированных рабочих{209}. В 1930 году ставится вопрос «решительного и резкого расширения и качественного улучшения практической работы в области подготовки и повышения квалификации кадров промышленности»{210}.
Основной формой подготовки квалифицированных рабочих становятся школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). Обучение в них проходит с отрывом и без отрыва от производства. Двухгодичная программа позволяет подготовить рабочих 3–4 разрядов, три года требуется для обучения рабочих-универсалов 5–6 разрядов, а школы со сроком обучения от 3 до 4 лет готовят наладчиков станков, контролеров и рабочих высшей квалификации.
С 1929 по 1932 год количество учащихся школ ФЗУ увеличивается втрое. В 1925 году по стране действует 2276 подобных школ с числом учащихся 228,3 тыс. человек, а в 1932 году их уже, соответственно – 3900 и 958,9 тыс.{211} В целом к 1932 году удельный вес данной формы подготовки квалифицированных рабочих достигает 70–90 %. Всего за 4 года первой пятилетки школами ФЗУ подготовлено 450 тысяч рабочих.
Отдельно решается задача подготовки инженерных кадров. К началу первой пятилетки в промышленности работает около 24 тысяч инженеров, что составляет 0,92 % к общему числу рабочих. Это в три раза ниже, чем в развитых западных странах. В 1928 году принимается решение к концу первой пятилетки вдвое увеличить удельный вес инженерно-технических кадров в крупной промышленности{212}. 8 ВУЗов и 5 техникумов передаются в ведение ВСНХ и Министерства путей сообщения. В 1930 году все высшие технические учебные заведения переходят в управление профильным ведомствам и хозяйственным объединениям.
С 1929 года в стране начинает действовать единая система высшего и специального технического образования, полностью ориентированная на решение глобальных хозяйственных задач. Она предусматривает два типа обучения специалистов с высшим образованием.
1. Подготовка инженеров с узкой производственной квалификацией. На это требуется от 3 до 4 лет.
2. Обучение специалистов с широкой теоретической подготовкой для различных отраслей экономики. Срок обучения 4–5 лет.
Организуются новые факультеты и целые ВУЗы, готовящие специалистов для создающихся отраслей народного хозяйства: авиационной, автотракторной, станкостроительной и химической промышленности.
Количество ВУЗов увеличивается с 1927/28 года по 1932/33 год со 148 до 832, а студентов – со 168,5 тысяч до 504 тысяч человек.
Большое количество инженерных кадров готовится путем переподготовки рабочих высокой квалификации непосредственно на производствах. С этой целью создаются вечерние институты и организуются заводы-вузы. В 1930 году решением ВСНХ заводами-вузами становятся три предприятия: Ленинградский металлический, Харьковский электромеханический и Московский инструментальный заводы. На Ленинградском металлическом заводе-ВУЗе первый выпуск происходит уже в 1932 году. Страна получает 44 инженера и 30 техников{213}.
За годы первой пятилетки доля квалифицированных рабочих в промышленности растет с 3,8 % до 7,1 %, в том числе специалистов с законченным высшим образованием – с 0,92 % до 2,6 %. Меняется и соотношение инженеров и техников: с 2:1,6 в начале пятилетки до 2:2,8 – к концу пятилетки{214}.
В июне 1932 года вводится обязательный технический минимум для рабочих, обслуживающих сложные машины и механизмы, в 1935 году принимается решение о повсеместном изучении технического минимума, а для тех, кто его успешно изучил, создаются стахановские школы и специализированные курсы для дальнейшего обучения. В результате к концу 1930-х годов доля рабочих высокой и средней квалификации, занятых в промышленности, увеличивается до 40 %{215}.
15 сентября 1933 года издается Постановление «Об улучшении использования молодых специалистов»{216}, в котором отмечается следующая проблема: «Непосредственно на производстве – на заводах, в цехах, в шахтах, в депо, на линиях железных дорог и т. п. все еще продолжает ощущаться острая нужда в специалистах. Эта нужда в значительной мере обусловлена неправильным использованием молодых специалистов и особенно тем, что многих из оканчивающих высшие учебные заведения руководители учреждений задерживают в управленческих аппаратах в ущерб интересам производства. Значительная часть молодежи переходит из школы фабрично-заводского ученичества на рабфаки и в техникумы, а затем прямо в высшие учебные заведения, а также в аспирантуру. В результате этого значительная часть молодых специалистов по окончании учебного заведения на производство не попадает».
Принятое постановление содержит конкретные решения указанной проблемы:
1. Запрещается принимать в высшие учебные заведения окончивших техникумы при отсутствии у них трехлетнего стажа работы на производстве. При этом допускается в виде исключения прием в высшие учебные заведения по конкурсным испытаниям наиболее способных учеников, не более 5 процентов от выпуска каждого техникума.
2. Внедряется механизм целевого обучения и распределения. Все оканчивающие высшие учебные заведения и техникумы молодые специалисты обязуются, как обучавшиеся за счет государства, проработать в течение пяти лет на производстве по государственному распределению. В течение указанного срока запрещается оставлять на работе в управленческом аппарате молодых специалистов, окончивших учебу. Категорически запрещается использовать молодых специалистов не по специальности, по которой они готовились в учебном заведении. Распределение организуется таким образом, чтобы за год до окончания учебного заведения учащийся знал, на какое предприятие он будет командирован, и чтобы его преддипломный проект и дипломная практика обязательно были связаны с характером его будущей работы.
3. Все молодые специалисты, окончившие высшие и средние учебные заведения, обязуются пройти школу низшего административно-технического персонала (мастер, подмастер, сменный инженер и т. п.). В этих целях они направляются на работу по своей специальности непосредственно на производство: в цехи, на участки, депо, станции, совхозы, колхозы, врачебные пункты и т. п. в качестве рядовых специалистов. Пересматривается весь состав аспирантов и направляются на производство те из них, которые ничем не проявили себя в аспирантуре.
4. При переводе на предприятия специалистов, работающих в управленческих аппаратах и в аспирантуре, обеспечивается внимательный подход к каждому из них в отдельности и создаются максимально благоприятные условия для дальнейшего их роста на производстве.
5. Госорганам и директорам предприятий ставится задача обеспечить молодым специалистам благоприятные условия для их работы на предприятии путем организации им помощи для освоения производства со стороны старых специалистов, снабжения технической литературой, организации библиотек, консультаций и т. п.
К началу 1941 года количество специалистов с высшим образованием, занятых в народном хозяйстве, в сравнении с 1928 годом увеличивается в 4 раза – с 233 тыс. до 908 тыс. человек. Из них 32 % приходится на инженерные кадры.
Число специалистов со средним специальным образованием увеличивается с 1928 по 1941 год в 5 раз – с 288 тыс. до 1492 тыс. человек соответственно. Из них 21,5 % техников{217}.
Развертывающаяся спираль развития реализуется и в сфере высшего образования. Ярким примером становится Московское высшее техническое училище (МВТУ, сегодня МГТУ им. Баумана). В 1938 году МВТУ открывает новые оборонные факультеты: танковый, артиллерийский и боеприпасов, выделяются несколько новых вузов (Московский авиационный институт (МАИ), Московский энергетический институт (МЭИ) и др.).
В МВТУ реализуется передовой на тот момент уровень образования по всему спектру необходимых народному хозяйству машиностроительных технологий. Организуется эффективная связь образования, науки, отраслевых конструкторских бюро и производства. Обеспечивается непрерывный цикл наука – проектирование – экспериментальная технология – запуск в производство и массовое внедрение.
Центром всей научной работы в стране становится реорганизованная Российская Академия наук (РАН).
РАН получает второе рождение 27 июля 1925 года, перейдя из ведомственного подчинения в прямое подчинение Правительству{218}. Академия наук активно включается в реализацию общей программы индустриализации страны.
В структуре РАН увеличивается количество кафедр, около половины бюджета организации формируется за счет министерств под решение конкретных хозяйственных, технологических задач. Президиум РАН и ее основные учреждения переводятся в Москву.
Начинает работу «Технический совет» (ТЕСО) РАН, его возглавляет председатель Госплана Г. М. Кржижановский. Это обеспечивают прямую связь государственного управления и науки. В структуру совета входят металлургическая, горнорудная, химико-технологическая, транспортная, электротехническая и другие секции.
В период 1930–1940 годов в Академии Наук создается семь технических исследовательских институтов: Энергетический, Горючих ископаемых, Горного дела, Машиноведения, Металлургии, Механики, Автоматики и телемеханики. Каждый институт действует в рамках утвержденной научной программы, объединяющей работу специализированных групп и лабораторий, а структура РАН регулирует взаимодействие академических и отраслевых учреждений, фундаментальных и прикладных наук, теоретических, научно-технических и опытно-конструкторских работ. Академия наук, став вершиной научной и образовательной сфер государства, вносит важный вклад в обеспечение программы индустриализации страны, создание, освоение и дальнейшее развитие передовых технологий мирового уровня.
Всего к 1940 году работает 168 научно-исследовательских института{219}.
Михаил Ильич Кошкин (21.11(3.12).1898 г., дер. Брынчаги Угличского уезда Ярославской губернии – 26.9.1940 г., Харьков) – выдающийся инженер-конструктор, создатель и первый главный конструктор танка Т-34. В 1934 г. оканчивает машино-строительный факультет Ленинградского политехнического института. С 1934 г. работает в КБ Ленинградского завода имени С. М. Кирова, дойдя до должности заместителя начальника КБ. В 1936 г. руководитель танкового КБ-190 Харьковского завода транспортного машиностроения. С декабря 1938 г. главный конструктор трёх объединённых конструкторских бюро завода № 183. 10 февраля 1940 г. изготавливается два первых Т-34. 31 марта 1940 г. Т-34 запускается в серийное производство. Герой Труда{220}
Благодаря реализации программы импорта технологий и человеческого капитала в годы первой пятилетки построены главные промышленные предприятия индустриализации, а страна получает костяк прекрасно обученных современных отечественных инженеров.
В среднем через 7–10 лет после привлечения лучших в мире специалистов и компаний, освоения передовых технологий отечественная инженерная школа уже выходит на уровень самостоятельных – передовых в мировом масштабе – технологий и образцов техники.
Например, начальной базовой моделью, выпускающейся на Харьковском и Сталинградском тракторных заводах, становится трактор СХТЗ 15–30, представляющий собой копию зарубежного изделия.
А затем отечественными инженерами разрабатывается самостоятельная модель гусеничного трактора СХТЗ-НАТИ (Рис. 38), которая в 1937 году удостоена Гран-при Международной промышленной выставки в Париже.
Если первые отечественные танки представляют собой копии своих зарубежных аналогов, то результат самостоятельной разработки отечественной инженерной школы, серийно выпускающийся с 1940 года танк Т-34 (Рис. 39), становится лучшим в мире средним танком своего времени.
Рис. 38. Трактор СХТЗ-НАТИ
Рис. 39. Танк Т-34 образца 1940 г.
Разработчик Т-34 – выдающийся инженер-конструктор Михаил Иванович Кошкин так характеризует передовые, новаторские принципы, наработанные к тому времени отечественной инженерной школой: «Самая многообещающая впервые разработанная конструкция немедленно обесценивается, если её воплощение в металле осуществляется на низком уровне. Работать не вдогонку, а – на обгон! В конструировании использовать не аналог, а тенденцию! Внедрить такой новый танк, который был бы длительное время перспективным и не требовал существенных изменений, неизбежно усложняющих производство и нарушающих его ритм».
С февраля 1941 года запускается в серию один из лучших самолётов в мире – штурмовик Ил-2, созданный в ОКБ-240 под руководством С. В. Ильюшина. Конструкторы называют самолёт «летающим танком», а пилоты люфтваффе и солдаты вермахта дают ему прозвище «бетонного самолёта» или «черной смерти».
Рис. 40. Самолет ИЛ-2
21 июня 1941 года принимается на вооружение бесствольная система полевой реактивной артиллерии – БМ-13 («Катюша»).
Граждане страны получают высокотехнологичные качественные товары народного потребления: ламповые приёмники «Рекорд»; радиолы «СВГ-К»; телевизоры с электронно-лучевой трубкой «АТП-1».
Рис. 41. Телевизор АТП-1
Рис. 42. Радиола СВГ-К
В стране сформирована слаженно работающая промышленность, обеспеченная сырьём, комплектующими и инженерными кадрами, способными проектировать и создавать современные заводы, станки и новые виды продукции.
Сформированная отечественная инженерно-технологическая школа проходит испытание войной, создавая и обеспечивая запуск в массовое серийное производство передовых образцов вооружений и техники: модернизированный танк Т-34–85, тяжёлые танки ИС-1, ИС-2, ИС-3; самоходные установки СУ-122 и ИСУ-152; самолёты Пе-2, Ла-7, ЯК-9; пистолет-пулемёт Шпагина (ППШ), пистолет-пулемёт Судаева (ППС); радиолокационные станции РУС-1,2 и П-3, а также другие многочисленные изделия, необходимые для обеспечения боевой мощи армии. Научно-технологическая школа нашей страны подтверждает передовой уровень развития, способность оперативно решать сложнейшие задачи, вносит большой вклад в Победу.