А. Н. Борисов
Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (постатейный)

Приказ Минюста России от 10 августа 2017 г. № 144^[110], которым утверждены формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правила заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;

Приказ Минюста России от 20 сентября 2017 г. № 173^[111], которым утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правила заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния»;

В настоящее время подготовлен проект Приказа Минюста России «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации»^[112], которым предлагается признать утратившими силу указанные Приказы Минюста России от 10 августа 2017 г. № 144 и от 20 сентября 2017 г. № 173. Как отмечено разработчиками указанного проекта, указанные Приказы Минюста России были разработаны в целях реализации Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ, предусматривающего создание и ведение ЕГР ЗАГС с 1 января 2018 г. Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ, касающиеся переноса срока введения в эксплуатацию ЕГР ЗАГС с 1 января на 1 октября 2018 г.; в связи с этим подготовлен проект приказа Минюста России, предусматривающий признание утратившими силу Приказов Минюста России; до принятия Приказов Минюста России со сроком их вступления в силу с 1 октября 2018 г. будут действовать формы справок и заявлений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274.

В абзаце 2 п. 4 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции устанавливалось, что бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер. Эти положения не воспроизведены в данном пункте после изложения его Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ с 1 октября 2018 г. полностью в новой редакции. Вместо этого тем же Законом с той же даты в п. 3 ст. 8 комментируемого Закона включены положения согласно которым порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством РФ, а порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

5. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи делопроизводство в органах ЗАГС ведется на государственном языке России – русском языке. Данное положение основано на норме ч. 1 ст. 68 Конституции РФ о том, что государственным языком России на всей ее территории является русский язык, и согласуется:

с положением п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»^[113] о том, что государственный язык России подлежит обязательному использованию при изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов, оформление которых в соответствии с законодательством РФ осуществляется на государственном языке России;

с положением п. 4 ст. 16 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 126-ФЗ)^[114] о том, что записи актов гражданского состояния и другие документы оформляются с учетом национальных традиций именования на государственном языке России.

Согласно части 2 ст. 68 Конституции РФ республики в составе России вправе устанавливать свои государственные языки. Там же установлено, что в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. На основании приведенной конституционной нормы в п. 5 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае установления субъектом РФ (республикой) своего государственного языка делопроизводство в органах ЗАГС в необходимых случаях ведется на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики). Данное положение согласуется с нормой п. 4 ст. 16 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации», в соответствии с которой оформление записей актов гражданского состояния и других документов на территории республики, установившей свой государственный язык, наряду с государственным языком России может вестись на государственном языке республики.

Следует подчеркнуть, что в п. 5 комментируемой статьи речь идет о ведении делопроизводства в органах ЗАГС на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики) не в любом случае установления субъектом РФ (республикой) своего государственного языка, а лишь в необходимых случаях. Такое уточняющее изменение введено с 1 октября 2018 г. Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ, принятым в рамках создания ЕГР ЗАГС. Согласно положениям комментируемого Закона в новой редакции:

запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе (п. 2 ст. 7); свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке; свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта РФ (республики), если это предусмотрено законом субъекта РФ (п. 2 ст. 8); запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, составляется на русском языке (п. 2 ст. 77¹).

В случае ведения делопроизводства в органах ЗАГС одновременно на русском языке и государственном языке субъекта РФ (республики) должно обеспечиваться требование ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», согласно которому тексты на русском языке и на государственном языке республики, находящейся в составе России, если иное не установлено законодательством РФ, должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, выполнены разборчиво

6. Пункт 6 комментируемой статьи в целях недопущения конфликта интересов и злоупотребления должностными полномочиями работников органов ЗАГС и МФЦ устанавливает запрет на государственную регистрацию работником органа ЗАГС или МФЦ актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (указание на работников МФЦ введено Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ).

В качестве родственников в п. 6 комментируемой статьи указаны родители, дети, внуки, дедушки, бабушки, родные братья и сестры, т. е. родственники по прямой восходящей и нисходящей линии. Данный перечень в общем совпадает с перечнем родственников, признаваемых согласно ст. 14 СК РФ близкими родственниками. Однако, в указанной норме семейного законодательства уточнено, что к близким родственникам относятся как полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

В отношении работника органа ЗАГС или МФЦ, его супруга, близких родственников работника органа ЗАГС или МФЦ и его супруга государственная регистрация актов гражданского состояния согласно п. 6 комментируемой статьи может быть произведена только либо другим работником органа ЗАГС или МФЦ, или в другом органе ЗАГС или другом МФЦ.

7. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа ЗАГС или руководителя МФЦ (указание на руководителя МФЦ включено Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ).

Согласно положениям п. 3 ст. 7 комментируемого Закона каждая запись акта гражданского состояния на бумажном носителе должна быть подписана руководителем органа ЗАГС или уполномоченным им работником органа ЗАГС либо руководителем МФЦ или уполномоченным им работником МФЦ, а каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа ЗАГС или уполномоченного им работника органа ЗАГС либо руководителя МФЦ или уполномоченного им работника МФЦ. В пункте 1 ст. 8 комментируемого Закона установлено, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа ЗАГС или МФЦ.

Об ответственности работников органов ЗАГС и МФЦ см. комментарий к ст. 78 комментируемого Закона.

8. Абзац 1 п. 8 комментируемой статьи устанавливает, что сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС или работнику МФЦ в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в т. ч. персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат. Данный пункт введен Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ с 1 октября 2018 г. и в абз. 1 данного пункта перенесено положение п. 1 статьи 12 комментируемого Закона в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 99-ФЗ), признанной утратившей силу тем же Законом с той же даты. Указание на работника МФЦ введено в абз. 1 п. 8 комментируемой статьи Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ.

Положение о том, что соответствующие сведения являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат, имеет конституционную и международно-правовую основы:

в части 1 ст. 23 Конституции РФ закреплено право каждого на личную и семейную тайну. В качестве гарантии этого права в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ установлено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

данные конституционные нормы закреплены на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Так, в статье 12 Всеобщей декларации прав человека^[115] (ст. 2), принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах^[116], принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (Международный пакт подписан СССР 18 марта 1968 г. и ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII^[117]), провозглашено, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Там же установлено, что каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

В части 5 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[118] установлено, что информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. В соответствии с ч. 7 указанной статьи срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.

Согласно части 9 указанной статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных. Таким актом является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»^[119], принятый на основе норм Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных^[120], заключенной в г. Страсбурге 28 января 1981 г. (ратифицирована Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ^[121]).

Как определено в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» согласно ч. 1 его ст. 1 (здесь и далее в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 261-ФЗ^[122]), персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Орган ЗАГС по терминологии названного Закона является оператором, понятие которого определено в п. 2 указанной статьи – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно определению, данному в п. 10 этой же статьи, конфиденциальность персональных данных – это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Об ответственности работников органов ЗАГС и МФЦ за разглашение сведений, ставших им известными в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, см. комментарий к ст. 78 Закона. Об ответственности работников органов ЗАГС за разглашение сведений, составляющих тайну усыновления, см. комментарий к ст. 47 Закона.

В соответствии с абз. 2 п. 8 комментируемой статьи предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены комментируемым Законом. Как говорилось выше, данный пункт введен Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ. Указанным Законом, принятым в рамках создания ЕГР ЗАГС, комментируемый Закон дополнен статьей 13², регламентирующей предоставление сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС. Соответственно, отсылка к данной статье, прежде всего, и подразумевается в абз. 2 п. 8 комментируемой статьи.

9. В пункте 9 комментируемой статьи предусмотрено право органов ЗАГС, МФЦ получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Данный пункт введен Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ с 1 октября 2018 г. и в него перенесено положение п. 5 ст. 12 комментируемого Закона, устанавливавшее, что орган ЗАГС должен получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Упоминание о МФЦ включено в положения п. 9 комментируемой статьи Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ. Указанная статья 12 комментируемого Закона признана утратившей силу тем же Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ с той же даты 1 октября 2018 г. Указание на работника МФЦ введено в абз. 1 п. 8 комментируемой статьи Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ. Пункт 5 в ст. 12 комментируемого Закона был введен Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ, принятым в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Согласно пункту 9 комментируемой статьи получение органами ЗАГС или МФЦ сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. На случай осуществления указанного взаимодействия в электронной форме предусмотрено, что используются единая система межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, созданные в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Такие положения были закреплены в п. 5 ст. 12 комментируемого Закона в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ).

В пункте 9 ст. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ) определено, что межведомственное информационное взаимодействие – это осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в т. ч. в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 ст. 1 данного Закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.

Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг установлены в ст. 7¹ Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с ч. 1 которой предоставление документов и информации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 названного Закона, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном частью 4 ст. 19 названного Закона, осуществляется в т. ч. в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 ст. 1 названного Закона государственных и муниципальных услуг, либо МФЦ.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»^[123] утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2014 г. № 1494 утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия^[124].

Статья 7. Запись акта гражданского состояния

1. Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

2. Запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе.

3. Каждая запись акта гражданского состояния на бумажном носителе должна быть прочитана заявителем, подписана им и руководителем органа записи актов гражданского состояния или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния либо руководителем многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченным им работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики). На печати многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, используемой для государственной регистрации актов гражданского состояния, изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния либо руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченного им работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Особенности составления записи акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Записи актов гражданского состояния на бумажных носителях (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу).

5. Утратил силу.

1. Комментируемая статья определяет общий порядок составления записи акта гражданского состояния. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Закона), составление органом ЗАГС записи акта гражданского состояния согласно норме п. 2 ст. 6 комментируемого Закона, основанной на п. 2 ст. 47 части первой ГК РФ, является одной из двух составляющих процедуры государственной регистрации актов гражданского состояния.

В абзаце 1 п. 1 комментируемой статьи определены документы, которые должны быть представлены для составления записи акта гражданского состояния, – это документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Основания для государственной регистрации рождения определены в ст. 14, заключения брака – в ст. 24, расторжения брака – в ст. 31, усыновления (удочерения) – в ст. 39, установления отцовства – в ст. 48, перемены имени – в ст. 59, смерти – в ст. 64 комментируемого Закона.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на территории России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»^[125] и Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»^[126] является паспорт гражданина России.

Данные о личности несовершеннолетнего гражданина России, не достигшего 14 лет, устанавливаются по свидетельству о рождении, предъявляемому его законными представителями.

Личность моряка устанавливается на основании удостоверения личности моряка (Положение об удостоверении личности моряка, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 628 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки»^[127]).

Личность военнослужащего устанавливается на основании паспорта гражданина РФ либо документов, удостоверяющих его личность и гражданство, или документов, удостоверяющих его личность и правовое положение, выдаваемых военнослужащим в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»^[128]. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91 утверждено Положение об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации^[129].

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в России, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[130] являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором России в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в России, согласно п. 2 указанной статьи 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором России в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором России в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

По общему правилу, установленному в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, документы (Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ исключено указание на то, что речь идет о документах иностранных граждан и лиц без гражданства), выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы. Требование о легализации не распространяется на документы, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств – участников Гаагской конвенции об отмене требований легализации иностранных официальных документов, организаций и учреждений стран СНГ, а также стран, с которыми заключены двусторонние международные договоры России о правовой помощи (см. комментарий к ст. 13 Закона).

Предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выданные компетентными органами иностранных государств, в независимости от того, требуется ли их легализация или нет, согласно п. 1 комментируемой статьи должны быть переведены на государственный язык России (русский язык).

При этом установлено, что верность перевода должна быть нотариально удостоверена. Свидетельствование нотариусом верности перевода регламентировано статьей 81 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1^[131]: нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками; если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

В случаях, если документы, которые представлены в соответствии с комментируемым Законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним данным Законом и иными нормативными правовыми актами, согласно п. 1 ст. 11 данного Закона допускается отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния.

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе. Соответственно, составление записи акта гражданского состояния на государственном языке субъекта РФ не предусмотрено. Это согласуется с нормой п. 5 ст. 6 комментируемого Закона, устанавливающей, что в случае установления субъектом РФ (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке, а в необходимых случаях – на государственном языке субъекта РФ.

Пункт 2 комментируемой статьи изложен Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ с 1 октября 2018 г. полностью в новой редакции. В прежней редакции пункта предусматривалось, что запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах на бумажном носителе. То, что речь идет о бумажном носителе, уточнено дополнением, внесенным Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 517-ФЗ. Тем же Законом комментируемая статья дополнена пунктом 5, предусматривавшим, что запись акта гражданского состояния составляется также в форме электронного документа.

Понятие электронного документа дано в п. 11¹ ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ^[132]) – это документированная информация, представленная в электронной форме, т. е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

Проектируемыми Правилами заполнения форм записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (см. комментарий к ст. 6 Закона) предусматриваются следующие общие правила заполнения записей актов гражданского состояния:

государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом ЗАГС посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния в ЕГР ЗАГС, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния;

запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе. Записи актов гражданского состояния на бумажных носителях (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). Нумерация производится последовательно в пределах календарного года отдельно по каждому типу. Номер последней записи акта гражданского состояния должен соответствовать количеству зарегистрированных в течение года актов гражданского состояния каждого типа;