А. Н. Борисов
Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (постатейный)
В статье 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (диспозиция нормы в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ[90]), в ст. 2851 УК РФ – уголовная ответственность (диспозиция нормы в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ[91]).
7. В пункте 7 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, определены органы, осуществляющие контроль за расходованием субвенций из федерального бюджета (до внесении Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ изменения говорилось о субвенциях из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете) на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. В частности, это:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Таким федеральным органом исполнительной власти согласно п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. № 300)[92], является Федеральное казначейство (Казначейство России);
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ изменения говорилось о федеральным органом исполнительной власти в области юстиции), т. е. Минюст России;
Счетная палата РФ. В части 5 ст. 101 Конституции РФ установлено, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату РФ, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Соответствующим актом является Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»[93], согласно ч. 1 ст. 2 которого Счетная палата РФ является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном данным Законом, и подотчетным Федеральному Собранию РФ.
Бюджетные полномочия Казначейства России определены положениями ст. 1661 БК РФ. Полномочия Счетной палаты РФ определены положениями ст. 14 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации».
71. Абзац 1 пункта 71 комментируемой статьи, введенного Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, что предусмотрено также общими нормами п. 7 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанными нормами предусмотрено, что порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им полномочий органами государственной власти субъекта РФ устанавливается законом субъекта РФ, а органами местного самоуправления – уставом муниципального образования.
В абзаце 2 п. 71 комментируемой статьи установлено, что иные полномочия, возложенные на органы ЗАГС нормативными правовыми актами субъектов РФ, т. е. полномочия по предметам ведения субъектов РФ, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Поскольку речь идет о полномочиях, непосредственно с государственной регистрацией актов гражданского состояния не связанных, данное положение согласуется с общей нормой ст. 262 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ[94]), в соответствии с которой полномочия по предметам ведения субъектов РФ осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
8. В пункте 8 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, предусмотрена возможность временного изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления. Данный пункт изложен Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данного пункта устанавливалось лишь то, что федеральный орган исполнительной власти в области юстиции вправе изъять у органов государственной власти субъектов РФ полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим их осуществлением.
Согласно абзацу 1 п. 8 комментируемой статьи решение об изъятии полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления принимает Правительство РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюста России.
В случае изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния их временное осуществление в соответствии с абз. 2 п. 8 комментируемой статьи возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. на Минюст России.
Общие положения об изъятии у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности закреплены в п. 73 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 5 февраля 2018 г. № 12-ФЗ[95]). Эти положения не во всем согласуются с положениями п. 8 комментируемой статьи.
Так, в соответствии с общими положениями изъятие у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности: федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, осуществляется нормативным правовым актом Президента РФ; федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, осуществляется нормативным правовым актом Правительства РФ. Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[96] деятельностью федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами юстиции (т. е. Минюста России), руководит Президент РФ, принятие решения об изъятии полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, исходя из положений п. 73 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относилось бы к полномочиям Президента РФ, а не Правительства РФ.
9. Пункт 9 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ, предусматривает два основания изъятия органами государственной власти субъекта РФ переданных (делегированных) органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния: ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий (при этом не уточняется, изымаются полномочия временно или нет) и образование органами государственной власти субъекта РФ органов ЗАГС.
Порядок изъятия переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния подлежит установлению законом субъекта РФ, т. е. также как и наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями. Как представляется, для законодателя субъекта РФ предпочтительнее закрепить порядок изъятия переданных полномочий в том же акте, которым эти полномочия делегируются.
Статья 5. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации:
производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;
по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации;
вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;
выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;
выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Консульские учреждения РФ за пределами территории определены в качестве органов, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан России, проживающих за пределами территории России, в п. 3 ст. 4 комментируемого Закона. Комментируемая же статья определяет перечень полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния консульских учреждений РФ за пределами территории России. Положения данной статьи продублированы в ст. 25 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации», устанавливающей (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 183-ФЗ), что консульские должностные лица осуществляют следующие консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния:
1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;
2) по заявлениям граждан России, постоянно проживающих за пределами России, иностранных граждан и лиц без гражданства:
а) принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории России;
б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;
в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (до внесения Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 183-ФЗ изменения, как в данном пункте, так и в комментируемой статье говорилось о документах, подтверждающих факт, а не наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния);
3) осуществляют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные законодательством РФ.
Как видно, и перечень полномочий, содержащийся в комментируемой статье, и перечень полномочий, содержащийся в ст. 25 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации», сформулированы открытыми. При этом оба данных перечня отсылают к актам федерального законодателя. Ряд норм, предусматривающих осуществление консульскими учреждениями РФ за пределами территории России регистрации актов гражданского состояния, закреплен в положениях СК РФ, на которых основывается комментируемый Закон в силу п. 1 его ст. 2:
браки между гражданами России, проживающими за пределами территории России, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ (п. 1 ст. 157 СК РФ, см. комментарий к ст. 25 Закона);
гражданин России, проживающий за пределами территории России, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории России супругом независимо от его гражданства в суде России. В случае, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГС, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ (п. 2 ст. 16 °CК РФ, см. комментарий к ст. 32 Закона);
в случаях, если законодательством РФ допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГС, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином России, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения РФ (п. 2 ст. 162 СК РФ, см. комментарий к ст. 49 Закона).
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 4 Закона), Приказом МИД России от 13 марта 2018 г. № 3507 утвержден Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации.
Статья 6. Государственная регистрация актов гражданского состояния
1. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
2. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.
4. Формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
5. Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации – русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке, а в необходимых случаях – на государственном языке субъекта Российской Федерации.
6. Работник органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо в другом органе записи актов гражданского состояния или другом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
7. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния или руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
8. Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
9. Органы записи актов гражданского состояния, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Получение таких сведений органами записи актов гражданского состояния или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае осуществления указанного взаимодействия в электронной форме используются единая система межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, созданные в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
1. В пункте 1 комментируемой статьи определены цели установления государственной регистрации актов гражданского состояния – это охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также соблюдение интересов государства.
Возможность иметь имущественные и личные неимущественные права является содержанием правоспособности граждан, определенной в ст. 18 части первой ГК РФ: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Гражданская дееспособность определена в п. 1 ст. 21 данного Кодекса как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Гражданское законодательство, которым, как говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона), регулируется институт актов гражданского состояния, согласно п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ[97]) определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
В пункте 1 комментируемой статьи в качестве цели установления государственной регистрации актов гражданского состояния определено и соблюдение интересов государства. Как представляется, точнее было бы говорить о России, ее субъектах и муниципальных образованиях. Интересы перечисленных публично-правовых образований установлением государственной регистрации актов гражданского состояния соблюдаются как в рамках отношений, регулируемых гражданским законодательством, так и в рамках иных правоотношений.
2. Пункт 2 комментируемой статьи воспроизводит норму п. 2 ст. 47 части первой ГК РФ, согласно которой регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
Соответственно, процедура государственной регистрации актов гражданского состояния включает в себя две составляющие:
1) составление органом ЗАГС соответствующей записи акта гражданского состояния. Общий порядок составления записи акта гражданского состояния определен в ст. 7 комментируемого Закона;
2) выдача органом ЗАГС на основании составленной записи свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния в удостоверение факта регистрации. Общий порядок выдачи указанного свидетельства определен в ст. 8 комментируемого Закона.
В отличие от приведенной нормы гражданского законодательства в п. 2 комментируемой статьи не говорится о внесении соответствующих записей непосредственно в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Напротив, Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ, принятым в рамках создания ЕГР ЗАГС, с 1 октября 2018 г. в п. 2 комментируемой статьи внесено дополнение, уточняющее, что соответствующая запись акта гражданского состояния составляется органами ЗАГС в данном реестре. ЕГР ЗАГС посвящена статья 131 комментируемого Закона, в п. 1 которой определено, что названный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с данным Законом. Понятие актовых книг и порядок их формирования закрепляет норма п. 4 ст. 7 комментируемого Закона, согласно которой записи актов гражданского состояния на бумажных носителях (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу).
3. Как установлено в п. 3 комментируемой статьи, сведения, подлежащие внесению в запись акта о гражданского состояния, и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются комментируемым Законом.
Содержание записи акта о рождении определено в ст. 22, акта о заключении брака – в ст. 29, акта о расторжении брака – в ст. 37, акта об усыновлении – в ст. 42, акта об установлении отцовства – в ст. 55, акта о перемене имени – в ст. 61, акта о смерти – в ст. 67 комментируемого Закона.
Пункт 3 комментируемой статьи также предусматривает, что в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.
Сведения, содержащиеся в свидетельстве о рождении, определены в ст. 30, в свидетельстве о заключении брака – в ст. 30, в свидетельстве о расторжении брака – в ст. 38, в свидетельстве об усыновлении – в ст. 43, в свидетельстве об установлении отцовства – в ст. 56, в свидетельстве о перемене имени – в ст. 62, в свидетельстве о смерти – в ст. 68 комментируемого Закона.
4. Пункт 4 комментируемой статьи делегирует федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюсту России полномочия по установлению по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, т. е. Минфином России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, т. е. ФНС России:
форм записей актов гражданского состояния;
форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
форм иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;
форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;
правил заполнения указанных форм.
Данный пункт изложен Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ, принятым в рамках создания ЕГР ЗАГС, с 1 октября 2018 г. полностью в новой редакции. В прежней редакции абз. 1 данного пункта предусматривалось, что формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (до внесения Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 183-ФЗ говорилось о подтверждении фактов, а не о подтверждении наличия или отсутствия фактов), а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В первоначальной редакции данного абзац предусматривалось, что указанные формы устанавливаются Правительством РФ, а не уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основании п. 4 комментируемой статьи в первоначальной редакции формы бланков записей актов гражданского состояния и формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния были утверждены пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»[98] (введены в действие в первом квартале 1999 г.).
Указанный пункт 3 Постановления Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 признан Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2015 г. № 366[99] утратившим силу с 1 июля 2015 г. С указанной даты вступили в силу Приказ Минюста России от 28 марта 2014 г. № 47[100], которым утверждены формы бланков записей актов гражданского состояния, и Приказ Минюста России от 25 июня 2014 г. № 142[101], которым утверждены формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
В свою очередь, на замену данным Приказам с 1 января 2018 г. вступили в силу Приказ Минюста России от 30 июня 2017 г. № 118[102], которым утверждены формы записей актов гражданского состояния, и Приказ Минюста России от 30 июня 2017 г. № 116[103], которым утверждены формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
В настоящее время с учетом положений Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ подготовлен проект Приказа Минюста России «Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния и форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»[104], которым предлагается утвердить новые формы бланков записей актов гражданского состояния и новые формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также признать утратившими силу указанные Приказы Минюста России от 30 июня 2017 г. № 116 и 118.
На основании п. 4 комментируемой статьи в первоначальной редакции Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. № 432 были утверждены Правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния[105]. Указанное Постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2016 г. № 796[106]. С момента признания Постановления Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. № 432 утратившим силу, т. е. с 25 августа 2016 г. действует Порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утв. Приказом Минюста России от 30 июня 2016 г. № 155[107] (названный Порядок не учитывает издание указанных выше Приказов Минюста России от 30 июня 2017 г. № 116 и 118).
В настоящее время с учетом положений Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ подготовлен проект Приказа Минюста России «Об утверждении Правил заполнения форм записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»[108], которым предлагается утвердить новые Правила заполнения форм записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и, соответственно, признать утратившим силу указанный Приказ Минюста России от 30 июня 2016 г. № 155.
На основании п. 4 комментируемой статьи в первоначальной редакции Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274[109] утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния. На замену данного Постановления с 1 января 2018 г. вступили с илу:
