Владимир Вольфович Жириновский
Россия и Япония
Россия не может отдать свои территории, тем более что Северные территории играют ли важную роль с точки зрения обороны. Например, СССР в период холодной войны размещал у побережья Охотского моря подводные лодки со стратегическим ядерным оружием, значительная их часть находится там до сих пор. Для выхода самих лодок в Тихий океан, и для контроля за заходом в Охотское море чужих кораблей и подводных лодок особо важным является пролив Фриза (пролив Уруп) между островами Итуруп и Уруп, а следовательно, и сам остров Итуруп.
Конечно, советский военно-морской флот пользовался также проливами между другими островами Курильского архипелага, также являющимися территорией Советского Союза. Это было защитой от американског военно-морского флота, ставившего мины в проливе Уруп со стороны Тихого океана.
Охотское море всегда рассматривалось как внутреннее море СССР, и Советский Союз периода холодной войны стремился превратить его в “крепость” ‑ “священные пределы Охотского моря”, препятствовавшую проходу кораблей враждебных государств. СССР построил наблюдательные пункты на Урупе и Итурупе, а также контролировал воздушное пространство. В период холодной войны на Северных территориях размещались советские войска.
На совещании в марте 1996 г. министров иностранных дел Японии и России, а также глав оборонных ведомств двух стран Россия проинформировала японскую сторону, что после окончания холодной войны она сократила размещенные на северных островах Хабомаи, Шикотан и Итуруп войска до 3,5 тыс. человек. Россия считает Северные территори важными для необходимой обороны страны.
Япония так стремится возвратить Северные территории, потому что это отвечает ее военным целям. После Второй Мировой Войны Япония с трудом поддерживала собственную безопасность, не имея в своем составе Северных территорий. Во время второй мировой войны на этих островах были размещены сухопутные войска японской императорской армии. То обстоятельство, что объединенная эскадра японского военно-морского флота, предназначенная для нападения на Перл-Харбор, была сосредоточена в заливе Касатка (Хитокаппу), хорошо известный факт. Многие эксперты высказывают мнение, что если Северные территории будут возвращены Японии, то в этом районе будут размещены силы самообороны ‑ воинский контингент
В 1997 году отряд американской морской пехоты с острова Окинава проводил на полигоне Яусубэцу на острове Хоккайдо учебные стрельбы боевыми патронами. Только после заявления российской стороны о том, что эти действия ставят своей целью возвратить Северные территории с помощью оружия в десятидневный срок отряд американской морской пехоты возвратился на Окинаву.
Конечно, Япония надеется, что им удастся также легко заполучить российские острова, как Украине удалось описать себе Крым. Россия будет учиться на своих ошибках. Кроме того, отношения между Россией и Украиной являются отношениями, так сказать, внутри “одного славянского сообщества”, и поэтому вопрос о Крымском полуострове и вопрос о Северных территориях – это качественно разные проблемы.
Президент РФ Б.Н. Ельцин, заключил в мае 1997 г. заключил с президентом Украины Л. Кучмой Договор о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, так как противном случае нельзя было бы предотвратить присоединение Украины к НАТО. И он сыграл определенную роль в этом вопросе ‑ объекты второй очереди приема государств в НАТО в процессе расширения этой организации пока еще не определены, хотя но желание присоединиться к ней выражают три государства Балтии, Словакия и Румыния.
Украина занимает в этом вопросе позицию в диапазоне от нейтральной до неопределенной. Если Украина, не принимая в течение определенного времени собственного решения по вопросу о вступлении в НАТО, будет воздерживаться от присоединения к нему, то, прислушиваясь и к НАТО, и к России, она, вероятно, многое сможет получать с обеих сторон. Например, со стороны Запада Украина сможет получать экономическую помощь, а со стороны России – нефть, природный газ и другие энергетические ресурсы. Именно потому, что президент Б.Н. Ельцин хорошо представлял себе эту ситуацию, он принял стратегическое решение – перетянуть Украину на сторону России на сколько-нибудь длительный период, тем самым предотвратив ее переход на сторону Запада. Этим отчасти объясняется уступка Крыма Украине.
Неразумно отрицать, что для России, переживающей экономические трудности, выгодно экономическое сотрудничество с Японией – второй по экономической мощи державой мира, занимающей в течение восьми лет подряд первое место в мире по масштабам экономической помощи другим странам по линии “Официальной помощи развитию” (ОДА). Однако если считать, что платой (или компенсацией) за это станут Северные территории, то для политики России сделка по обмену территорий на деньги оказывается неприемлемой.
Конечно, Японская сторона считает, что заключение мирного договора между Японией и Россией позволит решить конфликт по поводу территорий в свою пользу. Они подводят аргументы, показывающие множество выгод для этих двух государств и для всего мира.
В России считают иначе. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, а затем президент РФ Б.Н. Ельцин были сторонниками курса геополитики, именуемого “атлантизмом”. Однако уже со второго года пребывания Б.Н. Ельцина на посту президента России его внешнеполитический курс претерпел изменения в сторону “евразийства”. В результате таких сдвигов во внешнеполитическом курсе России место Японии, которое она занимает во внешней политике России, приобрело более высокий статус, наряду с Индией, Китаем, Республикой Корея, Северной Кореей и другими государствами Азии, но вместе с тем она стала объектом нового дипломатического наступления.
С точки зрения России Япония представляет собой страну, которая угрожает целостности ее территорий, принимая во внимание требования Японии возвратить северные острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Хотя кроме этого в отношениях между Японией и Россией не существует особенно крупных противоречий, конфликтов и антагонизма. В конце концов, Япония со своей Конституцией, содержащей отказ от войны, не может стать страной, которая своими вооруженными силами угрожала бы безопасности России. Япония, с точки зрения России, может быть даже полезна для развития российской экономики.
Япония увещевает, что всем выгодно было бы подойти к переговорам о государственной границе с благожелательных позиций и рассматривать их как деятельность по установлению новых отношений между Японией и Россией. Иначе говоря, предлагается изменить взгляд, в соответствии с которым возвращение Северных территорий становится самоцелью и подойти к разрешению вопроса об этих территориях как к эффективному средству достижения более крупных государственных задач в отношениях между Японией и Россией. Более того, Япония предлагает рассматривать решение этого конфликта как средство достижения высокой цели – мира и безопасности во всем мире.
Что же конкретно означает выражение “достижение более важных государственных целей”? Россия в результате разрешения вопроса о Северных территориях обеспечит достижение следующих целей:
– показать миру, что дипломатия “законности и справедливости” претворяется в жизнь новой Россией;
– возможность для России получить от Японии крупномасштабную помощь и тем самым шанс на возрождение своей экономики, стоящей в настоящее время перед кризисом;
– возможность возвращения России, практически вытесненной из Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в этот регион по инициативе Японии.
Вот какие "выгоды" несет решение конфликта с территориями в пользу Японии для России.
Япония же, в свою очередь, в результате решения вопроса о Северных территориях, помимо восстановления своего суверенитета над спорными островами Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, приобретет:
– возможность войти в ХХI век как в новую эпоху, поставив действительно конечную точку в истории второй мировой войны, завершив ее окончательно;
– возможность получения различных прямых и косвенных прибылей, вытекающих из перспективы нормализации и установления отношений дружбы с Россией, являющейся одной из ведущих стран мира и для Японии огромным северным соседним государством;
– возможность жить и спать спокойно, не испытывая и не опасаясь военной угрозы своей безопасности с севера;
– преодолев ситуацию, когда Япония подвергалась критике и нападкам за то, что она, используя в качестве благовидного предлога наличие территориальной проблемы, отказывалась от своей доли ответственности при рассмотрении вопросов об оказании помощи России, сможет участвовать в системе сотрудничества в качестве одного из главных государств “большой восьмерки”;
– посредством содействия вхождению России в число членов Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) исправить свой имидж как приверженца дипломатии одностороннего следования в фарватере американской внешней политики и т.д.
Кроме того, разрешение территориального вопроса принесет немалые выгоды для “большой восьмерки”, начиная с Соединенных Штатов, а также для стран всего мира:
– внесение Японией, страной с огромным экономическим и научно-техническим потенциалом, даже незначительного вклада, путем активизации своей помощи, в смягчение трудностей и уменьшение беспорядков в России поможет уменьшить бремя семи ведущим капиталистическим государствам;
– будет содействовать более активному подключению России к западному цивилизованному сообществу, общим достоянием которого являются ценности свободы и демократии;
– как это отмечалось в Московской декларации 1998 года, будет облегчено и усилено формирование системы международного сотрудничества в вопросах предотвращения утечки технологии ядерного оружия и миграции беженцев, перед которыми стоит весь мир.
«Северные территории» и их современное положение
Северные территории включают в себя четыре северных островных образования, состоящие из островов Хабомаи, а также островов Шикотан, Кунашир и Итуруп. Острова Хабомаи и Шикотан, входящие в состав Cеверных территорий, тянутся цепочкой на северо-восток от мыса Носаппу полуострова Нэмуро, расположенного на восточном краю острова Хоккайдо, образуя как бы продолжение этого мыса. Остров Кунашир вклинивается между полуостровом Нэмуро и полуостровом Сирэтоко, которые как бы охватывают его с двух сторон, а остров Итуруп тянется на северо-восток от этого острова и находится у южной оконечности островной дуги, простирающейся в океане на север до принадлежащего России полуострова Камчатка. Хабомаи предстявляет собой ряд небольших островов и островов-скал. Самый близкий из них к острову Хоккайдо ‑ остров Кайгара (о. Сигнальный). Он расположен всего лишь в 3,7 км от мыса Носаппу у города Нэмуро. Остров Кунашир виден с полуострова Сирэтоко и с берега залива Нэмуро, находящегося на острове Хоккайдо. Общая площадь островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп – 5036 кв. км.
Термин “Северные территории” был введен в употребление по окончании второй мировой войны японской стороной, выдвинувшей требование к России возвратить эти четыре северных островных образования Японии. Исходя из этого, российская сторона в течение длительного времени ставила это словосочетание в кавычки.
Гряда островов к югу от Камчатки до упомянутых Cеверных территорий именуется островами Тисима или Курильскими островами (“Kuril Islands”, англ.).
“Cеверные территории”, их определение и пределы имеют чрезвычайно важный политический смысл. Это объясняется тем, что в отношениях между Японией и Россией общего определения пределов Курильских островов не существовало. Это обстоятельство затрудняет дискуссию по вопросу принадлежности территорий Японии или России и разрешение территориального конфликта на общей основе.
Северное побережье островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп обращено к Охотскому морю, а южное – к Тихому океану. Под влиянием морского климата в зимний сезон средняя температура опускается до 4,5 градусов ниже нуля. Время от времени температура изредка снижается до 10 градусов ниже нуля, снега зимой здесь выпадает сравнительно мало – на равнинах в среднем 0,5 м. Летом, вследствие взаимодействия теплого и холодного течений, на островах бывают густые туманы. Солнечных дней мало, средняя температура примерно 16 градусов тепла. Если туман рассеивается, то в некоторые дни температура превышает 28 градусов. С конца лета туманы прекращаются и наступает хорошая приятная погода.
На островах Кунашир и Итуруп под влиянием Курильской вулканической зоны тянутся разной величины вулканы. Природа дала островам бесчисленные реки, озера и болотистые луга. Из-под земли бьют горячие источники. Острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп представляют собой сокровищницу природы. Имеются подтверждения того, что на острове Кунашир есть редчайшие полосатые совы, на острове Итуруп живет большая популяция морских бобров. На островах произрастает порядка 900 пород высокогорных растений. Природа наградила эти острова водными ресурсами. Здесь можно в достаточном количестве выращивать сельскохозяйственные культуры, например овощи. Акватория вокруг Северных территорий под влиянием перемешивающихся теплого и холодного течений изобилует морепродуктами ‑ крабы, лосось, морская капуста.
Во время присутствия Cоветской Армии (в конце августа – начале сентября 1945 г.) на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, население этих островов составляло около 17 тыс. японцев. Три года спустя все они были депортированы в японскую метрополию. После включения Иосифом Сталиным этих территорий в состав Советского Союза на острова переселились граждане СССР, привлеченные более благоприятными условиями труда.
После заключения японо-китайского договора о мире и дружбе, в 1978–1979 гг. на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп были вновь размещены советские войска численностью до одной дивизии. Правда, после того как в 1991 г. Советский Союз распался, численность российских войск сократилась. В настоящее время гражданское население на островах составляет около 16 тыс. человек.
Сегодня на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп проживают граждане Российского государства. В 1953 году землетрясение в открытом море в районе Токати вызвало цунами на островах Хабомаи, и после этого постоянное население, кроме пограничников, там больше не проживало. На трех других островах проживают обычные семьи российских граждан.
С 1960-х годов власти проводили набор техников и рабочих, выплачивая высокую заработную плату и прибегая к предоставлению невиданных, по сравнению с другими районами бывшего Советского Союза, привилегий: выплачивались повышенные пенсии, предоставлялись длительные отпуска. Используя такие методы, власти целенаправленно посылали на эти острова специалистов по обработке морепродуктов и организовали на государственном рыбоконсервном заводе производство и вывоз готовой продукции. С середины 1980-х годов такой порядок работы перестал строго соблюдаться, стали возможны свободный приезд и отъезд рабочей силы и на эти острова стали переселяться свободные предприниматели.
С распадом Советского Союза пришла в упадок и инфраструктура области: заводам по обработке морепродуктов стало не хватать сырья, работающим перестали выплачивать заработную плату, выросли цены. Население островов столкнулось с очень серьезными трудностями.
В Южно-Курильске (Фурукамаппу), центре острова Кунашир, размещается администрация Южно-Курильского района Сахалинской области. Во времена японского правления это был поселок, тянувшийся вдоль морского побережья. После цунами этот поселок и многие коммунальные объекты были выстроены заново, примерно на 30 м выше прежнего и получили название “нового района”. Сильное землетрясение, которое произошло в октябре 1994 года в открытом море у острова Шикотан, и цунами до основания разрушили жизнь островного населения. В результате многие заводы по переработке морепродуктов, школы, детские сады были либо полностью уничтожены, либо полуразрушены. Денежных средств на разборку и снос пострадавших зданий недоставало, людям выделяли для проживания аварийные помещения, а разрушенные здания оставляли в прежнем состоянии. Работавшие с простоями заводы по переработке морепродуктов из-за трудностей в их финансировании оказались на грани банкротства. Некоторые семьи, имевшие знакомых на материке, стали переселяться к ним. На островах оставались семьи, не имевшие возможности устроиться в другом месте. Они существовали за счет приусадебных участков, выращивая на них овощи.
С середины 1990-х годов российские воинские части стали выводиться с островов. Но некоторые военные и их семьи не могли найти работу и жилье на материке и после демобилизации вынуждены были оставаться на островах и вести самостоятельный образ жизни. До землетрясения 1994 г. на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп проживало 25,4 тыс. российских граждан, но к июлю 1998 года их число сократилось до 16,14 тыс. человек (на Шикотане – 2,45 тыс. человек, на Кунашире – 5,5 тыс. человек и на Итурупе – 8,19 тыс. человек).
Согласно политико-административному делению России острова Хабомаи, Шикотан и Кунашир входят в Южно-Курильский район, а остров Итуруп – в Курильский район. Для управления каждым районом назначается администрация ‑ в Южно-Курильском районе она находится в Южно-Курильске (Фурукамаппу), в Курильском районе – в Курильске (Сяна).
На этих островах главным производством стала обработка морских продуктов. В последние годы появились рыболовные суда, находящиеся в личной собственности. Рыбаки занимаются промыслом самостоятельно. Для сообщения с островами жители пользуются регулярными рейсами пароходов, которые ходят с Сахалина и курсируют между островами, а также рейсами самолетов, летающих с Сахалина на острова Кунашир и Итуруп.
Федеральная Программа социального и экономического развития Курильских островов на 1993–1995 годы и до 2000 года предусматривает проведение подготовительных работ по строительству магистральной дороги. Эти работы были проведены, ведутся работы по замене балок мостов через реки, но на островах до сих пор (за исключением части острова Кунашир) шоссейные дороги не готовы к эксплуатации.
На Кунашире и Итурупе есть библиотеки, налажен выпуск газет. Что касается медицинского обслуживания, то лекарств и медицинского оборудования не хватает, и жители не могут получить полноценного лечения. Многие из них для лечения специально направляются на Сахалин и на материк в Россию.
В последнее время на острове Итуруп, на котором из всех южнокурильских островов проживает больше всего российского населения, стали успешно развиваться предприятия компании “Гидрострой”, которая занимается главным образом переработкой морских продуктов. Больше половины населения острова трудится в этой компании и на связанных с нею предприятиях. В июле 1999 года компания решила учредить свое предприятие и на острове Шикотан.
На острове Кунашир производятся сосиски и пиво, а на острове Итуруп строится школа, являющаяся образцом чистоты.
На острове Шикотан успешно реализовывалась переработка морепродуктов, главным образом крабов. Здесь выпускалась одна треть крабовых консервов всего Советского Союза. Но в настоящее время из-за браконьерства, истощения рыболовных ресурсов, ущерба от землетрясений, недостаточного материального снабжения и т.п. завод по выпуску морепродуктов почти не работает. Жители острова сталкиваются с повседневными трудностями. Положение обострилось в особенности в первой половине 1999 года, когда прекратились поставки топлива и почти перестали подавать электроэнергию.
В апреле 1991 года Президент СССР Михаил Сергеевич Горбачев посетил Японию. Это был первый за всю историю русско-японских и советско-японских отношений визит в Японию высшего руководителя СССР. В совместном советско-японском заявлении, подписанном во время этого визита М.С.Горбачевым и тогдашним премьер-министром Японии Тосики Кайфу, содержалась договоренность о посещении российскими гражданами, живущими на этих островах, японской метрополии и японцами островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп без паспортов и виз. Эти планы были претворены в жизнь. В ноябре того же года договоренность об этом была конкретизирована в письмах, которыми обменялись министры иностранных дел обоих государств. Взаимный безвизовый обмен начал осуществляться с мая 1992 г. Граждане России, живущие на Северных территориях, побывали в Японии, посетили районы Северной Японии – Хоккайдо, Акита и Мияги, Центральной Японии – Гумма, Токио и Иокогама, а также районы Западной Японии – Исикава, Вакаяма, Хёго и Хиросима. В этих поездках они ознакомились со школами, заводами, историческими достопримечательностями, другими объектами и приняли участие в беседах с местным населением. А японцы, побывавшие на северных островах, также ознакомились с детскими садами, школами, заводами по переработке морских продуктов и другими объектами. Одним из результатов визита в Москву премьер-министра Японии Кэйдзо Обути в сентябре 1998 года явилось решение (в дополнение к “безвизовому обмену”) о свободном посещении Северных территорий японцами, бывшими жителями островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.
Конечно, вопрос о возвращении или присоединении Северных территорий к Японии, так или иначе, становился темой обсуждения общественности. Так, по результатам опроса общественного мнения среди жителей Северных территорий, который телерадиокорпорация Эн-Эйч-Кэй поручила провести Всероссийскому центральному институту общественного мнения в сентябре 1998 года на основе выборочного опроса 1000 человек с трех островов – Кунашир, Итуруп и Шикотан, согласием на возвращение Японии Северных территорий без каких-либо условий или на определенных условиях ответило 44% опрошенных, а против выступило 42% опрошенных (информация по телевидению корпорации Эн-Эйч-Кэй от 5 ноября 1998 г.). То есть, согласно данным на 1998 г., не прослеживалось явных предпочтений в определении принадлежности Северных территорий Японии или России.
Газета “Известия” (17.02.98) в репортаже с Северных территорий сообщила о том, что сложилось такое положение, при котором Северные территории стремительно поглощаются японской экономической зоной. При этом указывалось, что большинство жителей Южно-Курильских островов разделяют мнение об “отсутствии возражений против их возвращения Японии”.
Советские граждане впервые начали переселяться на Северные территории в 1946 году. В течение двух лет сохранялось положение, при котором японцы жили совместно с гражданами Советского Союза. Позднее все японцы были высланы с этих островов. Почти все переселенцы – это люди, приехавшие на острова, начиная с 1950-х годов.
С 1992 года начался “безвизовый обмен” между японцами и современными жителями Северных территорий. Ранее это было невозможно, так как исторические обстоятельства отторжения Советским Союзом Северных территорий от Японии после Второй Мировой Войны и выселение японского населения препятствовали налаживанию взаимоотношений России и Японии.
