Л. М. Волобуева
Управление дошкольной образовательной организацией
4. Составить организационную структуру образовательного комплекса, состоящего из двух школ и 6 дошкольных учреждений. Определить отношения между подразделениями и управление ими.
5. Составить циклограмму деятельности двух сотрудников ДОО (на выбор: психолога, старшего воспитателя, старшей медсестры, завхоза и др.) или ДОО в целом.
6. Разработать критерии оценки и самооценки труда педагогов.
7. Сформулируйте миссию ДОО или образовательной организации другого типа, реализующей образовательные программы дошкольного образования.
8. Разработать общую цель ДОО, на ее основе построить целевую модель в виде дерева целей.
Материалы в портфолио
Представить:
1. Рецензии на две программы развития комплекса или ДОО.
2. Документацию для проведения одного из видов контроля.
3. Должностную инструкцию сотрудника ДОУ (на выбор).
4. Ретроспективный анализ по проблемам организации функций планирования, организации, контроля в педагогических журналах с 2005 г. («Дошкольное воспитание», «Управление ДОУ», «Справочник старшего воспитателя дошкольного учреждения» и др.).
5. 4 рецензии на статьи по всем управленческим функциям.
6. Анализ сайтов ДОО или Образовательных комплексов на предмет миссии и целей организации. Соответствуют ли они требованиям к определению миссии и целей организации.
Раздел 2
Управление персоналом в дошкольной организации
Тема 1
Теоретические основы управления персоналом в дошкольной организации (Лекция-информация, 4 ч.)
План
1. Зарождение и развитие науки управления персоналом.
2. Понятие, объект, субъект и предмет управления персоналом, принципы, цели, задачи, функции, методы управления персоналом в дошкольной организации.
3. Влияние факторов внешней и внутренней среды организации на процессы управления персоналом в ДОО.
Задания для самостоятельной работы студентов
1. Изучите, сравните школы управленческой мысли: Школа научного управления (Ф. Тейлор), Административная (классическая) школа (А. Файоль), Школа человеческих отношений (Э. Мейо и М. П. Фоллет), Поведенческая школа (А. Маслоу, Д. МакГрегор, У. Оучи), Количественная школа науки управления с позиций подходов к управлению персоналом.
2. Подготовьте презентацию по одной из школ управления, обозначив отношение к работникам, принятое за основу в данной школе.
3. В деловой игре представьте полемику представителей разных школ управленческой мысли. Тема встречи: из разных времен, но в реальном времени «Какими методами работы с персоналом привести дошкольную организацию к успеху и разработать представителям каждой из школ свое определение успеха?».
4. Найдите пять определений понятия «управление персоналом», предложенные различными экономистами. Проведите сравнение этих определений. Сформулируйте собственное определение данного понятия.
5. Проанализируйте условия деятельности своей организации (в которой работали или работаете в настоящее время), на основе лекционного материала выделите основные принципы, цели и задачи, функции и методы управления персоналом в ДОО и дайте характеристику своей организации.
6. Охарактеризуйте факторы внешней и внутренней среды образовательной организации, влияющие на процессы выживания, функционирования и развития ДОО.
Литература
1. Беляцкий Н. П. и др. Управление персоналом: Учеб, пособие. – Мн.: Экоперспектива, 2003. – 352 с.
2. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. – М.: Гардарики, 2000.
3. Маслов Е. В. Управление персоналом предприятий. – М.: Инфра-М, 1998.-С. 46
4. Мелихов Ю. Е. Управление персоналом: портфель надежных технологий: Учебно-практическое пособие. – М.: Дашков и К, 2015. -344 с.
5. Мескон М. и др. Основы менеджмента. – М., 1997. – С. 94.
6. Хмельков Н. В., Попов Е. В. О жизненном цикле внутренней среды организации // Менеджмент в России и за рубежом. – 2004. – № 1. – С. 119–126.
7. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. – М.: Инфра-М, 1998. -С. 62
Методические рекомендации
На управленцах всех уровней лежит задача сделать все возможное для создания подходящего варианта будущего и не дать втянуть себя в водоворот неудач.
Основной акцент в лекции делается на рассмотрении самостоятельной управленческой системы особого типа – управлении персоналом. Следует обратить внимание на особенности развития науки управления персоналом в процессе эволюции управленческих школ и систем, развитых за рубежом, так как во многом на их основе сложилась отечественная теория управления и менеджмента образовательными системами.
Управление персоналом по Ф. Тейлору (идеолог и родоначальник школы научного управления) сводится к управлению трудом рабочих с целью получить максимум его производительности на основе совершенствования производственно-технического процесса. В основе управления персоналом, по Тейлору, лежат три положения: 1) рационально-организованный труд рабочих, 2) наличие формальной структуры организации, 3) поиск механизмов сотрудничества управляющего и управляемого, однако, как отмечал сам Ф. Тейлор, третье положение достигнуто не было.
Основоположник административной (классической) школы управления А. Файоль рассматривал управление как процесс, который состоит из обязательных и взаимосвязанных функций: планирования, организации, распорядительства, координации и контроля. Данные функции и 14 принципов управления с успехом можно отнести к системе управления персоналом.
Школа человеческих отношений (Э. Мейо, М. П. Фоллет) перенесла акцент в изучении управления с функций, выполняемых работниками на конкретного человека и его отношения с другими. Данная теория во главу угла ставила гибкость и гармонию во взаимоотношениях между менеджерами и рабочими; исследования показали, что результаты труда работника зависят не только от материального вознаграждения, но и от того, в каких социальных условиях человек находится на работе, какой социально-психологический климат сложился в коллективе.
Поведенческая школа: «пирамида потребностей» А. Маслоу, Теории «X» и «У» Д. МакГрегора и теория «X» У. Оучи. Соединяет в себе изучение мотивов поведения человека в организации и его реакции на различные стимулы. Управление должно осуществляться на основе выявления потребностей и использования соответствующих методов мотивирования, ведь помимо жилья, питания, заработной платы, условий труда возникают потребности в лидерстве, признании, общении, престиже, самоактуализации и управлении организацией. Также необходимо создавать условия, способствующие развитию актуальных способностей человека. Большинство людей обладают высокой степенью творчества, что можно применить в интересах организации. Человек – основа любой организации и от него в первую очередь зависит успех деятельности организации.
Примерами использования наработок количественной школы в системе управления персоналом являются: модели оценки социально-экономической эффективности управления персоналом и мотивационные модели. Цель количественной школы – внедрить в процесс управления методы точных наук: математики, статистики, инженерных наук и др.
Управление персоналом в образовательной организации является одним из важнейших направлений в работе заведующего. Для того, чтобы эффективно управлять персоналом и оценивать его эффективность, необходимо знать, что такое управление персоналом и каковы цели этого процесса.
В литературе можно встретить примеры различного толкования понятия «Управление персоналом». Приведем только те определения, которые наиболее близки к управлению в дошкольном образовании.
Управление персоналом (1) – это комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально-психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и высокого рейтинга образовательной организации (В. П. Галенко).
Управление персоналом (2) – это формирование и направление мотивационных установок работника в соответствии с задачами, стоящими перед образовательной организацией (А. Я. Кибанов).
Управление персоналом (3) – это обеспечение ДОО необходимым числом работников, выполняющих требуемый объем функций. Эффективность управления персоналом определяется степенью реализации общих целей образовательной организации (С. В. Шекшня).
Управление персоналом (4) – это системное, планомерно организованное воздействие на процесс формирования и перераспределения трудовых ресурсов, на создание условий для использования трудовых качеств работников в целях обеспечения эффективности функционирования ДОО и всестороннего развития занятых в ней работников. Эффективность управления персоналом определяется наиболее полной реализацией поставленных целей при сокращении издержек на персонал (Е. В. Маслов).
Управление персоналом (5) – это область организационного менеджмента, направленная на максимально эффективное использование работников для достижения общих, частных и индивидуальных целей в пределах рассматриваемой организации (Ю. Е. Мелихов, П. А. Валуев).
Все приведенные выше определения отражают, в известной степени, отношение управляющей системы к управляемой. От модели «использования трудовых ресурсов» к той же модели, только с учетом «человеческого» фактора.
Г[ерсонал является ключевым объектом системы управления персоналом. Объекты управления персоналом – персонал (совокупность работников компании, которые не обладают свойствами коллектива), отдельно взятый работник также является объектом управления персоналом. В образовательной организации поиск и подбор персонала осуществляется собственными силами и ресурсами, поэтому центры занятости, СМИ (газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет) также выступают в роли объектов управления персоналом.
Субъекты управления персоналом – руководители различных уровней. В дошкольной образовательной организации эти функции выполняет заместитель директора образовательного комплекса – руководитель структурного подразделения дошкольного отделения, старший воспитатель или заместитель руководителя д/о по воспитательно-образовательной работе. В квалификационном справочнике РФ выделяют такие должности, на которые может быть возложена функция по управлению персоналом: менеджер (по персоналу), инспектор по кадрам, начальник отдела кадров, педагог-психолог, специалист по кадрам.
Стили руководства менеджера по персоналу. Принципы управления персоналом (системности, конкретности, экономичности, ответственности, материальное и моральное стимулирование, формирование дружеских и вместе с тем профессиональных отношений между администрацией и воспитателями и др.).
К основным целям управления персоналом относятся: 1) способствование достижению целей ДОО путем обеспечения организации необходимыми кадрами и эффективного использования их квалификации, практического опыта, мастерства, работоспособности и творческого потенциала; 2) формирование внутренней культуры ДОО, приобщение работников к ценностям организации, разрешение конфликтных ситуаций.
Функции управления персоналом – это специализированные виды управленческой деятельности в рамках работы с педагогическими кадрами. Система управления персоналом – комплекс целей и задач, основных направлений деятельности, а также основных видов, форм, методов и соответствующего механизма управления, направленных на обеспечение постоянного роста качества воспитательно-образовательной работы, сплоченности педагогического коллектива.
Методы управления персоналом – совокупность приемов и способов осуществления функций управления педагогическим коллективом. (Экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические, социологические, программно-целевые и др.).
Чтобы выжить и эффективно функционировать, для ДОО очевидна необходимость обладания способностью адаптироваться к имеющимся и развивающимся условиям во внешней среде и в соответствии с ними осуществлять изменения своей внутренней среды.
В зависимости от того, насколько организация адаптивна к изменениям в окружении, выделяется 2 типа управления организацией:
1) механистический тип управления (четко определенные, стандартизированные и устойчивые задачи, иерархическая система контроля, командный тип коммуникаций, идущий сверху и т. д.);
2) органический тип управления (гибкая структура, власть базируется на знании и опыте, готовность к изменениям и т. д.).
Внутренняя среда ДОО – основное поле деятельности руководителя, работающего с персоналом. Организационная культура – фактор внутренней среды организации, который характеризует организацию с позиции принятых персоналом ценностей, раскрывает неформальную сторону поведения персонала и руководства.
Методы анализа внешней среды и среды организации. Сильные и слабые стороны, угрозы и возможности – определяют условия успешного существования образовательной организации. (Например, метод SWOT позволяет, с учетом конкретной ситуации, составить список слабых и сильных сторон организации, а также угроз и возможностей, а затем установления связей между ними и формулирование дальнейшей стратегии организации).
Вопросы для самоконтроля
1. Какие сильные стороны управленческих школ можно отнести к возможностям развития дошкольных образовательных организаций?
2. Какими методами можно изучить поведение работников в группе?
3. Какие требования предъявляются к специалисту по управлению персоналом на рынке труда?
