Коллектив авторов
Идеи Си Цзиньпина о дипломатии
1.4. Углубленное развитие многополярности мира, экономической глобализации, информатизации общества и культурного разнообразия
После окончания холодной войны непрерывно углубляются и развиваются тенденции экономической глобализации, политической многополярности, культурного разнообразия, информатизации общества, что оказало сложное и далеко идущее влияние на правительства и народы стран во всем мире. Что касается экономической глобализации, то, с одной стороны, хотя экономическая глобализация все еще ускоряется, а степень взаимозависимости стран по-прежнему повышается, но при этом возникло явление антиглобализма, а также идейное течение «антиглобализации», что свидетельствует об усилении сложности и неоднозначности процесса глобализации, путь к глобализации не всегда усыпан розами, на нем еще есть и опасные участки.
Мы должны видеть, что не исчезла главная движущая сила развития глобализации. Например, не изменилась общая тенденция либерализации торговли и инвестиций. На политическом уровне после международного финансового кризиса в инвестиционной политике различных стран проявились признаки двустороннего регулирования, большинство стран продолжают расширять внешнюю открытость и усиливать политику поощрения инвестиций. На институциональном уровне продолжается ускоренный рост региональных и двусторонних соглашений о свободной торговле. В то же время транснациональные компании продолжают глобальное распределение ресурсов и интернационализацию размещения производства, занимая все более значимое место в мировой экономике. Вследствие все возрастающего внимания к расширению бизнеса за рубежом транснациональные компании в последние годы демонстрируют общую тенденцию к усилению интернационализации производства. Кроме того, непрерывно возникают прорывы в новом цикле технологических инноваций, который характеризуется углубленным развитием и применением информационных технологий, а также разработкой новых материалов и новых источников энергии, что придаст новую движущую силу глобальному экономическому росту и поможет всем странам ускорить структурную перестройку и изменение моделей роста.
Но нужно с особой бдительностью относиться к явлению антиглобализма, а также идейному течению «антиглобализации». Из-за нехватки ресурсов, ослабления внешнего спроса, замедленного роста мировой экономики некоторые страны и отдельные лица стали проигравшими и разочаровались в процессе глобализации, у них присутствует значительное сопротивление развитию глобализации, и они различными способами противостоят этому процессу. Это приводит к ухудшению условий развития глобальных инвестиций и торговли, нарастанию трудностей в глобальном управлении и согласованности макроустановки.
Что касается политической многополярности, то хотя в архитектонике «одна сверхдержава и несколько крупных держав», сформировавшейся после холодной войны, не произошло существенных изменений, а статус США как единственной сверхдержавы в обозримом будущем будет сохраняться, но не изменилась и не может быть изменена тенденция развития мировой архитектоники в сторону многополярности. С одной стороны, подъем группы стран с формирующейся экономикой коренным образом изменяет структуру мировой экономики и политики. Что касается экономического роста, то с 2000 по 2013 год темпы роста стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран в среднем составляли 6,1%. В 2013 году их общий ВВП достиг 28,64 трлн долл. США, составив 38,7% мирового ВВП. С точки зрения прироста экономических масштабов, за пять лет с 2008 по 2013 год общий ВВП стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран увеличился примерно на 9,45 трлн долл. США, что составляет 77,9% от прироста мирового ВВП; а чистый прирост стран «Большой семерки» – 1,88 трлн долл. США, что составляет лишь 15,5% прироста мирового ВВП.
С другой стороны, формирование многополярной структуры – это извилистый и длительный процесс. Формирование многополярной структуры – это процесс реорганизации различных сил в мире и перераспределения интересов, здесь неизбежны конфликты и согласования взаимных интересов. Процесс формирования многополярности мира будет полон противоречий и борьбы. Как единственная сверхдержава в мире США всегда полагаются на свою огромную силу для сохранения своего статуса «единственной сверхдержавы». Такой подход, противоречащий тенденциям эпохи, является наибольшим препятствием в процессе развития многополярности.
С точки зрения культурного разнообразия, культура – это пульс нации, это духовный очаг народа. Каждая нация и страна в мире обладает своей уникальной культурой, национальная культура является важным символом национальной идентичности. В современном мире насчитывается более 200 стран и регионов, более 2500 национальностей, более 6000 языков. Эти народы разных национальностей с разными историческими и культурными корнями совместно создали богатый и разнообразный мир. Именно благодаря постоянному развитию диалога и обменов между разными культурами образуется непрерывный ход цивилизации человечества. Мы можем сказать, что культурное разнообразие – это основная особенность человеческого общества, а также важная движущая сила прогресса человеческой цивилизации.
В «Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения», принятой в октябре 2005 года на 33-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, «культурное разнообразие» было определено как различные формы, посредством которых различные группы и общества выражают свою культуру. Эти формы выражения передаются внутри них и между собой. Культурное разнообразие воплощается не только в различных способах выражения, посредством которых проявляется, распространяется и наследуется культурное наследие человечества, но также в разнообразии способов художественного творчества, производства, распространения, продажи и потребления с помощью различных методов и технологий. Данная конвенция требует от всех стран признавать свою собственную национальную культуру, а также уважать другие национальные культуры, взаимно обогащаться, стремиться к единению при сохранении различий, уважать культурное разнообразие мира, совместно содействовать процветанию и прогрессу человеческой цивилизации.
С началом XXI века, по мере углубленного развития многополярности мира и экономической глобализации, все более заметным становится значение культурного разнообразия. Обмены, соперничество и смешение различных культур обогатили формы и содержание разнообразных культур мира, способствовали прогрессу и развитию цивилизации человечества, укрепили взаимоотношения и дружбу между странами и народами. Защита и продвижение культурного разнообразия в мире – общее стремление большинства стран. Поэтому усилия различных стран и международного сообщества по продвижению культурного разнообразия никогда не прекращались. В 1995 году увидел свет доклад о развитии мировой культуры «Наше творческое разнообразие», в котором подтверждается необходимость развития поликультурного мира.
В 1998 году на Межправительственной конференции по вопросам использования культурной политики в целях развития, состоявшейся в Стокгольме, была принята «Программа действий по использованию культурной политики в целях развития», в которой подчеркивается равенство в обменах и сотрудничестве между различными культурами. В ноябре 2001 года 31-я сессия ЮНЕСКО приняла «Всеобщую декларацию ЮНЕСКО о культурном разнообразии», в которой говорилось, что сохранение культурного разнообразия так же важно для человека, как биологическое разнообразие для сохранения биологического баланса. В октябре 2005 года 33-я сессия ЮНЕСКО приняла «Конвенцию об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения», обозначив, что международное сообщество сформировало ряд важных консенсусов относительно культурного разнообразия, и став важной вехой в защите культурного разнообразия человечества. Это первый правовой документ мирового значения, который в форме конвенции установил защиту культурного разнообразия, зафиксировав напряженные усилия международного сообщества, в том числе развивающихся стран, по защите культурного разнообразия в мире. Это означает, что принцип культурного разнообразия был поднят на морально-этическую высоту, которую международное сообщество должно соблюдать.
Что касается информатизации общества, то это указывает на процесс, в котором новая технологическая революция, главными элементами которой являются информационные технологии, преобразует и влияет на образ жизни общества и методы управления. В настоящее время переживает бурное развитие новый виток научно-технической революции, представленный информационными технологиями, Интернет день ото дня становится ведущей силой инновационного развития. Происходит пересечение и интеграция информационных технологий с биотехнологиями, технологий в области новых источников энергии, технологий создания новых материалов, что вызывает массовые технологические прорывы, для которых характерны экологичность, интеллектуальность и повсеместность. В глобальных масштабах ускоряется поток информации, капитала, технологий и людских ресурсов. Интернет способствует преобразованию промышленности, продвигает трансформацию индустриальной экономики в информационную, формируется новая система международного разделения труда. Информационно-сетевая сфера представляет собой новую производительную силу и новое направление развития, способствует беспрецедентному повышению возможностей человечества в познании и преобразовании мира, глубоко изменяет формы производства и образ жизни людей, вызывая качественный скачок в развитии производительных сил и значительные изменения производственных отношений, становится ведущей силой, формирующей новую структуру международного развития экономики, политики, культуры, общества, экологической и военной сферы. Глобальная информатизация вступила в новый этап всестороннего проникновения, межотраслевой интеграции, ускоренного развития инноваций и направления развития.
Развитие информатизации общества вызывает в социально-экономической жизни тенденции больших информационных связей, массового формирования информационных площадок, большой взаимосвязи технологических процессов, значительного обновления продукции, широкого охвата вычислительными технологиями, удаленной работы, значительной интеграции отраслей, межотраслевого взаимодействия и объединенного управления. Иными словами, благодаря информатизации все стороны социально-экономической жизни человечества движутся к «взаимосвязанности». Перед лицом такой ситуации тот, кто занимает командные высоты в информатизации, может воспользоваться шансом, получает преимущества, добивается безопасности, выигрывает будущее. Развитые страны продолжают продвигать инновации в информационных технологиях, непрерывно ускоряют процесс цифровизации экономики и общества, всемерно укрепляют преимущества лидирующей позиции. Развивающиеся страны используют шанс реорганизации и корректировки производственных цепочек, с помощью информатизации способствуют трансформации развития, активно стремятся овладеть инициативой в области развития. Страны по всему миру ускоряют разработку стратегической структуры киберпространства, день ото дня обостряется и усложняется соперничество вокруг овладения ключевыми ресурсами и выработки международных правил. Ускорение развития информатизации и построение цифровых государств уже стало глобальным консенсусом6.
Раздел 2
Переплетение перемен и беспорядков в мире
В настоящее время и в последующий период времени общая международная ситуация, с которой сталкивается Китай, будет становиться все более сложной и изменчивой. Такая изменяющаяся и хаотическая международная ситуация привела к значительной неопределенности и нестабильности в мире, вызвала повсеместную озабоченность международного сообщества. Но с другой стороны, такого рода изменчивость и хаос – это неизбежный процесс реорганизации и изменений международной архитектоники, который включает и новые вызовы, и новые возможности. Для всех стран ключевым является то, как воспользоваться возможностями, преодолеть вызовы, всемерно продвигать международную архитектонику в направлении мира, стабильности, справедливости, в направлении, более благоприятном для развития и процветания всего мира.
2.1. Сложная и изменчивая среда отношений с соседними странами
По мере непрерывной эволюции структуры власти, структуры безопасности и регионального порядка происходят глубокие и сложные изменения в среде отношений Китая с соседними странами. С точки зрения общей ситуации, сосуществуют общая стабильность и локальная напряженность; с региональной точки зрения ситуация на северном, западном и южном сухопутных направлениях относительно стабильна, а ситуация на восточном и южном морских направлениях продолжает оставаться напряженной; с точки зрения двусторонних отношений, в целом усилились соперничество и конфронтация в китайско-американских, китайско-японских отношениях; в ситуации на Корейском полуострове продолжает сохраняться периодическая напряженность; усложнились отношения между Китаем и АСЕАН.
Соединенные Штаты в течение определенного периода времени продолжают продвигать стратегию «перебалансировки сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе», укрепляя свое региональное военное присутствие и систему военных союзов7. Япония активно стремится избавиться от послевоенной системы, существенно корректирует свою военную политику и политику безопасности, тенденция развития Японии вызывает серьезное внимание стран региона. Некоторые морские соседи предпринимают провокационные действия по вопросам, касающихся территориального суверенитета, национальных прав и интересов Китая в Мировом океане, усиливают свое военное присутствие на незаконно «захваченных» китайских островах и рифах. Некоторые страны за пределами региона также активно вмешиваются в дела в Южно-Китайском море, а отдельные страны проводят регулярную морскую и воздушную разведку в отношении Китая, поэтому борьба по защите морских прав будет сохраняться еще долгое время. Кроме того, в ситуации на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии существует много факторов нестабильности и неопределенности. Эти негативные факторы оказывают неблагоприятное влияние на безопасность и стабильность вокруг Китая.
2.2. То и дело появляющиеся национальный сепаратизм и антикитайская деятельность
Китай также сталкивается с угрозами национального сепаратизма и подрывной деятельности враждебных сил. Тайваньский вопрос касается великого дела воссоединения Китая, а воссоединение страны является предпосылкой великого возрождения китайской нации. В последние годы отношения между двумя берегами Тайваньского пролива сохраняют позитивную динамику мирного развития, но коренные причины, оказывающие влияние на стабильность ситуации в районе Тайваньского пролива, не устранены. Со сменой руководства на Тайване администрация Цай Инвэнь может все дальше и дальше идти по пути «скрытой независимости Тайваня» поэтому, сепаратистские силы, ориентированные на «независимость Тайваня», и их действия по-прежнему являются самой большой угрозой мирному развитию отношений между двумя берегами.
В последние годы серьезную опасность представляют собой сепаратистские силы «Восточного Туркестана» и «Независимости Тибета». Силы «Восточного Туркестана» внутри страны и за рубежом в разных формах взаимного сговора непрерывно осуществляют различные насильственно-террористические действия в Синьцзяне и внутренних районах страны, серьезно влияя на безопасность жизни и имущества народных масс. Далай-лама использует различные возможности, чтобы встречаться с известными политиками зарубежных стран и пропагандировать силы «независимости Тибета». Другие антикитайские силы пытаются создавать «цветные революции», оказывая серьезное влияние на национальную безопасность и социальную стабильность Китая.
2.3. Скрытая угроза национальных интересов и безопасности Китая за рубежом
По мере непрерывного расширения национальных интересов неустойчивость международной и региональной обстановки, терроризм, пиратство, крупные стихийные бедствия и эпидемии могут представлять угрозу национальной безопасности Китая. В последние годы на первый план выходит безопасность зарубежных энергетических ресурсов, безопасность стратегических каналов, а также безопасность зарубежных учреждений, персонала и активов Китая. Явно возросло давление на Китай со стороны нетрадиционных угроз безопасности. Одной из главных причин является возрастание опасности проникновения террористических организаций, сил религиозного экстремизма в соседние с Китаем страны.
Как известно, некоторые страны Восточной и Центральной Азии стали вербовочными центрами для международных террористических организаций и религиозных экстремистских сил. В настоящее время тысячи экстремистов из этих регионов отправились в Ирак и Сирию для участия в войне. Их цель – пройти обучение навыкам насилия и терроризма, получить финансовую поддержку и военный опыт. «Исламское государство», Талибан и другие экстремистские организации непрерывно создают сетевые узлы и расширяют свое влияние в соседних с Китаем регионах. По мере притока и концентрации «джихадистов» возрастает риск того, что регионы, окружающие Китай, станут полосой высокого риска терроризма.
Юго-Восточная, Центральная и Южная Азия являются важными регионами в продвижении Китаем строительства «одного пояса, одного пути», в этих регионах осуществляется большое количество инвестиционных проектов. В последние годы частые нападения на организации и граждан Китая в Пакистане и других странах показывают, что возрастают частоты и масштабов угроз интересам Китая за рубежом.
Раздел 3
Историческое положение Китая в современном мире
После XVIII съезда КПК международная архитектоника ускоренно корректируется в новой исходной точке. «Изменчивость» и «хаотичность» международной обстановки привнесли в мир бо´льшую неопределенность. Такая изменчивость и хаотичность фактически являются неизбежным элементом процесса реорганизации и реформирования международной архитектоники. В этом процессе помимо различных новых вызовов также содержится немало новых возможностей, при этом возможностей больше, чем вызовов.
С одной стороны, с началом XXI века непрерывно расширяется участие Китая в международных делах, все больше учащается взаимодействие с другими странами, день ото дня углубляется их взаимозависимость. Процветание и стабильность мира, а также процветание и стабильность Китая влияют друг на друга и взаимно обусловлены. С другой стороны, Китай по-прежнему сталкивается со сложными и разнообразными угрозами безопасности, постепенно возрастают внешнее сопротивление и вызовы, взаимно переплетаются проблемы безопасности выживания и проблемы безопасности развития, традиционные угрозы безопасности и нетрадиционные угрозы безопасности, огромны и сложны задачи защиты национального единства и территориальной целостности, защиты интересов развития.
3.1. Непрерывное усиление совокупной мощи государства Китая
Совокупная мощь государства оказывает прямое и значительное влияние на дипломатию страны. Хотя сильное государство не обязательно может наладить дипломатические отношения, но то, что «У слабого государства не может быть сильной дипломатии», – это железный закон. Болезненная история китайской дипломатии в период конца династии Цин и Китайской Республики в полной мере доказывает это. На протяжении более 60 лет с момента основания Китайской Народной Республики Коммунистическая партия Китая, прочно опираясь на народ, сочетая основные принципы марксизма с реалиями Китая и особенностями эпохи, строит социализм с китайской спецификой, успешно осуществила цели первых двух шагов «трехшаговой» стратегии модернизации Китая, в жизни народа в основном достигнут уровень средней зажиточности.
В настоящее время Китай находится на решающей стадии всестороннего построения среднезажиточного общества, до 2020 года будет всесторонне построено среднезажиточное общество, осуществлена первая цель, намеченная к столетнему юбилею КПК. По состоянию на 2015 год ВНП Китая превысил 10 трлн долл. США, а его ВНП на душу населения с 190 долл. США непрерывно удваивался, достигнув примерно 8000 долл. США, Китай из стран с низким уровнем дохода перескочил в ряды стран с уровнем дохода выше среднего. Китай уже является второй по величине экономикой мира, второй страной по объемам торговли услугами, второй страной по величине инвестиций за рубежом, первой страной мира по торговле товарами.
С началом XXI века Китай непрерывно углубляет реформу национальной обороны и армии. В 2015 году Китай определил новые цели реформы национальной обороны и армии. К 2020 году необходимо добиться прорывного прогресса в реформировании системы руководства и управления и системы командования объединенными военными операциями, добиться важных результатов в оптимизации масштабов и структуры, совершенствовании институтов и установок, продвижении развития военно-гражданской интеграции, стремиться к созданию системы современных вооруженных сил с китайской спецификой, способных побеждать в войнах в условиях информатизации и эффективно выполнять свою миссию и задачи, совершенствовать социалистическую военную систему с китайской спецификой.
Непрерывный рост совокупной силы государства Китая делает китайскую дипломатию более зрелой, более искусной, более взвешенной. Мощная сила государства заложила прочную основу для успешного развития дипломатической работы. В июле 2014 года обострился конфликт в Ливии. Жизни и имущество граждан Китая в Ливии оказались под серьезной угрозой. Правительство Китая приняло твердое решение о начале операции по эвакуации своих граждан. За 12 дней с 28 июля китайское правительство использовало 91 чартерный рейс китайской гражданской авиации, 35 чартерных рейсов иностранных авиалиний, 12 вылетов военных самолетов, арендовало 11 иностранных судов, 5 грузовых судов компаний COSCO и China Shipping (Group) Company, 1 военный корабль, успешно эвакуировав из Ливии 35 860 человек. Эта крупнейшая с 1949 года операция Китая по эвакуации своих граждан за рубежом получила широкое одобрение международного сообщества, а одна из важных причин успеха операции заключается в том, что китайское правительство обладает значительной способностью мобилизовать ресурсы. Нельзя вообразить, что такая значительная способность мобилизовать ресурсы возможна без гарантий мощи государства.
Со второй половины 2015 года все больше нарастает проблема Южно-Китайского моря. Некоторые страны, вовлеченные в спор вокруг Южно-Китайского моря, вступили в сговор с Соединенными Штатами и другими странами за пределами региона, в различных формах оказывают давление на Китай, пытаясь продлить и легализовать свой незаконный захват островов и рифов Южно-Китайского моря. Вьетнам организовал большое количество судов для осады китайской буровой платформы «Хайян Шию – 981», которая постоянно работает в акватории архипелага Сиша, Филиппины подали арбитражное дело по Южно-Китайскому морю в так называемый Гаагский международный арбитражный суд. Хотя Соединенные Штаты не являются стороной в споре по Южно-Китайскому морю, они также, воспользовавшись ситуацией, бесчинствуют, постоянно отправляют военные корабли к соответствующим островам и рифам Южно-Китайского моря, чтобы осуществлять акции так называемой «свободы судоходства на море». Столкнувшись с ситуацией ожесточенной и сложной борьбы в Южно-Китайском море, китайское правительство применяло стратегию сочетания строительства на островах и рифах, дипломатической и военной борьбы, придерживалось принципов правоты, пользы и меры, противостояло различному международному давлению, успешно разрешив кризис во второй половине 2016 года. Только благодаря наличию значительной мощи государства Китай смог за короткий период времени быстро завершить программу создания искусственных островов, заложив прочную материальную основу для контроля над Южно-Китайским морем в будущем и противостояния давлению со стороны Соединенных Штатов и других западных стран.
В марте 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин во время посещения государств Африки сказал, что Китай будет на основе принципа правильного понимания справедливости и выгоды в дальнейшем углублять китайско-африканское сотрудничество8. Таким образом, правильное понимание справедливости и выгоды стало для Китая руководящим принципом в развитии сотрудничества с развивающимися странами. Придерживаться правильного понимания справедливости и выгоды – значит уделять внимание и справедливости, и выгоде, ставить справедливость на первое место, не поступать так, что я выигрываю, а ты проигрываешь, мне больше, а тебе меньше, заботиться об интересах другой стороны в ряде конкретных проектов. Руководствуясь принципом правильного понимания справедливости и выгоды, председатель КНР Си Цзиньпин на саммите Форума сотрудничества Китай–Африка заявил о реализации «Десяти планов сотрудничества» между Китаем и Африкой в целях продвижения всестороннего сотрудничества между двумя сторонами в десяти таких сферах, как модернизация промышленности и сельского хозяйства, строительство инфраструктуры, финансовое сотрудничество, зеленое развитие, упрощение процедур в области торговли и инвестиций, сокращение бедности, общественное здравоохранение, гуманитарная сфера и безопасность. Он также объявил на саммите ООН по сохранению мира о предоставлении 100 млн долл. в качестве безвозмездной военной помощи Африканскому союзу для поддержки строительства африканской регулярной армии и подразделений быстрого реагирования на кризисы. Без мощной силы государства для приверженности правильному пониманию справедливости и выгоды будет недостаточно финансовых возможностей, будет невозможно еще лучше придерживаться принципа и справедливости, и выгоды, ставя на первое место справедливость.