Геннадий Александрович Салтанов
Быть успешным в России при любых формах правления
6.10. Актуализация направления. Масштабирование практики «Инновационный менеджмент в энергетики»
Одна из главных проблем инновационного менеджмента в этот период – отсутствие кадров. С учетом нового высокого уровня влияния, выполнения ряда успешных проектов (например, проект «СИДЭ») и с учетом новых вызовов и реалий была актуализирована тема стратегической важности (знаменитый тезис – «Кадры решают все»).
Ниже представлена постановка задачи на эту тему, поддержанная как Комитетом по образованию и науке Совета Федерации, так и Минэнерго РФ и новым председателем Совета директоров Корпоративного энергетического Университета д.т.н. Михайловым С.А.
О кадровом обеспечении перехода к инновационной экономике: Первоочередные задачи.
Салтанов Геннадий Александрович – Первый проректор ВИПКэнерго, зав. кафедрой «Управление инновационной и инвестиционной деятельностью в энергетике» ИПКгогсслужбы, Руководитель Рабочей группы Комитета по образованию и науке СФ РФ.
Актуальность проблемы. Новые вызовы и реалии
«Проблемы, связанные с развитием инновационной деятельности и введением интеллектуальной собственности в экономический и гражданско-правовой оборот особенно остро и совершенно по новому встают при переходе к инновационной экономике, требуют новых подходов, методов и решений с учетом развития рыночных механизмов и региональных особенностей России.
Это отчетливо проявилось, например, при реформировании электроэнергетики и ее научно-проектного комплекса, в ряде других наукоемких отраслей с большим интеллектуальным и зачастую, нереализованным потенциалом.
Очевидно, что в ряду многих серьезных задач, которые необходимо решить при переходе к инновационной экономике, одной из важнейших является кадровое обеспечение инновационной деятельности, генерации и эффективного использования новых знаний ».
Были разработаны и подготовлены предложения по методам и формам реализации этих задач и представлены ряду серьезных структур (руководству Минэнерго РФ, Комитету по науке Государственной Думы РФ академику В.А. Черешневу, руководителю ОАО «РОСНАНО» А.Б. Чубайсу). Главными промоутерами этих движений были Чеченов Х.Д. и Михайлов С.А.
Наступает время перехода количества (действий, записок, проектов, новых вызовов) в качество. Это создание центров трансфера технологий, формирование технологических платформ, инновационных территориальных кластеров и т.п.
В рамках представляемой практики «Инновационная деятельность в энергетике» важным стало решение Президента РФ о необходимости оперативной разработки и реализации программ инновационного развития (ПИР) компаниями с государственным участием (поручение Президента от 04.01.2010 г. № Пр-22).
В перечень таких компаний, утвержденных Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям, вошли и наиболее значимые и крупные энергокомпании (ОАО «РусГидро», ФСК, ОАО «ИнтерРАО», РАО «ЕЭС Востока» и др.). Очевиден резкий рост внимания к этой проблеме и в Минэнерго России. В январе 2010 года при активной поддержке Департамента государственной энергетической политики Минэнерго РФ были оперативно организованы семинары-совещания по проблемам инновационной деятельности и ПИР в энергокомпаниях. Эти совещания были проведены на базе Корпоративного энергетического Университета (КЭУ) (председатель наблюдательного совета КЭУ д.э.н. Михайлов С.А.). Постановочный доклад – лекция Салтанова Г.А. Участники – представители топ-менеджмента энергокомпаний.
Результаты данного совещания, последующих решений Минэнерго РФ, а также Минэкономразвития РФ, – резкая активизация действий энергокомпаний как по организации внутрикорпоративных структур по инновационному менеджменту, так и по разработке программ инновационного развития (ПИР) энергокомпаний. Отмечу, что первые версии ПИР энергокомпаний далеко не полностью отвечали современными представлениям и свежими нормативными документами. (см. например «Методические материалы по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием», Минэкономразвития России от 31 января 2011 г. № 3Р-ОФ). Возникали также новые вызовы и риски. Все это потребовало т.н. «актуализации» уже разработанных версий ПИР («принуждение к инновациям»).
Крупным и очень интересным проектом такого типа, в котором участвовала моя команда, была работа по заказу ОАО «РусГидро».
«Актуализация программы инновационного развития ОАО «РусГидро» на 2011 – 2015 годы с перспективой до 2021 года»
Цель работы – актуализировать Программу инновационного развития ОАО «РусГидро» с учетом изменений внешней среды, внутренних условий и появления новых возможностей для роста эффективности инноваций в группе РусГидро.
Особенность проекта заключалось в том, что именно в этот период решалась проблема объединения (партнерства) двух ранее самостоятельных крупнейших энергокомпаний ОАО «РусГидро» и РАО «ЕЭС Востока» с существенно различающимися функционалами и компетенциями (вся гидроэнергетика России – РусГидро и разбросанная генерация и сети (РАО «ЕЭС Востока»). Основной координатор проекта АПИР д.э.н., Михайлов С.А. Оперативный координатор и ведущий разработчик – А.Г. Салтанов.
Дальнейшие важные этапы развития инновационного направления:
Утверждение Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года (декабрь 2011 г., Правительство РФ. Председатель – В.В. Путин).
Уже после сдачи работы АПИР РУСГидро вышли дополнения, обновляющие нормативно-методическую базу. «Об актуализации ПИР компаний с государственным участием» в соответствии с Поручением Председателя Правительства РФ от 07.11.2015 г. ДМ-П.
Здесь было важным включение предлагаемых нами намного раньше конкретных решений, направленных на повышение значения корпоративных инноваций и, что существенно, мотивации топ-менеджмента через обязательные введения инновационных КPI (комплексных показателей эффективности. Это т.н. эффект «принуждение к инновациям».
«Об обеспечении реализации в 2017 -2018 годах положений Стратегии инновационного развития России, в рамках ее второго этапа». Распоряжение от 25 августа 2017 года № 1817-р. Утвержден план мероприятий по реализации в 2017 – 2018 годах положений Стратегии инновационного развития России, в рамках её второго этапа. План включает комплекс действий, направленных на формирование компетенции инновационной деятельности, повышение инновационной активности бизнеса, развитие сектора исследований и разработок, финансирование инновационной деятельности, развитие инфраструктуры инноваций, создание механизмов поддержки правовой охраны результатов перспективных российских разработок.
В заключение презентации практики «Управление инновационной деятельности в энергетике» – несколько стратегически важных последних решений и высказываний Президента РФ В.В. Путина по проблемам перехода страны на инновационные рельсы развития.
«Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда еще столь быстро не обновлялись технологии. Многое из того, что нас сегодня привычно окружает, казалось фантастикой лет 15-20лет назад. Никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции, и мы видим, как страны, позиции которых еще вчера казались незыблемыми, начинают уступать тем, к которым еще недавно относились со снисходительным пренебрежением».
Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные и кадровые ресурсы.
Для возвращения технологического лидерства нам нужно тщательно выбрать приоритеты. Кандидатами являются такие отрасли, как фармацевтика, высокотехнологическая химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно – коммуникационные технологии, нанотехнологии. Разумеется, традиционными лидерами, где мы не потеряли технологических преимуществ, являются наша атомная промышленность и космос.
Как энергетик, атомщик и человек, в какой-то мере причастный к развитию инновационного менеджмента в России активно поддерживаю эти позиции. Полагаю, также, что представленная здесь практика «ИМЭ» – ВР6 может считаться весьма успешной! Более того, это явно не финиш. Надеемся на продолжение банкета!
ПРИЛОЖЕНИЯ к Главе 6 раздела II
Приложение 1
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
Программа 1. Экономика и управление на предприятии
(по отраслям)
Курс 1.1. Энергосбережение энергoэффективность: инновационное развитие и механизмы реализации (очно – заочное, 72 часа)
Ц ель обучения:
повышение квалификации руководящих кадров энергопредприятий, потребителей, разработчиков и поставщиков энергоэффективного оборудования, работ и услуг
Контингент слушателей:
руководители и ведущие специалисты в области электроэнергетики.
Содержание курса:
Государственная энергетическая политика и стратегия развития инновационной энерroэффективной экономики. Государственно – частное партнерство на этапе перехода к инновационной экономике в области энергетики
Нормативно-правовое обеспечение (регулирование) деятельности в области энергосбережения и энергоэффективности (текущее состояние, проблемы, перспективы).
Баланс – прогнозы производства / потребления энергии как база для разработки энергоэффективных направлений
Системы мотиваций для развития инноваций в области энергосбережения и энергоэффективности (отечественный и зарубежный опыт). Налогообложение, тарифное регулирование, механизмы гарантирования инвестиций.
Формирование и механизмы рынка инновационных технологий (оборудования, работ, услуг). Проблемы коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности.
Особенности формирования, экспертизы и реализации программ и бизнес-планов инновационно – инвестиционных проектов в области энергосбережения.
Энергосервисы как структуры и механизмы поддержки и сопровождения энергосберегающих инновационно – инвестиционных проектов.
Примеры разработки и реализации региональных энергосберегающих проектов и программ (эффективность, достижения, издержки).
На основе анализа материалов лекций проводится Практикум – деловая игра «Разработка матрицы интересов, поддержек и сдержек участников энергосбережения (производители, потребители, разработчики и поставщики оборудования (работ, услуг): SWOT – анализ.
КРАТКОСРОЧНЫЕ СЕМИНАРЫ
Программа 1. Экономика и управление на предприятии (по отраслям)
Курс 2.1. Методы и – практика управления инновациями и интеллектуальной собственностью (36 час.)
Цель обучения:
освоение антикризисных методов и управленческих технологий обеспечения конкурентоспособности на этапе перехода к инновационной экономике.
Контингент слушателей:
руководители и специалисты государственной службы, энергопредприятий, научно – технических центров, научных организаций и учреждений, малых предприятий, инновационных структур.
Содержание курса:
Законодательное и нормативно – правовое обеспечение инновационной деятельности, виды интеллектуальной собственности (ИС), методы, проблемы и практика их право вой защиты.
Основы организации и управления инновационными процессами и проектами.
Методы и механизмы выявления и инвентаризации результатов интеллектуальной деятельности (РИД
Виды стоимости и практика оценки и учета РИД и ИС
Методы и технологии коммерциализации инноваций и интеллектуальной собственности
Интеллектуальная собственность как объект хозяйственных сделок
Юридическое сопровождение инновационно-инвестиционных проектов и коммерциализации ИС
Методы оценки экономической эффективности и финансовогоанализа инновационных проектов
Особенности инновационного менеджмента в энергетике
Опыт и особенности организации инновационных проектов и про- грамм в регионах
Курс 2.2. Формирование рынка инноваций на основе современных информационных технологий (36 часов)
Цель обучения:
ознакомление слушателей с современными методами коммерциализации инноваций, проблемами, возможностями и инструментариями электронной коммерции в области инновационной деятельности.
Контингент слушателей:
обучение руководителей и специалистов государственной службы, энергопредприятий, научно-технических центров, малых предприятий и инновационных структур.
Содержание курса:
Организация инновационного процесса в электронной среде.
Информационно-аналитическая и торговая система «В2В-Интехно»: свойства, функции, возможности.
Участники рынка инноваций, организация взаимодействия.
Классификатор инноваций, формат предоставления данных.
Организация торгов.
Практикум по работе с информационно-аналитический и торговой системой «В2В-Интехно».
Курс 2.4. Метод доходности инвестируемого капитала – тарифо образование) как антикризисный механизм стимулирования инноваций и(RAB энергоэффективности (36 часов)
Цель обучения
Изложить концепцию и механизмы реализации метода RAВ-тарифов как обоснования источника финансирования развития инноваций в энергокомпаниях.
Контингент слушателей
Руководители и ведущие специалисты сетевых компаний.
Содержание курса:
Надежность как товар в системе энергопроизводитель – энергопотребитель в свете ФЗ «О техрегулировании» и проблемы ценообразования в электроэнергетике».
Формирование тарифов на основе показателей надежности и качества электроснабжения.
Основы и инструментарии метода доходности инвестируемого капитала (RAB).
Выгоды и риски использования системы RAВ-тарифообразования.
Бюджет надежности – рыночная методология и инструментарий экономически обоснованного поддержания и обновления основных производственных фондов в электроэнергетике с учетом технологических и коммерческих рисков.
Возможные схемы и механизмы реализации метода RAB в электроэнергетике с учетом экономического и финансового кризиса.
Приложение 2
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
КОНЦЕПЦИЯ РАЗРАБОТАНА В СООТВЕТСТВИИ С ПРИКАЗОМ ОАО РАО "ЕЭС РОССИИ» ОТ 08.06.2007 N396 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», В РАМКАХ КОТОРОГО ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМПАНИИ ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
В СООТВЕТСТВИИ С ПРИКАЗОМ В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ (ДАЛЕЕ – КОНЦЕПЦИЯ) ПОСТАВЛЕНА ЗАДАЧА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИД), ПРИОРИТЕТОВ И «УЗКИХ» МЕСТ ПРИ ЕЕ ПРОВЕДЕНИИ ДЛЯ ЭНЕРГОКОМПАНИЙ, ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР В НОРМАТИВНОМ ПРАВОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИД, СИСТЕМ И СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ИД, УСЛОВИЙ ОБОРОТА ПРАВ НА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ (ИС) И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ (НМА) ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ РЫНКА ИННОВАЦИЙ И ИС.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОМПАНИЯХ ЭЛЕКГРОЭНЕРГЕТИКИ
4. ИННОВАЦИОННЫЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЭНЕРГОКОМПАНИй
4.1. Методические рекомендации по организации инновационного аудита энергокомпаний
4.2. Методика формирования реестра РИД
5. МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ЭНЕРГОКОМПАНИЯХ
6. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ ХОЛДИНГА И ЭНЕРГОКОМПАНИЙ К РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, АДЕКВАТНОМУ СОВРЕМЕННЫМ ВЫЗОВАМ И РЕАЛИЯМ
6.1. Состояние дел в сфере нетехнологических инноваций
6.2. Состояние дел 8 сфере технологических инноваций
7. МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИД), СИСТЕМЫ СОЗДАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИД В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
7.1. Участники ИД
7.2. Интересы участников ИД
7.3. Бизнес-модели ИД в электроэнергетике
7.4. Бизнес-процессы ИД
8. БИЗНЕс -еХЕМЫ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ РИД И ИС
8.1 Технологическая схема коммерциализации
8.2. Бизнес-структуры инновационной деятельности
8.3. Сервисы инновационной компании (управление, консалтинг, сервисы)
9. МОТИВАЦИИ И МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИД В ЭНЕРГОКОМПАНИЯХ
9.1. Предложения по разработке комплексных показателей эффективности инновационной
деятельности в энерroкомпании
10. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ИННОВАЦИЙ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ IT – ТЕХНОЛОГИЙ И ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ
10.1. Развитие системы В2В – energo как информационной базы рынка инноваций и
интеллектуальной собственности в электроэнергетике (В2В – inntechno)
10.2. Примерная схема сайта
11. СИСТЕМА НОРМАТИВНО – ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (НТР) КАК ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
12. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВВЕДЕНИЯ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОБОРОТ РИД
13. ЗНАНИЯ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА. ЭФФЕКГИВНЫЕ СИСТЕМЫ, ПРОГРАММЫ, ПЛОЩАДКИ И ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
14. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМОЙ КОНЦЕПЦИИ
14.1. Первоочередные шаги по реализации Концепции на отраслевом уровне
14.2. Первоочередные шаги по реализации Концепции в энергокомпаниях
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КОНЦЕПЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ФОРМАТ ПАСПОРТ А ИННОВАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
ГОТОВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ К ВВЕДЕНИЮ ИННОВАЦИЙ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПРЕСС АНАЛИЗА И ПРОГНОЗА ВОЗМОЖНЫХ СХЕМ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЛЯ ИННОВАЦИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ КОММЕРЧЕСКИХ ИНТЕРЕС
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПРАВ НА РИД (РНТД)
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СХЕМАМ И ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ ПЕРЕВОДА РИД И ИС В НМА, ФОРМИРОВАНИИ И УЧЕТУ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОЦЕНКИ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ РИД И ИС
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. РИСКИ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ РИД. SWОТ-АНАЛИЗ ПРОЕКТА
ПРИЛОЖЕНИЕ 9. РЕКОМЕНДАЦИИ (ПОЛОЖЕНИЕ, РЕГЛАМЕНТ) ПО ОСНОВНЫМ ЭТАПАМ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ РИД (ИС). ПРЕДI1PОДАЖНАЯ ПОДГОТОВКА ИННОВАЦИОННОЙ ТЕХНОЛОГИИ КАК ТОВАРА
ПРИЛОЖЕНИЕ 10. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОЗМОЖНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАТЕНТНО- ИНФОРМАЦИОННОЙ ЛОГИСТИКИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КОРПОРАТИВНОЙ СТРАТЕГИИ КОМПАНИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 11. ВОЗМОЖНЫЕ СХЕМЫ ТРАНСФЕРА РИД И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ДОГОВОРА, ДОГОВОРА КОММЕРЧЕСКОЙ КОНЦЕССИИ, ДРУГОЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 12. СТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ КОМПАНИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 13. ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТЕХНОПАРКА
ПРИЛОЖЕНИЕ 14. АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ БАЗ РЫНКА ИННОВАЦИЙ И ИС
ПРИЛОЖЕНИЕ 15. АНАЛИЗ НОРМА ТИВНО- ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ КАК ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ОБЪЕКТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Нормативно – техническая документация как потенциальный объект ИС
2. Сервисы системы управления НПО ТР
3. Бизнес-схемы и структуры системы управления и коммерциализации нормативно-правового обеспечения технического регулирования
4. Состояние рынка коммерциализации НТД в РФ
ПРИЛОЖЕНИЕ 16. НОВЕЛЛЫ ЧАСТИ IV ГК РФ И ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
«Великие дела обычно
Обрамлены великим риском»
Геродот
Глава 7
Благородное ли дело – риск? Практика «Управление рисками в энергетике»
7.1. Формирование идеи «Оценка и управление рисками. Предыстория зарождения.
И снова – начало 90-х годов. Риск становится нормой жизни или выживания. Один только перечень авантюрно-рисковых событий, структур и операций – отдельная (и не одна) книга или исследование. Рисковали все: челноки и продавцы в ларьках, боясь бандитов и рекета, бандиты (их убивали в день не по одному), простые люди, пытаясь подзаработать «на халяву» («я не халявщик – я партнер» – (Леня Голубков, МММ) и теряющие последние деньги на «пирамидах», банки и пирамиды, которые лопались, а банкиры – стрелялись и т.д. и т.п.
Рисковали все, но вот на счет т.н. «пития шампанского» – большой вопрос.
Оставим эту излишне эмоциональную преамбулу (как писали в советских газетах «наболело») и вернемся к нашим «баранам», конкретному практическому пособию – блоку «Риск-менеджмент» в родной области «Энергетика».
Импульсом к формированию направления получило опять же стремление «вписаться» в новую экономику? базируясь на собственном опыте, статусе и связях.
В1992 г. на базе ВНИИАМ и НИКИЭТ – два «атомных» института, стремительно теряющих отрасль, заказы и кадры – создается очередная структура – «Ассоциация инженеров ядерной энергетики». Президент д.т.н., профессор Постников В.В. (НИКИЭТ), вице президент – д.т.н., профессор Салтанов Г.А. (ВНИИАМ). Главный учредитель (да и место было) – Г.А. Филиппов, директор ВНИИАМ. Конкретная задача – найти заказчиков – инвесторов под наиболее «Звучные» проекты (структура, с кем можно заключить договора, есть статус исполнителей также пока еще в цене).
Так возник первый проект «Экстремум», как бы вписывающийся в нарождающийся экосистему и новую социально-экономическую и политическую реальность.
Это был 1992год.
Проект базировался как на статусе Учредителей (два «голодных» атомных института), так и на опыте консервации Армянской АЭС и ее возможном возрождении.
Тема проекта «Экспертно-аналитическая оценка рисков при стоянии, расконсервации, перезапуске и эксплуатации АЭС в экстремальных условиях» (проект «Экстремум»). Предполагалась отработать ситуации при восстановлении Армянской АЭС (см. практику ОДА-CON) с учетом новых факторов риска, в том числе и проблем политической нестабильности в регионе (Армения уже независимая страна, рядом Нагорный Карабах и т.п.).
Предложения
по проекту «ЭКСТРЕМУМ»
«Ассоциация инженеров ядерной энергетики» предлагает разработать технические предложения по проекту «ЭКСТРЕМУМ».
Наименование проекта.
«Обеспечение безопасности при расконсервации и последующей эксплуатации Армянской АЭС в условиях сложной обстановки».
В техпредложении разрабатывается следующий вопрос.
1. Определение возможных масштабов разрушения АЭС, распространение радиоактивных продуктов, анализ медико-биологических и других воздействий на населении и окружающую среду в результате террористических актов, ракетного или бомбового удара, при использовании других средств, доступных потенциальному противнику.
2. Разработка предложений по организации противовоздушной и противоракетной обороны, выбору соответствующих средств, обеспечивающих безопасность АЭС.
3. Разработка предложений по реализации средств физической защиты, технических и организационных мероприятий, направленных на предотвращений терактов.
4. Оценка стоимости реализации предлагаемых мероприятий.
Ассоциация может в дальнейшем оказать реальное содействие в приобретении и доставке необходимого оборудования и техники.
В работе могут принять участие ведущие специалисты России в области военной техники, радиационной безопасности, радиационной медицины и экологии.
Оценочная стоимость разработки техпредложений ≈ 40 000 USD и может быть уточнена при составлении и конкретизации техзадания на работу.
Проект программы НИР «Экстремум»
Экспертно-аналитическая оценка степени рисков при стоянке, расконсервации, пуске и эксплуатации АЭС в экстремальных условиях (дезинтеграция, политическая нестабильность, экономический упадок, социальная напряженность, вооруженные конфликты, локальные войны).
Модели и сценарии для анализа и прогнозирования критических ситуаций) (ситуационное моделирование)
Разработка рекомендаций по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при существовании нетрадициционных факторов риска.
3.1.
Определение новых (нетрадиционных) факторов риска в экстремальных условиях.
Угроза терактов и диверсий (дать их определение, классификацию, вероятность реализации и т.д.
Внутристанционные теракты и диверсии
внешние террористические и диверсионные воздействия (падение самолета-камикадзе, бомбардировка, обстрел, вывод из строя систем жизнеобеспечения, энергоснабжения и т.п.
взятие АЭС, руководства персонала, систем управления и обеспечения безопасности в качестве заложника, угроза ядерного шантажа
несанкционированные воздействия на местах свежего и отработанного топлива.
3.2.
Растренированность и деквалификация руководящего и технического персонала.
3.3.
Повышенная нестабильность электроэнергетических систем в регионе.
3.4.
Повышенная сейсмическая опасность.
3.5.
Дополнительные факторы риска при перевозке и хранении свежего топлива, хранении и вывозе (захоронений) отработанного топлива
Эти наработки были использованы в ходе обсуждений с заказчиками – Минатомэнерго РФ при обосновании перезапуска Армянской АЭС в 1994 – 1995 годах.
