Геннадий Александрович Салтанов
Быть успешным в России при любых формах правления
6.7. Инфраструктуры ИМЭ
Формирование, функционалы и задачи базовых, обеспечивающих и поддерживающих структур ИМЭ.
Две очевидные легитимные структуры как по функционалу, так и по решаемым задачам
Кафедра «Управление инновационной и инвестиционной деятельностью в энергетике» ВИПКэнерго.
По названию, тематике и уставу полностью соответствует задачам становления развития направления ИМЭ. Выполняет роль центра обучения, повышения квалификации, и в целом – реформирования менталитета энергетиков России и их адаптации к новым условиям, вызовам и рискам с учетом процесса радикального реформирования электроэнергетики страны.
База для легитимного эффективного выполнения посковых исследований и разработок в формате научно-исследовательских работ (НИР) по заказам государственных отраслевых структур.
База для организации и проведения независимых экспертиз и оценок инновационно-инвестиционных проектов.
База для пилотной отработки информационно-компьютерных технологий инновационного типа, пилотные проекты по дистанционному обучению, методов электронной коммерциализации инноваций (В2В-ИНТЕХНО) и др.
Департамент научно-технической политики и развития РАО «ЕЭС России»
Создание базы развития электроэнергетики для постреформенного периода, в том числе на основе создания новых «центров роста» в формате комплексных научно-технических центров (НТЦ) РАО «ЕЭС России» (использование эффекта «синергии»).
Другие структуры:
Рабочая группа «Инновационная деятельность и коммерциализация интеллектуальной собственности проектной группы по реформированию научно-проектного комплекса (НПК) РАО «ЕЭС России».
Практическая деятельность по анализу состояния проблемы, вариантов ее решения в свете реформирования отрасли, доступ к инсайдовской информации – что, где, что и как и т.д. Очень важная и значимая легитимная структура, утвержденная соответствующими решениями руководства РАО «ЕЭС России».
Координационный совет (КС) руководителей научно-технических центров (НТЦ).
Состав – руководители проектной группы по реформированию НПК РАО «ЕЭС России», а также генеральные директора базовых научно-проектных центров и инжиниринговых компаний электроэнергетики. Из внешних постоянных участников – руководитель рабочей группы, заведующий кафедрой ИИДЭ, первый проректор ВИПКэнерго Салтанов Г.А.
В формате дискуссий и «мозговых штурмов» обсуждались наиболее острые проблемы реформирования, оперативно принимались решения о создании и оптимальным схемам новых комплексных НТЦ и их оформления. Других важных структур инновационной деятельности (НП «ИНВЭЛ» – некоммерческое партнерство «Инновации в электроэнергетике», ЦИМО – Центр информационно-методического обеспечения инновационной деятельности и др.).
НП «ИНВЭЛ»
Идея и первая версия создания некоммерческого партнерства «Инновации в электроэнергетике» довольно подробно представлена в монографии «Инновационный менеджмент в электроэнергетике».
Устав и задачи НП «ИНВЭЛ» активно прорабатывались в рамках рабочей группы на заседаниях проектной группы, на заседаниях Координационных Советов.
Была сформулирована основная цель НП «ИНВЭЛ» – создание условий и поддержка развития инновационной деятельности российской энергетики в интересах государства и членов партнерства.
Отмечу, что на начальном этапе становления НП «ИНВЭЛ» эти цели реализовывались в конкретных проектах. Так, по решению высшего руководства РАО «ЕЭС России» именно этой структурой был организован и проведен серьезный конкурс на выполнение крупномасштабного стратегически важного проекта «Совершенствование инновационной деятельности в электроэнергетике», о чем будет сказано ниже.
ЦИМО – Центр информационно-методологического обеспечения инновационной деятельности»
В ходе работы проектной группы и по мере создания новых форм научно-проектных организаций, развитию интернета эта проблема стала сверх актуальной. Она обсуждалась также на ряде совещаний ПГ, на заседании КС. После докладов А.П. Ливинского и Г.А. Салтанова были приняты решения о разработке проекта такого центра. Разработчик – начальник отдела интернет-технологий Салтанов М.Г. Заказчик – Департамент научно-технической политики и развития РАО «ЕЭС России». После рассмотрения проекта был разработан и согласован конкретный план действий по созданию ЦИМО, а также кандидатура руководителя центра – М.Г. Салтанова. Утвержден состав рабочей группы.
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель Председателя Правления
ОАО РАО «ЕЭС России»
В.П. Воронин
ПРОТОКОЛ
заседания проектной группы по реформированию
научно-проектного комплекса
1 июня 2003 г. г. Москва
Присутствовали: Ливинский А.П., Голубин В.И., Гурьянов Д.Л., Дудченко Л.Н., Жданович В.А., Маришкин Е.А., Нестеров А.А., Орлов В.А., Салтанов Г.А., ФилипповВ.Ю., Хасанагич Н.Н., Колушов В.Н., Михайлов С.Ю., Пан В.М., Потапов С.Г., Баранов Е.И.
РЕШИЛИ:
По информационно-методическому обеспечению НТЦ:
1.1.
Считать целесообразным создание Центра информационно-методического
обеспечения (ЦИМО), учредителями которого выступят НТЦ ОАО РАО «ЕЭС России» (при дальнейшей аккредитации ЦИМО в НП «ИНВЭЛ») с целью:
Информационно-коммуникационной поддержки деятельности НТЦ и участников НП «ИНВЭЛ»;
Формирования и сопровождения при участии заинтересованных организаций отраслевой базы данных;
Создания типовых автоматизированных рабочих мест (АРМ) проекти-ровщиков с целью внедрения комплексных систем автоматизирован-ного проектирования (КСАПР);
Обучения персонала и сопровождения внедренных КСАПР;
Совместного использования депозитария нормативно-технической до-кументации, результатов интеллектуальной деятельности и объектов интеллектуальной собственности;
Обеспечения информационной безопасности при взаимодействии уча-стников в процессе разработки и реализации совместных проектов.
1.2.
Создать до 08.07.03. рабочую группу для подготовки ТЗ и программы работ
ЦИМО. Директорам НТЦ до 01.07.03. определить ответственных представите-лей для включения в состав рабочей группы.
Рис.9 Выдержки из протокола заседания проектной группы
По стечению ряда обстоятельств как внутри корпоративных (РАО «ЕЭС России»), так и в связи с созданием корпоративного энергетического Университета (КЭУ), куда М.Г. Салтанов был приглашен на одну из руководящих должностей, это проект не был реализован.
6.8. Паблисити, результаты, признание.
Семинары, проекты, публикации, деятельность проектной группы НПК, общий тренд на новые формы развития страны резко актуализировали внимание и к нашим работам в области методов и подходов к решению проблем инновационной деятельности. Работа команды в такой важной системообразующей отрасли, как электроэнергетика, да еще на этапе ее кардинального реформирования, придавала им еще большее значение.
В 2003 году организуется расширенное межведомственное совещание в Государственной Думе РФ по проблемам инновационной деятельности. Председатель – Селезнев Г.Н. (ГД РФ), сопредседатель – Фурсенко А.А., на тот момент 1-й зам Министра Министерства науки и технологий РФ.
Руководством РАО «ЕЭС России» мне поручено выступить на пленарном заседании на тему «О состоянии ИД в электроэнергетике» (так много лет спустя – после школы-семинара по математическому моделированию на Енисее (см. гл.2), судьба свела нас с Андреем Фурсенко по совершенно новому поводу).
Презентация доклада прошла успешно, что расширило возможности команды в развитии этого направления.
Возрастает внимание руководства страны, принимается ряд постановлений Правительства, направленных на совершенствование организации инновационной деятельности, вводятся законодательно такие понятия, как РИД (результаты интеллектуальной деятельности) и т.д.
2007 год – проверка аудиторами Счетной палаты РФ (Председатель – Степашин С.В.) состояния ИД в РАО «ЕЭС России», в том числе и в плане эффективности использования интеллектуальных активов такой мощной структуры. Сильная «напряжёнка» в руководстве Холдинга. Заместителем председателя Правления РАО «ЕЭС России» д.э.н. Уринсоном Я.И. (экс. министр экономики РФ) срочно собирается расширенное совещание на предмет: «Что делать?».
Приглашены основные руководители и разработчики этого направления. Далее – доклад Салтанова Г.А., Неймана Е.И. о том, что уже сделано и сотворено. Бурное обсуждение и высокая оценка. Оперативно, с нашим участием, готовится и публикуется приказ А.Б. Чубайса № 396 от 08.06.2007 г. «О совершенствовании инновационной деятельности» с Приложением «Анализ состояния инновационной деятельности в РАО «ЕЭС России».
В преамбуле данного приказа подчеркнуто:
«Одной из целей реформы электроэнергетики является создание условий и заинтересованности в инновационной деятельности, как в технической, так и в организационно-управленческой сфере, позволяющих повысить эффективность энергокомпаний. Важнейшим фактором успешной реализации этой задачи является организация современной рыночно-ориентированной системы управления процессами создания и использования результатов интеллектуальной деятельности (далее РИД)».
В приказе предписано «провести на конкурентной основе подбор консультантов и разработчиков методологии организации инновационной деятельности в компаниях Холдинга».
Дирекцией организации, методологии конкурсных закупок и стандартизации (руководитель А.А. Романов) готовится и организуется на базе уже созданного НП «ИНВЭЛ» проведение крупного конкурса на выполнение НИР по теме: Совершенствование инновационной деятельности в ОАО «РАО «ЕЭС России» (проект «СИДЭ»). Конкурс был стратегически и политически важный, да и материально весомый. Были серьезные конкуренты, в том числе – вхожие в различные «верха». В связи с определенным акцентом на оценку использования РИД было решено привлечь в качестве соисполнителя – Республиканский НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС). Разработан формат партнерства консорциума в составе:
ИПКгосслужбы, кафедра «Управление инновационной и инвестиционной деятельностью в энергетике»;
ЗАО «Росэко» – «Развитие и организация специалистов – экспертов комплексной оценки»;
РНИИИС (НИИ интеллектуальной собственности).
10 сентября 2007 года был подписан Меморандум о сотрудничестве. 18.09.2007 г. проведены открытые конкурсные переговоры с представителями заказчика и представлена заявка Консорциума об участии в данном конкурсе. (Заявок было много).
Конкурс был выигран. Работа выполнена по требованию заказчика в очень сжатые сроки и в феврале 2008 года принята и одобрена. Основные результаты были использованы руководством Холдинга и опубликованы в печати59.
Пример схемы организации разработки и внедрения инноваций представлен на рис .10.
Об объеме и широте охвата проблемы можно судить по оглавлению заключительного отчета Концепции (Проект «СИДЭ»). (Приложение 2)
12 марта 2008 года. Счетная палата Российской Федерации организует научно-практическую конференцию «Переход к инновационной экономике через рынок интеллектуальной собственности». Председатель заседания – Степашин С.В. От РАО «ЕЭС России» – презентация нашей работы «Концепция развития инновационной деятельности в электроэнергетики» воспринята с большим интересом, была одобрена и получила широкое признание.
Рис. 10. Схема разработки и внедрения инноваций 60
6.9. Легитимация направления «Инновационный менеджмент в энергетике»
В работе конференции в Счетной палате РФ участвовали представители разных ветвей власти и ведомств РФ
С постановочным докладом «Проблемы законодательного обеспечения инновационного развития науки» выступил Председатель Комитета Совета Федерации РФ по образованию науке, д.т.н. Чеченов Хусейн Джабраилович. Вскоре от него было получено приглашение возглавить рабочую группу Комитета по проблемам законодательного обеспечения развития инновационной деятельности в Российской Федерации.
Такая группа с довольно мощным составом опытных и компетентных персоналий – ( руководитель – Г.А. Салтанов), была быстро создана и активно работала в течение нескольких лет.
В положении о Рабочей группе СФ РФ определено направление:
Развитие инновационной деятельности (ИД) и введение интеллектуальной собственности (ИС) в экономический и гражданско-правовой оборот».
Миссия рабочей группы (РГ).
Выявление, ранжирование, позиционирование и приоритизация основных структур, схем и механизмов управления инновациями и ИС как Основы развития экономики России на среднесрочную перспективу.
Основные цели РГ
Разработка предложений и рекомендаций по развитию инновационной деятельности и коммерциализации РИД и ИС на основе как зарубежного, так и отечественного опыта с широким привлечением наиболее профессиональных организаций и структур в области инновационного менеджмента и коммерциализации ИС.
Основные задачи и направления деятельности РГ:
Анализ и мониторинг состояния и выявления «узких мест» в существующем нормативно-правовом обеспечении инновационной деятельности и коммерциализации ИС в России. Анализ проблемы гармонизации законодательной и нормативно-правовой базы России, стран ближнего и дальнего зарубежья.
Участие в подготовке и экспертизе законодательных актов по развитию инновационной деятельности. Мониторинг существующих законодательных актов в этой области.
Анализ и мониторинг проблем науки, встроенной в рыночную экономику (ментальность, востребованность, механизмы коммерциализации инноваций и ИС, интересы, ресурсы, инновационная инфраструктура и др.).
Системный анализ проблем и механизмов управления инновациями и результатами интеллектуальной деятельности (РИД), в том числе с их использованием в качестве нематериальных активов.
Развитие экономики знаний в области инновационного менеджмента как базы реформирования ментальности в области инновационной деятельности. Содействие в организации эффективных программ, систем, площадок и видов обучения и повышения квалификации в этой области.
Проблемы и механизмы реализации частно-государственного партнерства в области инновационной экономики.
Бизнес-логика и бизнес-процессы инновационной экономики. Выявление, ранжирование, приоритизация.
Мотивация и стимулирование инновационной деятельности.
Очевидно, что «площадка» такого уровня существенно расширила возможности команды в развитии данного направления уже в масштабе страны как в идеолого-методическом, так и законотворческом плане.
На основе анализа экосистемы инновационной деятельности, наработанных результатов команды, легитимации направления «ИМЭ», конструктивных контактов с новым продвинутым руководством Департамента стратегической политики и энергоэффективности Министерства энергетики РФ С.А. Михайловым были разработаны предложения по интенсификации развития инновационной деятельности.
В качестве базы для отработки Концепции инновационной деятельности, коммерциализации РИД и введения ИС в хозяйственный оборот было предложено использовать такую высокотехнологическую и системообразующую отрасль, как топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России.
Эти предложения были приняты и, как показало дальнейшее развитие направления – оправданны и успешны.
В ряде выступлений на заседаниях Комитета, а также в моем выступлении по поручению Комитета СФ РФ на Байкальском экономическом форуме 2008 г. в формате презентации: «Инновации – основа энергоэффективной экономики» были сформулированы следующие базовые положения развития ИД в РФ.
Система вызовов предстоящего долговременного периода:
Усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления. Поддержки инноваций, развития инновационного капитала.
Нарастающая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста.
Возрастающая роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития
Исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на наращивании топливного и сырьевого экспорта и выпуске товаров для внутреннего потребления при низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива и энергии.
Анализ текущей ситуации и основных проблемы развития инновационной деятельности в России убедительно обозначил главные проблемы:
Практически отсутствуют специалисты, а тем более – команды, имеющие «рыночные» знания и опыт в области коммерциализации инноваций и интеллектуальной собственности
Руководители даже «продвинутых» предприятий и организаций не подготовлены не только к решению, но зачастую и к восприятию этой сферы деятельности как важнейшей национальной проблемы
Существует острый дефицит предпринимателей и специалистов в области инновационного менеджмента, способных осуществлять преобразование результатов НИОКР, инноваций в продукты, востребованные отечественным и международным рынком
Национальная система образования пока не в состоянии обеспечить растущие потребности формирующейся инновационной экономики.
Это во многом определяет разрыв и глубину провала в цепочке «Знания – Разработка и внедрение инноваций – Достижение технологического превосходства – Обеспечение конкурентных преимуществ – Успех компании – лидерство отрасли, региона, страны».
Выделены системные проблемы развития ИД в России:
Отсутствие у бизнеса спроса на инновации;
Низкий спрос населения на инновационные товары (в силу невысоких доходов основной массы населения);
Отсутствие инфраструктуры коммерческого оборота инноваций;
Недостаточный объем инструментов коммерческого оборота инновациями;
Неопределенность портфеля инноваций, поддерживаемых государством;
Недостаточный уровень образования для реализации коммерческого оборота инновациями;
Недостаточный объем законодательной базы, требующей решений ряда проблем, в т.ч. постановка результатов интеллектуальной деятельности на бухгалтерский учет, разработка новых охранных документов и т.д.
В качестве базовой отрасли отработки системы управления инновационной деятельностью в области энергосбережения, энергоэффективности и энергобезопасности, был предложен топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России.
Основные факторы значимости отрасли как объекта инновационной деятельности (ИД):
Отрасль является наукоемкой, высокотехнологичной, остро нуждающейся как в инновациях различного типа, так и в инновациях различного типа, так и в росте капитализации и конкурентоспособности копаний на основе использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД) в качестве нематериальных активов.
Отрасль включает в себя структуры как чисто рыночные, так и структуры, контролируемые государством, т.е. диверсифицирована по схемам управления и видам бизнеса
Принятие ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» – мощный стимул развития ИД в ТЭК
Существует серьезное понимание необходимости развития инновационной деятельности как одного из важнейших факторов повышения эффективности, надежности и конкурентоспособности энергокомпаний различного целевого назначения и в целом ТЭК России.
Эти положения актуальны и сейчас, при этом такой фактор как наращивание санкционного давления можно рассматривать в аспекте усиления глобальной конкуренции.
Эти предложения были активно поддержаны как со стороны Совета Федерации РФ (главный промоутер направления УИДЭ Председатель Комитета СФ Чеченов Х.Д.), так и Минэнерго России (Сводный департамент государственной энергетической политики, руководитель Михайлов С.А.)
По заказам Минэнерго РФ на конкурсной основе с уже известной командой (научный руководитель – Г.А. Салтанов), были заключены договора и выполнен ряд работ, значимых для построения инновационного развития, прежде всего в крупных энергокомпаниях с государственным участием.
Примеры проектов:
«Разработка концепции инновационной политики в ТЭК и дорожной карты ее реализации»;
«Исследование и разработка механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов практического энергосбережения»;
«Разработка и опытная реализация программы создания менеджмент – инкубаторов кадрового резерва и инфраструктуры инновационного развития ТЭК» и др.
В соответствии с функционалом Рабочей группы Комитета СФ РФ развиваются и работы в области законотворчества. Председателем Комитета по образованию и науке Чеченовым Х.Д. совместно с нашей экспертно-консультативной поддержкой был инициирован ряд законопроектов. Одним из наиболее значимых на тот момент был проект Федерального закона «О результатах интеллектуальной деятельности». В рамках НИР по заказу Совета Федерации РФ разработка законопроекта была поручена Рабочей группе. Созданная команда (принцип 6) работала напряженно и активно, ее участники имели большой опыт в области разработок различных законопроектов и нормативных актов (например – Томчин Григорий Алексеевич – депутат ГД РФ, экс-председатель Комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству).
Работа была очень непростой, как и сама проблема. Много споров, дискуссий, разночтения. Здесь пригодился личный опыт достижения определенного согласия или консенсуса в особо спорных случаях.
Законопроект был разработан и принят к дальнейшему продвижению (Рис. 10)
Рис 12
