Филлип Луан
Интернет-культура в современном социуме. Культурологическое исследование
Глава 2. Интернет – культура XXI в.: тенденции развития
2.1. Взаимодействие интернет-сети и государственных структур
Важно заметить, что наступивший XXI в. – этап переосмысления мирового информационного слоя и формирование информационной политики в России, приоритет которой направлен на составление национальной информационной инфраструктуры сети интернет, где государственные органы власти использовали ее наравне с другими правовыми элементами социума.
В современных реалиях образования информационного общества России и демократических реформ в информационной политике важнейшими вопросы стали:
1. Нормативное описание условий предоставления государственных информационных ресурсов через Сеть-интернет, четкая формулировка их стоимости.
2. Назначение обязательств государственных учреждений по информированию граждан.
3. Пресечение монополии на концентрацию собственности на средства массовой информации и связь, проникновение в эту область крупного отечественного и зарубежного капитала.
4. Установление правовых и организационных инструментов реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и охрану персональных сведений в условиях формирования демократии.
5. Государственная политика в сфере развития российской части с сети Интернет.
6. Информационная безопасность.
Вероятно, что для разрешения накопившихся проблем функционирования Интернет-сети должны быть разработаны акты международно-правового типа, которые должны быть сконцентрированы на унификацию правил использования Сетью в разных странах. Данный пункт исходит из позиции силы, который в интернете не должен быть. Такая структура как интернет имеет способности к саморегуляции, благодаря тому, что тот или иной портал (сайт) имеет свои правила, несоблюдение который превращает к невозможности к существованию нарушителей. Введение жестких правил со стороны регулятора может коснуться основополагающих свобод человека и будет служить некой цензурой.
Важно так же учесть, что функционирующий в России на сегодняшний день (2015 г.) законодательный акт федерального уровня, который относят к урегулированию отношений, связанных с применением Интернета «Об участии в международном информационном обмене». С нашей точки зрения, имеются недоработки, препятствующих его полезному применению, представляется декларативным по характеру и нуждается в значительной корректировки в отношении сферы действия.
Политические и социально-экономические преображения в мире и в России не могут не сопровождаться предпосылками формирования информационного общества. Мы имеем в виду образование глобальной информационной индустрии, которая находится в периоде технологической конвергенции, законодательной либерализации, организационных слияний, о роли знаний, информации в экономическом развитии, появлении новейших типов «электронной» демократии, структурных сдвигах в занятости.
Наперекор противоречий существующих позиций по отношению к информационному обществу, основным его достоинством является реальность радикальных позитивных демократических изменений жизни в интересах развития личности, гражданского общества и государства путем использования новых вариантов информационных и коммуникационных технологий.
Формирование информационного социума в России в критериях демократизации сопутствуется интенсификацией процессов развития и потребления информационных средств, для произведения которых традиционных СМИ не хватает. Надобность в увеличении возможностей коммуникации содействуют развитию «новых информационных и коммуникационных» методов, основное различие которых от традиционных СМИ заключается в средстве передачи информации и трансформации характера коммуникации.
По мнению многих аналитиков, симбиоз и конвергенция «устоявшихся» и «новых» СМИ, содействуют увеличению объема изготовления и потребления информации.
Самой развитой на сегодняшний день схемы воплощения последних информационных технологий в жизнь формируется информационная сеть интернет, которая воплощает различные формы интерактивной коммуникации, но также возникновение, распространение и хранение колоссальных массивов цифровых материалов в любой форме.
Так же стоит учитывать, что традиционные издательские системы интегрируются с технологиями аудиовизуальными в Интернет, синхронизируя разные типы содержания (информацию и суждения, развлечения/досуг и образование). «Данная интеграция приводит к тому, что информационная индустрия распространяется, стирая жесткие границы между секторами традиционных систем средств массовой информации и образуя новые открытые медиа–системы».
Становление информационной инфраструктуры интернет и новейших информационных взаимоотношений в России в основном стимулировано мировыми процессами в данной области.
Сегодня можно с уверенностью предположить, что в отношении развития инфраструктуры интернет в России, ожидаются следующие события:
1. К существующим в сегодняшние дни в России более чем трех ста организаций, исполняющие подключение к интернет-сети, в ближайшее время примкнут крупные телекоммуникационные корпорации (Ростелеком, МГТС и пр.), которые изначально являются первичными владельцами каналов. В результате этого будут под давлением лидирующие на сегодняшний день интернет-провайдеры (Релком, Демос, Россия онлайн), это вынудит их искать или даже разрабатывать для себя новые ниши на рынке информационных услуг, такие как: область информационной безопасности и др.;
2. Стоимость услуг по подключению к интернету будет стремительно уменьшаться, интернет, а именно, всемирная информационная паутина будут доступнее для всех слоев населения. Услуга интернет-сети приобретет массовый характер;
3. Увеличится активное формирование информационных ресурсов интернет на русском языке, российская доля всемирной информационной паутины будет быстро расти;
4. Вход россиянам к ресурсам интернет-сети не будет ограничен, во всяком случае внутри страны.
В нынешних условиях реформ и одновременному изменению к информационному социуму, политологи и культурологи, ученые в целом, видят в интернете, в силу его технических возможностей, метод реализации демократических принципов, таких как: публичность, полнота и доступность информации о любой общественно-значимой деятельности (в приоритете деятельность органов власти и государственных организаций) и права ее обсуждения.
Процесс конвергенции традиционных СМИ и Интернет, имеет прямую причастность к обеспечению гласности в интернет-сети. В данном сегменте – это вопрос управления содержания, представляемого не совсем традиционной услугой, и возможности соблюдения тех норм, и ограничений, которые установлены для традиционных средств массовой информации, возможности следования конституционных прав граждан в существенно иной среде в условиях демократии.
Как место осуществления демократических принципов, сеть-интернет имеет показательные преимущества по сравнению с традиционными средствами массовой информации, а именно:
1. Расширением аудитории пользователей, ввиду отсутствия территориального и лицензионного ограничения.
2. Отсутствием первоначальной цензуры содержания.
3. Эффективностью и открытостью связи между пользователем и издателем.
4. Допустимостью двусторонней связи между пользователем и издателем в интерактивном режиме.
5. Уменьшением издательского цикла.
6. Повышением объемов информации.
Все выше преимущества позволяют традиционным средствам массовой информации применять новые возможности интернет-сети для оптимизации и расширения своей деятельности. В следствии чего, и гласность как характеристика открытости социума получает новое качество, оказывается на более новом уровне, где часть существовавших проблем пропадает, но так же появляются абсолютно новые, пренебрежение которых будет препятствовать укреплению демократии.
Главная функция государства в лице органов государственной власти обязана быть сконцентрировано на обеспечение информационных прав граждан в демократическом обществе, которое действует либо прямо – размещая информацию на официальные серверы органов власти, либо опосредованно – через СМИ, имеющие представительство в интернет-сети.
Тем не менее, в России, в наше время, нормативные требования к органам власти, обязывающие их передавать общественно значимую информацию для публичного доступа в интернет, создавать форум проблем и проектов решений, применять интернет-сеть для учета мнений и рекомендаций населения, не имеется. Представительство федеральных органов власти, а также субъектов федерации в интернет-сети смотрится стихийным, содержание сайтов абсолютно различается, нет возможности обратной связи.
Бесспорно, что органы власти, прямо говоря, не обеспечивают реализацию права на доступ к информации и не применяют в полном объеме технологические возможности интернет-сети для усиления принципов демократии в России.
В отношениях государство – интернет различаются несколько направлений. Интернет может быть средством, которое облегчает выполнение отдельно взятых функций государства. Интернет-сеть может обозначаться объектом, осложняющим ход выполнения других функций государства. Интернет-сеть, очевидно, может подтолкнуть государство к правотворчеству, если под угрозой оказываются законные права и интересы граждан, которые государство обязано защищать.
В первом варианте интернет-сеть реально может способствовать выполнению информационных функций государства, образовать новые, недоступные раньше возможности по исполнению информационных прав граждан. Для этого необходима инициатива государства для выполнения информационных обязанностей с использованием интернет-сети, включая введения льготного режима для специальных категорий лиц.
Касательно органов информатизации государственной власти в нашей стране нужно решить следующие задачи:
1. Нормативно установить порядок получения и использования информационных технологий в государственных субъектах учреждений, что решит, как минимум две цели: увеличение эффективности работы государственного аппарата и развитие диалога с общественностью, включая в перспективе полный переход к электронному обеспечению государственных услуг;
2. В каждом органе исполнительной власти федерального уровня назначить чиновника на должность заместителя руководителя, возложить на него ответственность за информатизацию, информационные ресурсы и информационную политику всего своего департамента. Из всех этих чиновников нужно создать бюро при Государственном комитете по связи и информатики Российской Федерации;
3. На региональном и федеральном уровнях нужно нормативно установить состав информации и услуг, которые будут доступны для населения через интернет-сеть. Соответственно начать создание концепции «Государство – онлайн».
В нынешних условиях образования информационного общества России и демократических реформ, требуют решения насущные вопросы информационной политики, которые, так или иначе, связанны с использованием интернет-сети:
Информационную и телекоммуникационную инфраструктуру вынужден основывать частный сектор из-за больших финансовых рисков ведения высокотехнологичного бизнеса.
Но государству в этом плане следует образовывать необходимые условия для его роста путем обеспечения национально важных информационных систем после их формирования в эксплуатацию на льготных контрактах для возмещения вложенных ими средств: подлежит определить роль и место интернет-сети в рамках программах по модернизации государственного строительства.
Повышение продуктивности и действенности органов государственной власти необходимо строить на фундаменте масштабного применения современных информационных и коммуникационных технологий, и интернет-сети; нуждаются в решении вопроса нормативного обозначивания условий передачи государственных информационных ресурсов через интернет-сеть, подсчет их стоимости, обязательств государственных органов по уведомлению граждан, без решения которых образование «информационной экономики» и демократии в стране будет ограничиваться.
Государству требуется четко выраженная информационная политика в отношении условий обеспечения информационных услуг как юридическим, так и частным лицам; следует выработать программу сотрудничества с международными организациями, в первую очередь с Советом Европы, при формировании стратегии перехода к информационному обществу и использования интернет-сети; должное внимание нужно уделить начавшемуся процессу концентрации собственности на средства массовой информации и связи, внедрения в этот сегмент большого отечественного и зарубежного капитала, в целях устранения монополии; следует определить правовые и организационные инструменты реализации конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и охрану персональных данных пользователей в интернет-сети; в направлении общей стратегии перехода к информационному обществу возникает потребность уделить внимание разработки государственной политики в отношении усовершенствования российской части интернет-сети; высокое значение для образования информационного общества в России имеет увеличение значимости интеллектуальной составляющей среды при утверждении решений, что проявилось в новейших формах организации информационно-аналитической деятельности; в ходе образования информационной политики государства, необходимо учитывать отрицательные моменты, связанные с использованием интернет-сети.
Ведущая проблема заключается в обеспечение информационной безопасности, которая состоит из несколько аспектов, связанных с применением интернет-сети: обеспечение целостности информации в самом широком восприятии данного термина, обеспечение конфиденциальности информации и ее доступности.
Следует определить единый понятийный аппарат, который будет применен в законодательных актах, составить единый перечень ограничений прав на доступ к информации по тем направлениям, которые упоминаются в настоящее время в основополагающих документах международного права, постоянным участником которых является Российская Федерация.
1. Касательно вопросов применения демократических принципов в интернет-сети: защиты открытости и обеспечения свободы информации, необходимо определить, какие субъекты политической жизни страны будут иметь права и обязанности по исполнению соответствующей политики.
2. Необходимо также учитывать, что функционирующий в России в сегодняшние дни законодательный акт федерального уровня, относящийся к упорядочиванию отношений, связанных с применением интернет-сети «Об участии в международном информационном обмене», выявил ряд недочетов, препятствующих его практическому использованию, является декларативным по характеру и нуждается в значительном редактировании в отношении сферы действия.
Такая поправка должна применяться по следующим направлениям. Необходимо точно определить сферу действия закона, в него нужно внести термин «глобальных информационных сетей» (уже устоявшиеся в юридической практике касательно к интернет-сети). Федеральный Закон РФ необходимо направить на предоставление равноправного, не дискриминированного доступа к интернет-сети, он обязан включать гарантии государственного финансирования проектов по международному информационному обмену с применением интернет-сети, но и гарантии невмешательства государственных и иных органов в работу такого международного обмена. Количество объектов лицензирования и обязательной сертификации необходимо резко сократить до пределов, по-настоящему, необходимого минимума. Это неотъемлемо связано и с тем, что фактических инструментов контроля за лицензируемой деятельностью и выполнение требований сертификации в рамках обмена информации через интернет-сеть просто не имеется.
Создание концепции информационного общества занимает весомую роль для перспектив современного российского социума в условиях демократических реформ. Обозначение Российской Федерации в мировом информационном пространстве, экономическая конкурентоспособность государства, качество демократических реформ, социальных преобразований, развитие культурного потенциала – в своем большинстве зависит от того, насколько осознанно, целенаправленно и постепенно осуществляется создание в стране информационного социума.
В настоящее время, можно заметить, что наступил период переосмысления работы государственных органов, которые обеспечивают усовершенствование информационного сектора и образование информационной политики в России, способствующие усилению принципов демократии в режиме взаимоотношений власти и общества.