Евгений Домбровский
Кодекс одного чиновника
Статья 8
Чиновники должны мотыжить, как святой Франциск.
Владимир Путин
Наверняка каждый государственный и муниципальный служащий, которых в рамках данной книги мы называем обобщённым термином «чиновники», задумывался о том, почему он оказался на своей должности, почему он выбрал именно это место службы, а не какое-то иное.
Здесь у каждого будут свои мотивы. Для кого-то таковыми являются доходы, которые он получает: размер такого дохода позволяет удовлетворить базовые жизненные потребности. Для кого-то это возможность карьерного роста: построить карьеру и пройти путь от самых низов до высоких позиций, где от твоих решений будет зависеть политика в городе, районе или всей стране. Для кого-то это возможность реализовать себя и свой потенциал, потому что на любой позиции, даже сильно «удаленной от земли», есть возможность участия в решении большого количества проблем. В конечном итоге многие люди изначально учатся в учебных заведениях для того, чтобы пополнить ряды государственных служащих.
Государственная служба даёт такой масштаб, который не может дать ни одна даже самая крупная частная компания. Это также одна из причин, почему многие люди идут на госслужбу в молодом возрасте – для того, чтобы стать первоклассным и в чем-то даже уникальным специалистом в своем деле. Кто-то затем дальше продолжает работать на госслужбе, кто-то уходит и на новом месте реализует себя на очень высоком уровне. При этом стоит признать, что есть те, кто идет на госслужбу за те преимущества и бонусы, которые государственный служащий может получить.
Ниже я приведу пример тех льгот, которые могут быть важными для людей при выборе государственной гражданской службы. Сразу оговорюсь, что это не исчерпывающий перечень, могут быть свои как ведомственные, так и региональные льготы:
– бессрочный контракт и большая защита труда законодательством (по факту очень сложно уволить человека);
– повышенный отпуск, который увеличивается в зависимости от стажа (раньше мог доходить до 55 дней, но потом предельный размер сократили);
– дополнительные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за выполнение особо важных и сложных заданий (тут правда стоит признать, что работа с такими документами накладывает дополнительные ограничения);
– медицинское обслуживание (зачастую в ведомственных поликлиниках и больницах);
– предоставление путевок в санатории и оздоровительные учреждения (с полным или частичным возмещением из бюджета) (на которые правда есть большая очередь и не каждый год их можно получить);
– транспортное обслуживание (в основном характерно для госслужащих высокого уровня, что еще и сопровождается личным водителем, а также для сотрудников, чья деятельность связана с необходимость использования автомобиля);
– единоразовая субсидия на приобретение жилья при соответствии установленным требованиям (претендовать на такую меру поддержки могут лишь действительно нуждающиеся сотрудники, кто соответствую очень строгим установленным требованиям).
Регионы или муниципалитеты могут вводить дополнительные льготы, в том числе скидки и компенсации по оплате ЖКУ, по постановке детей на очередь в детский сад, по бесплатному проезду в общественном транспорте и др.
Полный перечень льгот вы нигде не найдете, но главное – знать, что они есть. Глупо приходить на государственную службу только ради льгот, но также глупо не пользоваться теми из них, которые положены по закону и которые могут решить какие-то бытовые проблемы, улучшить условия жизни, переключив внимание и силы с них на рабочие вопросы.
Здесь хотелось бы в первую очередь сказать о тренде, с которым я столкнулся уже в первые годы моей профессиональной деятельности и который наложил сильный отпечаток на дальнейшую работу. Начальная зарплата на государственной службе в целом соответствует средней по рынку, если мы не берём для сравнения крупные инвестиционные банки, сектор нефтедобычи или работу с большими набавками за вредность или сложность. При этом на отдельных позициях из вышеперечисленных сфер зарплата может быть высокой на начальном уровне, но практические не расти на протяжении многих лет в силу отсутствия большого количества карьерных ступеней, периодически индексируясь на уровень близкий или немного превышающий инфляцию.
Госслужба, наоборот, даёт возможности для развития, для продвижения по карьерной лестнице. Если ты соответствуешь принципам работы, если улучшаешь свои знания и навыки год от года, показываешь, что способен выполнять масштабные сложные задачи, если есть свободное место, куда расти, то в какой-то момент получишь рост, который будет в числе прочего сопровождаться ростом денежного довольствия.
В отношении более высокооплачиваемых сфер, например, связанных с рынком ценных бумаг или стратегическим консалтингом, есть как минимум два ярких момента на обратной стороне медали. Первое – это очень высокий уровень входного билета и требуемый от кандидата уровень компетенций. Отбор происходит по конкурсу один из десяти, а может быть и больше. Чтобы туда попасть и закрепиться, требуется приложить титанические усилия. Второе – рабочий график. По сути, всё свободное время будут забирать рабочие проекты. Получается, что люди прикладывают большие усилия, чтобы попасть на данную работу, но попав туда, оказываются среди таких же трудоголиков, где объём задач колоссальный, работать много – это нормально, а работать очень много ещё более нормально. Остаться на работе или просто поработать из дома в выходные – распространённая практика, которая приветствуется и культивируется.
Я уже рассказывал про ненормированный график на госслужбе, но там (или корректнее говорить «здесь») всё же нет такого выжимания всех соков из сотрудников. Да, есть большой поток входящих задач, да, может быть недостаток кадров и повышенная нагрузка. Всем, возможно, приходилось слышать фразу: «Вас много, а я одна». Тем не менее руководство в этих ситуациях еще сильнее будет ценить сотрудников и относиться к ним как к личностям, чем как к расходному материалу. Опять же повторюсь, что бывают разные внештатные ситуации: короткие (от одного дня) или более продолжительные. Ну и от перегибов на местах никто, к сожалению, не застрахован. Но если это происходит, то понятно, что такая ситуация обусловлена внешними факторами, а не поставлена на поток.
Касательно компаний, нацеленных на выжимание максимума из сотрудников, могу сказать, что лично знаю людей, которые буквально поработав в такого рода компаниях один или два года, выгорали профессионально настолько, что у них не было желания и сил заниматься этой деятельностью дальше. У таких людей целевой моделью работы становился рабочий день с 9:00 до 18:00, стабильная зарплата без каких-либо особых бонусов за переработки, предсказуемый отпуск и выходные дни в выходные дни. Ты начинал понимать, что можешь заработать много, можешь иметь сумму с большим количеством нулей на своем банковском счете, но тебе элементарно некуда, потому что некогда, их тратить. Ты, по сути, продаешь свое время и здоровье, а потом все силы и средства будешь тратить на то, чтобы привести себя в нормальное состояние и нормальный работоспособный вид.
Вернусь еще раз к самому себе на начальном этапе своей карьеры. Я понял, что на начальном уровне моя зарплата не сильно отличается от той, что предлагают на рынке и которую плюс/минус (скорее минус, но не так сильно в силу маленького масштаба объемов) получают мои сверстники в других компаниях. В любом случае, 35 тысяч рублей в тот период не казались чем-то таким выделяющимся в худшую сторону даже на фоне высоких зарплат в московском финансовом секторе.
По мере профессионального развития, апгрейда уровня оплаты, вертикального или диагонального роста и индексации зарплаты друзей в частном секторе более высокими темпами, чем у меня, эти ножницы зарплаты потихоньку начинали разбегаться. Параллельно с определенной периодичностью в бюджетном секторе происходила оптимизация бюджетных расходов. Государство в этом случае часто начинает с самого себя, приостанавливая индексацию тем, кто защищен законодательно, кто не может потерять место и кому хватит на еду и товары первой необходимости даже без индексации на 4-5 процентов. Одновременно шла работа по пересмотру льгот и преференций для госслужащих в целях оптимизации непервоочередных трат бюджета.
Сейчас я уже не вспомню, какие льготы, в том числе ведомственные, были на момент моего прихода на службу, а какие были отменены или модифицированы. С ними я даже не успел никак соприкоснуться. Я объясняю это тем, что когда тебе 22 года и ты только начал свой профессиональный путь, то скорее нацелен на то, чтобы узнать как можно больше, впитать новую информацию и показать себя на новом месте в новом коллективе с лучшей стороны, как стоящего и профессионального сотрудника с большими перспективами. Кроме того, параллельно я активно работал в аспирантуре над написанием диссертации, поэтому мне точно было не до каких-то путевок по социальным квотам в ведомственные санатории и т.п.
В какой-то момент я понял, что объем входящих задач растет, время, проводимое на работе, улетело куда-то в космос, а какие-то возможные бонусы, предоставляемые от работы, имеют противоположный тренд. Это привело меня к осознанию, что никакие плюшки (в хорошем смысле этого слова) от госслужбы не перекроют трудовые и временные затраты. И не надо ждать и надеться на то, что вот сейчас я зайду на какую-то позицию и вот там получу некий социальный пакет, который все окупит. Скорее на этой должности можно получить дополнительные обязанности и закрепленные участки, которые лишь увеличат время на работе. Социальный пакет, который есть на разных позициях, может носить частично компенсационный характер, но не перекрывающий время и трудозатраты, которые ты отдаешь государству. Может где-то и не так, но я лично с таким не сталкивался.
Поэтому в свое время себе, молодому, я дал совет, который транслирую тем, кто читает эту книгу и возможно только задумывается о карьере чиновника. Не ждите благодарности, не ждите каких-то льгот, социальной помощи, материальных благ, служебного имущества, субсидии на покупку жилья, машины от занимаемой позиции. Не ждите, что по мере роста по карьерной лестнице вы будете всё лучше и лучше себя чувствовать. Можете точно быть уверены, что придется всё больше и больше работать.
А что же ждать? К чему готовиться? Будьте просто счастливы, что именно вам выпала возможность в данный момент времени отвечать за процессы, которые обеспечивают работу государственные машины. Что от вас прямо или напрямую в конечном счёте зависит судьба миллионов наших сограждан.
Поэтому, как только вы решите свои материальные вопросы, получите определенный уровень дохода, которого хватает вам и вашей семье, то просто делайте качественно свою работу. В этом случае всё непременно придет: премии, карьерный рост, благодарности и много другое. Но как только вы поставите их во главу угла, пропадет драйв, получаться будет меньше, а недовольство работой будет расти.
Поэтому вариант только один – работать за идею (у каждого она может своя), а не за потенциальные блага.
