Валентин Юрьевич Катасонов
Трансформация мировой закулисы. От «хозяев денег» к «хозяевам мира»
Обвал на развивающихся рынках: фактор «пылесоса» ФРС США
Последние дни основной темой дня стала ситуация на развивающихся финансовых рынках и валютный курс рубля. Многие российские и зарубежные СМИ воспроизвели в начале сентября сенсационную информацию агентства Блумберг: распродажи ценных бумаг и падение их цен на рынках развивающихся стран (периферии мирового капитализма) стали самыми сильными в истории и даже превзошли те показатели, которые были зафиксированы в 2008 г. По состоянию на начало сентября обвал на рынках акций продолжался 222 дня, на рынках валют – 155 дней, а на рынках валютных облигаций – 240 дней. То есть падение началось где-то после Нового года и продолжалось безостановочно до сегодняшнего дня. И пока не остановилось, до «дна» рынок еще не дошел.
Такого не помнят даже «медведи», т. е. те игроки на рынках, которые ставят на понижение цен на валюту и финансовые инструменты. Для них-то это самый настоящий праздник, но оплаченный за счет спекулянтов, называемых «быками» – тех, кто ставит на повышение. А также за счет тех, кто не относится к категории спекулянтов, а позиционируется как долгосрочный инвестор. Блумберг насчитывает с 2008 года восемь обвалов на финансовых рынках, но даже тот, который произошел в 2013 году в ожидании сворачивания Федеральным резервом США программы «количественных смягчений» (КС), не был таким продолжительным. Впрочем, для развивающихся стран 2013 год стал роковым. До этого они пребывали в состоянии эйфории из-за количественных смягчений в странах Запада, причем не только США, но также Великобритании, других европейских стран, а также Японии. После этого ожидание сворачивания программы КС в США обернулось действительным ее прекращением в октябре 2014 года. Несмотря на некоторые «всплески» на развивающихся рынках обозначилась понижательная тенденция. Сначала она был неявной и постепенной, а в нынешнем году приобрела угрожающие масштабы. Приток портфельных инвестиций на развивающиеся рынки, по данным Института международных финансов, в июле еще составлял 13,7 млрд. долл., а в августе упал до 2,2 млрд. долл. А сальдо движения капитала для развивающихся стран давно уже стало отрицательным, т. е. происходит чистый отток капитала во всех его формах (прямые, портфельные и прочие инвестиции).
По данным Блумберг, к концу лета валюты развивающихся стран упали до минимума мая 2017 года. Но это «средняя температура по госпиталю». Индонезийская рупия, например, обновила 20-летнее «дно». Падали и продолжают падать турецкая лира, аргентинское песо, индийская рупия, бразильский реал. Денежные власти соответствующих стран пытаются сдержать падение своих валют путем повышения ключевых ставок, распродажи золотых резервов, пытаясь нейтрализовать падение с помощью новых кредитов и займов. Аргентине, например, удалось договориться с МВФ о получении стабилизационного займа на 50 млрд. долл. (беспрецедентно большая сумма). Происходило также снижение валютного курса рубля, но оно не выглядело так драматично на фоне многих валют развивающихся стран.
Но вот на открытии торгов 10 сентября на Московской бирже был зафиксирован рекордный рост доллара с 2016 года. Американская валюта преодолела отметку в 70 рублей. Позднее, правда, курс доллара снизился до 69,88 рублей. Но это опять дало толчок обсуждению темы перспектив валютных курсов рубля и других валют по отношению к доллару США.
Очевидно, что обесценение валют развивающихся стран (включая рубль РФ) будет продолжаться и дальше. Если предполагать, что развивающиеся страны будут проводить все ту же валютную политику. Ахиллесовой пятой их политики является то, что у них почти нет никаких ограничений на трансграничное движение капитала (как этого требует «Вашингтонский консенсус») А это означает не что иное, как предоставление права управлять курсами национальных денежных единиц эмитентам тех валют, которые принято называть «свободно конвертируемыми», «резервными» или просто «международными». Это, в первую очередь, доллар США, евро, а также британский фунт стерлингов, японская иена, в меньшей мере – швейцарский франк, канадский и австралийский доллары. Но все-таки главная роль принадлежит доллару США и его эмитенту – Федеральной резервной системе США.
ФРС США использует напрямую два основных инструмента, с помощью которых она влияет ситуацию на финансовых рынках как в самих США, так и во всем мире. Это ключевая ставка ФРС и операции Федерального резерва на рынке – покупка или продажа различных ценных бумаг. Есть, конечно, и другие инструменты. Но они невидимые или такие, которые формально находятся за пределами ФРС. Например, рейтинговые агентства, которые принадлежат главным акционерам Федерального резерва (или контролируются ими). Они выступают в качестве своеобразных «дирижеров» управляющих «оркестром» мировых финансовых спекулянтов. Сначала им дается сигнал заходить в страну (повышение оценок), затем – выходить (понижение оценок).
Но вернемся к двум главным инструментам ФРС США. О ключевой ставке этого Центробанка у нас периодически говорят. Обычно накануне или в день заседания Комитета по операциям на открытом рынке ФРС, который принимает решение о сохранении или изменении ставки. Таких заседаний в году бывает восемь. Накануне финансового кризиса в США уровень ставки был 5,25 % (последнее заседание ФРС, на котором был подтвержден этот уровень ставки проходил 7 августа 2007 года). Однако затем в течение одного года произошло резкое снижение до планки 0,25 % (заседание ФРС от 5 августа 2008 года). И затем, в течение почти девяти с половиной лет ставка находилась на этом уровне «плинтуса». Что, некоторые экономисты назвали эпохой «денежного социализма», поскольку деньги были почти бесплатным. Это было временем эйфории для развивающихся рынков: дешевые (почти бесплатные) доллары использовались инвесторами, приближенными к «печатному станку» ФРС США, для скупки самых разных активов на рынках развивающихся стран. В конце эпохи президента Б. Обамы тогдашний председатель ФРС США Джанет Йеллен рискнула приподнять ключевую ставку на четверть процентных пункта. Это произошло 16 декабря 2015 года. Еще одно повышение эта дама произвела 14 декабря 2016 года, ставка стала равна 0,75 %. Последнее повышение при Джанет Йеллен было произведено 1 ноября 2017 года (до 1,25 %). Дальнейшие повышения происходили при новом председателе ФРС Джероме Пауэлле (он сменил даму в начале 2018 года). Последнее повышение было произведено 13 июня 2018 года: ставка достигла планки в 2,0 %. На заседании 1 августа она была оставлена без изменения. Ближайшее следующее заседание ФРС по вопросу ключевой ставки состоится 26 сентября. Участники всех рынков внимательно следят за ситуацией с ключевой ставкой Федерального резерва, ибо каждое ее повышение еще более ускоряет отток капитала с развивающихся рынков со всеми отсюда вытекающими неприятностями для стран периферии мирового капитализма.
О другом инструменте – операциях ФРС на финансовых рынках – говорят меньше. О нем говорили, когда Федеральный резерв скупал бумаги – казначейские и ипотечные в ходе реализации трех программ количественных смягчений (КС). ФРС работала как пылесос, который втягивал с рынком ценные бумаги и накачивал экономику деньгами. Первая программа была начата в разгар кризиса в 2008 году. Последняя была завершена в октябре 2014 года. За эти годы американский Центробанк раздулся как пузырь. Накануне кризиса его активы составляли примерно 0,8 трлн. долл. В конце реализации третьей программы КС они почти достигли планки в 4,5 трлн. долл. Несколько лет активы американского Центробанка находились на этом уровне. Но уже Джанет Йеллен настойчиво говорила о том, что баланс ФРС надо разгружать от накопленных триллионов в виде ценных бумаг и аккуратно сдувать пузырь под названием «активы Федерального резерва». При ней были произведены даже какие-то символические распродажи казначейских и ипотечных бумаг. Но чисто символические. Ибо разминирование Федерального резерва крайне опасно, оно означает снижение не только активов, но и пассивов (обязательств) Федерального резерва. А последние есть не что иное, как эмитированные доллары. Сжатие денежной массы всегда является опасной операцией, т. к. она способна спровоцировать кризис. Эту почетную обязанность дама передала нынешнему руководителю ФРС Джерому Пауэллу. И, кажется, он уже начал операцию по расчистке баланса Федерального резерва.
Если отсчитывать от октября прошлого года, то тогда портфель казначейских бумаг, находившихся на балансе ФРС США, был равен 2.466 млрд. долл. (данные Федерального резервного банка Сент-Луиса[18]). В конце лета нынешнего года этот портфель уже составил 2.313 млрд. долл. Таким образом, Федеральный резерв освободился от казначейских бумаг на сумму 152 млрд. долл. ФРС, как правило, не продает казначейские бумаги, а погашает их. Раньше было не так: к моменту погашения старых казначейских бумаг приобретались на такую же сумму новые бумаги с более поздними сроками погашения.
Объем ипотечных бумаг за этот период сократился на 73 млрд. долл., портфель этих бумаг на балансе ФРС на начало осени 2018 года составил 1.697 млрд. долл. Всего казначейских и ипотечных бумаг за примерно десять месяцев было продано на сумму 225 млрд. долл. С учетом других проданных активов баланс ФРС похудел примерно на 250 млрд. долл. Объем активов на балансе сейчас составляет 4,208 трлн., это минимальный уровень с 12 марта 2014 г.
По предварительным оценка, сокращение портфеля казначейских бумаг в августе должно было составить 24 млрд., а ипотечных бумаг – 16 млрд. долл. Итого – 40 млрд. долл. бумаг за месяц. Еще на 7 миллиардов должно быть продано других активов. Если исходить из того, что такой будет норма ежемесячных продаж активов ФРС, то к концу следующего года Центробанк США похудеет на 500–600 млрд. долларов. Т. е. активы будут составлять 3,6–3,7 трлн. долл. На самом деле можно ожидать, что в последующие месяцы норма сокращения активов увеличится и к концу следующего года активы снизятся до 3 трлн. долл.
Примечательно, что другой крупнейший Центробанк – ЕЦБ – также начал сокращение своих активов. Хотя официально он еще не объявлял о прекращении своей программы КС (она продолжала де-юре действовать в этому году, хотя и в усеченном виде). Из ведущих Центробанков лишь Банк Японии как минимум не уменьшает величины своих активов. На начало лета текущего года активы ведущих Центробанков выглядели следующим образом (трлн. долл.): ФРС США – 4,3; ЕЦБ – 5,4; Банк Японии – 4,9. На конец лета картина была следующей (трлн. долл.): ФРС США – 4,2; ЕЦБ – 5,3; Банк Японии – 5,0[19]. Таким образом, совокупные активы трех самых крупных Центробанков (если судить по величине активов) сократилась за лето округленно на 0,1 трлн. долл. Можно ожидать, что в ближайшее время ЕЦБ официально завершит свою программу КС, а ФРС США активизирует продажи и погашения ценных бумаг из своего портфеля. Он будет работать как пылесос, но уже засасывать не ценные бумаги, а деньги. Это будет означать снижение денежной массы в мировой экономике со всеми отсюда вытекающими рисками. Главный риск – возможность начала второй волны мирового финансового кризиса.
P.S. За рамками представленной панорамы остался китайский Центробанк. Он на сегодняшний день считается крупнейшим Центробанком мира, если судить по показателю активов. На начало осени активы Народного банка Китая составили 36,3 трлн. юаней. Это эквивалентно 5,4 трлн. долл. Примерно столько же было у НБК и на начало лета[20]. Но в отношении китайского Центробанка следует сказать, что он официально никогда не осуществлял и не осуществляет программ КС. Кроме того, его «продукция» (юани), несмотря на широковещательные заявления Пекина об «интернационализации юаня», обращается преимущественно внутри Китая. Денежно-кредитная политика Китая мало влияет (по крайней мере, пока) на объемы денежной массы, находящейся в международном обороте.
Некоторые американские посольства превращаются в крупные военно-разведывательные центры
В любом словаре посольство определяется как дипломатическое представительство высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом, как орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Если представительство возглавляется дипломатом, имеющем ранг ниже посла (например, посланником), то оно называется дипломатической миссией. Но в принципе оно есть то же самое посольство, только чуть ниже статусом. Конечно, посольства использовались и продолжают использоваться для выполнения не только дипломатических функций. Посольства многих стран служили и служат в качестве «крыши» для разведок, разведчики действуют под видом дипломатов. Это называется легальной разведкой (в отличие от нелегальной, которая использует иные прикрытия). Могут быть еще какие-то дополнительные функции, не связанные напрямую с дипломатией. Например, коммерческие. Что-то наподобие функций торгпредства.
В любом случае посольства всех стран (в том числе США) всегда старались действовать (или создавать видимость, что действуют) в рамках тех полномочий, которые определяются двух- и многосторонними соглашениями государств. К последним относится, прежде всего, Венская конвенция о дипломатических сношениях, которая была принята 18 апреля 1961 года в Вене на Конференции ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам. Вступила в силу 24 апреля 1964 года. Венская конвенция определяет порядок установления дипломатических отношений, аккредитования главы дипломатического представительства и прекращения его функций, уведомление МИД государства пребывания о назначении, прибытии и убытии сотрудников представительства и членов их семей, устанавливает классы глав представительств, определяет дипломатические привилегии и иммунитеты и т. д.
Упомянутая конвенция достаточно четко регламентирует численность сотрудников, особенно тех, которые наделены дипломатическими привилегиями и иммунитетами (посол, советник-посланник и так далее вплоть до низшей должности атташе). Число прочих сотрудников может варьировать, но также в своих пределах. Общая численность сотрудников, как правило, находится в прямой зависимости от таких параметров, как уровень отношений между двумя государствами (включая торгово-экономические и военные), масштабы страны пребывания и т. п. Общая численность сотрудников может варьировать от нескольких человек до нескольких сотен. Как правило, площади посольских помещений находится в прямой зависимости от численности сотрудников. Посольские помещения могут приобретаться в собственность или браться в аренду у принимающего государства. Иногда иностранное государство само строит на территории принимающего государства необходимые для функционирования посольства объекты недвижимости.
Согласно сложившимся после Второй мировой войны международно-правовым канонам и обычаям, можно было бы предполагать, что у Соединенных Штатов наиболее крупными (по численности сотрудников и по занимаемым площадям) должны быть посольства в Лондоне, Париже, Берлине, Пекине, Москве и столицах иных государств, занимающих важное место во внешней политике Вашингтона. Так оно примерно и было в прошлом веке. Но в XXI веке картина стала заметно меняться.
Для многих будет новостью, что оказывается, самым крупным на сегодняшний день является посольство США в Ираке. А на втором месте – посольство в Армении. Ирак по численности населения (около 36 миллионов человек) и по площади занимаемой территории (435 052 кв. км) занимает соответственно тридцать девятое и пятьдесят седьмое места в мире. Армения имеет населения менее 3 млн. человек (занимает сто тридцать шестое место в мире) и территорию 29743 кв. км (сто тридцать восьмое место). Реально в Армении проживает примерно около 2 млн. граждан, т. к. примерно один миллион находится за пределами страны, имея статус трудовых мигрантов.
Попробуем подробнее разобраться, что собой представляют посольства США в указанных странах на сегодняшний день. Хотя в этих странах американские посольства имелись и ранее (в частности, в Армении после распада СССР посольство США было открыто уже в начале 90-х годов), однако в начале нынешнего века они качественно и количественно преобразились.
В самый разгар войны в Ираке Вашингтон принимает решение о строительстве крупнейшего в мире комплекса зданий для американского посольства в Багдаде. По сути, решение Вашингтона было односторонним, поскольку на тот момент в Ираке не было полноценного законного правительства. Формальные согласования и подписи были получены американцами у временного правительства Айяда Аляви, фактически «назначенного» самим Вашингтоном. В октябре 2004 года под строительство была выделена территория в 42 гектара, это примерно равно площади Ватикана. Проект предусматривал возведение двадцати с лишним зданий посольского комплекса. Помимо двух основных служебных корпусов, резиденций посла и его заместителя, шести жилых зданий для сотрудников дипмиссии в посольском комплексе предусмотрены бассейн, гимнастический зал, магазин, ресторан и прочие службы. Комплекс был рассчитан на персонал в пять с половиной тысяч человек. Смета проекта (вместе с оборудованием и обстановкой помещений) составила 1 млрд. долл. Для сравнения: строительство здания американского посольства в Москве (1979–1986 гг.) обошлось в 240 млн. долл., расчетная численность персонала, как тогда считалось – 300 человек[21]. Работы по строительству посольства в Багдаде были завершены в основном к 2009 году.
Посольский комплекс в Багдаде напоминает крепость, которая может существовать в автономном режиме (собственные источники электроснабжения и водоснабжения, а также очистные сооружения). И это на фоне того, что основная часть населения не только всего Ирака, но даже его столицы большую часть времени сидит без электрического света, страдает от недостатка питьевой воды и топлива. Посольство-крепость хорошо защищено от возможных обстрелов не только пулеметами, но даже артиллерией и ракетами. Стены всех объектов имеют более чем двойной (по сравнению с обычными строительными нормами) запас прочности. По периметру посольского комплекса проходит широкая санитарная зона, на которую местному населению запрещено заходить. Для того чтобы попасть на территорию комплекса, надо пройти через особо охраняемые ворота. В общем, мы имеем дело с классической крепостью. Чем-то это посольство напоминает те крепости, которые строились две тысячи лет назад Римской империей на подконтрольных территориях. Об этих крепостях, через которые Рим проводил свою политику на местах, очень подробно писали такие древние историки, как Иосиф Флавий, Страбон, Плутарх. Тогда была эпоха Pax Romana. Сейчас, по убеждению Вашингтона, наступила эпоха Pax Americana. Следовательно, на смену архаичным посольствам должны прийти крепости.
По сообщениям американских СМИ, до 2012 года в американском посольстве в Багдаде работали 2 тысячи дипломатов и 14 тысяч контрактников. Ежегодные расходы на обеспечение работы этого посольства оценивались в 750 млн. долл. По этим параметрам посольство может конкурировать с далеко не самыми маленькими военными базами США за рубежом. Во времена, когда Государственным департаментом США руководила Хиллари Клинтон, была начата кампания сокращения бюджетных расходов на обеспечение работы зарубежных посольств и иных представительств. Учитывая несколько ослабший интерес Вашингтона к Ираку и смещение внешнеполитических приоритетов США на другие страны и регионы, численность персонала и смета текущих расходов посольства в Багдаде были сокращены. Точных данных о численности персонала на сегодняшний день не называется, но по-прежнему посольство США в Ираке называют крупнейшим американским дипломатическим представительством.
Второе по масштабам посольство США – в Армении. По данным армянских СМИ, в стране находятся 2000 дипломатов (что выглядит более чем странно с точки зрения Венской конвенции). По другим источникам даже – 2500 дипломатов. Получается по одному на каждые 1200 граждан страны пребывания. Для сравнения: в России число дипломатов из США до последней высылки было 455 человек. Может быть, по общему количеству сотрудников (с учетом контрактников) посольство в Армении действительно уступает посольству в Ираке. Но вот по численности сотрудников со статусом полноценных дипломатов оно может на сегодняшний день претендовать на первое место в мире.
Строительство нового комплекса посольства было начато в 2001 году. На тот момент это был проект крупнейшего посольства (проект посольства в Ираке появился позднее). Новое посольство было сооружено рядом с Ереванским озером в столице Армении, занимает территорию в 9 га. Это меньше, чем площадь посольства в Ираке, но существенно больше, чем площадь посольства в Германии (в прошлом веке его территория была самой большой среди всех посольств США). США приобрели этот участок у правительства Армении всего за 5 млн. долл.
Торжественное открытие нового посольства в Ереване произошло 6 мая 2005 года. Всего на этой территории размещены пять зданий общей площадью 14 тысяч кв. метров. Стены зданий имеют толщину 50 сантиметров и возведены из монолитного бетона с металлической сеткой. У посольства будет автономное энергоснабжение и свое водохранилище, – отметили с гордостью американские дипломаты на церемонии открытия. Один из корпусов предназначен для морских пехотинцев. Как отметил присутствовавший на церемонии открытия американский вице-посол Годфрид, их на тот момент было всего шесть человек. Однако, как сообщали армянские СМИ в то время, их количество вскоре может вырасти до 400. По сообщениям армянских СМИ, в 2013 году их фактически было уже 800. Как написал один из армянских журналистов, «в центре Еревана появилась полноценная военно-морская база США»[22].
Что за странности? Зачем Вашингтону такой гигантский комплекс посольских зданий в Ереване? – Страна крошечная. У Армении нет выхода к морю. Нет крупных месторождений полезных ископаемых. Нет крупных инвестиционных проектов (единственным таким «проектом» стала продажа американцам Воротанской ГЭС). Масштабы торговли между двумя странами мизерные (годовые обороты в пределах 100–200 млн. долл.).
Ответ дает американский эксперт Даниэль Гэйнор (Daniel Gaynor), сотрудник Центра национальной политики имени Трумэна (Truman Center for National Policy). Вот фрагмент из его статьи, которая называется «Отношения США с Арменией: в противостоянии со своими противниками на Среднем Востоке Америка имеет секретное оружие»: «Самое лучшее объяснение – это расположение. Армения, не имеющая выхода к морю страна с трехмиллионным населением, расположена, возможно, в самом бурном регионе в мире. Армения граничит с Турцией, Азербайджаном, Грузией, Ираном. Как бывшая советская страна, Армения полагается на Россию в сфере торговли и военной поддержки. У США есть свои ставки на все упомянутые пять стран, а Армения находится в поле зрения как потенциально мощный рычаг для продвижения американских целей»[23]. Не буду углубляться в раскрытие темы «Роль и место Армении в региональной и глобальной политике», но очевидно, что контроль над этим государством крайне важен для США с точки зрения реализации американской внешней политики не только на Ближнем и Среднем Востоке, но и в масштабах планеты. А в качестве «секретного оружия», упомянутого в заголовке статьи Даниэля Гэйнора, помимо всего можно понимать и тот объект, который называется «новое посольство США в Армении».
Еще в момент открытия нового посольского комплекса США в Ереване ни у кого не было особых иллюзий, что это не столько дипломатическое представительство, сколько военный и разведывательный центр США.
Во-первых, работа американской разведки шла и продолжает идти внутри Армении. Она, в первую очередь, сводится к тому, чтобы создавать и постоянно расширять агентурную сеть в республике. Надо сказать, что задача не очень сложная. Так как сотрудникам так называемого «посольства» большую помощь оказывают различные НПО (неправительственные организации). Число их в маленькой Армении зашкаливает – по данным национальной статистической службы Армении их более двухсот. Ежегодно на их деятельность США выделяют до 250 млн. долл. Их деятельность координируется как американским посольством, так международными неправительственными организациями USAID, NED и Фонд Сороса («крыши» того же Государственного департамента и ЦРУ США).
Во-вторых, из нового посольского комплекса ведется радиоразведка, нацеленная на приграничные и близлежащие государства – Турцию, Иран, Грузию, Азербайджан, Россию и т. д.
Без преувеличения можно сказать, что американское посольство в Ереване можно считать региональным подразделением ЦРУ. Вот что пишет о новом посольстве один из экспертов по Армении: «По сути, у США в Армении не посольство в его классическом определении, а разведывательный центр, комплекс специфических объектов. С них ведутся поставленные на широкую ногу сбор, обработка и передача в центр разведданных и другой, представляющей для американцев интерес, информации. Особых секретов для США в Армении нет, а значит их разведцентр под дипломатическим прикрытием «заточен» на весь регион»[24]. С учетом сказанного было бы удивительно, если бы в Армении не произошла «бархатная революция». Удивительно, что она произошла лишь весной этого года. Для полноты картины скажу, что численность российского посольства в Армении, которая до последнего времени считалась стратегическим союзником России, накануне «бархатной революции» составляла около шести десятков человек.
P.S. Не надо думать, что Ирак и Армения – исключения. Посольства «нового поколения» Вашингтон в спешном порядке создает и во многих других государствах. Например, в 2012 году США открыли новое здание посольства на Украине по улице Сикорского (бывшая Танковая), 4, в Киеве. Общая площадь территории посольства составляет 4,5 га, площадь помещений посольства составляет 15 тыс. кв. м, они рассчитаны на более чем 700 человек персонала. Указанный комплекс стал наиболее крупным дипломатическим представительством в Киеве, а также четвертым по величине посольством США в Европе.
Обратимся к мелким европейским государствам, которые возникли на развалинах Югославии. В качестве примера приведем посольство США в Македонии (численность населения страны – 2 миллиона). Там недавно под ключ завершено строительство амбициозного комплекса посольства на территории, равной 6 гектарам. Крытые площади – 18 тысяч кв. метров. Как сообщают СМИ, на базе нового посольского комплекса в Скопье создан один из крупнейших в Европе американских разведывательных центров[25].
