полная версия

Никита Сергеевич Емельянов
Теория и анализ пенитенциарного конфликта

3.2. Общая профилактика пенитенциарных конфликтов

Общая профилактика – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение каких-либо явлений или устранение каких-либо факторов, провоцирующих конфликтное поведение. Общая профилактика пенитенциарного конфликта направлена не на предупреждение конфликта как такового, а на предупреждение его отрицательной или криминальной динамики, а значит – негативных, общественно опасных последствий. Поэтому цель пенитенциарной профилактики заключается в создании таких условий деятельности исправительных учреждений, которые минимизировали бы вероятность возникновения или деструктивного развития пенитенциарных конфликтов.

Исходя из рассмотренных в параграфе 2.1 объективных причин и условий возникновения пенитенциарных конфликтов, предлагается проведение следующих профилактических мероприятий общего характера:

1. Повышение качества медицинского обеспечения осуждённых.

По мнению «Страхового портала», проблема медицинского обеспечения населения в целом заключается «не в отсутствии необходимой инфраструктуры, а в людях»^[99].

Проведённый в 2014 году опрос показал, что врачебные ошибки и некомпетентность врачей составляют 73,7 % причин нанесения вреда здоровью населения.

Поэтому для улучшения качества медицинского обеспечения осуждённых необходимо менять подход к подготовке кадров, а также постоянно повышать квалификацию медицинского персонала и обеспечивать людям комфортные условия труда.

Профессор А. В. Датий в качестве мер по совершенствованию процесса оказания медицинской помощи осуждённым указывает на необходимость развития медико-санитарных частей, в частности амбулаторного сектора. Необходимо более широко использовать специализированные больницы и лечебные исправительные учреждения. Кроме того, для повышения качества медицинской помощи необходимо обеспечить непрерывность лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения осуждённых^[100].

Помимо организационных мер медицинского характера, необходимо расширять и перечень оказываемых услуг. Осуждённые объективно нуждаются в помощи таких врачей, как психиатр, психотерапевт, нарколог. Исследование, опубликованное в «Американском журнале общественного здравоохранения», показало, что предоставление осуждённым медицинской помощи со стороны данных специалистов может помочь улучшить здоровье общества в целом.

Когда осуждённые лишены надлежащего медицинского обслуживания во время отбывания наказания в местах лишения свободы, значительно возрастает риск того, что они после освобождения распространят инфекционные заболевания (гепатит С, ВИЧ, туберкулез и т. д.). Неспособность справиться с психическими заболеваниями среди осуждённых также приводит к более высоким показателям преступной деятельности и злоупотреблению наркотиками.

Доктор Центра исследования здоровья Фиона Коумджян совместно с коллегами проанализировала 95 международных исследований, касающихся осуждённых, получавших медицинскую помощь в исправительном учреждении. Мероприятия в области здравоохранения привели к улучшению состояния здоровья осуждённых, которые принимали участие в 59 исследованиях. Предоставление осуждённым лечения снижало риск злоупотребления психоактивными веществами, психических расстройств, хронических заболеваний, а также останавливало распространение инфекционных заболеваний^[101].

В исследованиях отечественных учёных тоже неоднократно подтверждалась необходимость лечения различных зависимостей и психических расстройств осуждённых^[102].

2. Улучшение коммунально-бытовых условий; соблюдение санитарных и гигиенических норм.

Требования по обращению с осуждёнными содержатся в различных международных стандартах. К ним относятся: Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключёнными (Правила Нельсона Манделы) и Конвенция ООН против пыток. Таким образом, коммунально-бытовые условия и санитарно-гигиенические нормы, в которых содержатся осуждённые, находятся под охраной международного законодательства.

Кроме того, плохие санитарные условия, недостаточное освещение и вентиляция, нехватка средств личной гигиены – всё это негативно сказывается на стрессоустойчивости и эмоциональном здоровье осуждённых.

В ряде исследований была также подтверждена важность солнечного света в снижении уровня депрессии и стресса, которые, в свою очередь, повышают агрессию в конфликте^[103].

3. Качественное изменение состава питания.

В 2002 году Бернард Геш в Оксфордском университете провёл исследование на тему «Влияние дополнительных витаминов, минералов и незаменимых жирных кислот на антиобщественное поведение осуждённых». В исследовании принял участие 231 осуждённый: эти люди согласились ежедневно получать добавки с витаминами, минеральными и незаменимыми жирными кислотами. Средняя продолжительность приёма добавок составила около 142 дней. При этом как до, так и во время активной фазы предпринимались различные меры, включая психологические тесты, анализ уровня конфликтности и количества сообщений о нарушении дисциплины. Осуждённые были частично рандомизированы по уровню дисциплинарных проступков. Части осуждённых не давали реальных добавок, однако те считали, что получают их (метод плацебо). Это было сделано для получения более точных результатов эксперимента.

Активные ингредиенты поливитаминных мультиминеральных комплексов включали в себя добавку из жирных кислот, содержащую 1260 мг линолевой кислоты, 160 мг гамма-линоленовой кислоты, 80 мг EPA и 44 мг DHA. Таблетки жирных кислот плацебо были сделаны из обычного растительного масла.

В результате эксперимента среднее число дисциплинарных нарушений среди осуждённых уменьшилось с 16 до 10,4 в активной группе (р < 0,001), что соответствует снижению на 35 %, а в группе плацебо – только на 6,7 %. Особенно сильные инциденты в активной группе снизились на 37 %, в группе плацебо – только на 10,1 %.

Голландская исследовательская группа во главе с Зальбергом спустя восемь лет провела аналогичный эксперимент – «Влияние пищевых добавок на агрессию осуждённых, нарушение правил и психопатологию у молодых людей». Исследователи отмечают, что поведенческие проблемы были связаны с нехваткой омега-3 жирных кислот и что низкие уровни магния и цинка тоже связаны с гиперактивным поведением, нарушением развития мозга и когнитивной дисфункцией^[104].

4. Развенчание «тюремной» субкультуры.

«Тюремная» субкультура давно вышла за пределы исправительных учреждений и поддерживается в информационном пространстве. Книги, фильмы, сериалы, песни, видеоролики, различные группы в социальных сетях продолжают поддерживать романтический ореол преступного образа жизни. Поэтому работа по развенчанию данной контркультуры должна осуществляться путём информационного противодействия, трансляции таких мотивационных материалов, которые объективно показывают пагубность криминального мира, его безнадёжность. С другой стороны, необходимо показывать осуждённым альтернативные способы жизни – без аморального поведения.

В качестве способов развенчания «тюремной» субкультуры предлагается:

• пополнение библиотеки учреждения мотивационными книгами;

• трансляция мотивационных фильмов;

• проведение встреч осуждённых с современными лидерами общественного мнения (спортсменами, актерами, музыкантами и т. д.);

• привлечение представителей духовенства к духовному окормлению осуждённых и т. д.

5. Создание общежитий, в которых нет большой концентрации осуждённых.

Переполненность мест лишения свободы является одним из ключевых факторов, способствующих ухудшению условий содержания осуждённых во всем мире. По мнению международных организаций, это самая большая проблема, стоящая перед пенитенциарными системами, «её последствия могут быть в худшем случае опасными для жизни, а в лучшем – мешать пенитенциарным учреждениям выполнять свои надлежащие функции»^[105]. Работа в переполненных исправительных учреждениях негативно сказывается и на моральном состоянии персонала, что может создатьпроблемы контроля и безопасности, привести к росту конфликтов и насилия.

Вопросы совершенствования профилактики конфликтов с участием осуждённых ещё больше актуализируются сейчас, когда решается проблема по созданию условий для постепенного снижения количества осуждённых, содержащихся в одном помещении в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы^[106]. Данная реорганизация уже сама по себе направлена на достижение указанной цели. Вместе с тем она не может не накладывать свой отпечаток на средства и методы данной работы. Речь идёт прежде всего о том, что в этих условиях у осуждённых появляется возможность уменьшить тяжесть своего изолированного пребывания в местах лишения свободы.

Переполненные тюрьмы во всём мире создают трудноразрешимые и распространённые проблемы в поддержании здоровья осуждённых и обеспечении безопасной окружающей среды. Переполненные тюрьмы могут привести к антисанитарным и насильственным условиям, которые вредят как физическому, так и психическому благополучию заключённых (УНП ООН, 2013). Сотрудники, работающие в переполненных тюрьмах, тоже подвергаются целому ряду рисков. Они сталкиваются с потенциальным насилием со стороны осуждённых, угрозой заражения, повышенным стрессом и проблемами психического здоровья.

Дискуссия о негативных последствиях переполненности тюрем не нова, и в целом есть два только два варианта решения этой проблемы:

• построить больше исправительных учреждений;

• сократить число осуждённых с помощью таких реформ, как амнистия и программы досрочного освобождения.

Однако ни одна из этих мер не приводит к долгосрочному сокращению численности осуждённых. Совет Европы впервые рассмотрел проблему перенаселённости в 1999 году, а также совсем недавно – в «Белой книге», которая была опубликована в 2016 году. В «Белой книге» рассматривается проблема устранения коренных причин переполненности тюрем – вопрос «более широкого использования альтернатив содержанию под стражей и меньшего использования содержания под стражей, в частности, для сокращения роста численности заключённых» (Совет Европы, 2016: V, a, стр. 85). В «Белой книге» также рекомендуется пересмотреть национальное уголовное законодательство, декриминализировать некоторые преступления, предусмотреть альтернативные санкции, такие как общественные приговоры и реституция жертв, а также более строгий мониторинг тюрем независимыми экспертами по оценке (Совет Европы, 2016: V, b).

6. Создание условий для поддержания социально полезных связей осуждённых (в первую очередь – семейных).

Поддержка семьи для осуждённого является не только важным аспектом снижения конфликтности и правонарушений, но может быть одним из основных факторов по противодействию рецидивной преступности. Данные утверждения были подтверждены в результате исследования поведения мужчин, отбывающих наказание в тюрьме штата Висконсин (США).

Результаты эксперимента показали, что поддержка семьи оказала значительное воздействие на поведение осуждённых в период заключения. До проведения исследования было установлено, что в целом условия семейного взаимодействия для лиц, находящихся в заключении, были неудовлетворительными.

В научных испытаниях приняли участие 44 осуждённых мужского пола в возрасте от 18 до 65 лет. Из них 17 человек были в возрасте от 18 до 25 лет; 12 – от 26 до 35 лет; 12 – от 18 до 25 лет; 3 – от 46 до 65 лет.

В результате опроса респондентов по итогам эксперимента 63,6 % из них отметили, что возможность общаться со своей семьёй в лучшую сторону повлияла на их поведение, а 52,3 % отметили, что после общения с родными у них появлялась надежда на будущее^[107].

7. Мероприятия, направленные на отказ от радикальных религиозных взглядов.

Согласно исследованиям, бывшие носители радикальных религиозных идей успешно реинтегрировались в общество после изменения взглядов в следующих областях:

• социальные связи;

• психофизиологическая адаптация;

• самоидентичность;

• идеология;

• трудовая деятельность;

• избавление от иллюзий^[108].

При этом процесс изменений в данных областях может занимать несколько лет.

Социальные связи – это область взаимоотношений осуждённого с его близкими, родственниками и друзьями, которые носят глубокий характер и основаны на взаимной поддержке. Как было отмечено выше, поддержка семьи для осуждённого снижает его конфликтность и может быть одним факторов противодействия рецидивной преступности. Специальные исследования в области профилактики религиозного экстремизма показали, что связи с семьёй или друзьями действительно помогают людям отказаться от участия в радикальной деятельности^[109].

Психофизиологическая адаптация – это умение решать личные проблемы психологического и физического плана. Таким образом, мероприятия по обеспечению отказа от насилия, осуществляемые в исправительных учреждениях, должны включать психологические и медицинские услуги^[110].

Самоидентичность. Отказ от радикальных религиозных взглядов – это прежде всего процесс преобразования идентичности, в ходе которого человек разрывает отношения с группой радикалов и воссоединяется с другими людьми, восстанавливая при этом чувство собственного «я». Способность бывшего носителя радикальных религиозных взглядов нормально общаться с другими осуждёнными вне группы подкрепляется стабильностью и последовательностью его личной и социальной идентичности. Развитие личной идентичности является решающим фактором отказа осуждённого от радикальных религиозных взглядов и представляет собой особо сложную задачу.

Идеология. Требуется достичь изменения идеологии осуждённого, в результате чего он перестанет считать, что применение насилия является оправданной формой решения конфликтов. При этом приходит понимание, что другие люди имеют иные убеждения и принадлежат к группам с различной идентичностью. Бывшие приверженцы радикальных религиозных идей поясняют, что сведения по основополагающим и важным вопросам, касающихся их вероисповедания или идеологической традиции, полученные из уважаемого источника, сыграли решающую роль в изменении их взглядов^[111].

Таким образом, представляется целесообразным продолжать и укреплять имеющийся опыт духовного окормления осуждённых^[112]. Проведение встреч с духовенством должно быть направлено на изменение идеологии насилия и разъяснение основ взаимоуважения.

Трудовая деятельность – это ориентация осуждённого на осуществление после освобождения деятельности, не связанной с насилием. Обучение осуждённых основным навыкам трудоустройства и оказание им содействия в поиске работы может сыграть в этом существенную роль^[113].

Избавление от иллюзий – фактор, который наиболее часто упоминается в научной литературе как связанный с отказом от всех видов радикальной религиозной деятельности^[114].

Осуждённые могут быть разочарованы тем, каким образом радикальная группа осуществляет свою деятельность, а также идеологией и обычаями группы, поведением её лидера: завербованные лица сообщают о несоответствии между их представлениями о мобилизации на «дело» и опытом, полученным «на месте». Некоторые члены радикальных религиозных групп сообщают, что это было одним из факторов, предопределивших их решение отказаться от насилия^[115].

Отказ от радикальных религиозных взглядов также может быть связан с изменением личных приоритетов – например, с желанием начать вести спокойную жизнь, создать семью или заниматься трудовой деятельностью и отбывать наказание вдали от приверженцев радикальных идей^[116].

Видно, что общие меры профилактического характера – это трудоёмкий и финансово затратный процесс, реализация которого выходит за рамки деятельности уголовно-исполнительной системы и требует участия многих государственных, гражданских и религиозных институтов. Несмотря на это, цель оправдывает средства, потому что профилактика пенитенциарного конфликта всегда целесообразнее и эффективнее его разрешения и борьбы с последствиями, которые, как уже отмечалось, очень разрушительны и несут ущерб не только материальный, но и физический.

В организационном плане данный вопрос может быть решён при условии создания Государственной пенитенциарной комиссии (ГПК) под председательством директора ФСИН России. Помимо данного ведомства, в ГПК должны входить представители традиционных конфессий, МВД России, министерства финансов, министерства труда, министерства просвещения, министерства науки и высшего образования и т. д.

3.3. Конфликтологическая компетентность сотрудников уголовно-исполнительной системы

Воспитание работников уголовно-исполнительной системы – это целенаправленная, планомерная деятельность государства и общества, а также органов управления и должностных лиц ФСИН России по формированию и развитию личности работников в соответствии с требованиями создания современной системы исполнения наказаний, а также обеспечению их готовности к выполнению служебных задач в интересах законности и правового порядка^[117]. Необходимость воспитания сотрудников УИС главным образом обусловлена снижением уровня морально-психологического состояния личного состава и утратой частью административного персонала не только профессионализма, но и общей культуры.

Более того, на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы, помимо умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодействие противоправному поведению со стороны осуждённых, сотрудники должны обладать дополнительными профессиональными качествами, такими как владение новейшими психологическими и педагогическими методиками и технологиями воздействия на поведение граждан в условиях их изоляции от общества, в том числе навыками работы с новыми телекоммуникационными системами; владение специальной и психофизической подготовкой^[118].

Учитывая сказанное в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, закономерно возникает вопрос: каким должен быть сотрудник, чтобы в полной мере отвечать тем требованиям, которые к нему предъявляются? И что это за требования? Определив ведущую и ключевую роль сотрудника в профилактике пенитенциарного конфликта, что де-юре доказывает, что он должен и может предвидеть и предупредить данный конфликт и, если потребуется, разрешить его, де-факто необходимо учитывать ряд немаловажных особенностей.

В первую очередь это касается конфликтологической компетентности сотрудника, а если точнее, то пенитенциарной конфликтологической компетентности. Т. е. условием эффективной деятельности сотрудника УИС является его профессиональная компетентность, а одной из её составляющих является конфликтологическая.

Ю. М. Антонян, И. Б. Бойко и В. А. Верещагин пришли к выводу, что «успешное предупреждение насилия среди осуждённых возможно при условии целенаправленного обучения сотрудников исправительных учреждений способам выявления, изучения и разрешения конфликтов среди преступников. Для этого в учебных заведениях, готовящих специалистов для работы в местах лишения свободы, необходимо разработать теорию пенитенциарной конфликтологии»^[119].

Согласно общей конфликтологической теории, конфликтологическая компетентность включает в себя:

• понимание природы противоречий и конфликтов между людьми;

• формирование у себя конструктивного отношения к конфликтам;

• обладание навыками неконфликтного общения в трудных ситуациях;

• умение оценивать и объяснять возникающие проблемные ситуации;

• наличие навыков управления конфликтными явлениями;

• умение развивать конструктивные начала возникающих конфликтов;

• умение предвидеть возможные последствия конфликтов;

• умение конструктивно регулировать противоречия и конфликты;

• наличие навыков устранения негативных последствий конфликтов^[120].

Конфликтологическая компетентность сотрудника УИС достигается путём получения теоретических знаний о природе конфликта в процессе профессионального обучения и в результате приобретённых практических навыков. Важнейшей составляющей конфликтологической компетенции является умение анализировать сложившуюся ситуацию. Сбор, проверка и обработка полученной сотрудником информации о конфликте – это залог правильного выбора при принятии решения, а следовательно, профилактика возникновения подобных проблем.

Во-вторых, немаловажную роль играет морально-нравственная составляющая облика сотрудника уголовно-исполнительной системы. Являясь частью общей системы правоотношений, сотрудник не может в полной мере «бороться» с причиной конфликта: он может повлиять лишь на его последствия. С другой стороны, следует вспомнить, что основополагающий принцип правоохранительной системы – принцип законности. Он заключается в требовании единообразного, строгого и неуклонного соблюдения законов всеми сотрудниками правоохранительных органов^[121]. Таким образом, на практике получается, что сотрудник, призванный в точности исполнять закон, нередко попадает в тупик из-за того, что один и тот же случай трактуется по-разному. Поэтому в конкретной ситуации он должен сделать наиболее правильный выбор – и выбор этот будет зависеть уже не только от его знания норм права, но и от моральных представлений о справедливости.

Ко всему прочему, высокий морально-нравственный уровень сотрудника позволяет исключить формализм в его работе, что напрямую влияет на положительный результат. Сюда же относится и способность воздержаться от совершения преступлений с использованием должностных полномочий, что в принципе недопустимо, так как порождает новые конфликты.

Продолжая обсуждать требования, предъявляемые к сотрудникам, не стоит забывать и о воспитательной функции уголовно-исполнительной системы, которая заслуживает особого внимания. К ней относятся:

• контроль за правомерным поведением осуждённых;

• обеспечение общественного порядка и приучение людей к нему;

• разрешение конфликтов в юридически значимых ситуациях;

• требование уважать закон и другие нормы права;

• повышение правовой культуры и правовоспитанности (т. е. пенитенциарной правовой культуры);

• исправление лиц, пренебрегающих нормами права^[122].

Качество реализации данной функции напрямую зависит от воспитанности самого сотрудника УИС. Невоспитанные сотрудники правоохранительных органов представляют собой десоциализирующий фактор^[123]. Поэтому со стороны государства должна вестись систематическая и планомерная работа по повышению качественного показателя работы правоохранительных органов путём воспитания и образования персонала.

Таким образом, учитывая всё вышесказанное, к сотруднику должны предъявляться специфические нравственные требования:

• отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства в соответствии с международными и отечественными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали;

• глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности перед обществом и государством, находясь на должности работника правоохранительной системы, от которого в решающей степени зависят общественная безопасность, охрана жизни, здоровья и правовой защищённости больших масс людей;

• разумное и гуманное использование всех прав, предоставленных законом работнику правоохранительных органов, в строгом соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга;

• принципиальность, мужество, бескомпромиссность и самоотверженность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость в принятии решений;

• безупречность личного поведения на службе и в быту, честность, неподкупность, забота о профессиональной чести и общественной репутации работника правоохранительных органов;

• сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, забота и любовь к людям^[124].

Требования к личности сотрудника УИС определяются спецификой этой деятельности, которая заключается в следующем:

• сотрудник правоохранительных органов наделён государственной властью и от имени государства охраняет общественный порядок;

• сотрудник правоохранительных органов может применять принудительные санкции к нарушителям общественного порядка (режима) – вплоть до применения оружия;

• культурное и тактичное отношение сотрудников к людям основано не только на их внутренних убеждениях, но и подкрепляется нормативными актами (Конституция Российской Федерации, Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными);

• сотрудники правоохранительных органов чаще других сталкиваются с людьми с деформированными нравственными устоями, а также с лицами, находящимися в возбуждённом состоянии, состоянии нервного потрясения, что нередко служит поводом для конфликтов с окружающими и оказания сопротивления представителям закона со стороны осуждённых. В этих случаях такт, корректность и справедливое отношение к человеку становятся важнейшими и наиболее действенными условиями для взаимопонимания и доверия к блюстителям порядка^[125].

Роль сотрудника уголовно-исполнительной системы, безусловно, высока, мало того, она социально значима. Это, прежде всего, обусловлено тем, что сотрудник является представителем государства, призванным охранять закон и порядок, права и свободы человека, т. е. обеспечивать охрану правоотношений. Пенитенциарный конфликт, являясь частью уголовно-исполнительных правоотношений, в большей степени несёт разрушительные последствия, так как он уже вызван каким-либо нарушением в правовой плоскости. И пусть в конечном итоге конфликт «уничтожит» причину своего возникновения, но последствия будут непредсказуемы. Более того, пенитенциарный конфликт – явление постоянное и не ограниченное никакими рамками. Поэтому сотруднику проще и логичнее предупредить такой конфликт, нежели бороться с его последствиями.