Хрестоматия
Хрестоматия по истории транспорта России: XVII в. – 1917 г
105. Железная дорога не подвергается ответственности, истекающей из договора о перевозке, относительно таких предметов, которые, будучи совершенно не разрешены к перевозке или дозволены к ней лишь под известными условиями, были, тем не менее, отправлены под неточным или неправильным наименованием, или относительно которых отправителем не были выполнены предписанные меры предосторожности. <…>
110. Железная дорога ответствует за несоблюдение сроков доставки (ст. 53), если не докажет, что она не могла устранить просрочку, несмотря на принятие ею всех мер, которые лежат на обязанности исправного возчика. В случае просрочки в доставке, грузохозяин имеет право получить от железной дороги вознаграждение в размере пяти процентов провозной платы за каждые просроченные сутки, хотя бы просрочка и не причинила ему никакого убытка. Общая сумма вознаграждения не должна, однако, превышать всей причитающейся за провоз груза платы. <…>
Раздел третий
ПОЛИЦЕЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПРАВИЛА
Глава первая
ПРАВИЛА ДЛЯ ПУБЛИКИ
145. Воспрещается повреждение пути, сооружений и принадлежностей железных дорог, а равно всякое вообще действие, могущее нарушить правильность и безопасность движения по железной дороге, или не согласное с установленным на ней порядком. <…>
146. Воспрещается загромождать железнодорожный путь, а также перетаскивать через него предметы, могущие повредить оный. <…>
147. Лица, не принадлежащие к составу служащих железной дороги, не имеют права, без особого дозволения ее управления, ходить и ездить по полотну оной, вне имеющихся для того переходов и переездов. <…>
148. Переходить и переезжать через железные дороги по устроенным для общественного пользования переездам дозволяется только в то время, когда заставы открыты. Частными переходами и переездами через пути железных дорог могут пользоваться только лица, имеющие на то право по особому условию с железной дорогой. <…>
149. Предметы тяжеловесные и вообще могущие причинить повреждение железнодорожному пути перевозятся и перетаскиваются по переходам и переездам не иначе, как с согласия управления дороги и с принятием притом необходимых предосторожностей. <…>
157. Когда с железнодорожным поездом случится во время его следования несчастье, или когда поезд будет остановлен в пути снежным заносом, причем для вызываемых сими обстоятельствами работ окажутся недостаточными все имеющиеся в распоряжении железной дороги рабочие средства, а увеличить их посредством найма не представится возможным, то, в случае заявления о том управления дороги жандармской железнодорожной полиции, ей последней по соглашению с общей полицией предоставляется для исправления пути и перевозки пострадавших от несчастного случая людей призывать рабочих мужского пола из ближайших окрестных селений, с необходимым числом подвод и рабочих инструментов. <…>
158. Призываемые на помощь лица перевозятся по железной дороге бесплатно на место происшествия и обратно, и во все время отлучки их из места жительства продовольствуются распоряжением управления дороги и на ее счет. Сверх того, им в присутствии чинов жандармской железнодорожной полиции выдается управлением дороги немедленно по окончании работ и на самом месте производства оных вознаграждение за каждый день отлучки из места жительства. Вознаграждение сие не может быть ниже размера, определяемого для сего местным Губернским Земским Собранием, с утверждения губернатора, а там, где не введено Положение о земских учреждениях, – Губернским по крестьянским делам Присутствием или заменяющим оное установлением. <…>
159. В случае беспорядков на железных дорогах или нарушения железнодорожных правил служащими дороги, пассажиры и посторонние лица могут, независимо от обращения к судебной власти, заявлять об усмотренном беспорядке или нарушении на казенной железной дороге Начальнику сей дороги, а на частной дороге – Управляющему (Директору) ее, если они находятся налицо, или чинам жандармской железнодорожной полиции, или же заносить свои жалобы в имеющиеся для того на станциях книги. <…>
Глава вторая
ПРАВИЛА ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
165. При пересечении железных дорог с шоссейными или грунтовыми дорогами устраиваются через железные дороги переезды или на одном с ними уровне, или над полотном железной дороги, или же под ним. При этом соблюдаются следующие правила:
1) при сооружении железных дорог переезды должны быть устроены для всех пересекаемых железнодорожной линией шоссейных и грунтовых дорог первых четырех классов <…>, а для сельских и полевых дорог <…> – лишь в необходимых случаях, указываемых на утвержденных планах железных дорог; причем все эти переезды устраиваются и содержатся на счет железной дороги;
2) если после постройки железной дороги обнаружится потребность в устройстве переезда для такой пересекаемой ею сельской или полевой дороги, или же городской улицы, для которой переезда по плану положено не было, и по сему предмету не последует соглашения заинтересованных владельцев или обществ с управлением дороги, то распоряжение об устройстве переезда зависит от Совета по железнодорожным делам;
3) в случае проложения после постройки железной дороги пересекающих оную новых шоссейных или грунтовых дорог, или городских улиц, переезды через железную дорогу устраиваются: для тех вновь пролагаемых путей сообщения, которые принадлежат к первым четырем классам, – обязательно, а для городских улиц, равно как сельских и полевых дорог, – по соглашению железнодорожного управления с устраивающими сии улицы и дороги владельцами или обществами и с разрешения на казенной железной дороге Начальника дороги, а на частной – Управляющего (Директора) ее или по распоряжению Совета по железнодорожным делам. Издержки по сооружению и ремонту сих переездов, а также переездов, устроенных согласно пункту 2 сей (165) статьи, возмещаются железным дорогам лицами, обществами и учреждениями, на счет коих пролагаются или содержатся дороги, потребовавшие устройства переезда.
Содержание необходимой при переездах железнодорожной прислуги, а равно освещение оных, где таковое требуется, лежит на обязанности железной дороги. Она не имеет права требовать возмещения затрачиваемых ею на эти надобности сумм, за исключением случаев, когда такое право предоставлено ей распоряжением об устройстве переезда или условием, заключенным с заинтересованными в устройстве оного владельцами или обществами. <…>
166. Дорога, ее принадлежности и подвижной состав должны содержаться в таком состоянии и быть охраняемы столь бдительно, чтобы движение было вполне безопасно. Подробные правила о порядке содержания пути, железнодорожных сооружений, зданий, подвижного состава, телеграфа и сигнализации, а также о движении поездов, устанавливаются министром путей сообщения. <…>
169. Определение станций, на которых железные дороги обязаны содержать буфеты, принадлежит министру путей сообщения. На тех станциях, где существование буфета необязательно, могут, по усмотрению управления дороги, быть содержаны буфетные столы, прилавки и лавочки. <…>
170. Отпускаемые из буфетов, буфетных столов, прилавков и лавочек предметы продовольствия и напитки должны быть хорошего качества. Цены продуктов и напитков определяются таксами, утверждаемыми на определенные сроки на казенной железной дороге Начальником дороги, а на частной – Управляющим (Директором) ее, по соглашению с начальником Жандармского полицейского управления подлежащей железной дороги. Держание необозначенных в таксе предметов необязательно, причем цены на них устанавливаются самими содержателями буфетов или буфетных столов в особых прейскурантах. <…>
171. Лица, принадлежащие к составу врачебно-санитарной части дороги, обязаны возможно чаще производить осмотр продаваемых в железнодорожных буфетах и буфетных столах припасов, а также употребляемых в оных посуды и белья. Общий же надзор за удовлетворительным содержанием буфетов и других помещений для продажи съестных припасов на станциях, а равно ответственность за неисправность означенных мест лежат на управлении дороги. Надзор управления дороги не устраняет, однако, наблюдения за продажей на железнодорожных станциях припасов и напитков со стороны чинов жандармской полиции, в пределах, указанных действующими постановлениями. <…>
172. Во всех помещениях станций, назначенных для пассажиров, должна находиться в достаточном количестве и в чистых сосудах свежая вода для питья, пользование которой производится бесплатно. <…>
173. Пассажирские вагоны должны быть устроены по типам и согласно правилам, утверждаемым министром путей сообщения. <…>
175. Все вообще станционные помещения, пакгаузы и складочные места, а равно вагоны должны содержаться постоянно в надлежащей чистоте, с соблюдением при том санитарных мер, указываемых в особых инструкциях, издаваемых министром путей сообщения, по соглашению с министром внутренних дел. <…>
177. Железнодорожные станции обязаны оказывать возможное содействие тушению пожаров на линии железных дорог и вблизи оных. В тех случаях, когда пожары достигают размеров, при которых подвергшийся бедствию город или селение считают необходимым вызвать пожарную команду из соседних городов, управления железных дорог обязаны принимать все зависящие от них меры к скорейшему доставлению на место пожарной команды с первым поездом, если такой отходит не позднее, как через полчаса после получения требования, а в противном случае – с экстренным поездом, отправляемым и двигающимся по правилам, для таких поездов установленным. Дорогам предоставляется оказывать эту помощь бесплатно или за плату по утвержденным тарифам. <…>
179. В помещениях станции, открытых для публики, а равно в пассажирских вагонах выставляются на видном месте обязательные для публики правила о пребывании на железной дороге и в поездах, причем в каждом станционном помещении должны быть выставлены правила и распоряжения, касающиеся пребывания в оном, в вагонах – относящиеся до порядка, который должен быть соблюдаем в поездах. <…>
Раздел 2
Становление и развитие отечественного транспортного ведомства и системы управления транспортными коммуникациями
2.1. Учреждение транспортного ведомства и определение его структуры и функций
Из указа Петра I «Об управлении во всех коллегиях и в губерниях дел с 1720 года по новому порядку и о разделении дел между коллегиями» от 12 декабря 1718 г.51
<…> Реестр Коллегиям. О должности Коллегий, что в которой управлять надлежит
<…> 2. Камер (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов денежных всего государства. <…>
6. Адмиралтейской. Флот со всеми морскими воинскими служителями, к тому принадлежащими морскими делами и управлением.
7. Коммерц. Смотреть над всеми торгами и торговыми действиями. <…>
Из «Регламента Камер-коллегии» от 23 июня 1751 г.52
<…> 29. О содержании в уездах в добром порядке дорог и мостов чрез реки, гостиных дворов и магазинов. Губернаторам же и воеводам смотреть, чтоб в уездах большие дороги были в добром порядке, от чего б проезжим всякого чина людям задержания и остановки не было; того ради, где по таким проезжим дорогам через речки и ручьи в чьих селах и деревнях мосты в худом состоянии находятся, тех сел жителей, чьи б они ни были, строить и починять принуждать, а особливо в такие времена, когда крестьянам работной поры не бывает. А что надлежит к исправлению и починки таких больших дорог, которых исправление и починка до государства надлежат, и нужда требовать того будет: о таких, где которая дорога, и какого исправления и починки требует, велеть описывать, на скольких где местах верст или сажен поправить и починить надлежит, и сколько к тому надобно каких материалов и работных людей конных и пеших, и в близости тех дорог леса есть ли, и в каком где расстоянии, и каким то лучшим порядком без дальнего казенного убытка и народной тягости исправить будет можно, учинив проекты, писать, и оные заблаговременно в Камер-коллегию прислать, и требовать о том от оной указа. <…>
Из сенатского указа «О переименовании Канцелярии перспективной дороги [в] Канцелярию от строений государственных дорог; о бытии той Канцелярии на реке Тосне, а Контор ее в Москве, и о штатном положении для чиновников Канцелярии и Конторы» от 21 марта 1755 г.53
Правительствующий Сенат, по доношению Канцелярии строения перспективной дороги, приказали: 1. Канцелярию перспективной дороги отныне именовать Канцелярия от строений Государственных дорог, которой быть на Тосне, а Конторе ее в Москве. <…>
Из манифеста Екатерины II «О постановлении штатов разным присутственным местам…» от 15 декабря 1763 г.54
<…> Сенат состоять имеет из 6 департаментов, из которых первым четырем быть в Санкт-Петербурге, а прочим двум, вместо бывшей до сего Сенатской конторы, в Москве; делам же в департаментах Сената быть, а именно: <…> в 3-м <…> по Кронштадтскому и Ладожскому каналам, и по порту Балтийскому, по Боровицким и Волховским порогам, по перспективной и по прочим дорогам, по Ямской канцелярии, по Главной дворцовой конюшенной и егерьмейстерской, по Канцелярии от строений. <…>
Из указа Екатерины II «О приведении государственных дорог в наилучшее состояние» от 18 февраля 1764 г.55
Через сие препоручаем Канцелярию строения государственных дорог в ведение и дирекцию нашему генерал-поручику Николаю Муравьеву, которому повелеваем прилагать старание, приводить все государственные дороги в наилучшее состояние, требуя в случае нужды от Сената к тому вспоможения; а ежели чего собой Сенат учинить не может, о том он генерал-поручик докладывать имеет нам.
Из указа Екатерины II «Об открытии Комиссии о дорогах, с приложением данного оной указа» от 14 марта 1786 г.56
<…> Содержание дорог в исправном и к проезду во всякое время удобном и надежном состоянии колико нужно есть для обеспечения сообщения между разными местами в государстве, для доставления в жизни человеческой нужного, для пособия торговле, следовательно, и для блага общего, излишне о том распространять. Обширность Империи нашей и разные другие обстоятельства не дозволяли прежде приступить к учреждению части сей: но когда ныне божиим благословением управление Земское губерний Всероссийской империи достигло желаемого благоучреждения, когда и на самых диких и непроходимых местах не только населения, но и целые города в торговле и ремеслах возрастающие появились, и когда пределы государственные распространены новых областей и земель приобретением, видим мы необходимость и сию часть внутреннего устройства распорядить сообразно с другими на пользу и выгоду общие. К удобнейшему исполнению такового намерения нашего, и дабы для строения вообще дорог присвоены были правила и постановления, качеству земли, прямой надобности и другим нужным соображениям согласные, учреждаем под собственным нашим ведением особую Комиссию о дорогах в государстве, назначая к составлению ее наших действительного тайного советника и Главного директора банков для вымена ассигнаций графа Шувалова, тайного советника и Главного директора почт графа Безбородко, генерала-майора Соймонова и находившегося в должности Олонецкого вице-губернатора, коллежского советника Зиновьева, присоединив к ним одного из инженерных или Генерального Штаба генерал-майоров или полковников, и снабдив сию Комиссию потребными людьми для отправления дел и чертежей, коим Комиссия представит нам примерную роспись.
Должность сей Комиссии будет: 1) из собранных нами сведений проекта Инструкции о дорогах, по воле нашей покойным генералом-инженером и генералом-квартирмейстером Боуром сочиненного, и из практического испытания присутствующих и их знания о положении общем и местном государства составить генеральные правила для строения в России дорог, взнеся оные на рассмотрение и утверждение наше.
2) По получении от нас такового утверждения, разослать сии правила по губерниям, и требовать на основании оных от каждого наместничества или губернии особенно дорожных карт с описанием надобности и пользы, как построенных, так и вновь полагаемых дорог, изъясняя при том, какого качества земля на всяком расстоянии, какие на местах иметь можно материалы, где именно потребны мосты и отводные трубы, показав на планах и профилях ширину и глубину рек и лощин, также сколько на какую часть или расстояние, примерно полагая, потребно денежной суммы на приведение ее в исправность.
3) По собрании таковых сведений в Комиссии сочинить генеральную дорожную карту всего государства; и при том, по зрелом уважении всех надобностей и обстоятельств, положить на мере, с дозволением нашим, в каких местах каким дорогам быть должно, которую из них наперед строить, в какое время разделять ее работу, и на каком основании производить сие строение.
4) Руководством в таком распоряжении для Комиссии служить имеет то правило, чтоб начинать строение дорог с тех, посредством коих производится в государстве главнейшее сообщение, облегчается удобность самонужнейших доставлений, и способствует выгодная и знатнейшая торговля.
5) При составлении начальных правил Комиссии разделить дороги на статьи, назначить каждой широту, и ничего не упустить, что токмо служит к сохранению по возможности единообразия и к отвращению недоразумений или злоупотреблений.
После сей первой части наставлений Генеральных комиссий о дорогах коснемся мы второй части, заключающейся в действительном производстве строения дорог, предоставляя подробные предписания наши давать во всяком случае, где Комиссии нужно будет разрешение наше, или пособие в деле на нее возложенном; на сие же время сокращаем мы оные в следующем. 6) Как скоро последует соизволение наше о строении каких-либо знатных в губернии дорог, исполнение оного долженствует поручено быть Казенной палате того же наместничества, учредив при ней до окончания строения особую Экспедицию в одном советнике, и вместо асессора одном инженерном офицере, определив к ним сверх канцелярских служителей, одного или двух дорожных офицеров для присмотра за порядочным и с опробованными планами согласном производстве работ. Сии последние обще с инженером над дорогами долженствуют и по разрушении Экспедиции строения дорог остаться при Губернском правлении и Казенной палате, так как другие чины в опробованных от нас штатах положены.
7) Комиссии наблюдать, чтоб строение дорог происходило по издаваемым от нас правилам общим и планам, на каждую из них утвержденным; разрешать всякое сомнение на основании помянутых правил; а в случае, на который не найдет достаточного положения, яко непредвидимом, докладывает нам со мнением ее.
8) Хотя от Экспедиции строения дорог Комиссия и получает ведомости об успехе в том строении и о суммах, на оное употребляемых, но в прочем ревизия счетов, казенные взыскания и всякие по казенной части распоряжения единственно относятся к Казенной палате и должности Государственного казначея; буде же Комиссия усмотрит непорядок или упущение по строению дорог в которой-либо губернии, да представит нам и да сообщит месту, до которого подобные дела по учреждениям нашим относятся.
9) Каждый генерал-губернатор или правящий ту должность, в отсутствии же его губернаторы, буде случится в столице по делам до строения дорог во вверенной ему губернии касающимся, должен приглашен быть в Комиссию, и в оной по сей материи рассуждать, голос иметь и положения или определения подписывать, по колику сие до губернии его принадлежит.
10) Первым опытом трудов ее будет распоряжение о построении дороги, между двумя столицами нашими лежащей; о которой поданные нам от <… > генерал-губернатора Новгородского и Тверского Архарова доклад с планами и сметами указали мы доставить в ту Комиссию.
Не оставили мы предписать Сенату нашему об извещении во всех губерниях и прочих кому следует об учреждении сей Комиссии, об удовлетворении ее требованиям и пособии ей во всяком случае, где польза службы и исполнение возложенного на нее того взыскивать будет; от усердия же и радения особ, определяемых к составлению Комиссии о дорогах, ожидаем, что они оправдают доверенность нашу к ним тщательным исправлением им порученного, к выгоде и пользе государственной и ко благоугодности нашей.
Из указа Павла I «О перепоручении водяных коммуникаций во всей Империи в главное ведение и управление действительного тайного советника Сиверса, и о доставлении ему всех нужных по сей части сведений» от 27 февраля 1797 г.57
Водяные коммуникации во всей Империи нашей, со строениями и работами, на них производимыми, признали мы за благо поручить в главное ведение и управление действительному тайному советнику [Я.Е.] Сиверсу, повелевая Сенату дать, куда следует, предписания о доставлении ему Сиверсу всех нужных по сей части сведений, которыми бы он руководствуясь, мог представить нам генеральное о лучшем устройстве оной положение. Что касается до водяных коммуникаций в Новгородской и Тверской губерниях, которые состоят под особенной дирекцией нашего генерала от инфантерии [Н.П.] Архарова, хотя оные по-прежнему под той же дирекцией остаться долженствуют, но помянутый генерал Архаров обязан в делах до судоходства на дистанции ему вверенной касающихся и требующих общего соображения, сноситься с действительным тайным советником Сиверсом и для пользы государственной друг другу взаимную подавать руку помощи.
Из указа Павла I «Об учреждении Департамента для произведения и правления всех дел по водным коммуникациям, о бытии ему под ведомством Сената и о произведении дел по Регламенту Коллегий» от 28 февраля 1798 г.58
Признали мы за благо учредить, под главным вашим начальством, особый Департамент, для произведения и правления всех дел по водяным в Империи нашей коммуникациям; вследствие чего, утвердив представленный вами и при сем прилагаемый штат тому Департаменту, повелеваем:
1) Быть оному под ведомством Сената.
2) Считаться ему наравне с Коллегиями и производить дела на обряде оных.
3) Иметь при нем Депо всем гидравлическим картам по всей Империи, генеральным и подробным, сколько оных по прежним снятиям собрать можно, також всем прежних и новых работ планы, профили и исчисления, и всем новым, соответствующим какой-либо общественной по сей части пользе.
4) Иметь при оном Департаменте чертежную как для нужных работ, так и для доставления в генеральное Депо копий со всех тех карт, планов и проектов.
5) Иметь всегда при том Департаменте несколько инспекторов или смотрителей, знающих снятие на план, нивелирование и часть гидравлических построек в запасе для могущих быть работ, числом до 8 человек, которые бы составили род вышней школы сих частей, снабжая их потребными книгами и инструментами, и прибавляя к ним механика, шлюзного мастера, и к сему последнему двух помощников, с жалованьем в штате положенным.
6) Для делания опытов и прочих чрезвычайных по сему Департаменту расходов назначается в том же штате особая сумма, в коей подробный отчет давать по истечении каждого года Государственному казначею, а нам представлять краткую ведомость при общем отчете об успехе всех работ по водяным коммуникациям.
7) Наименовать в штате трех членов Департамента водяных коммуникаций, предоставляем вам на место четвертого избирать достойного и способного человека, и нам на утверждение донести. <…>
Из доклада Главного директора водяных коммуникаций графа Н. П. Румянцева «О разделении работы водяных сообщений на инспекции» от 4 марта 1802 г.59
<…> По случаю приближающегося времени к открытию судоходства и начатию производства подведомственных Департаменту водяных коммуникаций работ, учиненное при оном Департаменте распоряжение касательно разделения различных частей водоходства и производимых работ на инспекции, осмеливаюсь всеподданнейше представить на благорассмотрение вашего императорского величества. А поелику члены Департамента: инженер-генерал де Витте, генерал-лейтенанты де Волант и Герард, состоят в воинских чинах и без особого вашего императорского величества повеления отлучиться не могут; то о позволении оным, по наступлении удобного времени, отправиться по вверенным им инспекциям, осмеливаюсь испросить высочайшего соизволения. <…>
Инспекции.
I. Инженер-генералу де Витте:
a. – Река Двина и впадающие в оную главные реки.
b. – Порт и фарватер реки Нарвы.
c. – Канал Березинский и прикосновенные к оному реки.
d. – Виндавский и Либавский порты, Рижская гавань и рейды.
e. – Реки Вазуза, Гжать и верхняя часть Днепра, с изысканием способов к соединению Днепра с Волгой.
f. – Обозрение и изыскание способов к соединению рек и озер в Лифляндской, Псковской и Эстляндской губерниях.
g. – Соединение Немана с Двиной и прикосновенные к тому реки.
II. Инженер-генерал-лейтенанту де Воланту:
a. – Мариинский канал и прикосновенные к оному реки с проектом соединения реки Шексны с Северной Двиной.
b. – Реки: Сясь, Тихвинка, Сомина, Чагодища, Молога, Шексна, Сухона и Северная Двина с вновь предлагаемым каналом для соединения Тихвины с Соминой.
c. – Река Свирь и ее бечевник.
d. – Нижняя часть реки Волги от Рыбинска с реками Окой, Камой и прочими.
e. – Улучшение судоходства по рекам Цне и Суре с предполагаемыми работами и сделанием прорезей для обходу затруднительных мест.
f. – Канал Огинский и прикосновенные к оному реки.
g. – Работы при порогах Днепровских и по рекам Донцу, Дону и Днестру.
h. – Вновь предполагаемый канал для обхода Ладожского озера соединением рек Свири и Сяси.
III. Инженер-генерал-лейтенанту Герарду:
a. – Река Нева и ее бечевник.
b. – Ладожский канал с принадлежащими к оному работами.
c. – Сясьский канал.
d. – Волховские пороги и бечевник.
e. – Новгородский канал.
f. – Контора Боровицких порогов.
g. – Контора Вышневолоцкой водяной коммуникации и Вельевский водопровод.
h. – Финляндские каналы.
i. – Повторение, изыскание способов к соединению рек Явани и Полы с озером Селигером.
k. – Реки: Пола, Явань, Селижаровка, Верхняя Волга, Ловать, Полиста и Шелонь.
IV. Артиллерии Генерал-майору Толстому:
a. – Смотрения за внутренним порядком течения дел.
Из учреждения «Об управлении водяными и сухопутными сообщениями» от 20 ноября 1809 г.60
<…> С самого вступления нашего на престол всегдашнее попечение наше обращаемо было к тому, чтоб, усовершенствуя и дополняя существующие для пользы общей учреждения, открыть подданным нашим все способы к собственному их благоденствию, к приумножению государственного богатства и к славе нашей Империи.
Находя, что устройство многочисленных и удобных сообщений в государстве, толико обширном и обилующем толь различными произведениями, составляет одну из важнейших частей управления, и с течением времени опытом удостоверившись, что распространение земледелия и промышленности, возрастающее население столицы и движение внутренней и внешней торговли превосходит уже меру прежних путей сообщения, мы признали нужным доставить части сей все расширение, какое может быть ей свойственно по пространству Империи, по обилию ее произведений и по соревнованию промышленности.
На сей конец предположив образовать сию часть управления в правильнейшем и обширнейшем виде, поручили мы Главному ее директору <…> принцу Георгию Голстейн-Ольденбургскому составить особенное для сего учреждение, важности сего управления сходственное и благоразумным его усмотрениям сообразное.
Рассмотрев учреждение, вследствие сего от него нам представленное, мы с удовольствием видели, что точность и постепенность исполнения соединяется в нем с[о] зрелым уважением всех дел в Совете под непосредственным начальством Главного директора.
В порядке предначертания и производства разных устроений, в верности отчетов, в точности управления, в деятельности надзора, полагаются надежные и достаточные правила.
Для образования способных исполнителей учреждается особенный Институт, в коем юношеству, желающему посвятить себя сей важной части, открыты будут все источники наук, ей свойственных.
Для поощрения тех, кои пожелают предопределить себя в сей род службы, полагаются разные награды и поощрения.
На сих основаниях составленное учреждение признав управлению сей части и общей пользе совершенно сходственным, и утвердив оное со всеми принадлежащими к нему положениями и штатами, предоставили мы Главному директору приводить оное постепенно в исполнение, быв удостоверены, что в отличной ревности его и любви к Отечеству употребит он все усилия к достижению того степени совершенства, на коем часть сию видеть мы желаем. <…>
Глава I. ШТАТ
§ 1. Для лучшего управления внутренними водяными и сухопутными сообщениями они разделяются на 10 округов.
§ 2. Водяными и сухопутными сообщениями управляет Главный директор.
§ 3. Учреждается Совет.
§ 4. Члены Совета суть: Главный директор и три советника, кои вместе суть генерал-инспекторы водяных и сухопутных сообщений.
§ 5. Учреждается Корпус Инженеров, коему быть на положении воинском.
§ 6. Корпус сей будут составлять: 3 генерал-инспектора, 10 окружных начальников, 15 управляющих директоров, 20 директоров производителей работ, 30 инженеров 1-го класса, 45 – 2-го класса, 70 – 3-го класса.
§ 7. Для успешнейшего производства работ учреждается мастерская бригада, которая будет состоять из офицеров мастерской бригады; мастеров: шлюзных, плотничных, каменного, кузнечного дела, фашинной кладки, копальщиков и землекопов, и дернокладчиков; шлюзвахтеров рядовых, помощников шлюзвахтеров. Число всех их будет назначено по мере надобности каждого округа.
§ 8. Для судоходства и полицейского надзора как по водяным, так и по сухопутным сообщениям, учреждается Полицейская команда, которая состоять будет из смотрителей, унтер-офицеров, рядовых, лоцманов. Число их будет соразмерно с надобностями каждого округа.
§ 9. Для приуготовления юношества и образования инженеров учреждается особый институт.
§ 10. Институт сей будет состоять из 1 директора, 2 профессоров чистой математики, 2 профессоров прикладной и строительной математики, 1 профессора гидрографии рек в государстве и статистики, до сего относящейся, 1 профессора рисовального искусства и архитектуры, 1 смотрителя за всеми мастерскими, надзирателя за кабинетами машин и инструментов и за библиотекой, 1 эконома, и потребного количества служителей.
§ 11. Для производства письменных дел по Совету учреждается при нем Канцелярия.
§ 12. Канцелярия сия состоять будет из 1 правителя Канцелярии, 1 экзекутора, 2 секретарей, 4 писцов, 8 чертежников, 1 архивариуса, 1 регистратора, 1 архивариуса для планов и чертежей; 2 переводчиков, 3 инженеров по назначению Главного директора, имеющих составлять Комиссию, для рассмотрения рабочих отчетов по художественной части.