11 ноября 1938 года перед битвой за Каталонию глава испанского правительства Х.Негрин написал письмо Кирову, в котором настоятельно просил срочно прислать большие объемы вооружения, чтобы победоносно закончить войну. «Помощь капля по капле», писал испанский премьер, уже не даст результатов. С письмом Негрина в конце ноября в Москву был срочно направлен командующий ВВС республики Игнасио Идальго де Сиснерос. В качестве приложения к посланию испанского премьера содержались конкретные заявки на необходимое республике оружие. В частности, речь шла о 600 противотанковых пушках калибра 45 мм, 312 орудиях калибра 107 мм, 400 тысячах винтовок, 10 тысячах ручных и станковых пулеметов, 200 истребителях И-16, 60 истребителях И-15 и 90 бомбардировщиках СБ, 250 танках Т-26. Помимо техники и вооружений для сухопутных сил и ВВС, для флота просили 6 сторожевых кораблей и 12 торпедных катеров. Потребность в вооружениях была сформирована на сумму в 103 миллионов долларов.
Для перевозки последней, решающей крупной партии вооружения, испанским правительством было предложено использовать двухступенчатую логистическую схему. На первом этапе предусматривалась поставка военной техники и вооружения из СССР на пароходах компании французской судоходной компании «Франс Навигасьон» (фактически управляемой французскими коммунистами и созданной за счет средств испанского правительства), рейсами Мурманск-Бордо. На втором этапе предусматривалась поставка вооружения по железной дороге из Франции в Испанию.
К этому моменту переданное в СССР испанское золото было уже целиком использовано в оплату за поставку Испанской республике продовольствия, нефтепродуктов, вооружения и военной техники.
Обсудив просьбу испанского правительства, Совет Труда и Обороны предложил испанскому правительству бартерную сделку: обмен трех крейсеров и четырех эсминцев, итоговой ценой 30 миллионов долларов США («Либертад» и «Мигель де Сервантес» оценили по 10 миллионов долларов за штуку, «Мендес Нуньес» в 6 миллионов долларов, эсминцы по 1 миллиону долларов за штуку), на равноценную партию сухопутного вооружения.
К концу 1938 года обстоятельства на фронтах гражданской войны сложись так, что сухопутное вооружение представлялось важнее морского, и бартерная сделка была одобрена испанским правительством.
Первые три парохода прибыли в Бордо еще вовремя, чтобы находившееся на них вооружение смогло принять участие в борьбе за Каталонию.
Сиснерос вспоминал: «Оружие погрузили на семь советских пароходов, которые отплыли во французские порты. Первые три судна прибыли в Бордо, когда наша армия еще имела в запасе достаточно времени, чтобы использовать привезенные материалы. Но французское правительство придумывало различные предлоги, затягивая их переброску через Францию. Когда же вооружение прибыло в Каталонию, было уже поздно. Мы не имели ни аэродромов, где можно было бы производить сборку самолетов, ни территории, чтобы защищаться. Если бы правительство Франции сразу после прибытия советских пароходов разрешило переправить оружие республиканцам, участь Каталонии могла бы быть иной. Располагая этим вооружением, мы имели бы возможность сопротивляться еще несколько месяцев, а принимая во внимание обстановку, складывавшуюся в Европе, это могло оказаться гибельным для осуществления фашистских планов». {Идальго Игнасио де Сиснерос. Меняю курс}