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Andreas Boos Kartell Compliance
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Kartell Compliance
Prävention – Investigation – Corporate Defense – Remediation
Herausgegeben von Dr. Markus Rübenstahl, Mag. iur Rechtsanwalt Dr. Andreas Hahn Rechtsanwalt Dr. Philipp Voet van Vormizeele Rechtsanwalt 1. Auflage
Impressum
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ISBN 978-3-8114-5309-8
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Vorwort
Kartellrechtliche Compliance ist heutzutage aus dem Alltag von Unternehmen und der sie im Kartellrecht beratenden Rechtsanwälte nicht mehr wegzudenken. Die Verhinderung der wirtschaftlichen und sonstigen Schäden, die einem Unternehmen bei einem Verstoß gegen Normen des Kartellrechts – sei es in Form von Bußgeldern, zivilrechtlichen Schadensersatzklagen oder straf- und vergaberechtlichen Konsequenzen – drohen, sind zweifellos einer der maßgeblichen Beweggründe für Unternehmensleitungen, effektive kartellrechtliche Compliance-Systeme zu etablieren. Eine solche Risikovorsorge ist daher heute richtigerweise Teil jeder guten Unternehmensführung. Das Kartellrecht gehört indes zu einem der komplexesten Rechtsgebiete mit einer hohen Schnittmenge zu ökonomischen Fragestellungen. Sowohl die Bewertung kartellrechtlich relevanter Sachverhalte als auch die Prävention, Aufdeckung und Ahndung kartellrechtlicher Verstöße stellt für die mit diesen Fragestellungen befassten Juristen und Ökonomen somit häufig eine besondere Herausforderung dar.
Das vorliegende Handbuch soll vor diesem Hintergrund eine pragmatische und zugleich umfassende Arbeitshilfe für alle interessierten und im Bereich der kartellrechtlichen Compliance tätigen Kreise sein. Die Autorinnen und Autoren bringen allesamt jahrelange Erfahrung im Bereich der kartellrechtlichen Compliance mit und stellen hier Ihr Praxiswissen zur Verfügung. Das Handbuch gliedert sich insgesamt in fünf Teile, die in Ihrer Gesamtschau ein umfassendes Bild über die Grundlagen und Handlungsfelder der Kartell-Compliance geben. Im ersten und zweiten Teil erfolgt eine Darstellung der wesentlichen materiellen und prozessualen Aspekte des Kartell- und Kartellverfahrensrechts sowie des Kartellstrafrechts sowie des zugehörigen Verfahrensrechts. Der dritte Teil konzentriert sich auf die Reaktionsmöglichkeiten, die sich einem Unternehmen im Falle einer Krise – also der Konfrontation mit einem kartellrechtlichen Verstoß – bieten. Der vierte Teil erläutert die Bausteine eines erfolgreichen Compliance Management-Systems zur Verhinderung der im dritten Teil beschriebenen Krisensituationen. Und letztlich schließt das Handbuch im fünften Teil mit einem Blick über den deutschen Tellerrand auf wesentliche ausländische Jurisdiktionen, was insbesondere für international agierende Unternehmen von besonderem Interesse sein dürfte.
Wir hoffen, dass es uns gelungen ist, mit der Zusammenstellung der Themen unserem Ziel einer hohen Praxisrelevanz gerecht geworden zu sein und den Lesern lehrreiche und vielleicht auch neue Einblicke in das spannende Themenfeld der Kartell-Compliance zu gewähren. Unser Dank gilt allen Autorinnen und Autoren, die zum Gelingen dieses Handbuchs beigetragen haben, und dem Verlag C.F. Müller und hier besonders Frau Annette Steffenkock und Frau Andrea Markutzyk für die zuverlässige Koordination und sachkundige Unterstützung.
Frankfurt/Stuttgart/Essen, im Oktober 2019 Die Herausgeber
Bearbeiterverzeichnis
Dr. Malte Abel, MBA Syndikusrechtsanwalt, Uniper SE, Düsseldorf 20. Kapitel Dr. Donata Beck Rechtsanwältin, OPPENLÄNDER Rechtsanwälte, Stuttgart 16. Kapitel Dr. Virginia Bellucci Avvocato, Trevisan & Cuonzo, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Canzi/Caminiti/Isolabella/Pietrantoni/Trevisan) Marc Blumenauer Global Legal Counsel, RAYGROUP SASU, Umkirch 26. und 28. Kapitel Dr. Andreas Boos Rechtsanwalt, BUNTSCHECK Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, München 22. Kapitel Dr. Tobias Brenner Oberregierungsrat, Köln 12. Kapitel Italia Caminiti Avvocato, Studio legale Isolabella, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Bellucci/Canzi/Isolabella/Pietrantoni/Trevisan) Enrico Maria Canzi Avvocato, Studio legale Isolabella, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Bellucci/Caminiti/Isolabella/Pietrantoni/Trevisan) Dr. Sibylle von Coelln Rechtsanwältin, HEUKING • VON COELLN Rechtsanwälte PartG mbB, Düsseldorf 27. Kapitel (zusammen mit Heuking) Dr. Lilly Fiedler Rechtsanwältin, Freshfields Bruckhaus Deringer LLP, Berlin 21. Kapitel (zusammen mit Seibt) Elena Garcia Aguado Compliance Officer, thyssenkrupp Elevator AG, Essen 33. Kapitel Dr. Christian Haellmigk, LL.M. Rechtsanwalt, CMS Hasche Sigle Partnerschaft von Rechtsanwälten und Steuerberatern mbB, Stuttgart 3. Kapitel Dr. Andreas Hahn Rechtsanwalt, OPPENLÄNDER Rechtsanwälte, Stuttgart 1. und 4. Kapitel Dr. Isabella Hartung, LL.M. Rechtsanwältin, Barnert Egermann Illigasch Rechtsanwälte GmbH, Wien 30. Kapitel Berndt Hess Rechtsanwalt, Frankfurt 25. Kapitel Christian Heuking Rechtsanwalt, HEUKING • VON COELLN Rechtsanwälte PartG mbB, Düsseldorf 27. Kapitel (zusammen mit von Coelln) Ricardo Inglez de Souza Advogado, IWRCF Advogados, São Paulo 37. Kapitel Francesco Isolabella Avvocato, Studio legale Isolabella, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Bellucci/Canzi/Caminiti/Pietrantoni/Trevisan) Frank Jiang Equity Partner, Zhong Lun Law Firm, Beijing 35. Kapitel (zusammen mit J. Jiang/Yu) John Jiang Counsel, Zhong Lun Law Firm, Beijing 35. Kapitel (zusammen mit F. Jiang/Yu) Dr. Christian Karbaum Rechtsanwalt, Glade Michel Wirtz, Düsseldorf 2. Kapitel Dr. Lars Kogel, MBA Rechtsanwalt, Head of Compliance, thyssenkrupp Elevator AG, Essen 23. Kapitel Dr. Matthias Lorenz Rechtsanwalt, OPPENLÄNDER Rechtsanwälte, Stuttgart 15. Kapitel (zusammen mit Wolf) Daniil Lozovsky Attorney, ALRUD Law Firm, Moscow 36. Kapitel (zusammen mit Rudomino/Vedernikov/Zakharov) David Mamane, LL.M. Rechtsanwalt, Schellenberg Wittmer AG, Zurich 29. Kapitel Uwe Mühlhoff Oberstaatsanwalt, Staatsanwaltschaft Duisburg 10. Kapitel Dr. Philipp Otto Neideck, LL.M. Rechtsanwalt, Hengeler Mueller Partnerschaft von Rechtsanwälten mbB, Düsseldorf 8. Kapitel (zusammen mit Willer) Dr. Alexander Paradissis Rechtsanwalt, verte|rechtsanwälte, Köln 6. Kapitel Nicola Pietrantoni Avvocato, Studio legale Isolabella, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Bellucci/Canzi/Caminiti/Isolabella/Trevisan) Dr. med. Mathias Priewer Rechtsanwalt und Arzt, Hengeler Mueller Partnerschaft von Rechtsanwälten mbB, Berlin 13. Kapitel Dr. Lukas Ritzenhoff Rechtsanwalt, Hengeler Mueller Partnerschaft von Rechtsanwälten mbB, Berlin 18. und 34. Kapitel Dr. Andreas Rosenfeld Rechtsanwalt, Redeker Sellner Dahs Rechtsanwälte, Bonn/Brüssel 7. Kapitel Dr. Markus Rübenstahl, Mag. iur. Rechtsanwalt, Rübenstahl Rechtsanwälte, Frankfurt 5. Kapitel Vassily Rudomino Senior Partner, ALRUD Law Firm, Moscow 36. Kapitel (zusammen mit Lozovsky/Vedernikov/Zakharov) Dr. Florian Schmidt-Volkmar Rechtsanwalt, OPPENLÄNDER Rechtsanwälte, Stuttgart 14. und 17. Kapitel Dr. Markus Schöner, M.Jur. Rechtsanwalt, CMS Hasche Sigle, Partnerschaft von Rechtsanwälten und Steuerberatern mbB, Hamburg 24. Kapitel (zusammen mit Soltau) Dr. Max Schwerdtfeger Rechtsanwalt, Freshfields Bruckhaus Deringer LLP, Düsseldorf 9. Kapitel (zusammen mit Travers) Prof. Dr. Christoph H. Seibt, LL.M. Rechtsanwalt, Fachanwalt für Steuerrecht, Freshfields Bruckhaus Deringer LLP, Hamburg 21. Kapitel (zusammen mit Fiedler) Christoff Henrik Soltau, LL.M. Rechtsanwalt, CMS Hasche Sigle Partnerschaft von Rechtsanwälten und Steuerberatern mbB, Hamburg 24. Kapitel (zusammen mit Schöner) Dr. Daniel Travers Rechtsanwalt, Freshfields Bruckhaus Deringer LLP, Düsseldorf 9. Kapitel (zusammen mit Schwerdtfeger) Luca Trevisan Avvocato, Trevisan & Cuonzo, Milano 32. Kapitel (zusammen mit Bellucci/Canzi/Caminiti/Isolabella/Pietrantoni) Roman Vedernikov Associate, ALRUD Law Firm, Moscow 36. Kapitel (zusammen mit Lozovsky/Rudomino/Zakharov) Dr. Philipp Voet van Vormizeele Rechtsanwalt, thyssenkrupp Elevator AG, Essen 11. und 19. Kapitel Dr. Ralf Willer Rechtsanwalt, Avocat à la cour, Hengeler Mueller Partnerschaft von Rechtsanwälten mbB, Berlin 8. Kapitel (zusammen mit Neideck) und 31. Kapitel Dr. Christoph Wolf Rechtsanwalt, OPPENLÄNDER Rechtsanwälte, Stuttgart 15. Kapitel (zusammen mit Lorenz) Scott Yu Equity Partner, Zhong Lun Law Firm, Beijing 35. Kapitel (zusammen mit F. Jiang/J. Jiang) German Zakharov Partner, ALRUD Law Firm, Moscow 36. Kapitel (zusammen mit Lozovsky/Rudomino/Vedernikov)Zitiervorschlag:
Rübenstahl/Hahn/Voet van Vormizeele/Abel 20. Kap. Rn. 1
Vorwort
Bearbeiterverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Literaturverzeichnis
1. Teil Besondere materiell-rechtliche Risikofelder der Kartell-Compliance
Kartellrecht
1. KapitelKartellverbot und horizontale Wettbewerbsbeschränkungen
I.Einleitung
1.EU- oder deutsches Kartellrecht?
2.Der Tatbestand
a)Die Normadressaten
aa)Unternehmen
bb)Unternehmensvereinigung
b)Die erfassten Handlungsformen
aa)Vereinbarung
bb)Beschluss
cc)Abgestimmte Verhaltensweise
c)Die Wettbewerbsbeschränkung
aa)Der Begriff der Wettbewerbsbeschränkung
bb)Horizontale und vertikale Wettbewerbsbeschränkungen
cc)Bezwecken oder bewirken
dd)Spürbarkeit
3.Freistellung vom Kartellverbot
a)Gruppenfreistellungsverordnungen
b)Einzelfreistellung (Legalausnahme)
aa)Verbesserung der Warenerzeugung oder Verteilung – Effizienzgewinne
bb)Angemessene Beteiligung der Verbraucher
cc)Unerlässlichkeit
dd)Keine Ausschaltung wesentlichen Wettbewerbs
4.Rechtsfolgen
a)Zivilrechtliche Folgen
b)Verwaltungsrechtliche Folgen
c)Bußgeldrechtliche Folgen
II.Horizontale Wettbewerbsbeschränkungen
1.Verkaufskooperationen
2.Einkaufskooperationen
3.Produktionskooperationen
4.Arbeitsgemeinschaften
5.Forschungs- und Entwicklungskooperationen
6.Wettbewerbsverbote
7.Informationsaustausch
8.Vergleiche, Abgrenzungsvereinbarungen und Schiedssprüche
9.Sternverträge/Hub & Spoke-Problematik
2. KapitelVertikale Vereinbarungen
A.Vertikale Vereinbarungen: Grundlagen
I.Einführung
1.Bedeutung vertikaler Wettbewerbsbeschränkungen
2.Vertikale Vereinbarungen als Compliance-Herausforderung
II.Rechtsrahmen für vertikale Wettbewerbsbeschränkungen
1.Art. 101 AEUV
2.VO 330/2010 („Vertikal-GVO“)
3.Bedeutung des nationalen Rechts
4.Soft law
a)Rechtsnatur und praktische Bedeutung
b)Softlaw der Kartellbehörden im Überblick
III.Praxisleitfaden für die Prüfung vertikaler Vereinbarungen
1.Erster Schritt: Vertikale Wettbewerbsbeschränkung
2.Zweiter Schritt: Anwendungsbereich der Vertikal-GVO eröffnet?
3.Dritter Schritt: Einschränkungen des generellen Anwendungsbereichs
4.Vierter Schritt: Marktanteilsschwellen
5.Fünfter Schritt: Kernbeschränkungen und Wettbewerbsverbote
6.Sechster Schritt: Entzug der Gruppenfreistellung und Nichtanwendbarkeit der GVO
7.Siebter Schritt: Art. 101 Abs. 3 AEUV
a)Möglichkeit der Einzelfreistellung nach Art. 101 Abs. 3 AEUV
b)Rechtsfolgen
aa)Bußgeldrisiko
bb)Zivilrechtliche Nichtigkeit
B.Einzelne Beschränkungen
I.Gebiets- und Kundengruppenbeschränkungen
1.Beschränkungen i.S.v. Art. 4 lit. b Vertikal-GVO
2.Ausnahmen nach Art. 4 lit. b Ziff. i-iv Vertikal-GVO
a)Verbot des aktiven Verkaufs in/an exklusiv zugewiesene Gebiete/Kundengruppen
b)Sprunglieferungsverbot
c)Beschränkungen im Selektivvertrieb
d)Beschränkung beim Verkauf von Zwischenprodukten
e)Verbote des Vertriebs von Graumarktware
3.Gebiets- und Kundenbeschränkungen im Überblick
II.Preis- und Konditionenbeschränkungen
1.Vertikale Preisbindung
a)Das Preisbindungsverbot i.S.d. Art. 4 lit. a Vertikal-GVO
aa)Preisbindung zulasten der Abnehmer
bb)Verbot der versuchten Preisbindung im deutschen Recht (§ 21 Abs. 2 GWB)
b)Maßnahmen der Preispflege
aa)Höchstpreise
bb)UVP
cc)Faktische Preisbindung durch Druck oder Anreize als Grenzen der zulässigen Preise
dd)Preisüberwachungssysteme („Preisbindungsverbot 2.0“)
ee)Sonderproblem: Datenaustausch zwischen Hersteller und Händler
c)Möglichkeiten der Einzelfreistellung nach Art. 101 Abs. 3 AEUV
d)Vertikale Preisbindung im Überblick
2.Meistbegünstigungsklauseln (insbesondere sog. Bestpreisklauseln)
a)Bestpreis- und Preisparitätsklauseln als aktuelles Online-Phänomen
aa)Enge und weite Bestpreisklauseln von Buchungsportalen
bb)Anwendbarkeit von Art. 101 Abs. 1 AEUV
cc)Anwendbarkeit der Vertikal-GVO auf Bestpreisklauseln
dd)Möglichkeit der Einzelfreistellung
b)Meistbegünstigungsklauseln im Übrigen
c)Bestpreisklauseln im Überblick
3.Konditionenbindungen
III.Wettbewerbsverbote und Ausschließlichkeitsbindungen
1.Überblick
2.Wettbewerbsverbot i.S.d. Art. 1 Abs. 1 lit. d Vertikal-GVO
a)Verpflichtungen zulasten des Anbieters
b)Unmittelbare oder mittelbare Verpflichtung
c)Ausschluss der Anwendbarkeit von Art. 101 Abs. 1 AEUV bei notwendigen Nebenabreden
3.Zeitliche Beschränkung von Wettbewerbsverboten, Art. 5 Abs. 1 lit. a, Abs. 2 Vertikal-GVO
4.Nachvertragliche Wettbewerbsverbote, Art. 5 Abs. 1 lit. b, Abs. 3 Vertikal-GVO
5.Wettbewerbsverbote in selektiven Vertriebssystemen, Art. 5 Abs. 1 lit. c Vertikal-GVO
6.Zivilrechtliche Rechtsfolgen
7.Wettbewerbsverbote und Ausschließlichkeitsbindungen im Überblick
IV.Besondere Vertriebsformen
1.Selektiver Vertrieb
a)Überblick
b)Anwendbarkeit von Art. 101 Abs. 1 AEUV
aa)Qualitativer Selektivvertrieb („Metro“-Kriterien)
bb)Quantitativer Selektivvertrieb und sonstige Selektionskriterien
c)Freistellung vom Kartellverbot
aa)Freistellung nach Art. 2 Abs. 1 Vertikal-GVO
bb)Einzelfreistellung nach Art. 101 Abs. 3 AEUV
2.Internet-Vertrieb
a)Totalverbot des Internet-Vertriebs
b)Drittplattformverbote
c)Beschränkung von Online-Werbung
d)Verbot der Unterstützung von Preisvergleichsportalen
e)Doppelpreissysteme (dual pricing)
f)Qualitative Anforderungen an den Online-Vertrieb in selektiven Vertriebssystemen
g)Internet-Vertrieb im Überblick
3. KapitelEinseitige Verhaltensweisen und Missbrauch von Marktmacht
A.Einführung
I.Grundlagen und Schutzzwecke
II.Verhältnis von deutschem und europäischem Kartellrecht
B.Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung
I.Marktbeherrschende Stellung
1.Abgrenzung des relevanten Marktes
a)Der sachlich relevante Markt
b)Der räumlich relevante Markt
c)Der zeitlich relevante Markt
d)Marktabgrenzung bei Unentgeltlichkeit der Leistung
2.Feststellung einer marktbeherrschenden Stellung
a)Einzelmarktbeherrschung
b)Kollektive Marktbeherrschung
c)Erweiterung auf Unternehmen nach § 19 Abs. 3 GWB im nationalen Recht
d)Marktbeherrschung auf mehrseitigen Märkten und in Netzwerken
II.Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung
1.Missbräuchliche Ausnutzung einer marktbeherrschenden Stellung – Generalklausel und Beispielkatalog
2.Kategorien des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung
a)Abgrenzung der Missbrauchskategorien
b)Ausbeutungsmissbrauch
aa)Preishöhenmissbrauch
bb)Konditionenmissbrauch
cc)Diskriminierender bzw. behindernder Preishöhenmissbrauch/Konditionenmissbrauch
dd)Ausbeutungsmissbrauch im Rahmen des Anzapfverbots (§ 19 Abs. 2 Nr. 5 GWB)
c)Behinderung und Ungleichbehandlung
aa)Inhalt des Behinderungs- und Diskriminierungsverbotes
bb)Verhältnis von Behinderung und Ungleichbehandlung
cc)Fallgruppen mit horizontalem Schwerpunkt
(1)Kampfpreise („predatory pricing“)
(2)Kopplungsgeschäfte
(3)Rabattsysteme
dd)Fallgruppen mit vertikalem Schwerpunkt: Insbesondere Nichtbelieferung von Abnehmern (Geschäfts- und Lieferverweigerung) sowie Bezugsverweigerung gegenüber Lieferanten
(1)Nichtbelieferung von Abnehmern
(2)Bezugsverweigerung gegenüber Lieferanten
ee)Behinderung beim Zugang zu wesentlichen Einrichtungen („essential facility“)
C.Verbotenes Verhalten von Unternehmen mit relativer oder überlegener Marktmacht
I.Behinderungs- und Diskriminierungsverbot für marktstarke Unternehmen (§ 20 Abs. 1 GWB)
II.Anzapfverbot für marktstarke Unternehmen (§ 20 Abs. 2 GWB)
III.Behinderungsverbot für Unternehmen mit überlegener Marktmacht (§ 20 Abs. 3, 4 GWB)
D.Ausblick
4. KapitelFusionskontrolle und transaktionsbezogene Risiken
A.Einführung