Андрей Игоревич Фальков
Давайте создадим Конституцию
4.6 Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
4.7 Каждый гражданин РФ обязан защищать целостность и независимость Российской Федерации.
4.8 Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
4.9 Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
4.10 Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
4.11 Обязанность каждого способного к труду гражданина – добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности.
4.12 Каждый гражданин обязан самостоятельно прилагать для получения образования, необходимого для труда в избранной области.
4.13 Каждый гражданин обязан самостоятельно прилагать для получения места работы в избранной области.
4.14 Каждый гражданин обязан беречь и укреплять собственное здоровье.
4.15 Каждый обязан уважать национальное достоинство других граждан.
4.16 Каждый обязан заботиться о воспитании как своих, так и чужих детей, готовить их к общественно полезному труду, к соблюдению настоящей Конституции.
4.17 Дети обязаны уважать своих родителей, опекунов и лиц, их воспитывающих. Запрещается пропаганда неуважения детей к родителям, опекунам и воспитателям.
4.18 Дети, не достигшие совершеннолетия, обязаны слушаться родителей и лиц, их воспитывающих во всех вопросах, в которых они не могут нести самостоятельную ответственность. Требование прав означает наложение соответствующих правам обязанностей.
4.19 Каждый достигший совершеннолетия, обязаны заботиться о своих родителях, опекунах и лицах, его воспитавших, и оказывать им материальную и нематериальную помощь.
4.20 Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Лица, достигшие 16-летнего возраста, самостоятельно несут ответственность за получение образования.
4.21 Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Глава 5. Обязательства государства
Обязанности – это неотъемлемое продолжение прав. Если государство хочет жить на содержании своих граждан, то оно тоже должно взять на себя некие обязательства. На соответствие этим обязательствам должен проверяться каждый закон, каждое постановление, каждый министерский приказ: такая проверка есть основная обязанность Конституционного суда.
Данные обязательства должны отражать реалии страны, те основные проблемы, которые перед ней стоят. Проблемы России, Европы, Китая, Америки – это проблемы разные, и, соответственно, обязанности государства в этих странах могут разниться, а могут в чем-то совпадать. Давайте займемся своими собственными проблемами, а точнее, проблемами новой утопической России и тем, как она, эта обновленная Россия, эти проблемы разрешила.
* * * * * * *
5.1 Государство обеспечивает право на жизнь.
5.1.1 Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
5.2 Государство обеспечивает право на сохранение и неприкосновенность жилья.
5.2.1 Государство обеспечивает силовую защиту от несанкционированного вторжения.
5.2.2 Государство обеспечивает защиту от пожаров и стихийных бедствий.
5.2.3 Государство обеспечивает судебную защиту от незаконного изъятия.
5.2.4 При невозможности обеспечить защиту жилья или его изъятии государство обеспечивает компенсацию утраты или замену на равноценное.
5.3 Государство обеспечивает условия для строительства нового или реновации уже имеющегося жилья силами граждан.
5.4 Государство создает законодательную основу для обеспечения права на неприкосновенность частной жизни, право личной свободы и права на участие в управлении государством.
5.5 Право на федерализацию реализуется путем создания законодательной основы формирования автономий по национальному признаку без ущемления прав и свобод титульной (русской) нации. Титульная )русская) нация так же имеет право на создание собственной автономии.
5.5.1 Автономии ведут государственную переписку и обеспечивают народное образование на двух языках – государственном и национальном.
5.5.2 Автономии самостоятельно определяют развитие собственной культуры и образования.
5.6 Государство обеспечивает законодательную основу реализации права на информацию и свободу совести.
5.6.1 Обеспечивает защиту от изъятия средств объединений и фондов.
5.6.2 Обеспечивает защиту от приостановки или ограничения деятельности средств массовой информации
5.7 Государство обеспечивает законодательную основу для защиты права частной собственности.
5.8 Государство из собственных средств обеспечивает право на образование и здравоохранение, не ограничивая при этом частную инициативу в данной области.
5.8.1 Обеспечивается защита путем создания соответствующего законодательства.
5.8.2 Обеспечивается финансирование из налоговых средств граждан. Обеспечение неграждан и лиц, имеющих двойное гражданство, государство не осуществляет.
5.8.3 Создает условия для максимального оздоровления граждан.
5.8.4 Финансирование образования осуществляется из налоговых средств граждан. Допускается привлекать к финансированию образования негосударственные средства.
5.9 Государство обязано обеспечить защиту граждан как на собственной территории, так и на территории иного государства.
5.9.1 Права и свободы лиц, имеющих несколько гражданств, на территории иного государства обеспечивает то государство, гражданином которого данное лицо является. Россия не вмешивается в отношения иностранных государств и их граждан.
5.9.2 Государство обеспечивает судебную защиту, в случае необходимости использует силу для приведения приговора в исполнение.
5.9.3 Для защиты прав и свобод собственных граждан, не имеющих иного гражданства, государство имеет право действовать на территории других государств дипломатическим, экономическим или силовым путем.
Глава 6. Органы власти Российской Федерации
В каждом договоре, в каждом соглашении есть статья о том, как заставить стороны этот договор выполнять. Это могут штрафные санкции, суды и прочие меры, но в случае общественного договора граждане должны предусмотреть механизм воздействия на суды и на государственную систему власти, которые не очень-то склонны к подчинению. Поэтому система устройства государственной власти и механизм ее ремонта и замены – это и есть главная статья конституции любой страны. Сделать систему влияния граждан на государственную структуру – это тот механизм, который позволяет реализовать общественный договор.
Граждане той, новой России не изобрели ничего нового, а только озвучили давно опробованную формулу «разделяй и властвуй»: органы власти должны быть разделены, должны внимательно следить друг за другом и даже воевать друг с другом. В этом единство и борьба противоположностей, согласно теориям Ленина и Гегеля, и в этом скрыт успех влияния. Три, а лучше четыре ветви власти: одна создает законы, другая их исполняет, третья следит, чтобы законы исполняли все, в том числе и ее создатели; а четвертая, новая ветвь власти – это пресса, которая рассказывает всем гражданам о том, как остальные ветви власти уживаются друг с другом.
* * * * * * *
6.1 Органы власти в России должны обеспечивать процветание страны, соблюдение законов, поддержание порядка, защиту независимости и целостности страны.
6.2 Система органов власти строится таким образом, чтобы обеспечить единство территории и хозяйства, не допустить нарушения целостности страны.
6.3 Система органов власти строится, чтобы обеспечить взаимную конкуренцию органов власти и не допустить единоличного захвате власти или прихода к власти группы населения, смена которой законным путем в дальнейшем будет затруднена или невозможна.
6.4 Единоличным главой государства и лицом, ответственным за все действия или бездействие исполнительной власти, является Президент Российской Федерации.
6.4.1 Президент назначает вице-президента и председателя правительства.
6.4.2 Президент имеет решающий голос при формировании правительства.
6.4.3 Президент является верховным главнокомандующим.
6.4.4 Президент избирается всенародным голосованием на 5 лет.
6.4.5 Президент ежегодно отчитывается перед гражданами страны в том, какие конституционные вопросы и как именно он решал. По неудовлетворительным итогам данного отчета президент может быть отстранен от должности.
6.5 Высшим законодательным органом Российской Федерации является Государственная Дума, которая строится по партийному принципу.
6.5.1 Государственная Дума контролирует правильность расходования бюджетных средств органами исполнительной власти и лично президентом.
6.5.2 Государственная Дума издает законы, позволяющие направить средства на важнейшие цели государственного строительства, а так же иные необходимые законы.
6.5.3 Количество мест для каждой фракции определяется всенародным голосованием каждые 5 лет. Голосование осуществляется не за личности кандидатов, а за программу партии. Личности назначаются партией.
6.5.4 Ни одна фракция не может иметь решающего голоса в Государственной Думе.
6.5.5 Каждая партийная фракция Государственной думы ежегодно отчитывается о принятых законах и расходовании средств бюджета. По неудовлетворительным итогам данного отчета количества мест данной фракции может быть сокращено.
6.6 Высшим судебным органом является Конституционный Суд Российской Федерации.
6.6.1 Конституционный суд следит за соответствие действий исполнительной и законодательной власти настоящей Конституции.
6.6.2 Судьи Конституционного суда избираются всенародным голосованием бессрочно.
6.6.3 Судьи конституционного суда ежегодно отчитываются перед гражданами о результатах анализа решений законодательной и исполнительной власти за год.
6.7 Высшим информационным органом является Совет прессы.
6.7.1 Совет прессы обязан публиковать информацию обо всех государственных актах, лицах, ответственных за исполнение данных актов, а так же о действиях представителей исполнительной и законодательной власти.
6.7.2 Совет прессы имеет право открыто задавать любые вопросы (кроме касающихся государственной тайны) государственным служащим, депутатам Государственной Думы и судьям, а так же публиковать их ответы в прессе.
6.7.3 Совет прессы формируется из делегатов от 100 (ста0 средств массовой информации, имеющих наибольший тирах на территории России, электронную подписку на русском языке или подтвержденную русскоязычную зрительско-слушательскую аудиторию.
6.7.4 Состав Совета прессы пересматривается 1 раз в год.
6.7.5 Совет прессы формирует из своих членов президиум и комитеты по направлениям, имеющие право выступать от имени Совета.
Глава 7. Организация выборов в органы власти Российской Федерации
Революция есть насильственное свержение существующего государственного устройства, несущая великие бедствия как правящему слою, так и народу. Революция начинается, когда подавляющее большинство граждан уже не может более выносить политику государства, а государство не может эту политику изменить законным путем. Ленин так формулировал революционную ситуацию: «Для революции недостаточно, чтобы низы не хотели жить как прежде, для нее требуется еще, чтобы верхи не могли хозяйничать и управлять как прежде».
Бедствия революции начинаются, когда в обществе возникают новые силы, которым существующая система развития не дает выхода наверх. Именно вечный застой в государственных структурах и отсутствие того, что называют «социальным лифтом», не дает развиваться поступательно. Иногда этот «социальный лифт» начинает работать по горизонтали – жители глубинки едут в крупные города, а жители благоустроенных крупных городов бегут за границу, и это тоже не дает возможности стране развиваться.
Две революции за один век, две революции, совершенные исключительно внутренними силами – слишком много для одной страны. Каждая революция вела к частичному распаду и резко снижала уровень жизни народа. Именно поэтому новая, утопическая Россия делает всё, чтобы этой третьей революции избежать: она вычеркивает тезис «верхи не могут управлять по-старому».
Основной проблемой выхода верхов из кризиса в России всегда было отсутствие преемственности и легитимности. Из истории совершенно непонятно, откуда, начиная с давних времен XVIII века, в руководство России выскакивали победители подковерной борьбы и дворцовых переворотов, о многих их которых никто не знал и не слышал. Они становились во главе страны не потому, что имели необходимые для процветания России деловые качества, а потому, что сплели самую сильную интригу, о которой простые граждане узнают лишь через полсотни лет (если узнают).
Исходя из нашей истории можно сказать, что зараза революции лечится легитимностью власти. При демократическом выборе происхождение каждого из кандидатов должно быть известно, не должно быть темных лошадок, выскакивающих из ниоткуда.
При непрозрачной системе выдвижения кандидатов в органы власти непонятно, что за кандидат, какую идею он несет, соответственно, в верхи, не желающие перемен, очень легко не пропустить того, кто несет в себе новое, прогрессивное веяние и тем самым нарушает монополию существующего слоя. Именно широкая гласность в процессе выдвижения сможет избежать посылок к революционной ситуации. Понимание происхождения кандитата, его возможностей, целей и задач есть основа стабильности государственного строя, это называется легитимностью.
Чтобы придать системе выдвижения кандидатов полную прозрачность, граждане утопической России использовали систему выборщиков. Выборщики – это наиболее независимая часть населения, которая лучше других разбирается в политике и экономике и наиболее независима от государства. Проходя через этой гражданской элиты, кандидаты получают реальную поддержку общества на благо России.
Еще одна особенность России – разобщенность ее территорий и населения. Те, кто не интересуются экономикой и политикой, у нас в большинстве. Многие граждане никак не связывают в своем уме победу того или иного губернатора на выборах с состоянием дорог в их городе, они не знают, какая связь между принимаемыми Думой законами и их собственной зарплатой. Они всей душой принимают так называемый патерналистский подход, когда государь-отец заботится о твоем народе-сыне и, соответственно, во всем ограничивает свободу этого малого дитя. Такой гражданин полностью снимает с себя ответственность, а вместе с ней отдает свои права и свободы. Наверное, логично помочь ему в этом, например, купив их. Если человек не хочет реализовать свое гражданское право избирать, можно купить у него это право, например, выплачивая за отказ некоторые компенсации. А что такого? Тот, кому небольшая денежка интереснее отвлеченного блага, вряд ли сможет правильно понять политическую ситуацию. Пусть неучастие во всеобщем голосовании дает несколько дней сытой жизни бездомному, возможность построить теплый туалет в деревенском доме, купить одежду детям из многодетной семьи. Не надо возмущаться, господа либералы, у каждого гражданина должно быть право выбора, право отказа от ответственности. Выборщики в новой России – это достаточно широкий и свободно пополняемый общественный круг, не зависимый от правительства, некий аналог коллегии присяжных. А далее одобренная выборщиками кандидатура поступает на суд общественности, на всеобщее голосование. Важно, что кандидатуру, прошедшая такую коллегию присяжных, уже нельзя отстранить от общих выборов.
Итак, переходим от декларации пожеланий к сухой букве закона. Система выборов – это отражение особенностей национального менталитета в сухих юридических формулировках.
* * * * * * *
7.1 России необходимо прямое влияние народа на политику, проводимую властями. Право на такое влияние осуществляется путем голосования за программу кандидатов и партий.
7.2 Выбор должен быть полностью сознательным и обоснованным, с осознанием ответственности избирателя за судьбу России. Каждый избиратель должен иметь право принять участие в выборах или, высказав явное и недвусмысленное желание, отказаться от выборов.
7.3 В данной главе рассматривается организация выборов в федеральные и региональные органы государственной власти.
7.4 Выдвижение кандидатов на всеобщее голосование осуществляет коллегия выборщиков. Кандидат, по которому Центральная избирательная комиссия приняла решение, что он прошел через коллегию выборщиков, называется Объявленным.
7.5 Коллегия выборщиков формируется из выборщиков по региональному критерию.
7.5.1 Коллегия выборщиков формируется как одна коллегия на один город или населенный пункт городского типа населением не менее 10 тыс. человек. В коллегию входят как выборщики города, так и выборщики всех населенных пунктов данного района.
7.5.2 В состав коллегии выборщиков не может входить менее 5 человек. Верхнее число не ограничено. Дебаты признаются состоявшимися, когда на них присутствуют не менее 5 выборщиков.
7.6 Выборщиком может быть любой гражданин Российской Федерации, не имеющий на данный момент иностранного гражданства, на основании личного заявления, который:
