Книга посвящена истории становления одного их важнейших механизмов осуществления российского социального страхования. Острота и политическая значимость проблемы внедрения зачетного механизма страхового обеспечения, неоднозначное отношение к ней теоретиков и практиков социального страхования и профсоюзного движения, партийных и советских органов, наличие большого фактического материала из архивных и других источников, изложение позиций непосредственных участников происходящих процессов и событий в социальном страховании и вокруг него придают книге особый интерес и ценность.