Вадим Владимирович Крамской
Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора
2.2. Наименование государственного (муниципального) контракта
Наименование государственного (муниципального) контракта в полной мере нельзя отнести к его структурным элементам, при отсутствии которого в тексте самого государственного (муниципального) контракта последний не будет считаться незаключенным. Это предопределяется тем, что наименование государственного (муниципального) контракта не относится к существенным условиям, влияющим на существо обязательства и обусловливающим его юридическую силу.
Справочно
Согласно статьи 432 ГК РФ факт заключенности договора поставлен в зависимость от достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям.
В теории гражданского права выделяют три вида существенных условий всякого гражданско-правового договора: 1) условия о предмете договора; 2) существенные условия в силу закона (ipso jure), при этом в зависимости от вида гражданско-правового договора их состав может отличаться, к примеру, для договора поставки, для договора подряда, для договора аренды; 3) «случайные» условия, сопутствующие развитию положений договора о предмете контракта, способе его исполнения и др., к примеру, в рамках договора поставки покупателю требуется поставка товара в определенном цветовом исполнении. Это условие не предусмотрено нормами гражданского законодательства, по общему правилу, не влияет на заключенность договора, однако приобретает характер существенного ввиду его значимости для покупателя, что может быть вызвано в приведенном случае необходимостью осуществления ремонта помещения по изготовленному дизайн-проекту.
Говоря о наименовании государственного (муниципального) контракта, следует понимать суть словосочетания «государственный (муниципальный) контракт» и его соотношение с «гражданско-правовым договором» в срезе Федерального закона о контрактной системе.
Появление словосочетания «государственный (муниципальный) контракт» в тексте Федерального закона о контрактной системе вызвано, в первую очередь, тем, что состав законодательства, регулирующего отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственно-муниципальных нужд основывается на правовых нормах Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, оперирующих понятием «контракт» применительно к обязательственным правоотношениям с участием публично-правового образования в лице его органов.
Справочно
От имени публично-правового образования – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования – могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 125 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставки товара для государственно-муниципальных нужд осуществляются на основе государственного или муниципального контракта соответственно.
На основании пункта 2 статьи 72 БК РФ для обеспечения государственно-муниципальных нужд заключаются государственные и муниципальные контракты.
Принципиальной разницы с юридической точки зрения на словосочетания «государственный (муниципальный) контракт» и «гражданско-правовой договор» не существует.
В практической деятельности в отношении наименования государственного (муниципального) контракта существует только один нюанс, состоящий в том, что государственные (муниципальные) заказчики заключают государственные (муниципальные) контракты, а бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия – контракт или гражданско-правовой договор бюджетного учреждения, государственного (муниципального) унитарного предприятия.
Такое положение вещей обусловлено позицией Минэкономразвития России, содержащейся в письме от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889. Однако сегодня данная правовая позиция Минэкономразвития России претерпела уточнение в письме от 1 апреля 2016 г. № ОГ-Д28-4313, согласно которому гражданско-правовой договор, заключаемый бюджетным учреждением в рамках Федерального закона о контрактной системе, называется контрактом.
Справочно
Правовая позиция Минэкономразвития России, сформулированная в письме от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889 вызывала сомнения в обоснованности использования понятия «гражданско-правовой договор бюджетного учреждения», поскольку подобного прямого предписания в Федеральном законе о контрактной системе не содержится. Вывод о необходимости использования понятия «гражданско-правовой договор бюджетного учреждения» можно сделать, только основываясь на положении пункта 3 части 1 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе, согласно которому Федеральный закон о контрактной системе, в частности, регулирует отношения по заключению гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом. Однако если следовать данной логике, то понятие гражданско-правовой договор следует также использовать и в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Если обратиться к понятиям «государственный заказчик», «муниципальный заказчик», нормативно закрепленным в пунктах 5, 6 части 1 статьи 3 Федерального закона о контрактной системе, то можно увидеть, что бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия не включены в данное понятие. Они охватываются понятием «заказчик» (пункт 7 статьи 8).
Именно отсутствие в отношении бюджетного учреждения, государственного (муниципального) унитарного предприятия возможности использовать понятие «государственный (муниципальный) заказчик» и предопределяет разность наименований заключаемых ими гражданско-правовых договоров.
Таким образом, разница в понятиях государственный (муниципальный) контракт и контракт объясняется составом лиц, участвующим в их заключении: государственные (муниципальные) заказчики заключают государственные (муниципальные) контракты, а бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия – контракты.
2.3. Дата и место заключения государственного (муниципального) контракта
Дата и место заключения государственного (муниципального) контракта традиционно воспринимаются в качестве обязательных элементов государственного (муниципального) контракта, как и всякого гражданско-правового договора.
Однако в правоприменительной практике названные элементы не обладают абсолютной юридической значимостью, влияющими на существо обязательственного правоотношения.
1. Дата заключения государственного (муниципального) контракта.
Если посмотреть на положения ГК РФ, то словосочетание «дата заключения» в его тексте используется единожды, применительно к заключению договора номинального счета.
Справочно
Согласно пункту 1 статьи 860.1 ГК РФ номинальные счета могут открываться владельцам счета для совершения операции с денежными средствами, право на которые принадлежит другим лицам-бенефициарам. Договоры номинального счета заключаются в письменной форме посредством составления одного документа, с обязательным указанием даты его заключения (пункт 1 статьи 860.2 ГК РФ).
Договоры номинального счета используются в качестве инструмента оптимизации защиты имущественных интересов получателей пособий, пенсий по инвалидности, когда формальным получателем данных выплат является, к примеру, инвалид, а фактическим получателем – его опекун. Кроме того, договоры номинального счета используются в правоотношениях по осуществлению процедур несостоятельности (банкротства) с участием конкурсного управляющего и кредиторов, в сфере публичных торгов и др.
В то же время ГК РФ оперирует понятием «момент заключения договора», под которым понимается момент получения направившим оферту лицом ее акцепта (статья 433 ГК РФ).
Справочно
Существо процесса направления оферты, предложения делать оферты и акцепта в сфере государственных (муниципальных) закупок рассмотрено в параграфе, посвященном заключению государственного (муниципального) контракта.
В определенном смысле момент заключения договора олицетворяется датой его заключения, коль скоро момент заключения договора физически уловить невозможно, отправной точкой отсчета начала правоотношений следует считать для целей составления договора дату его заключения.
Переходя к анализу положений Федерального закона о контрактной системе в части исследования такого элемента государственного (муниципального) контракта, как «дата заключения», отметим, что в статье 34 Федерального закона о контрактной системе, посвященной требованиям, предъявляемым к государственному (муниципальному) контракту, также не содержится упоминание о необходимости указания в нем даты его заключения.
Необходимость указания в тексте государственного (муниципального) контракта даты его заключения обусловлена требованиями положения пункта 5 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона о контрактной системе, согласно которой в реестр контрактов включается, в частности, информация о дате заключения государственного (муниципального) контракта, а в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет соответствующую информацию в федеральное казначейство для ее включения в реестр контрактов.
Справочно
Реестр государственных (муниципальных) контрактов представляет собой информационную систему, содержащую сведения о каждом заключенном государственном (муниципальном) контракте, информация о котором подлежит включению в реестр, с указанием всех его существенных условий: предмет, цена, сроки, а также указание сторон, информация о ходе его исполнения, изменения, расторжения с приложением копии государственного (муниципального) контракта в электронной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084.
См. подроб.
письмо Минэкономразвития России от 7 декабря 2015 г. № Д28и-3526 (по вопросу указания даты заключения государственного (муниципального) контракта для целей ведения реестра государственных (муниципальных) контрактов).
Кроме того, в отдельных случаях при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик обязан направить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта в ФАС России уведомление о такой закупке.
См. подроб.
часть 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.
Говоря о дате заключения государственного (муниципального) контракта, уместно задаться вопросом о ее значении для правоприменительных целей.
Необходимость установления даты заключения государственного (муниципального) контракта обусловлена:
а) определением срока действия государственного (муниципального) контракта.
Справочно
Срок действия государственного (муниципального) контракта может быть определен периодом времени с даты его заключения.
К примеру, «государственный (муниципальный) контракт действует в течение 180 календарных дней с даты его заключения».
б) установлением срока вступления заключенного государственного (муниципального) контракта в силу.
Справочно
К примеру, «государственный (муниципальный) контракт вступает в силу с даты его заключения» или «государственный (муниципальный) контракт вступает в силу по истечению 10 дней с даты его заключения».
в) срок действия обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта в виде независимой гарантии, отсчитываемый от срока окончания действия государственного (муниципального) контракта, который, в свою очередь, обусловлен датой его заключения.
Справочно
Срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия государственного (муниципального) контракта не менее чем на один месяц (часть 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе).
Говоря о дате заключения государственного (муниципального) контракта, нельзя обойти стороной и вопрос, связанный с применением ретроактивной оговорки, предусмотренной пунктом 2 статьи 425 ГК РФ.
Справочно
Под ретроактивной оговоркой понимается согласованное сторонами договора условие о распространении заключенного договора на фактически сложившиеся между ними отношения до его заключения.
К примеру, до даты заключения договора энергоснабжения энергоснабжающая организация осуществляла подачу электроэнергии абоненту без документально оформленного гражданского отношения, которое в последующем для целей бухгалтерского учета, налогообложения получило оформление в виде договора энергоснабжения, обратившего свою юридическую силу на осуществленную подачу электроэнергии с первого дня ее отпуска. Подобного рода практика встречается также в случае необходимости расчета неустоек за просроченную поставку.
Широко применяемое в гражданском обороте условие об обратной силе договора, испытывает сложности в его применении в сфере контрактной системы.
Так, Минэкономразвития России последовательно придерживается позиции о невозможности применения положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ для целей государственных (муниципальных) закупок в связи с тем, что обязательственное правоотношение между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начинается исключительно с момента заключения государственного (муниципального) контракта.
См. подроб.
письма Минэкономразвития России от 3 августа 2015 г. № ОГ-Д28-10424; от 3 августа 2016 г. № ОГ-Д28-9288 (о ретроактивной оговорке).
В ряде случаев дата заключения государственного (муниципального) контракта служит своеобразным ориентиром, позволяющим определить временные рамки, в пределах которых был осуществлен такой юридический факт, как заключение государственного (муниципального) контракта для целей применения финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного (муниципального) контракта.
Так, часть 6.1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе ранее предусматривала обязанность заказчика предоставить отсрочку по уплате неустойки (штрафа, пени) или осуществить списание начисленной суммы неустойки (штрафа, пени) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом. При этом если государственный (муниципальный) контракт был изменен в 2015 или 2016 годах в части срока исполнения обязательств по нему в сторону его продления, то правило о необходимости предоставления заказчиком отсрочки по уплате неустойки (штрафа, пени) или осуществлению списания начисленной суммы неустойки (штрафа, пени) к данным случаям применить было невозможным. Тем самым дата заключения соглашения об изменении государственного (муниципального) контракта в данном случае выступала условием, определяющим возможность применения указанного правила. В настоящее время положения части 6.1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе утратили свою юридическую силу. Но вместе с тем данный пример наглядным образом показывает необходимость указания даты заключения контракта в его тексте.
Таким образом, дата заключения государственного (муниципального) контракта для целей применения Федерального закона о контрактной системе представляет собой указание на календарный день подписания государственным (муниципальным) заказчиком проекта государственного (муниципального) контракта после подписания его лицом, с которым заключается данный контракт, и имеет существенное правовое значение, в силу чего нахождение данного структурного элемента государственного (муниципального) контракта в его тексте обязательно.
2. Место заключения государственного (муниципального) контракта представляет собой указание наименования населенного пункта, в границах которого осуществлено его подписание сторонами.
Согласно статьи 444 ГК РФ если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту.
Из содержания приведенной правовой нормы можно сделать следующие выводы:
во-первых, она изложена в диспозитивном ключе, позволяющем не указывать место заключения договора по усмотрению его сторон.
во-вторых, в случае неуказания в договоре места его заключения положения статьи 444 ГК РФ носят характер обычного условия, применение которого в случае необходимости возможно в силу закона, и тем самым отсутствие данного элемента в структуре договора не влияет на оценку его заключенности.
В-третьих, приведенная правовая норма в своей структуре не содержит указания на цель определения места заключения договора.
Справочно
В ряде случаев место заключения договора, действительно, имеет юридическое значение для следующих целей:
1) определение подсудности разрешения спора (иск о защите прав потребителя может быть предъявлен в суд по месту его жительства или месту пребывания либо по месту исполнения или по месту заключения договора (часть 7 статьи 29 ГПК РФ); иски, вытекающие из договоров, в которых указано место его исполнения, могут быть предъявлены в арбитражный суд по месту исполнения договора (часть 4 статьи 36 АПК РФ). Однако используемое в данной норме понятие «место исполнения договора» нетождественно понятию «место заключения договора», в связи с чем положения части 7 статьи 36 АПК РФ не относимы к рассматриваемому вопросу. Правила определения места исполнения договора сформулированы в статье 316 ГК РФ).
Из изложенного видно, что место заключения государственного (муниципального) контракта не обусловливает собой возможность выбора подсудности разрешения спора по нему.
2) выбора юрисдикции (т.е., применимой правовой системы: российской, французской, американской и др., в частности, к форме сделки согласно статьи 1209 ГК РФ).
3) налогообложения (в юридической литературе приводятся примеры правоприменительной практики по вопросам сложностей возмещения налога на добавленную стоимость по договорам, подписанным одним и тем же лицом в течение одного календарного дня при условии того, что места заключения данных договоров различны и отдалены друг от друга (постановление Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2006 г. № Ф04-2025/2006 (21208-А45-34).
Нахождение в структуре государственного (муниципального) контракта такого элемента, как «место заключения государственного (муниципального) контракта», имеет преимущественно характер правового обыкновения, которому сопутствует свобода от санкции за его нарушение. Другими словами, указание места заключения государственного (муниципального) контракта являет собой соблюдение юридико-технического порядка оформления правового акта.
2.4. Преамбула государственного (муниципального) контракта
Преамбула государственного (муниципального) контракта в силу своего названия предваряет содержание заключаемого государственного (муниципального) контракта.
Несмотря на характер вступительного слова, преамбула государственного (муниципального) контракта несет в себе юридически значимую информацию в следующем объеме:
Полное наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика.
Указание публично-правового образования, от имени которого заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика.
Указание должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Приведение информации об основаниях реализации полномочий по заключению государственного (муниципального) контракта или контракта должностным лицом (работником) государственного (муниципального) заказчика или заказчика.
Наименование лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Наименование лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт в зависимости от предмета государственного (муниципального) контракта или контракта с учетом положений гражданского законодательства.
Приведение информации о лице, уполномоченном на заключение государственного (муниципального) контракта или контракта от имени лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Приведение информации об основаниях реализации полномочий по заключению контракта должностным лицом (работником) лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт, или приведение информации о лице, уполномоченном на заключение государственного (муниципального) контракта или контракта от имени лица, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Указание на способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с приведением в отдельных случаях положений Федерального закона о контрактной системе, в соответствии с которыми он заключается, сведений о реквизитах извещения об осуществлении закупки, идентификационном коде закупки.
Названная последовательность информации, отражаемой в преамбуле государственного (муниципального) контракта, не установлена каким-либо правилом Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона о контрактной системе. Во многом указание в преамбуле гражданско-правового договора или государственного (муниципального) контракта информации о лицах, вступающих в обязательственное правоотношение, их правовом статусе, представителях подчинено сложившимся юридико-техническим правилам построения любого гражданско-правового договора, равно как и государственного (муниципального) контракта, носит характер правового обычая и находится под юрисдикцией принципа свободы договора.
Справочно
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
1. Полное наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика состоит в указании сведений о государственном органе (органе государственной власти), государственной корпорации, органе управления государственным внебюджетным фондом, государственном казенном учреждении, действующим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, муниципальном органе, муниципальном казенном учреждении, действующим от имени муниципального образования, бюджетном учреждении, государственном, муниципальном унитарном предприятии.
Справочно
Понятийная разница между «государственным заказчиком, муниципальным заказчиком и заказчиком раскрыта в пунктах 5 – 7 статьи 3 Федерального закона о контрактной системе».
Государственный заказчик – это государственный орган, государственная корпорация, орган управления государственным внебюджетным фондом, государственное казенное учреждение, государственные корпорации, публично-правовые компании.
Муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение.
Заказчик – это, как правило, бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие.
При указании наименования в качестве государственного (муниципального) заказчика государственного (муниципального) органа в тексте преамбулы государственного (муниципального) контракта приводится его полное наименование в соответствии со статусным документом, определяющим его правовое положение, а в отношении государственного (муниципального) заказчика – государственной корпорации, органа управления государственным внебюджетным фондом, государственного казенного учреждения, муниципального казенного учреждения, бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия – указывается их организационно-правовая форма.
Справочно
Пунктами 2, 3 статьи 50 ГК РФ предусмотрен полный перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие и некоммерческие юридические лица.
Для целей Федерального закона о контрактной системе, к примеру, государственные заказчики могут именоваться как: «Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» или Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения».
2. Указание публично-правового образования, от имени которого заключается государственный (муниципальный) контракт.
Необходимость данного положения в тексте преамбулы следует из того, что каждая закупка товара, работы, услуги в рамках контрактной системы направлена на обеспечение государственных и муниципальных нужд, а государственный (муниципальный) заказчик при заключении государственного (муниципального) контракта действует от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Справочно
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, ее субъекты: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ, а также муниципальные образования (городское, сельское поселение и др.) выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления. В отдельных случаях от имени публично-правовых образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности юридические лица (статья 125 ГК РФ), что для целей Федерального закона о контрактной системе относимо, в частности, к государственным корпорациям, казенным учреждениям.
Речь идет о том, что при формулировании положений преамбулы государственного (муниципального) контракта после указания полного наименования государственного (муниципального) заказчика следует делать оговорку о том, что данное лицо заключает государственный (муниципальный) контракт от имени соответственно Российской Федерации или муниципального образования.
К примеру
«Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, действующее от имени Российской Федерации, …».
Осуществляя закупки товаров, работ, услуг, заказчики (бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие) действуют от собственного имени, при этом, в конечном итоге, являясь получателями бюджетных средств, безусловно, действуют в интересах обеспечения государственных (муниципальных) нужд, однако при заключении контракта бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием указание в тексте его преамбулы факта действия от имени публично-правового образования Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено (пункт 7 статьи 3 Федерального закона о контрактной системе).
См. подроб.
письмо Минэкономразвития России от 16 августа 2016 г. № Д28и-2078 (об указании в преамбуле государственного (муниципального) контракта слов «от имени Российской Федерации»).
3. Наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика.
Применительно к данной части преамбулы государственного (муниципального) контракта речь идет о том, что согласно положениям Федерального закона о контрактной системе стороны государственного (муниципального) контракта именуются, с одной стороны, как государственный заказчик, или муниципальный заказчик, или заказчик, а с другой стороны, как поставщик, или подрядчик, или исполнитель.
Понятия государственного заказчика, муниципального заказчика, заказчика были рассмотрены выше и с их применением при составлении проекта государственного (муниципального) контракта или контракта сложностей не возникает, поскольку выбор наименования зависит от статуса субъекта, осуществляющего закупку, в зависимости от принадлежности к тому или иному виду публично-правового образования, реализации ассигнований соответствующего уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации и др.
В преамбуле государственного (муниципального) контракта или контракта наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика всегда используется соответственно в формулировках «государственный заказчик», «муниципальный заказчик» или «заказчик».
4. Указание должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт.
Необходимость именования должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт предопределяется тем, что само по себе юридическое лицо или орган государственной власти (орган местного самоуправления), наделенные правами юридического лица, приобрести гражданские права и нести гражданские обязанности не способны в фактическом смысле, деятельность каждого юридического лица, органа государственной власти (органа местного самоуправления) олицетворена деятельностью физических лиц, аффилированных с данными субъектами.
Справочно
Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.
Указание должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт осуществляется в виде приведения в тексте преамбулы государственного (муниципального) контракта или контракта слов по типу: «в лице начальника…», «в лице руководителя…», «в лице временно исполняющего обязанности руководителя…».
Разница между понятиями «должностное лицо» и «работник» обусловлена тем, что государственными (муниципальными) заказчиками могут выступать как органы государственной власти, местного самоуправления, так и государственные казенные учреждения, бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия и др.
Руководство органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется, как правило, должностными лицами, состоящими на государственной (муниципальной) службе и уполномоченными на заключение государственных (муниципальных) контрактов. Трудовые отношения должностных лиц, регламентированы специальным законодательством, а Трудовой кодекс Российской Федерации применим к ним в части неурегулированной специальным законодательством.