Улукбек Чиналиев
Политические партии Кыргызстана
Демократическое движение Кыргызстана
УСТАВ
ДДК является народной партией, выразителем которой являются народные представители (депутаты), защищающие права народа в высших органах власти, отстаивающие политические, экономические и социальные права на территории Кыргызской Республики. Она действует в пределах международных правовых норм, в соответствии с Конституцией, законами Кыргызской Республики и на основе настоящего устава.
Членство в ДДК
Членом ДДК может стать каждый гражданин Кыргызской Республики, достигший 18-летнего возраста, независимо от вероисповедания, национальности, образования и профессии. Граждане, которые по тем или иным причинам не могут являться членами партии, но поддерживают идеи партии, могут числиться в инициативной группе (или группе поддержки).
Прием в партию осуществляется на основе заявления, через первичную партийную организацию.
Члены партии имеют право:
– принимать участие в определении политики партии, ее структуры и деятельности;
– выдвигать, избирать и быть избранным в любые органы партии;
– свободно излагать свою позицию по любому вопросу жизни партии;
– получать документы, имеющиеся в распоряжении партии, и знакомиться с ними;
– приостановить членство или свободно выйти из партии.
Обязанности члена партии:
– соблюдать устав партии и следовать основным целям партии;
– широко пропагандировать и отстаивать идеи и философию партии;
– во время выборов оказывать активную помощь кандидатам от партии;
– своевременно платить членские взносы.
Членство партии прекращается по желанию члена партии на основе заявления, которое подается в первичную партийную организацию.
Член ДДК может быть исключен из партии за нарушение устава и программы партии. Исключение из партии осуществляется на собрании основной организации (при подаче не менее 2/3 голосов ее членов).
Структура партии
ДДК имеет следующую структуру:
– основная организация;
– региональная организация;
Высшими руководящими органами являются:
– для основной организации – собрание;
– для региональной организации – конференция;
– для всей партии – съезд.
Они правомочны, если на них присутствуют более половины, а при отчетах и выборах – не менее 2/3 членов партии или избранных делегатов.
Собрания проводятся по мере необходимости, конференция – одни раз в год, съезд – один раз в 2 года.
Народные депутаты Республики Кыргызстан, областных, районных, городских Советов, являющиеся членами партии, пользуются правами делегатов соответствующих конференций, съезда, а также членов избираемых ими руководящих и исполнительных органов.
Исполнительные органы руководят текущей работой парторганизаций, определяют состав выдвигаемых от партии кандидатов в народные депутаты соответствующего уровня, проводят соответствующую работу во время предвыборной кампании, оказывают кандидатам всяческую поддержку, поддерживают связь с другими партиями. Они вправе создавать минимально необходимый рабочий аппарат.
Ревизионная группа осуществляет контроль за поступлением, расходованием денежных средств и управлением имуществом партии, руководствуется решениями съезда партии.
Основные (местные) организации ДДК создаются при наличии 3 и более членов партии и регистрируются районными, городскими организациями.
Основные (местные) организация самостоятельно решают вопросы членства, приема и исключения из партии, изменения своей структуры и жизнедеятельности, форм и методов работы.
Основные (местные) организации могут также создаваться из членов партии по региональным принципам.
Конференции региональных (районных, городских, областных) организаций созываются по решению более половины членов партии или по решению своего Совета, где могут заслушивать отчет руководящих органов и рассматривать различные вопросы.
Руководитель Совета не может быть избран председателем ревизионной комиссии.
Внеочередная конференция проводится по решению соответствующего Совета или же по требованию 1/3 членов партии.
Руководящие органы партии
Высшим органом ДДК является съезд.
Очередные съезды партии созываются по решению Главного Совета 1 раз в 2 года. Вопросы, подлежащие рассмотрению на съезде, и количество делегатов объявляются за месяц до начала съезда. Внеочередной съезд созывается по решению Главного Совета или же по требованию 50 % членов партии. Между съездами партии руководство ее деятельностью осуществляет Главный Совет, состоящий из 15 человек, которые избираются сроком на 2 года.
Главный Совет:
– организует выполнение решений съезда;
– разрабатывает и утверждает политические и другие документы;
– направляет деятельность региональных организаций.
Заседание Главного Совета проводится 1 раз в 3 месяца.
Финансовые средства и имущество ДДК
1. Финансовые (в том числе валютные) средства ДДК и ее организаций состоят из членских взносов, доходов от производственно-хозяйственной, издательской деятельности, добровольных индивидуальных и коллективных пожертвований, а также средств спонсоров.
2. Вступительный взнос в партию осуществляется добровольно.
3. Ежемесячный взнос члена партии составляет один процент от основной зарплаты.
4. Партия ДДК имеет права самостоятельного юридического лица, свое печатное издание, счет в банке, в том числе и валютный счет.
Партия может быть ликвидирована решением съезда, за которое проголосовало не менее 2/3 его делегатов, или решением суда согласно ст. 26 Закона Кыргызской Республики «Об общественных объединениях». При этом собственность партии передается в государственную, которая будет использована на территории Республики Кыргызстан.
Социал-демократическая партия Кыргызстана
УСТАВ
1. Общие положения
1.1. Социал-демократическая партия Кыргызстана – политическая парламентская партия, действующая на территории Кыргызской Республики и объединяющая на добровольных началах представителей всех групп и слоев населения республики. Основными целями партии являются прогресс Кыргызской Республики, создание гражданского общества и правового государства на основе общечеловеческих ценностей, принципов политической и экономической свободы, парламентской демократии и солидарности.
1.2. Партия действует в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики на основе своих программных документов и настоящего устава.
1.3. Основными направлениями деятельности партии являются:
– выработка социально ориентированной политики развития Кыргызской Республики с учетом объективной реализации ее через государственные органы власти на конституционной основе;
– пропаганда своих идей и позиций, борьба на выборах за мандаты в органы власти, участие в формировании правительства, исполнительных органов на местах с целью реализации своей программы;
– привлечение граждан в ряды членов и сторонников партии, организация внутрипартийных отношений на демократической основе.
1.4. Партия строит свои отношения с другими политическими партиями и организациями в республике и за рубежом на принципах равенства и независимости, сотрудничает с ними во имя достижения общих целей, оказывает всемерную поддержку и помощь демократическому движению.
2. Членство в партии
2.1. Членом партии может быть любой гражданин Кыргызской Республики, достигший 18 лет, разделяющий идеи и принципы партии, соблюдающий ее устав, участвующий в ее работе и поддерживающий партию материальными средствами.
2.2 Членство в партии несовместимо с членством в других партиях, с пропагандой тоталитаризма, национальной и классовой исключительности, с религиозной и идейной нетерпимостью, призывами к насилию, с трайбализмом.
2.3. Социал-демократическая партия Кыргызстана – это партия, в деятельности которой добровольно, исходя из своих убеждений, участвуют члены партии и ее сторонники.
2.4 Прием в партию осуществляется решением собрания или конференции соответствующей партийной организации на основе их заявления. Первичные партийные организации регистрируются в районных партийных организациях.
2.5. Члены партии имеют право:
– зарегистрировать и работать в любой организации партии по своему выбору;
– формировать партийные организации и любые их объединения, группы, фракции, имеющие целью сплочение членов партии, стоящих на одной точке зрения по любому вопросу политики и практической деятельности партии;
– участвовать в общественных движениях и объединениях, принципы и деятельность которых не противоречат основным целям и уставу партии;
– выдвигаться, избирать и быть избранными в любые органы партии;
– принимать участие в определении политики партии, ее структуры и деятельности;
– не участвовать в мероприятиях, противоречащих их убеждениям;
– участвовать в работе партийных органов при обсуждении вопросов их деятельности или поведения;
– получать документы, имеющиеся в распоряжении партии;
– получать юридическую и иную помощь в случае нарушения их прав;
– контролировать через своих полномочных представителей, независимых от любых органов партии, еe бюджет;
– приостановить членство или свободно выйти из партии, известив об этом свою партийную организацию.
2.6. Член партии обязан:
– следовать основным целям партии и выполнять ее устав;
– выполнять решения, за принятие которых он голосовал;
– не препятствовать другим членам партии выполнять принятые решения, даже если он их не одобряет.
2.7. Членство в партии может быть прекращено:
– по желанию члена партии;
– по решению партийной организации, в которой зарегистрирован член партии, если его действия противоречат основным целям и уставу партии.
2.8. Сторонниками партии являются: любой гражданин, организация или объединение граждан, симпатизирующие идеям и принципам партии, добровольно поддерживающие ее материально, участвующие в массовых акциях партии, в том числе в период выборов, но не связанные с партией организационно и не несущие перед ней никаких обязательств. Связи со сторонниками партии могут носить как неформальный характер, так и оформляться через соглашения и договоры. По решению партийных организаций сторонники партии пользуются их поддержкой и содействием, в том числе на выборах в органы власти.
3. Принципы деятельности партии
3.1. Партия организует свою деятельность на следующих принципах:
3.1.1. Выборность всех органов партии снизу и доверху при свободном выдвижении и самовыдвижении кандидатов. При наличии в партии фракций выборы проводятся по спискам от фракций, места в выборных органах распределяются пропорционально числу полученных каждой фракцией голосов.
Выборы проводятся открытым или тайным голосованием по решению собрания, конференции, съезда.
3.1.2. Полная гласность в работе партийных организаций и выборных органов всех уровней.
Независимость партийных средств массовой информации от исполнительных органов партии.
Доступность для членов партии партийных документов и архивов.
Открытость всех партийных форумов.
3.2. Гарантия прав меньшинства.
3.2.1. Члены партии, мнение которых не совпало с мнением большинства, должны уважать решения большинства, не препятствовать их выполнению, сохраняя при этом право на свободу собственного мнения и критику принятых решений.
3.2.2. Членам партии, в том числе остающимся в меньшинстве, при решении каких-либо вопросов обеспечивается свобода создания фракций, групп и объединений, которые могут создаваться по политическим, социальным, профессиональным и иным интересам.
3.3.3. Внутрипартийный плюрализм мнений. Основным постоянным механизмом выявления, сопоставления, сближения мнений членов партии и выработки согласованных решений являются внутрипартийные дискуссии, которые могут проводиться по инициативе Координационного совета или любой областной организации, а также фракцией, представляющей не менее 1/10 членов партии.
4. Организационное строение партии
4.1. Партия строится преимущественно по территориальному признаку.
4.2. Члены партии могут объединяться по территориальному, профессиональному, функциональному и другим признакам, не противоречащим законодательству.
4.3. Партийные организации создаются группами членов партии, насчитывающими в своем составе не менее 3 человек.
4.4. Партийные организации или объединения самостоятельно определяют штаты аппарата, бюджет, структуру.
4.5. Для координации совместной деятельности в рамках региона (области, города, района, избирательного округа) и для связи с Координационным советом партийные организации могут создавать региональные органы партии, полномочия которых определяются на региональной партийной конференции согласно уставу.
5. Деятельность партии в представительных органах власти
5.1. Деятельность партии в Жогорку Кенеше и местных кенешах является важнейшим способом реализации ее программных целей и задач.
5.2. В кенешах всех уровней организуются и действуют партийные фракции, которые могут входить в более широкие коалиции и союзы. Членами партийной фракции считаются депутаты, зарегистрировавшиеся как члены партии.
5.3. Фракции партии в кенешах в своей деятельности опираются на решение партийных съездов и конференций, действуют исходя из интересов своих избирателей.
5.4. При проведении выборов в кенеши партийные списки кандидатов в народные депутаты утверждаются партийными съездами, конференциями или собраниями на соответствующем уровне или уполномоченными ими исполнительными органами. В соответствии с решениями партийных съездов, конференций, собраний партийные организации могут вступать в предвыборные блоки с другими политическими партиями, привлекать общественные объединения.
5.5. Для координации деятельности народных депутатов разных уровней, членов и сторонников партии организуется депутатский клуб партии.
6. Высшие органы партии
6.1. Высшим органом партии является съезд партии, созываемый не реже одного раза в год.
6.1.1. Делегаты на съезд партии избираются областными партийными организациями и г. Бишкека пропорционально их численности и квоте, устанавливаемой Координационным советом.
6.2. Внеочередные съезды партии собираются по инициативе Координационного совета или 1/5 членов партии.
6.3. Съезд партии:
– принимает программные документы и устав партии и вносит в них изменения;
– определяет политику партии по основным вопросам общественной жизни;
– утверждает Координационный совет (КС) партии;
– избирает сопредседателя партии, Политсовет, Ревизионную комиссию и определяет их полномочия;
– утверждает бюджет партии и заслушивает отчеты о его выполнении;
– принимает решение о самороспуске партии.
6.4. Координационный совет является координирующим и представительным органом партии в перерывах между съездами. Его решения носят обязательный характер для исполнения партийными организациями.
Координационный совет:
– определяет политическую линию СДПК в период между съездами;
– принимает решение о вхождении СДПК в политические коалиции и о выходе из них, утверждает политические соглашения с другими организациями, в том числе с иностранными и международными;
– созывает очередные и внеочередные съезды СДПК;
– принимает решения по вопросам текущей работы СДПК;
– создает и упраздняет хозяйственные, издательские и другие предприятия для выполнения уставных и программных целей.
Решения КС не могут изменять политическую линию партии, определенную съездом. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.
6.5. Координационный совет состоит из коллегии представителей, парламентской коллегии и Политсовета.
6.5.1. В коллегию представителей входят по три представителя от каждой области и г. Бишкека, в которых имеются организации партии. Члены коллегии представителей могут делегироваться региональными организациями партии на определенный срок. Порядок делегирования членов коллегии представителей определяется региональными организациями самостоятельно.
6.5.2. Парламентская коллегия состоят из одной трети депутатов Кыргызской Республики – членов партии.
6.5.3 Политсовет – постоянно действующий политический орган партии, избираемый съездом, разрабатывает стратегию и тактику партии, осуществляет координацию работы партийных организаций в период между заседаниями КС, обеспечивает реализацию решений съездов партии и КС, представляет партию в отношениях с другими партиями и общественными организациями, организует проведение предвыборных кампаний, создает экспертные советы, учреждения и предприятия партии и контролирует их деятельность, распоряжается финансами общепартийного фонда в рамках утвержденного бюджета, готовит заседания КС, созывает их.
Работу Политсовета координируют сопредседатели Политсовета. Численный состав Политсовета определяется съездом. Политсовет состоит из членов партии, избираемых непосредственно съездом СДПК, в том числе сопредседателей партии; при наличии в составе партии фракций выборы в Политсовет проходят на пропорциональной основе, исходя из численности фракций.
6.5.4. Сопредседатели КС осуществляют координацию работы коллегий КС, ведут оперативный анализ его работы, осуществляют организацию подготовки отчета КС к очередному съезду партии. От имени КС сопредседатели КС выступают на съезде партии с отчетом и предложениями по стратегическим направлениям деятельности партии. Сопредседатели КС имеют право выступать в средствах массовой информации от имени КС.
6.5.5. Аппарат партии.
Аппарат партии возглавляет ответственный секретарь, утвержденный Политсоветом.
В состав аппарата партии входит секретариат, утверждаемый Политсоветом по предложению ответственного секретаря Политсовета.
Аппарат партии формируется ответственным секретарем Политсовета на контрактной основе.
6.6. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за поступлением и расходованием денежных средств организациями, органами, учреждениями и предприятиями партии.
6.7. Редакционно-издательский совет организует издательскую деятельность партии и координирует работу партийных средств массовой информация.
6.8. Для решения важнейших проблем, возникающих в жизни партии, по решению съездов, Координационного совета или по инициативе 1/5 от общего состава членов партии проводится общепартийный референдум.
7. Правовой статус, имущество и финансово-хозяйственная деятельность партии
7.1. Партия регистрируется в установленном законом порядке, пользуется правом юридического лица, может выступать истцом и ответчиком в суде в арбитраже, является субъектом гражданского права, имеет печать со своей эмблемой и наименованием.
7.2. В собственности партии находятся денежные средства, здания, создаваемые ею предприятия, иное имущество, необходимое для осуществления программных и уставных задач.
Партия вправе законными способами приобретать, отчуждать, брать, сдавать в аренду имущество, необходимое ей для осуществления ее уставных целей и задач.
7.3. Собственность партии является долевой. Партийные организации, их объединения и партия как единое целое являются собственниками в отношении той части собственности партии, которая формируется ими. Региональные организации могут являться юридическими лицами и осуществлять свою хозяйственную деятельность самостоятельно.
7.4. Денежные средства партийной организации состоят из членских взносов (размер которых устанавливается собранием ее членов, но не превышает 1 % от дохода члена партии), добровольных пожертвований (в том числе и коллективных), доходов от хозяйственной, производственной, издательской и других видов деятельности, не противоречащих законам Кыргызской Республики. Порядок их расходования определяется Координационным советом. Денежные средства региональной или территориальной организации формируются за счет добровольных отчислений партийных организаций и прочих поступлений. Порядок их расходования определяется данными партийными организациями. Получение финансовой и иной материальной помощи от иностранных государств, организаций и граждан не предусматривается.
7.5. Координационный совет партии публикует ежегодные финансовые отчеты, включающие сведения о формировании и расходовании общепартийного фонда.
8. Прекращение деятельности СДПК
8.1. Прекращение деятельности СДПК может наступить в результате ее ликвидации или реорганизации.
8.2. Ликвидация СДПК может произойти по решению съезда или по решению суда, согласно ст. 26 Закона «Об общественных объединениях» Кыргызской Республики.
При ликвидации СДПК по решению съезда это решение принимается большинством в 2/3 голосов зарегистрированных делегатов съезда, создается ликвидационная комиссия, решающая вопросы об имуществе и денежных средствах СДПК.
8.3. Реорганизация осуществляется по решению съезда СДПК В случае реорганизации имущество СДПК переходит к правопреемнику, определяемому съездом, только в пределах Кыргызской Республики.
ДЕКЛАРАЦИЯ
Приняв новую Конституцию, Кыргызстан окончательно и бесповоротно выбрал путь общечеловеческих ценностей и цивилизованных форм общественной жизни. Появился шанс построить свободное, независимое, правовое, суверенное гражданское общество. Однако реализация этого шанса может оказаться неосуществимой.
Поверхностный подход к решению важных экономических и политических задач, бесконечные преобразования исполнительной ветви власти, отсутствие эффективной программы структурных преобразований во всех отраслях народного хозяйства и целостной государственной политики привели республику к экономическому кризису. Разрушены старые устои, а новых нет. Попытки объявить все плохое наследием прошлого, а все лучшее связывать с будущим, уже не воспринимаются. Усталость от эпидемии словесной «перестройки», бесконечных шараханий из одной крайности в другую породила апатию и разочарование в обществе.
Отражением всех этих процессов стала политическая поляризация общества, что является естественным состоянием демократического государства. Однако в условиях углубляющегося экономического кризиса, недостаточной политической культуры это чревато социально-политическим взрывом с непредсказуемыми последствиями.
В этой критической ситуации оставаться в стороне невозможно. Настало время объединить усилия всех здравомыслящих людей, убежденных сторонников демократии, желающих создать гражданское общество свободных тружеников.
На основе этой общности взглядов мы заявляем о создании новой парламентской партии Кыргызской Республики как партии, придерживающейся социал-демократической ориентации.
Наш главный принцип – здравый смысл, прагматизм, реализм во всех сферах жизни нашего общества: политической, экономической, социальной.
Идеалом нашей партии является правовое гражданское общество.
Мы хотим видеть государственное строительство на основе равноправного и активного партнерства между представительной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Мы за укрепление гражданского межнационального согласия в нашей республике. Ради этого мы готовы объединить усилия со всеми демократическими силами.
Признавая оптимальность института частной собственности как механизма саморегулирования производства, мы не считаем рынок самоцелью. Темпы и методы введения рыночных отношений должны быть постепенными, социально приемлемыми и не должны сопровождаться разграблением достояния народа и его полным обнищанием.
Мы против разрушения государственного института. Без дееспособного прочного государственного института не может быть и речи о сохранении суверенитета, о государственном возрождении, успехе реформ, особенно в переходный период.
Мы выступаем за:
– реальное наполнение и защиту суверенитета Кыргызской Республики, обеспечивающего права и свободу всех граждан;
– экономическое и духовное возрождение Кыргызстана, открытость миру, интеграцию в мировое сообщество на правах равного;
– обеспечение стабильной политической ситуации, которая в максимальной мере способствовала бы осуществлению экономических преобразований;
– сбалансированные и взаимоувязанные политические, экономические и социальные реформы;
– многообразие форм собственности – государственной, коллективной, частной;
– обеспечение социальной защиты граждан в условиях перехода к рыночным отношениям;
– обеспечение развития государственного кыргызского языка, а также равноправного и свободного функционирования русского и других языков;
– укрепление экономических и политических связей Кыргызской Республики с соседями – Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Туркменистаном и другими государствами СНГ, установление гуманитарных связей с соотечественниками за рубежом;
– либерализацию внешнеэкономической деятельности, интеграцию кыргызской экономики в мировой рынок.
Для реализации задач, вытекающих из вышеизложенных принципов, создаваясь как парламентская партия, наша партия в качестве своей политической задачи видит завоевание мандатов на выборах в органы власти всех ступеней в честной борьбе с другими партиями.
Основываясь на общедемократических принципах выборности, полной гласности, сменяемости в руководящих органах, гарантиях прав меньшинства, включая свободу собрания фракций и групп, новая партия включает в свой состав наряду с индивидуальными и коллективными членами также сторонников, поддерживающих партию в период выборов и других политических акций. У демократии в Кыргызстане нет будущего без создания сильных и ответственных парламентских партий, пользующихся массовой поддержкой кыргызстанцев.
