Татьяна Львовна Тенилова
Время в праве

Полная версия

Динамизм права складывается из последовательного сочетания и разумной соразмерности развития правовых норм и их стабильности на определенном этапе. При правильном его использовании можно добиться «такой степени их соответствия, при которой на практике могло бы осуществиться эффективное регулирование конкретного фрагмента деятельности»²¹.

Непрерывностью называют неразрывную связь в бытии или в переходе от одной определенности бытия к другой (в праве эту роль выполняют различные правовые процессы). Так, согласно ст. 11 гл. 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, признается право каждого на непрерывное улучшение условий жизни. Эту своего рода «временную рамку» нужно конкретизировать нормами различных (по существу, всех) отраслей российского законодательства.

Данный принцип законодательно обоснован при ведении судебного заседания (ст. 240 УПК РСФСР); используется при определении продолжительности непрерывного рабочего времени и времени отдыха, учета непрерывного стажа работы, при снятии различных взысканий, начислении пенсий в трудовом праве и т. д. Прерывность же, наоборот, представляет собой разорванный правовой процесс.

Прерывность определяет длительность отдельных правовых событий в течение более или менее протяженного отрезка времени. Используется при отмене закона, нормативно-правового акта и т. д.

Названные свойства времени широко применяются как международным, так и российским законодательством. Так, основные положения Всеобщей декларации прав человека (равно как и Конституции РФ) построены на законодательном признании и ограничении прав одновременно каждого члена человеческого общества. При этом данные права признаются одновременно всеми государствами – членами ООН.

Пункт 2 ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах предоставляет право на продолжительный разумный период до и после родов, согласно которому работающие матери имеют право на оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по линии социального обеспечения. В пункте 3 данной статьи говорится о необходимости установления возрастных пределов пользования платным детским трудом, ниже которых он запрещается и карается законом. Пункт «д» ст. 7 дает право на разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск; Международный пакт о гражданских и политических правах запрещает смертный приговор за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет (п. 5 ст. 6 ч. III), устанавливает право ребенка на немедленную регистрацию после его рождения (п. 2 ст. 24). В статье 1 части I Конвенции о правах ребенка содержится указание, что каждое человеческое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста является ребенком, если по закону, применяемому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше. В данный период ему предоставляются права на специальную охрану и заботу.

В итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г. содержатся право на справедливое и публичное разбирательство в разумные сроки в независимом и беспристрастном суде (п. 9 ст. 13) и право быть быстро и официально уведомленным о решении, принятом по любой апелляции (п. 9 ст. 13). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод гласит о необходимости доставления в срочном порядке к судье каждого арестованного или задержанного лица и права на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда (п. 3 р. I). Проанализировав приведенные положения, можно увидеть, что здесь используются такие свойства времени, как непрерывность, последовательность, одновременность, продолжительность, интенсивность, устанавливаются моменты начала и окончания юридических предписаний. При этом данные характеристики используются как обособленно, так и во взаимосвязи друг с другом.

Время проявляет себя и при условии непрерывного и последовательного претворения в жизнь принципов права, ибо лишь при наличии этих двух факторов возможно нормальное функционирование правовой системы.

Во многих случаях временные характеристики опосредованно могут быть определены через понятия «предельный возраст», «ранее», «не позднее», «с того момента», «окончание срока» и т. п. Так, «с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться контракт сверх предельного возраста сроком на один год, три года и пять лет». «Командир воинской части, на имя которого поступил зарегистрированный рапорт военнослужащего, желающего заключить новый контракт, рассматривает его не позднее, чем за 3 месяца до дня окончания срока текущего контракта, принимает решение по рапорту»²².

В праве используется не только событийное время, при котором время движется или скачками от одного зафиксированного события к другому, или через определенные интервалы. Время как непрерывная деятельность и хронологическая упорядоченность формируется по мере освоения общественным сознанием причинно-целевой концепции временных отношений. Основанный на принципе детерминизма причинный анализ событий раскрывает специфику времени и позволяет посредством уяснения прошлого объяснить настоящее. Детерминация означает обоснованную связь между существованием и появлением различных предметов. Детерминистические связи разнообразны. В природе и обществе наиболее распространены такие их виды, как причинность, обусловливание, связь состояний, функциональные зависимости.

Чем глубже нам дано понять причины происходящих в мире событий (т. е. связь прошлого с настоящим), тем теснее происходящее связано с поставленными целями и ожидаемыми результатами (т. е. с будущим), тем больший смысл приобретает текущий момент, то самое настоящее, через которое проходит вся сложная структура причинноцелевых связей (детерминанта).

Время представляет причинно-следственную связь в процессе определения правонарушений. Для определения вины, преступного деяния, проступка важно не только определить начало, развитие и окончание события, но также установить мотив деяния, возникшего вследствие этого мотива, и результат, к которому привело или может привести это деяние.

Время однонаправленно. Все события в мире «перетекают» из прошлого в будущее. В реальной правовой действительности возможно и даже порой необходимо мысленное (идеальное) «перемещение» законодателя или субъекта права в прошлое с целью анализа его событий для прогноза на будущее, для учета появившейся (или исчезнувшей) тенденции, традиции, закономерности. Здесь уже многое будут определить личное чувство времени законодателя и его умение оперировать этими тремя категориями времени (прошлым, будущим и настоящим), правильная их оценка. Психологическое время – это реальное время психических процессов, состояний и свойств личности, в котором они функционируют и развиваются на основе отраженных в непосредственном переживании и концептуальном осмыслении объективных временных отношений между событиями жизни обычного масштаба²³.

Так, при оценке будущего часто присутствует недооценка времени, которая тем значительнее, чем больше будущая деятельность удалена от начального момента.

Человеку свойственны недооценка значительных промежутков времени и переоценка непродолжительных. Могут возникнуть иллюзии, выражающиеся в преуменьшении конкретной деятельности на фоне большей и преувеличении на фоне меньшей. При одновременном восприятии событий возможна переоценка деятельности, а если их немного – недооценка.

Незаполненное событиями время обычно растягивается в представлении человека, а наполненное значительными событиями кажется быстро текущим.

Объективность восприятия времени зависит от эмоционального фона правового субъекта. При положительных эмоциях происходит недооценка длительности событий, при отрицательных – переоценка.

Свойства восприятия времени широко используются и в правоприменительной деятельности. Так, например, длительность хулиганских событий потерпевшему кажется намного продолжительней, чем обвиняемому²⁴.

Освоение нового масштаба времени требует эксперимента, поиска, которые не всегда могут привести к истине. При этом обнажаются многие противоречия современной жизни в ее различных временных измерениях и возникает проблема возможности рационального, желательного регулирования общественных отношений с помощью освоения временных свойств.

В историческом плане следует отметить, что юридическое время как особое правовое явление появляется, возникает и развивается вместе с появлением законодательства и правосудия. «Любое государство заинтересовано в принятии жизнеспособных законов», а следовательно, и в их соответствии конкретному историческому времени, четком и правильном обеспечении их исполнения. В различные исторические эпохи временные характеристики звучали по-разному, определяя ритм и необходимость правовых преобразований. Справедливости ради надо заметить, что они не всегда соответствовали существовавшему в действительности ходу времени.

Даже проблемы сущности и будущего права некоторые правоведы связывали с категорией времени. Так, выдающийся русский юрист Коркунов Н. М. (1853–1904) писал: «Возникшее во времени при одних и тех же условиях общественной жизни, меняющееся во времени, не должно ли и право (личности) также и исчезнуть со временем, когда общество человеческое разовьется в крепкий сплоченный механизм»²⁵.

Правовое время неразрывно связано с юридическим пространством. В данной работе мы попытаемся в первом приближении разграничить функциональные роли и связи временных и пространственных характеристик в правовом регулировании.

Кроме этого, законодательную и правовую системы любого государства нельзя рассматривать вне их связи с другими национальными правовыми системами и с международным правом. Такой правовой треугольник служит общим правовым пространством, на котором «встречаются», взаимодействуют, сталкиваются, существуют разные нормативно-правовые массивы. И какое-либо изменение в одном из этих пространств может вызвать изменение какого-либо временного свойства в другом.

Так, отмененная уголовная ответственность за занятие бродяжничеством и попрошайничеством (ст. 11 Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»²⁶. (очевидно, с целью гуманизации) при одновременном ее сохранении в странах СНГ вызвала сильнейшую миграцию подобных лиц в Россию. При этом возникли определенные проблемы – данные лица нередко являются разносчиками инфекционных заболеваний, участниками краж, пьяных разборок. Только в Москве треть всех преступлений совершается бомжами, среди которых часто обнаруживаются бандиты, убийцы, находящиеся в розыске, лица, сбежавшие из психиатрической больницы. В связи с этим был принят Указ Президента РФ № 1815 от 1993 г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества», в соответствии с которым была введена норма о праве задержания лиц без определенного места жительства на десять суток. Тем не менее, этого срока часто бывает недостаточно для установления личности. И если данная проблема была продиктована гуманизмом по отношению к лицам без определенного места жительства, то по отношению к обычным гражданам, страдающим от «бесчисленных и вездесущих бомжей», она оказалась противоположной. Таким образом, отмена юридической ответственности, вызвавшая изменения в нашем правовом пространстве, в свою очередь вызвала ситуацию, которая требует изменения во временном режиме (при уже введенных десяти сутках задержания), в частности введения административной ответственности.

Одни и те же действия, совершенные в разных правовых пространствах, могут нести за собой различные последствия, выраженные во времени. Так, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет. Те же действия, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, осуждаются лишением свободы на срок до пяти лет (ст. 247 УК РФ).

В других случаях нахождение на определенных правовых территориях в определенное время предоставляет субъектам различные права и льготы. Так, согласно Федеральному закону «О внесении дополнений в ст. 5 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, засчитывается время выполнения задач в срок прохождения ими военной службы в воинском звании на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца.

Временная характеристика порой определяет качество вещи (товара), приобретая в силу юридической нормы особую экономическую ценность. Так, согласно ст. 2 Положения «О перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.99 г., «новые автомобили – автомобили, с момента выпуска которых прошло 3 года и менее, независимо от величины пробега»²⁷.

В юридической литературе содержание времени рассматривается в следующих аспектах:

с позиции своевременного принятия нормативно-правовых актов, вступления их в силу, длительности действия, согласованности и отмены;

с позиции требования четкого регулирования правовых отношений с помощью установления предельных точек отсчета (начала и окончания), а также длительности срока, соблюдая при этом определенные последовательности;

с позиции обязательности исполнения этих сроков всеми субъектами права.

Таким образом, в более узком смысле слова правовое время – особая функциональная категория юридической науки, выражающая возникновение, длительность и завершение правовых предписаний и отношений, последовательность смены их состояний и обязательность их соблюдения всеми субъектами права.

Реализация свойств правового времени связана как с деятельностью государственных органов, претворяющих правовые предписания в жизнь, так и с фактическим поведением субъектов, реализацией ими своих прав, исполнением возложенных юридических обязанностей. Данные функции можно отнести к специально-юридическим в отличие от общесоциальных, призванных «поддерживать временную упорядоченность общественной жизни, способствовать обеспечению временной определенности в социальном общении различных субъектов, интенсификации их жизнедеятельности в целях экономии времени»²⁸.

Специально-юридические функции правового времени выражаются в установлении направлений временного воздействия на правовые отношения. К ним относятся:

регулятивная – обеспечивающая возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

правообеспечивающая (охранительная) – оказывающая правовое воздействие с помощью законодательно установленных временных характеристик, направленная на обеспечение прав и свобод личности;

карательная – связанная с установлением продолжительности срока юридического воздействия к субъектам правонарушения;

правовосстановительная – направленная на своевременное осуществление фактического и юридического восстановления нарушенного правопорядка;

оценочная – позволяющая определить степень зрелости общественных отношений и таким образом обеспечивающая своевременное обновление законодательства;

ограничительная – устанавливающая временные пределы в праве с целью избежания различных конфликтов;

функция гарантии основных принципов права (законности, гуманизма, справедливости). «Существуют юридические факты, связанные с особо важными участками правового регулирования, на которых покоится повышенная ответственность за состояние данных принципов». Так, сроки законного принятия искового заявления, момент возбуждения или прекращения уголовного дела предопределяют правомерность всех последующих действий. «Поэтому закрепление данных юридических фактов выступает как важная гарантия законности»²⁹;

воспитательная – оказывающая через позитивное установление и использование времени правовое воздействие на духовную сферу общественной жизни;

дисциплинирующая – обеспечивающая установление пределов с целью более рационального и эффективного использования рабочего времени;

прогностическая – состоящая через изучение прошлого опыта в возможности предвидения, предсказания будущего состояния правовых отношений;

познавательная – заключающаяся в накоплении знаний о позитивном применении временных характеристик и возможности их дальнейшего творческого переосмысления.

Следовательно, категория времени универсальна, она органично связана со всеми правовыми нормами и с деятельностью всех без исключения участников правоотношений.