Сергей Борисович Васильев
Дзержинский без головы
– Дзержинский состоялся как город, в котором есть городское сообщество и градостроительная система, – высказался горожанин Владимир Краснослободцев. – А Котельники – это местность, где нет городского сообщества. Зачем присоединять город к местности?
Другие жители напомнили архитекторам о референдуме 1996 года, когда 87% дзержинцев проголосовали за выход из Люберецкого района. Выразили недовольство тем, что все усилия первого мэра Виктора Доркина оказались перечеркнуты одной фразой нового губернатора: «Я вижу целесообразность объединения Котельников и Дзержинского». Вот глянул наш губернатор в волшебное зеркало и увидел целесообразность. А Доркин, делая Дзержинский самостоятельным, о целесообразности и не думал, так, что ли?
Реформаторы такой прыти не ожидали. Они-то ехали сюда с добрыми намерениями, а их тут, можно сказать, мордой об стол… Реформаторы смотрели со сцены на разгоряченных дзержинцев с растерянными улыбками, мол, господи, о чем вообще можно с этими людьми говорить? Это ж не жители, а заговорщики какие-то! Контра! Напряжение росло, а общий язык не находился. После каждой реплики из зала реформаторы настойчиво твердили одно: тема сегодняшнего «круглого стола» не политическая, а градостроительная. Не политическая, а градостроительная… Не политическая, а…
Но в какой-то момент у красавцев-реформаторов все-таки сдали нервы. Когда житель города Василий Доронин объявил, что 99% подписавшихся дзержинцев против объединения (при этом он не был голословным, а показал эти самые подписи), то в этот момент реформатор Чепелевский соскочил со сцены, подбежал к Василию Доронину и вырвал у него микрофон.
Зал тревожно загудел. Тогда слово взял депутат Московской областной Думы Вячеслав Губин:
– Я думаю, всем стало понятно, что сегодняшняя встреча – это спектакль. Люди, которые сюда приехали, выполняют задание. Они уже решили обсуждать развитие двух городов – Котельники и Дзержинский. А почему? Что происходит на самом деле? Я вам скажу: кто-то решил подарить город Дзержинский вместе с жителями, как в крепостное время, какому-то таинственному ставленнику. За какие такие заслуги – никто не знает. А все эти встречи – для чего они нужны? Завтра состоится совет депутатов города Дзержинского. А сегодня с каждым депутатом проводится определенная работа – кого-то запугали, кому-то наобещали золотые горы для того, чтобы они проголосовали так, как нужно. И некоторые депутаты, которые на подтанцовках у этих людей (жест в сторону сцены), завтра постараются принять решение об объединении, забыв о том, кто дал им мандат. Как завтра они будут смотреть своим избирателям в глаза? Перед сегодняшней встречей я виделся с жителями города, и все в один голос задали мне один вопрос: как быть? Что сделать, чтобы остановить это объединение? Ведь все решается без мнения жителей. Под выдуманным предлогом отменили референдум, сегодня решение об объединении пытаются протащить через совет депутатов. Этот совет депутатов – завтра. И завтра люди, которых вы избрали, будут принимать решение. Для того, чтобы Дзержинский остался самостоятельным, завтра депутаты должны принять решение о том, что никакого объединения городу не требуется. А также назначить выборы главы города и выборы нового совета депутатов.
Речь областного депутата завершилась овацией. Судя по лицам реформаторов, им очень хотелось вырвать микрофон и у Губина, но они не рискнули. Стало ясно: серьезный диалог власти с жителями Дзержинского не получается. Да и доверительный разговор тоже не складывается.
А на следующий день в Дзержинском было собрано внеочередное заседание Совета депутатов. В повестке дня значилось два вопроса: о действиях депутатов, связанных с отставкой главы города, и о назначении нового референдума. С самого начала заседание пошло наперекосяк: на свет божий явилось сногсшибательное по своей бесцеремонности заявление девяти депутатов, требующих включить в повестку заседания вопрос о преобразовании городского округа Дзержинский путем объединения с городским округом Котельники и проведении по этому поводу публичных слушаний. Ни больше, ни меньше!
По «заявлению девяти» начались баталии.
– А мы считаем, что город должен двигаться, – заявил депутат Трутнев, один из «девятки». Через четыре месяца Трутнев получит должность первого зама главы города Дзержинского. – Мы тут посоветовались и решили, что публичные слушания надо объявлять.
– И в этом нет никакого подвоха, – поддержала коллегу депутат Егорова. – Мы не можем сейчас учесть мнение населения, не назначив эти слушания. При этом публичные слушания обойдутся городу гораздо дешевле референдума.
– Ребята, надо иметь совесть, – выразила общее мнение остальных народных избранников депутат Данилычева. – Вас же выбирали жители. Вам здесь жить.
– Если мы сейчас примем решение о назначении публичных слушаний, то это будет полшага к тому, чтобы лишить людей права голоса, – прояснила суть вопроса депутат Ключникова. – Мы по закону в течение 90 дней должны назначить выборы главы города, но мы зависнем с этим вопросом, потому что проведение публичных слушаний практически отменяет выборы главы.
– Если мы примем решение о публичных слушаниях, то через месяц примем решение и об объединении. То есть, мы, депутаты, идем объединяться, а жители наши остаются здесь, – подытожил спор о публичных слушаниях председатель Краснянский.
Слова попросил депутат Мособлдумы Вячеслав Губин:
– Сегодня нам сказали, что собрано три с лишним тысячи подписей против объединения. Но депутат Егорова сказала, что это не имеет никакого юридического значения, что это вообще ничего. Нет, это – чего! Это – мнение жителей города. Нас хотят подвести к тому, чтобы по-тихому, кулуарно, без жителей решить этот вопрос. Но не получится. Портреты всех предателей, которые предадут свой город и своих избирателей, будут висеть на центральной площади города!
Депутаты молча переглянулись, а Губин продолжил:
– Давайте называть вещи своими именами. Убрали главу города, а мы понимаем, что его убрали. И сегодня с каждым депутатом ведут работу – кого-то запугивают, кому-то обещают золотые горы. Мы все – живые люди, мы можем все понять. Но мы очень надеемся, что вы скажете этим людям «нет!»
После жаркой полемики вопрос, предложенный группой из девяти депутатов, в повестку дня включен не был. Зато были оглашены итоги опроса жителей Дзержинского, проведенного инициативной группой Сергея Плетосу. Против объединения с Котельниками подписалось 3274 человека, за объединение – 79 человек. По вопросу «О действиях депутатов, связанных с отставкой главы…» депутаты единогласно проголосовали «за». С вопросом о назначении нового референдума оказалось сложнее. Представитель прокуратуры, приглашенный на заседание, огласил, что в соответствии с законом вопрос о проведении референдума об объединении Дзержинского и Котельников не относится к вопросам местного значения, поэтому депутаты не вправе принимать решение о проведении референдума. «Проведение референдума незаконно», – жестко заключил прокурор.
– В этом месте у закона «дырка», – заявил депутат Мартынюк. – Получается, что решают важнейшие вопросы, а высказаться людям не дают. И раз эта «дырка» есть, то ее надо как-то латать. Надо обращаться в суд – в наш, в европейский, но обращаться надо.
В итоге голоса по второму вопросу распределились следующим образом: за референдум проголосовали 3 депутата, против – 12, один воздержался. На вопрос одного из присутствующих, когда же, наконец, Совет депутатов примет решение о назначении внеочередных выборов главы города Дзержинского, был дан ответ: через неделю, на очередном заседании 29 января.
И город с тревогой и надеждой стал ждать 29 января.
Глава седьмая
Мы стоим на переломном участке
О событиях в маленьком городке Дзержинском стали все чаще сообщать федеральные СМИ – сайт «Эхо Москвы», «Новые Известия», «Новая газета» и другие. Административная реформа Воробьева вызывала живой интерес – мэр Дзержинки ушел в отставку, городская дума раскололась, начались непонятки с референдумом по объединению – то его назначают, то отменяют, а потом собирают подписи за новый референдум… Можно смело сказать, что за событиями в Дзержинском следила вся страна.
«Референдум дзержинцам не позволяет провести не столько законодательство, сколько областные чиновники. В начале декабря мэр вместе с Советом депутатов назначили референдум по вопросу объединения – и сейчас же глава Мособлизбиркома Ирек Вильданов пригрозил подать на депутатов в суд. «Референдум об объединении двух городов Московской области – Дзержинского и Котельников – объявлен незаконно и дискредитирует саму идею административной реформы, умышленно либо по глупости», – заявил он агентству REGNUM. Правда, в законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» есть закрытый перечень тем, запрещенных для местного референдума, – и темы объединения городов там нет. И все же под давлением избиркома и прокуратуры, опротестовавшей решение Совета, референдум отменили». НОВАЯ ГАЗЕТА, 27 января 2014 г.
А город, как мы уже говорили, с тревогой ждал 29 января. Ведь как депутаты в этот день проголосуют – за назначение внеочередных выборов главы города или за проведение публичных слушаний по объединению с Котельниками – так оно и будет. Если за выборы – то объединение откладывается, если же за слушания, значит – за слияние с Котельниками. После последнего депутатского заседания 22 января, когда случился раскол, было понятно: соотношение депутатов за объединение и против объединения примерно пятьдесят на пятьдесят. Но никто и думать не мог, что заседание, назначенное на 29 января, станет последним для этого депутатского созыва и войдет в историю города Дзержинского. А семеро из двадцати депутатов будут названы будущим главой города преступниками.
Ощущался ажиотаж: на 28 января администрация города назначила проведение общегородского собрания – внеочередного,– на котором жители города должны были узнать всю правду, весь бэкграунд объединения. Волонтеры на улицах раздавали красочные приглашения на это собрание. И жители брали эти приглашения с радостью, никто не отмахивался, все обещали прийти, горячо высказывались против объединения и повторяли одну и ту же фразу: «Город мы им не отдадим!»
Кому «им» – объяснять не требовалось.
И вот 28 января большой зал дворца культуры «Энергетик» заполнился до отказа – люди стояли в проходах и фойе. Началось внеочередное общегородское собрание.
Первым делом председатель Совета депутатов и врио главы города Александр Краснянский поблагодарил жителей за то, что они пришли. Когда исполнялся гимн города, то многие жители его пели, и это было удивительное зрелище, потому что раньше на разных собраниях люди под этот гимн просто молча стояли.
