Роман Вахидович Мамедов
ДТП
Глава 3.Прилегающая территория – тоже место ДТП
Спорные ситуации могут быть разные. Для пользы дела необходимо вернуться к таким понятиям как «дорога» и «прилегающая территория». Для автолюбителей это означает место ДТП (место контакта ТС).
В самом понятии ДТП указано, что ДТП происходит только на дороге, то есть на таком месте, которое официально является дорогой на момент ДТП (не закрыта, не уничтожена, официально приспособлена и используется как полноценная дорога). Отсюда было бы верно сделать вывод, что ДТП не может произойти на прилегающей территории, так как согласно понятию ДТП прилегающая территория не является дорогой. Однако в реальности водителей лишают прав в случае оставления места ДТП, совершенного не только на дороге, но и на прилегающей территории. Значит, ДТП может произойти либо на дороге, либо на непосредственно прилегающей к ней территории. На других местах (территориях) происшествие с участием транспортного средства не будет считаться ДТП. В одном случае водитель может быть лишен прав за оставление места ДТП, а в другом случае, он не может быть лишен водительских прав, так как правила ДД не действуют на территориях, не являющихся дорогой, не являющихся прилегающей территорией. (В таком случае предусмотрена другая ответственность (без лишения прав): статьи 1064, 1069, 1072 Гражданского кодекса РФ). Такое становится неожиданностью, когда в ПДД размыты границы понятий и обязанностей. В таких случаях водитель оказывается в зависимости от толкования правил и законов.
Как понять что такое «прилегающая территория»? Почему контакт ТС на такой территории является полноценным ДТП? Согласно пункту 1.2 ПДД «Прилегающая территория», это территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с Правилами. (Вероятно, последнее предложение из этого пункта позволяет судам считать, что с правовой точки зрения ДТП может произойти и на прилегающей территории, ибо движение по ней осуществляется по правилам ДД).
Для того, чтобы отличить прилегающую территорию от других территорий надо знать следующее. В понятии «прилегающая территория» есть два важных требования: во-первых, прилегающая территория должны быть непосредственно прилегающей к дороге (впритык, без промежуточных участков); во-вторых, по прилегающей территории запрещен сквозной проезд. Если хотя бы одно из этих требований не подтверждается (отсутствует), то такая территория не является прилегающей территорией, то есть не может считаться местом ДТП. А мы уже знаем, что, если контакт ТС произошел не на дороге и не на прилегающей территории, значит, такое автопроисшествие нельзя считать ДТП, потому что местом контакта ТС является территория, не предусмотренная ПДД.
Имейте ввиду! Прилегающая территория в реальности может иметь сквозной выезд, дорогу с выездом на другую дорогу или с выездом на улицу (сквозную дорогу через двор), но это не означает, что по ней разрешен проезд насквозь. Главное заключается в предназначении этой территории, а не в том, что реально есть выезд или реально нет сквозного выезда. Главное в том, что прилегающая территория по правилам ДД, по закону, документально (на бумаге) не предназначена для сквозного движения транспортных средств, несмотря на то, что сквозная дорога в реальности может иметься. А если будет выяснено, что она все же по правилам, по закону, документально предназначена для сквозного движения, значит, она не является прилегающей территорией. А если не является ни прилегающей территорией, ни дорогой, то и местом ДТП не является. В спорных случаях информацию о прилегающей территории можно получить в структурах Минтранса, ГИБДД, администрации муниципального образования, посмотреть на сайте «Росреестра» публичную кадастровую карту, переговорить с кадастровым инженером и т.д.
Непосредственное прилегание к дороге означает, что у прилегающей территории и автодороги есть одни общие границы (между ними нет другого земельного участка). Слова «прилегающая территория» надо запомнить как земельный участок, чтобы в необходимых случаях доказать, какой участок прилегает к дороге, а какой не прилегает, и на каком из них произошло столкновение ТС. Расстояние даже в один метр до прилегающей территории, то есть до участка, который на самом деле является прилегающей территорией, может стать доказательством отсутствия ДТП. То есть, место столкновения важно, надо определять.
Если вдоль автодороги расположено огромное поле, непосредственно прилегающее к автодороге, а на этом поле произошло столкновение двух транспортных средств, то такой контакт ТС не может считаться ДТП, так как отсутствует одно из важных требований к прилегающей территории – запрет сквозного движения. А по ПДД не запрещено сквозное движение ТС по такому полю. С одной стороны это поле является прилегающей территорией, так как непосредственно граничит с автодорогой, а вот с другой стороны не подтверждается, что это поле является прилегающей территорией, так как Правилами не запрещен по нему на сквозной проезд. Поэтому это не прилегающая территория, а значит, и столкновение автомобилей на ней не будет считаться ДТП. Все признаки прилегающей территории перечислены в понятии (см. выше пункт 1.2 ПДД).
Если столкновение ТС произошло явно не на дороге, а на других городской, поселковой, сельской территориях, то прежде чем оставить место столкновения, прежде чем двинуться с места, надо определить, является ли эта территория непосредственно прилегающей к автодороге. На месте столкновения ТС определить этот факт крайне затруднительно. Поэтому лучше не рисковать – не оставлять место столкновения без предварительного сообщения в полицию ближайшего адреса или ориентира, и выяснения этого момента. Напомню еще раз, если территория официально не предназначена для сквозного проезда и непосредственно граничит с официальной автодорогой, то это прилегающая территория. Оставление такого места ДТП повлечет лишение прав или арест до 15 суток. Понятие ДТП имеет отношение только к тому, что произошло на дороге и на прилегающей к ней территории (место контакта). Если территория непосредственно прилегает к автодороге, но по ней не запрещено сквозное движение, то такая территория не является прилегающей территорией (не признается местом ДТП). Значит, нет и ДТП.
Что такое вообще «территория»? Территория это, по сути, чей-то земельный участок (государственный, муниципальный, частный). Промежуточным участком или территорией может быть и пустырь, который на бумаге имеет свои границы и является чьей-то собственностью. Если вдоль автодороги расположена железная дорога, а столкновение ТС произошло вблизи железной дорогой, значит, прилегающей территорией является только земельный участок, отведенный для нужд железной дороги. Является ли территория непосредственно прилегающей к дороге, предназначена ли территория для сквозного проезда можно узнать и в местном архитектурном органе.
Имейте в виду! Нет таких дорожных знаков как «предназначено» или «не предназначено». Поэтому вопросы: «А где тут запрещающий знак?»; «А как понять, предназначена она или нет?», «А вы мне покажите, где написано?» будут считаться детскими. На все запреты знаков еще не придумали, поэтому многие запреты действуют без знаков – их надо знать из теории, а незаконное лишение прав за оставление места ДТП надо доказывать. Можно оказаться жертвой незаконно установленных знаков. О том, где и какой должен стоять законный знак дорожного движения можно узнать из ГОСТ или в структурах Минтранса (автодорожные подразделения), ГИБДД.
Расклад понятия ДТП в таком объеме считаю достаточным для целей его понимания. Ведь, не всякое происшествие с участием транспортного средства является ДТП. Напомню: правовую литературу, даже одну страницу ее, читать необходимо неоднократно и желательно выписывать важные для себя сведения и периодически возвращаться к ним.
Глава 4. Об обязанностях водителя-участника ДТП
«…Обязанность оставаться на месте ДТП связана с интересами всех участников дорожного движения и необходимостью обеспечения выполнения ими взаимных обязательств, возникающих из ДТП…» (постановление № 6-П Конституционного Суда РФ от 25.04. 2001 г.).
Все обязанности водителя-участника ДТП нужно выполнить на месте ДТП за считанные минуты. А остальное уже зависит от полиции и скорой медицинской помощи. Поэтому каждый водитель, пока не попал в ДТП, должен хотя бы раз мысленно погрузиться в разные придуманные ситуации ДТП в городе или за городом, в пробке или на трассе; мысленно разделить ситуацию на первое, второе, третье и решить ее в своей голове (виртуально) пока не попал в ДТП; четко видеть свои действия, свои шаги, нарисовать простые схемы ДТП к каждой из этих придуманных ситуаций. Это виртуальная, но практически полезная тренировка. То есть пока не попал в ДТП, полезно будет прокрутить в голове разные виртуальные или реальные случаи ДТП, произошедшие с другими водителями, нарисовать к ним простые схемы ДТП, определить место столкновения, наезда (дорога ли, прилегающая ли территория), адрес или ориентир места ДТП, иметь правильный набор телефонных номеров экстренных служб (01,02,03,112).
Особенно нужно представить виртуальные ситуации, связанные с причинением вреда здоровью или связанные с опасностью для жизни человека. На виртуальности, на идее вероятности, случайности построен весь страховой бизнес, все страховое законодательство, включая ОСАГО, а также правила безопасности. В этом есть резон.
В некоторых случаях возникают объективные препятствия к выполнению водителем своих обязанностей участника ДТП. Поэтому суд будет учитывать, имелась ли у водителя-участника ДТП реальная возможность выполнить свои обязанности (полностью или частично). Например, травма водителя, блокировка водителя в поврежденном автомобиле могут быть препятствием к оказанию им первой помощи пострадавшему в ДТП, вызове на место ДТП скорой медицинской помощи.
Обязанности водителя как участника ДТП хотя и перечислены в Правилах дорожного движения, но в случае ДТП вопросы возникают всегда и у всех, даже у автолюбителей с многолетним опытом. В таком случае главным помощником водителя почему-то является не его знания Правил дорожного движения, не его умение применять их, а мобильный телефон, по которому он пытается раздобыть дельные советы в такой «пожарной» ситуации и, как правило, получает он советы либо поздно (когда требуется тушить «пожар», а не спрашивать, как тушить его), либо получает он противоречивые советы или советы, оставляющие сомнения.
Даже «легкое» ДТП есть не простая ситуация, так как люди отличаются мировоззрением. Такое событие предполагает исполнение возникших случайно и неожиданно новых обязанностей, процессуальное оформление его, материальные расходы, утомительные ожидания, устранение последствий. Все правила зависят от мировоззрения людей. Нельзя ли упростить? Для этого необходимо, чтобы миллионы граждан умели выражать свое отношение к общественно значимым вопросам и правилам, принятым для их разрешения. «Слуги народа» не станут пересматривать правила по своей инициативе, ибо живут иной жизнью: истрачивают меньше жизненного времени для преодоления недостатков в общей организации жизни и деятельности, исполнении введенных правил.
ДТП – событие, на которое распространяются не только Правила дорожного движения РФ, но и строгие положения других законов. С ДТП связаны закон об ОСАГО, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ (главы 48, 59), Уголовный кодекс РФ, Закон о безопасности дорожного движения, Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Закон о государственной судебно-экспертной деятельности, Закон об оценочной деятельности, и другие законы и даже ГОСТы. Это огромная библиотека. От мировоззрения человека зависит многое: допустимо договориться на месте, если нет раненых. В зависимости от того, какие последствия возникли при конкретном ДТП, в каждом конкретном случае необходимо будет определить перечень правил, законов, подлежащих к применению в данной конкретной ситуации. Такую библиотеку знаний вряд ли кто освоит и вряд ли необходимо ее постигать обычному автолюбителю. Но распространенные ошибки, частые случаи необходимо знать и не повторять. Их распространенность, схожесть, указывает на наличие общей для них причины, которую необходимо установить и учесть. Такой процесс получения знаний прибавит водителю опыта и минимизирует риск ДТП с его участием или по его вине.
Однако жизнь богаче, чем схемы, и если ситуация тяжелая или спорная, то из нее не выбраться или в ней не разобраться уже без участия специалиста. В обычной жизни автолюбителю бывает достаточно знать «водительский минимум». А чтобы правильно понимать Правила дорожного движения РФ нужно понимать их так, как понимает их суд. В силу разных причин ключиком к специальным знаниям обладает не каждый. Мы с вами попробуем получить такие знания в упрощенном порядке, обычным текстом, не погружаясь в правовые термины, насколько это возможно, обращая внимание на «подводные камни», наблюдая и извлекая уроки из ошибок других водителей, из ошибок сотрудников ГИБДД, из ошибок судей. Это будет полезно, так как вы приобретаете опыт и профессионализм, то есть самостоятельность, повышаете свою безопасность.
Итак, в Правилах дорожного движения есть пункты 2.5, 2.6, 2.6.1, устанавливающие общие обязанности для всех водителей, оказавшихся участниками ДТП (виновных и даже не виновных). В случае нарушения любого из этих пунктов, ГИБДД возбуждает административное дело и передает дело в суд или мировому судье. Если ГИБДД реально проводило по делу расследование, то по окончании расследования дело будет передано в районный (городской) суд. Если расследование по делу реально не проводилось (документы просто пролежали в ГИБДД без необходимости), то дело будет передано мировому судье. Мировой судья не имеет права рассматривать дело об оставлении водителем места ДТП, если по делу ГИБДД реально проводило расследование. В противном случае, такая ошибка мирового судьи может привести к освобождению водителя от ответственности. Об этом вы узнаете из следующих страниц.
Если водитель стал участником ДТП, то он обязан действовать по правилам, установленным пунктами 2.5, 2.6, 2.6.1 ПДД РФ. За нарушение этих пунктов водитель будет наказан судом по статье 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно – КоАП). Статья 12.27 состоит из трех частей. Водителей интересуют только первые две части этой статьи, которые предусматривают ответственность водителей-участников ДТП за невыполнение обязанностей по ДТП или за оставление места ДТП. Ежегодно по всей стране тысячи водителей привлекаются к ответственности в основном по части 2 статьи 12.27 (за оставление места ДТП). Для полноты информации ниже привожу текст этой статьи. Ознакомьтесь, пожалуйста, с ее содержанием, обращая внимание на слова.
Статья 12.27. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием.
1.Невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
2.Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния – влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как видно, в обеих частях статьи 12.27 КоАП предусмотрена ответственность водителя, связанная с невыполнением обязанностей по ДТП, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6, 2.6.1 ПДД РФ. По статье 12.27 отвечают все водители, причастные к ДТП, включая водителей общественного транспорта, специальных автомашин (01,02,03), военных ТС. А в случае, когда участниками ДТП являются велосипедисты, возчики или другие лица, непосредственно участвующие в процессе дорожного движения (пешеход, пассажир) и нарушившие ПДД, они отвечают по статьям 12.29, 12.30 КоАП РФ.
По части 1 статьи 12.27 КоАП, водитель отвечает только в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 и 2.6.1 ПДД. Это те случаи, когда водитель не скрылся с места ДТП, но не выполнял на месте ДТП свои обязанности, или даже уехал с места ДТП, но впоследствии было доказано, что не имел намерений скрыться. По части 1 статьи 12.27 водителей привлекают к ответственности, в случае, например, невыполнения таких обязанностей как: включить аварийную сигнализацию, выставить знак аварийной остановки, не перемещать предметы, имеющие отношение к ДТП, принять меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать скорую медицинскую помощь и полицию. Ответственность по части 1 статьи 12.27 – штраф.
Такое правонарушение как невыполнение обязанностей водителя – участника ДТП (часть 1 статьи 12.27) означает, что водитель не скрылся с места ДТП, но, находясь на месте ДТП, он не выполнял свои обязанности. Водитель мог даже уехать с места ДТП, но ему потребуются весомые доказательства, что он не имел намерения скрыться, избежать ответственности, уклониться от возмещения вреда. Из следующих глав вы узнаете конкретные примеры такого правонарушения и поймете, какое поведение водителя заслуживает штраф по части 1 статьи 12.27, а какое более строгое наказание, по части 2.
По части 2 статьи 12.27 КоАП водитель отвечает в случае оставления места ДТП или невозвращения на место ДТП. Это другое качество нарушения тех же самых пунктов 2.5, 2.6, 2.6.1 ПДД. Оставление водителем места ДТП, невозвращение на место ДТП, признаются нарушениями, имеющими повышенную опасность, по сравнению с невыполнением обязанностей по ДТП водителем, не скрывшимся с места ДТП. То есть по части 2 статьи 12.27 будут привлекать к ответственности водителя, который, например, оставил место ДТП до оформления полицией документов в связи с ДТП, или оставил место ДТП до заполнения водителями бланка извещения о ДТП. Ответственность за оставление места ДТП или за невозвращение на место ДТП – лишение прав от 1 года до 1,6 лет, либо арест от одних до 15 суток. Водитель несет ответственность в случае невозвращения на место ДТП, участником которого он являлся. Например, если водитель не вернулся на место ДТП после того, как доставил пострадавшего на своем транспортном средстве в лечебное учреждение.
ДТП считается возникшим по неосторожности, случайным правонарушением. А вот оставление водителем места ДТП или невозвращение на место ДТП, считается уже не возникшим, а совершенным умышленно правонарушением. То есть, все осложняется самим водителем, одна ситуация негативно перерастает в другую худшую. Оставление место ДТП без оформления считается опасным и грубым правонарушением. Обычно суды лишают таких водителей прав на управление ТС сроком на 12 месяцев. (Парадокс: в правовом смысле арест от 1 до 15 суток считается более суровым наказанием, чем лишение водителя прав на управление ТС. Но многие водители согласились бы на скоротечный арест. Такое законоположение означает, что отдельные наши законы не учитывают наш внутренний мир, не имеет должного качества).
Водитель несет ответственность по части 2 статьи 12.27, то есть за оставление места ДТП, при условии, что был осведомлен о факте своего ДТП, знал, что во время движения ТС по дороге или по прилегающей территории, был допущен контакт с другим участником ДД, или животным, или предметом, однако он осознанно оставил место ДТП. В каждом случае судья устанавливает вину водителя в оставлении им места ДТП или невозвращении на место ДТП. Суд учитывает при этом конкретные фактические обстоятельства. Например, погодные условия, габариты транспортного средства, характер наезда или столкновения, размер и локализацию повреждений, наличие состояния крайней необходимости, наличие (отсутствие) иных препятствий к выполнению обязанностей участника ДТП. Все эти обстоятельства могут быть подтверждены любыми доказательствами, в том числе показаниями свидетелей. Как доказать, знал или не знал водитель о своем ДТП, если контакт ТС был ничтожно слабым? Все зависит от обстоятельств, суммы доказательств, опыта, внутреннего убеждения судьи.
Оставление водителем места ДТП является правонарушением по части 2 статьи 12.27, если будет доказано, что водитель-участник ДТП имел намерение скрыться, избежать ответственности, остаться в выгоде от того, что не понесет расходы по возмещению вреда. Невозвращение на место ДТП – то же самое, что осознанное, умышленное оставление места ДТП. И не имеет значения, был ли виновником ДТП скрывшийся с места ДТП водитель, или он незаконно уехал с места ДТП как пострадавший. Будет лишен прав. Вспомните отрывок из постановления Конституционного Суда РФ, с которой начинается эта глава книги.
Причиной ДТП всегда должно быть нарушение какого-то пункта ПДД, среди которых множество оценочных («резиновых»).