Олег Федорович Шахов
Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса
A. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса призван обеспечить:
– реализацию общих и согласованных особенных интересов партнеров;
– достижение стратегических целей партнерства и получение ожидаемых партнерами эффектов;
– реализацию системы принципов взаимодействия партнеров;
– эффективное использование и развитие государственной и частной собственности;
– удовлетворение потребностей конечных потребителей результатов деятельности партнерства.
Б. Названный механизм реализует совокупность функций управления, агрегированный формат состава которых включает:
– планирование (при ее декомпозиции выделяют прогнозирование, планирование);
– организацию (при ее декомпозиции выделяют организацию, стимулирование, координацию);
– контроль (при ее декомпозиции выделяют анализ, контроль).
B. Механизм имеет две взаимосвязанные сферы действия, обеспечивающие:
– взаимодействие партнеров;
– воздействие, которое осуществляют партнеры на объекты, использование которых востребовано в деятельности партнерства.
Г. Механизм представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, посредством которых обеспечивается взаимодействие государства и бизнеса и их совместное воздействие на объекты, востребованные в процессах экономической и управленческой деятельности стратегического партнерства.
Д. Структура механизма включает следующие элементы:
– субъекты (государство, бизнес);
– отношения и связи между субъектами;
– способы и инструменты, посредством которых обеспечивается взаимодействие партнеров и их совместное воздействие на объекты.
Е. Разнообразие реализуемых партнерами интересов, целей и задач деятельности партнерства обусловливает применение разных способов (типов) взаимодействия субъектов и их воздействия на объекты. Каждый способ реализуется посредством комбинации определенных приемов (инструментов).
Ж. Разнообразие форм стратегического партнерства государства и бизнеса обусловливает наличие, как общих, так и особенных характеристик механизмов партнерства, востребованных в обеспечении деятельности его разных форм. Эти характеристики проявляются в содержании отношений и связей между субъектами, а также в способах и инструментах, ими применяемых.
Детализируя представление о механизме стратегического партнерства государства и бизнеса обратим внимание на следующие значимые моменты.
1. Первая из выделенных нами сфер действия механизма охватывает и внутреннюю, и внешнюю среду партнерства. В этой сфере механизм призван, в первую очередь, обеспечить согласование особенных интересов партнеров, планирование, организацию, координацию и контроль их совместной деятельности. Вторая сфера действия механизма охватывает внешнюю среду партнерства. В этой сфере механизм призван реализовать общие и согласованные интересы партнеров, обеспечить достижение целей партнерства.
2. Объектную базу механизма формируют ресурсы, мобилизацию и эффективное использование которых он призван обеспечить.
3. Роли государства и бизнеса, как субъектов механизма, имеют общие и особенные характеристики. К первым могут быть отнесены:
– совместно осуществляемое планирование ресурсов, результатов и эффектов деятельности партнерства;
