Олег Федорович Шахов
Институциональные и экономико-организационные предпосылки развития стратегического партнерства государства и бизнеса
Необходимость в такой мере обусловлена тем, что статус государственного учреждения изначально блокирует привлечение внешних финансовых ресурсов, которые могли бы быть использованы в качестве инвестиций, необходимых для разработки и реализации программ формирования и развития кластеров.
Существующее положение предопределяет преимущественно информационно-консультационный характер деятельности названных центров. Напротив, функционирование центров кластерного развития в организационно-правовой форме хозяйственного общества (акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью) снимает это ограничение.
Ожидаемыми эффектами реализации, предложенной нами меры станут:
– создание коммерческой организации, органично интегрированной в рыночную среду, выполняющей функции нового института регионального развития,
– обеспечение мобилизации разных видов источников ресурсов и их продуктивное использования для развития названной формы пространственной организации экономики.
2. Корректировка существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов государственной власти в реализации кластерной политики, с целью ее дополнения новыми направлениями. В их числе, с учетом достижений отечественного и зарубежного опыта, полагаем целесообразным выделить следующие: размещение государственного заказа на инновационную продукцию кластеров; финансирование подготовки кадров топ-менеджеров для инновационной деятельности предприятий; содействие передаче результатов интеллектуальной деятельности государственных высших учебных и научных учреждений производственным организациям кластеров.
Ожидаемыми эффектами такой меры станут:
– расширение направлений деятельности государства, представляющих повышенный интерес для бизнеса, участвующего в кластерных формированиях, или планирующего такое участие;
– мобилизация и использование бюджетных средств для финансирования развития кадрового и научного обеспечения производственных организаций кластеров;
– ускорение процесса трансфера новаций, разработанных в учреждениях высшей школы и науки, в реальный сектор экономики.
3. Ввод в практику управления процессами развития государственно-частного партнерства, кластеризации социально-экономического пространства субъектов РФ новых документов стратегического управления, разрабатываемых совместно органами власти и бизнесом, в числе которых: схема развития и размещения производительных сил региона; стратегии и государственные программы развития кластеров; стратегия развития государственно-частного партнерства в субъекте РФ; мониторинг результатов, полученных при реализации проектов ГЧП, кластерных проектов.
