Николай Владиславович Петров
Актуальные проблемы образования в России
– Формирования должного уровня психологической атмосферы в трудовых коллективах.
Проблема 4. Коррупция
Данное явление для российского образования носит системный характер, пронизывая все уровни. На уровне образовательных учреждений это растрата и присвоение бюджетных средств, поборы с родителей на школьные нужды, оформляемые в качестве добровольных пожертвований. Несмотря на принятие многочисленных антикоррупционных законов, степень их практического исполнения остается крайне незначительной. Например, бороться с коррупцией на экзаменах стремились при помощи ЕГЭ, но фактически побороть ее не получилось. По данным исследований специалистов Высшей школы экономики в России в системе образования общий ежегодный объем взяток приближается к 1 миллиарду долларов.
Размах коррупции достиг таких пределов, при которых ущерб носит не только материальный характер, но и выражается в блокировании начинаний, заложенных девизом «Образование для всех». В первую очередь страдают дети из малообеспеченных семей, а также сами учебные заведения, не имеющие возможность поддерживать качество образования за счет своевременного обновления материальной базы.
Пути решения данной проблемы должны предусматривать ужесточение наказаний за преступления в сфере коррупции. При наличии необходимой законодательной базы, требующей лишь некоторой доработки, требуется создание условий, при которой она будет реализована на практике.
Проблема 5. Низкий уровень финансирования образовательной системы
Недостаточный уровень финансирования традиционно выступает одной из основных проблем, снижающих эффективность системы образования в нашей стране. Практика показывает, что за счет бюджетных средств покрывается не более 25% потребностей учебных заведений в финансовых средствах, причем тренд на сокращение бюджетного финансирования продолжает сохраняться.
Недостаток денежных средств негативно влияет на уровень материального вознаграждения преподавательского состава. К этому стоит добавить потребность в современном оборудовании, компьютерной технике, учебной литературе. Низкие зарплаты учителей делают профессию недостаточно привлекательной для подрастающего поколения, что негативно сказывается на качестве педагогов. В случае сохранения тенденции на дальнейшее сокращение финансового обеспечения системы образования все более четкими оказываются риски нанесения огромного ущерба государству, что негативно скажется на уровне его стратегической безопасности. В ряде случаев государственные учебные заведения, в первую очередь в регионах, сталкиваются с проблемами, когда у них отсутствуют средства даже на оплату ЖКХ, в результате чего они отключаются от отопления, электроснабжения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.
На сегодняшний день в России существует система подушевого финансового обеспечения дошкольных и общеобразовательных учреждений, когда объем выделяемых на содержание средств определяется общим количеством учащихся. Нормативные значения финансирования на одного ученика определяются на уровне субъектов федерации. С учетом различного уровня финансовых возможностей регионов, различаются и нормативные значения. Например, в Нижнем Новгороде и Рязани на каждого ученика в год приходится 48,9 и 45,1 тысячи рублей соответственно. Для сравнения в Липецке и Костроме данный показатель ниже на 50%, составляя 30,3 и 27,8 тысячи рублей.
Пути решения данной проблемы кроются в увеличении уровня бюджетной обеспеченности образования и внедрения системы дотаций для регионов с низким уровнем собственных финансовых возможностей. Например, в Великобритании, США, Новой Зеландии и ряда других государств существует возможность предоставления дополнительным финансовых средств тем школам, которые требуют улучшений[2]. В результате удалось поднять уровень образования в тех учебных заведения, где проходят обучение в первую очередь дети из малообеспеченных слоев населения. В Великобритании предусматривается дополнительное финансирование школ, относимых к категории повышенных рисков не справиться с функциями и задачами, возложенными на них системой образования. Требуется оптимизировать процессы бюджетного планирования, привлекать к ним представителей регионов, выступающих получателями платежей. Основной объем средств должен расходоваться на обновление материально-технической базы, внедрение в учебный процесс цифровых технологий, капремонт образовательных учреждений, то есть тех направлений, которые оказывают непосредственное влияние на результаты учебной деятельности. Требуется выработка максимально прозрачной системы контроля расходования денежных средств самими учреждениями образования. Рационализация использования денежных средств способна во многом улучшить ситуацию с финансированием даже без увеличения объема денежных средств, выделяемых бюджетом на образование.
Проблема 6. Нехватка молодых учителей
России не хватает молодых учителей. Согласно данным за 2019 год, которые ранее приводила экс-министр просвещения Ольга Васильева, по статистике в России 87% всего преподавательского состава по данным находилось в предпенсионном возрасте или уже вышло на пенсию[5]. Для системы образования пополнение молодыми специалистами является одной из наиболее острых. По статистике Минпросвещения уже в 2029-м году в стране общий дефицит педагогов в общеобразовательных школах будет составлять 189 тысяч специалистов. На сегодня чаще всего говорят о недостатке учителей математики и иностранных языков, 34% и 32% соответственно. Для учителей русского языка и физики 25% и 18%. Для педагогов начальных классов дефицит специалистов оценивается в 24%. В результате дефицит учителей-предметников компенсируется за счет преподавателей начальных классов, библиотекарей и иных специалистов, чей уровень подготовки изначально отличается в худшую сторону от профильных специалистов.
